2023年大連市沙河口區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2022年12月24日在沙河口區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
沙河口區(qū)人民政府區(qū)長 姜茂生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是本屆政府不尋常的開局之年。面對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重影響，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記親臨遼寧考察時(shí)的殷殷囑托，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，努力完成區(qū)十九屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，高于全市1.2個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入9.35億元，可比口徑增長3.6%；固定資產(chǎn)投資58.1億元，同比增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.2%；社零額增速1%，高于全市4.2個(gè)百分點(diǎn)，省外實(shí)際到位資金113.6億元、增長13.5%，省內(nèi)實(shí)際到位資金30億元、增長23.5%，實(shí)際利用外資829萬美元，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，來之不易，城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。
（一）堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，依托“兩區(qū)五片一灣線”，做強(qiáng)做優(yōu)“二四三”產(chǎn)業(yè)，全力謀劃推動重點(diǎn)項(xiàng)目，大力開展招商引資，加快構(gòu)建“雙核驅(qū)動、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。
助企紓困精準(zhǔn)施策。認(rèn)真落實(shí)遼寧省108項(xiàng)幫扶政策和大連市32項(xiàng)一攬子政策舉措，推動惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。落實(shí)“減退緩免”稅費(fèi)政策，區(qū)級增值稅留抵退稅8240萬元，惠及各類市場主體3000戶，為去年同期的30倍，幫助中小微企業(yè)樹立信心、擺脫困境。全區(qū)新登記市場主體1.08萬戶，增長3.5%；各類市場主體達(dá)9.88萬戶，增長4.3%。
項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。聚焦“三年過萬億”編制《行動方案》，實(shí)施清單化動態(tài)管理，全年謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目217個(gè)、總投資規(guī)模1300億元，其中億元以上項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工77個(gè)。宏拓商業(yè)綜合體全面開工，圣亞“5G智慧文旅”數(shù)字場館完成建設(shè)。頤和星海、星海御景等一批“停緩建”項(xiàng)目盤活重啟。華潤啤酒廠改造、智慧養(yǎng)老等項(xiàng)目基本凈地，氣體公司及周邊改造地塊完成收儲，三寰乳業(yè)周邊改造地塊完成確權(quán)。中海云川、遠(yuǎn)洋萬玥府完成主體建設(shè)。申請中央財(cái)政直達(dá)資金2.6億元、地方政府專項(xiàng)債券2.53億元，民生項(xiàng)目投入力度持續(xù)加大。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商三年行動計(jì)劃”，組織招商活動117次，新簽約項(xiàng)目83個(gè)，與華潤置地簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華住全季酒店、新啟航能源貿(mào)易等54個(gè)項(xiàng)目落地，盤活樓宇3.8萬平方米。
產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級。大商所黃豆和豆油期貨品種掛牌上市，實(shí)現(xiàn)豆類產(chǎn)業(yè)鏈期貨和期權(quán)工具全覆蓋；完成場外市場交易600億元，大宗商品生態(tài)圈正在逐步形成；引進(jìn)東興期貨、中金財(cái)富證券等期貨產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目19個(gè)，新注冊類金融企業(yè)36家，星海灣金融商務(wù)區(qū)的集聚效應(yīng)更加凸顯。中央大道吾悅廣場、錦輝商城等五大商業(yè)綜合體完成升級改造，華為智能生活館大連首店落戶天興羅斯福，寶泰旗艦坊成為全市首個(gè)“新能源汽車生活街區(qū)”，西安路商貿(mào)區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)提檔升級。冰山慧谷獲評省級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，辰熙天街打造 “西遇風(fēng)情古街”特色街區(qū)，馬欄河改造納入全市“星海灣區(qū)域旅游配套建設(shè)提質(zhì)升級”工程，“全國賽艇大師賽”等高水平賽事落戶沙河口，“時(shí)尚燈光秀”點(diǎn)亮星海灣，片區(qū)灣線文商旅產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展活力加速釋放。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動加力提速，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。大力推動科創(chuàng)載體建設(shè)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
創(chuàng)新主體實(shí)力增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)50家，創(chuàng)歷史新高。新增省級雛鷹企業(yè)9家，省級瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、中小企業(yè)1家，專精特新產(chǎn)品4個(gè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)5.63%，高于全市2.61個(gè)百分點(diǎn)。
科創(chuàng)平臺不斷涌現(xiàn)。夢想長廊、追夢人創(chuàng)業(yè)基地獲評省級科技企業(yè)孵化器。我區(qū)作為全市唯一“省級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”，榮獲省督查激勵第二名。遼寧師范大學(xué)心理學(xué)科普基地等5家單位被評為市科普基地。與大連海洋大學(xué)共建的企業(yè)科技創(chuàng)新“多鏈融合”服務(wù)團(tuán)列入省“2022年多鏈融合聯(lián)動—助力遼寧千企創(chuàng)新行動合作服務(wù)項(xiàng)目”，聯(lián)合大連大學(xué)打造“大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地”，進(jìn)一步加深校地合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。
科技成果加速轉(zhuǎn)化。13個(gè)科研項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)獎。“高速動車組用軸承關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證項(xiàng)目”入選大連市“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單。大機(jī)車低碳發(fā)動機(jī)研究中心獲批省級工程研究中心、軌道交通載運(yùn)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院獲評市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。全區(qū)技術(shù)合同成交額36.6億元，同比增長82%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
人才服務(wù)保障有力?？萍既瞬藕蛣?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的服務(wù)水平顯著提升，引進(jìn)高精尖人才38人，推薦43人入選大連市人才項(xiàng)目專家?guī)欤瑑冬F(xiàn)人才項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2442余萬元，人才資源匯聚能力持續(xù)增強(qiáng)。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)優(yōu)化提升年”六大專項(xiàng)行動，推動“放管服”改革、辦事效率再提速，打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。
政務(wù)服務(wù)效能提高?！耙痪W(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)673項(xiàng)，“社區(qū)便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，可就近辦理便民服務(wù)事項(xiàng)111項(xiàng)?！半p公示”“十公示”全面落實(shí)。在全省率先推出直營連鎖企業(yè)許可“信即辦”準(zhǔn)營服務(wù)，24個(gè)“信易+”應(yīng)用場景通過市級審核，“放管服”改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
營商環(huán)境品牌更亮?！吧臣?guī)汀逼放苾?nèi)涵不斷豐富，新增“稅務(wù)幫”“檢察幫”等專業(yè)化服務(wù)。建成全市首個(gè)“5G智慧辦稅服務(wù)廳”，“一號聯(lián)辦三件事”服務(wù)模式惠及群眾1.6萬人。在全省率先投放個(gè)體工商戶24小時(shí)自助打照機(jī)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，升級“沙河口政務(wù)云廳e掌通”，“無聲叫號”“辦事查詢”等網(wǎng)上服務(wù)功能全面優(yōu)化，助企便民服務(wù)更加高效便捷。
穩(wěn)企安商措施有力。深化商事制度改革，“簡易注銷”公告期由45天壓縮至20天。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，暢通中小企業(yè)投融資渠道，在全市打造首個(gè)實(shí)體性銀企對接平臺，區(qū)金融服務(wù)中心解決民企融資需求5200余萬元。為37家旅行社退返質(zhì)保金487萬元，有效減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。完善民營企業(yè)訴求辦理機(jī)制，受理辦結(jié)民企訴求166件。提升“服務(wù)秘書”為企解困能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)6570家次，幫助解決實(shí)際問題290余件。
（四）提升社會保障水平，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。積極應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，把民生保障擺在更加突出位置，民生支出占比86%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。全面完成十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。
社會保障更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)施就業(yè)“六心”工程，全年開發(fā)就業(yè)崗位2萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。兜牢困難群眾和特殊群體基本生活線,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至850元，發(fā)放各類補(bǔ)助資金3084萬元。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位100張、家庭養(yǎng)老床位700張。南沙老年之家被確定為省級介入式照護(hù)試點(diǎn)單位。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，圓滿完成區(qū)殘聯(lián)換屆工作。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育資源，新增公辦幼兒園2所、省五星級幼兒園1所，投資4000萬元升級改造幼兒園27所。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，全區(qū)136名教師交流輪崗，促進(jìn)教育公平發(fā)展。特色教育成果豐碩，校園足球在全國和省市比賽中取得優(yōu)異成績。黑石礁小學(xué)獲評“全國國防教育示范學(xué)?！保行男W(xué)獲評首批“遼寧省勞動教育示范?！?。提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量，新增家庭醫(yī)生升級包簽約服務(wù)1900人，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“醫(yī)聯(lián)通”系統(tǒng)全覆蓋。南沙街道后山社區(qū)被評為“國家示范性老年友好型社區(qū)”。成立全國首家旅游景區(qū)退役軍人服務(wù)中心，58家退役軍人服務(wù)站被授予省級示范站。
文體事業(yè)綻放活力。歷史建筑、紅色資源的品牌價(jià)值提升，大連中央放送局舊址等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用持續(xù)推進(jìn)。加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，新增“城市書房”“文化驛站”各1處，開展“魅力沙河口?喜迎二十大”等系列主題活動、全民藝術(shù)普及講座近千場，“美拍沙河口?嗨游在大連”視頻征集等文旅活動取得良好社會反響。積極完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，建成李家文園社區(qū)體育公園，改造黑石礁海濱室外足球場，新增健身路徑18套，更新老舊健身設(shè)施182件。成功舉辦大連市風(fēng)箏節(jié)、“三對三”超級籃球賽、萬人太極拳等品牌賽事，推進(jìn)全民健身多元化、特色賽事品牌化。
（五）堅(jiān)持下足繡花功夫，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)躍升。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，提高城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓轄區(qū)群眾居住生活得更方便、更舒心。
城市更新全面提速。投資5.1億元改造老舊小區(qū)249棟樓、82萬平方米，完成既有住宅加裝電梯30部。西安路街道興新、興社小區(qū)建成“EPC模式”改造樣板工程，成為省級典型綜合示范項(xiàng)目。維修三、四級道路1260余處、1.35萬平方米，增加硬覆蓋1.1萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
城市管理精益求精。全面打響自建房安全排查整治“百日攻堅(jiān)”和拆違控危治亂專項(xiàng)行動，依法整治經(jīng)營性自建房32處，依法拆除違建4.6萬平方米，大力整治違規(guī)廣告牌匾，新改建“口袋公園”10處。區(qū)垃圾分類宣教體驗(yàn)中心入選《全國生活垃圾分類示范教育基地案例匯編》。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察、森林督查問題整改。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，6項(xiàng)空氣指標(biāo)全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量PM2.5濃度明顯下降，馬欄河、春柳河水質(zhì)全年在線監(jiān)測達(dá)標(biāo)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。
（六）深入推進(jìn)基層治理，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)建“2144”基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
提高社區(qū)治理效能。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，新增社區(qū)4個(gè)。充實(shí)社區(qū)工作力量，新招錄社區(qū)工作者137人。社區(qū)“法治超市”率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)體系，網(wǎng)格數(shù)量調(diào)整為920個(gè)，配置網(wǎng)格員936名，織密“小網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“大治理”。錦虹社區(qū)成為省級“五社聯(lián)動”試點(diǎn)社區(qū)，錦華社區(qū)“三聲哨”、文苑社區(qū)“怡和家園”形成特色鮮明的基層服務(wù)品牌。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會和冬殘奧會等重要時(shí)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。落實(shí)信訪工作聯(lián)席會議工作機(jī)制，593起交辦的信訪積案全部清零。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，破獲非法集資、電信詐騙等一批有影響的大案要案。西安路司法所獲評遼寧省基層平安創(chuàng)建示范單位。
筑牢安全生產(chǎn)防線。實(shí)現(xiàn)街道消安委實(shí)體化運(yùn)行，基層消防管理水平整體提升。推動燃?xì)獍踩挪檎?，安裝居民燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”11萬戶，實(shí)現(xiàn)非居民燃?xì)庥脩綦[患整治全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)“雙百整治”專項(xiàng)行動，落實(shí)“五清”要求，完成違規(guī)地下室群租房整治等十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，高分通過全國食品安全評議考核。
（七）疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)，應(yīng)對措施持續(xù)有力。面對多輪突發(fā)疫情，始終保持指揮預(yù)警、應(yīng)急體系激活狀態(tài)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。特別是面對“8?20”疫情的空前大考，全區(qū)上下超前研判、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資保供，在主城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會面“清零”。積極應(yīng)對疫情形勢變化，堅(jiān)持第九版防控方案，全面落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，展現(xiàn)了“沙河口力量”和“主城區(qū)擔(dān)當(dāng)”。
（八）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)依法行政，加快服務(wù)型政府建設(shè)，有效提升政府治理體系和治理能力建設(shè)水平。
堅(jiān)持對黨絕對忠誠。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在沙河口落地生根。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。主動向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案34件，辦結(jié)率、滿意率100%。在全市率先完成新一輪街道機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和事業(yè)單位優(yōu)化改革。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動。區(qū)公共法律服務(wù)中心獲評省“青少年維權(quán)崗”。強(qiáng)化政府信息公開，政府工作的透明度和公信力明顯提高。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,有效遏制“四風(fēng)”反彈。高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)。完善限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效、專項(xiàng)督辦工作機(jī)制，著力提升政府效能和辦事效率。樹牢為民服務(wù)的宗旨意識，市民熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺受理群眾訴求5.57萬件，按時(shí)反饋率100%，滿意率94％。
此外，宗教、外事、人防、檔案、國防動員、軍民融合、民兵預(yù)備役和邊海防等各項(xiàng)工作也取得新進(jìn)展新成效。我區(qū)榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，共青團(tuán)基層組織改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作被團(tuán)中央評為優(yōu)秀等次。
各位代表，過去一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成效來之不易、令人欣慰，這得益于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和有力支持，得益于全區(qū)廣大黨員干部群眾同心協(xié)力、艱苦奮斗，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧汗水和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向?yàn)樯澈涌趨^(qū)發(fā)展建設(shè)作出無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、轄區(qū)企業(yè)以及所有關(guān)心、支持沙河口區(qū)發(fā)展的同志們和朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前沙河口的發(fā)展實(shí)際，距離市委市政府的新要求，距離高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，距離全區(qū)人民對美好生活的新期盼還有差距，發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問題矛盾和困難挑戰(zhàn)。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，有效投資不足，缺乏重大項(xiàng)目支撐，財(cái)政運(yùn)行壓力增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級還不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力有待激發(fā)。二是民生保障和社會治理領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍不平衡，民生投入“捉襟見肘”，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)尚有欠賬，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力還需進(jìn)一步提升。三是政府行政效能和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。
回顧一年的工作，面對這些發(fā)展中的問題，我們深切體會到：因地制宜推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持深入領(lǐng)會、全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移地把中國式現(xiàn)代化落實(shí)到沙河口高質(zhì)量發(fā)展生動實(shí)踐之中。必須堅(jiān)持人民至上，厚植人民情懷，切實(shí)從中心城區(qū)、人口大區(qū)的實(shí)際出發(fā)，多辦利民實(shí)事，兜牢民生底線，使改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全區(qū)人民。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，圍繞中心服務(wù)大局，深入思考和謀劃沙河口當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展措施，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的根本動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、樹立交賬意識，在攻堅(jiān)克難上大膽試勇敢闖，以敢打必勝的斗爭精神涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰，突破藩籬瓶頸，打開高質(zhì)量發(fā)展的新局面。必須堅(jiān)持自信自立，充分挖掘調(diào)動沙河口區(qū)的金融資源、科創(chuàng)資源、文旅資源、商貿(mào)資源等特有潛力，著力激發(fā)核心優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，全面提升綜合實(shí)力和核心競爭力。必須堅(jiān)持把政府自身建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，逐一破解體制機(jī)制障礙和深層次矛盾問題，努力把政府工作做得更好，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是大連實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破的關(guān)鍵一年，也是沙河口區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出了戰(zhàn)略部署。市委、市政府對開創(chuàng)新時(shí)代“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新局面，勇當(dāng)新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”提出明確要求。區(qū)委十四屆六次全會深入分析全區(qū)振興發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，對明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出總體部署。我們要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的新要求，制定行動方案，確定時(shí)間表施工圖，一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為沙河口區(qū)振興發(fā)展的生動實(shí)踐，努力交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委、區(qū)委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，兜牢基本民生底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面開創(chuàng)創(chuàng)新活力、誠信和諧、智慧宜居的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新局面，為大連加快新時(shí)代“兩先區(qū)”建設(shè)和奮力當(dāng)好東北振興“跳高隊(duì)”貢獻(xiàn)沙河口力量。
綜合各方面因素，建議2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，固定資產(chǎn)投資、省內(nèi)外實(shí)際到位資金、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)與全市平均水平保持同步增長。重點(diǎn)做好以下八方面工作：
（一）抓項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，深耕細(xì)作“兩區(qū)五片一灣線”空間布局，突出星海灣、西安路雙核驅(qū)動和片區(qū)支撐，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，健全主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全力謀劃招引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成更多實(shí)物工作量和新增投資量。規(guī)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，推進(jìn)綠城沁園、星海之上等10個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)完成既定投資；推動北方海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用工程中心、智慧養(yǎng)老等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；爭取氣體公司、華潤啤酒廠改造等地塊掛牌出讓；推進(jìn)三寰乳業(yè)、原搪瓷廠周邊舊區(qū)改造等項(xiàng)目土地整理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；盤活飛通廣場、中石油大廈等“停緩建”項(xiàng)目；積極配合機(jī)車廠搬遷、耐火材料廠、會展一期改造等項(xiàng)目前期工作。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策資金，推動形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。
提升金融產(chǎn)業(yè)能級。強(qiáng)化星海灣金融城區(qū)域性金融中心載體功能，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等各類機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、分子公司20家以上，著力提升金融集聚力輻射力，完善星海灣區(qū)域金融商務(wù)、旅游會展、休閑餐飲配套功能，建設(shè)一流國際商務(wù)交流中心和大連金融會客廳。發(fā)揮大商所龍頭帶動作用，支持研發(fā)上市再生鋼鐵原料、集裝箱運(yùn)力、氫能等期貨新品種，加快場外市場“一圈兩中心”建設(shè)，設(shè)立倉單登記中心，保持場外市場年度交易規(guī)模600億元以上，穩(wěn)步增加場外會員單位，承接農(nóng)產(chǎn)品、能源化工貿(mào)易企業(yè)批量落戶，通過期現(xiàn)聯(lián)動轉(zhuǎn)化大商所服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的功能作用，打造大宗商品交易生態(tài)圈。
激發(fā)商貿(mào)消費(fèi)潛力。著力擴(kuò)大內(nèi)需，找準(zhǔn)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的城區(qū)定位，增強(qiáng)消費(fèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)西安路商圈空間延展和業(yè)態(tài)升級，以寶泰新能源汽車街區(qū)、鐵越物流園區(qū)和大機(jī)車廠區(qū)搬遷改造項(xiàng)目為重要支點(diǎn)，推動商圈西延?xùn)|拓北進(jìn)。推進(jìn)羅斯福、錦輝商城、中央大道、凱德和平廣場等大型商業(yè)綜合體升級改造，引導(dǎo)植入旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、快閃店等，培育新興業(yè)態(tài)和多元化消費(fèi)品牌。發(fā)展如意街、泉涌街周邊 “后街經(jīng)濟(jì)”，打造特色鮮明的時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)。積極組織27家重點(diǎn)商超，開展多節(jié)點(diǎn)、多樣化促銷活動，打好促消費(fèi)政策組合拳。推動商品房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，提振餐飲住宿、醫(yī)療健康、養(yǎng)老家政等領(lǐng)域消費(fèi)能級。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。積極培育引入自營電商、跨境電商，打造線上交易平臺，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
（二）抓創(chuàng)新促發(fā)展，堅(jiān)定不移創(chuàng)建“科技創(chuàng)新主城區(qū)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，打造人才集聚“強(qiáng)磁場”，全面提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。
加快培育成長梯隊(duì)。保持科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。建立高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量突破150家。實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)三年引育計(jì)劃，“十四五”期間力爭實(shí)現(xiàn)潛在獨(dú)角獸企業(yè)零的突破。發(fā)揮機(jī)車研究所、銳格新能源、法施達(dá)等重點(diǎn)科技示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)加大資金與技術(shù)投入，不斷提高頭部企業(yè)本地配套率。
推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。密切與“三所四?！焙献鳎^(qū)級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。搭建“政產(chǎn)學(xué)研企”協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善“企業(yè)出題、揭榜掛帥、協(xié)同創(chuàng)新”技術(shù)攻關(guān)體系。發(fā)揮大連化物所國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)新平臺作用，建立科技企業(yè)需求庫、重點(diǎn)科技成果項(xiàng)目庫，探索建立成果轉(zhuǎn)化中試基地，支持大連海洋大學(xué)、遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)開展核心技術(shù)攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化60項(xiàng)。
強(qiáng)化科創(chuàng)載體建設(shè)。深化“省級雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)，搭建科創(chuàng)載體聯(lián)盟，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—科技孵化器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。新增3家市級以上眾創(chuàng)空間、科技孵化器，推動雙創(chuàng)工坊、九蝶文創(chuàng)等孵化載體發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺。推動建設(shè)中車區(qū)域研發(fā)總部，拓展大連交通大學(xué)國家級大學(xué)科技園發(fā)展空間。健全多元化科創(chuàng)投融資體系，推動科技創(chuàng)新與金融資本融合發(fā)展。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。大力實(shí)施“興連英才計(jì)劃”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造高科技人才發(fā)展生態(tài)圈。樹立“才聚大連?智匯沙河口”服務(wù)品牌，圍繞人才發(fā)展全周期需求，優(yōu)化服務(wù)保障，加速人才、項(xiàng)目、技術(shù)等要素集聚。
（三）抓營商激活力，堅(jiān)定不移營造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，以更新舉措優(yōu)化服務(wù)安商穩(wěn)商，以更大力度招商引資激發(fā)動力。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。進(jìn)一步推動“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制，延伸政務(wù)服務(wù)便民事項(xiàng)，完善“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳“不打烊”，便民利企“零距離”。推行政務(wù)服務(wù)“極簡模式”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一門進(jìn)駐、一窗通辦、一網(wǎng)通辦”。著力提升“沙家?guī)汀逼放埔I(lǐng)力，建立線上“全天候”、線下“全覆蓋”的服務(wù)模式，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
深化國資國企改革。優(yōu)化盤活國有閑置資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)價(jià)值。實(shí)施國企改革行動，健全國有企業(yè)內(nèi)部治理，完善激勵約束機(jī)制，提升國有資本運(yùn)營能力和經(jīng)營效益。建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動支撐作用。
全力穩(wěn)住市場主體。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，助力中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。加快社會信用體系建設(shè)，加大“信易貸”宣傳和推廣力度。充分發(fā)揮“金融超市”平臺作用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)，為各類市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。樹立大抓招商的鮮明導(dǎo)向，建立健全招商工作機(jī)制，完善招商項(xiàng)目資源庫，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成招商合力。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、地塊出讓、閑置樓宇，深入開展招商引資專項(xiàng)行動。圍繞金融服務(wù)、科技研發(fā)、大宗商品貿(mào)易、文旅產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，全年力爭簽約落地10億元以上招商項(xiàng)目3個(gè)，1億元以上項(xiàng)目25個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，加快匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
（四）抓文化樹品牌，堅(jiān)定不移提高文化軟實(shí)力。踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)，著力建設(shè)特色鮮明的文化強(qiáng)區(qū)。
賡續(xù)歷史文化根脈。深挖沙河口歷史文化底蘊(yùn)，講好“沙河口故事”，提升城區(qū)文化形象。廣泛宣傳中華工學(xué)會等紅色資源，保護(hù)好傳承好紅色文化；推動沙河口火車站等地標(biāo)性老建筑的活化利用，讓承載城市記憶的文物活起來、動起來、用起來。豐富歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、風(fēng)貌街區(qū)的文化內(nèi)涵，打響“文化老城”特色品牌。
釋放文旅產(chǎn)業(yè)活力。依托大機(jī)車搬遷改造，布局機(jī)車博物館等一批工業(yè)遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意項(xiàng)目。發(fā)揮冰山慧谷、和舍藝術(shù)工廠、ACX藝術(shù)中心等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，打造文創(chuàng)嘉年華等大型活動賽事品牌。大力實(shí)施“文化+旅游”行動，發(fā)展研學(xué)游、工業(yè)游、科教游業(yè)態(tài)，全方位展示沙河口區(qū)人文魅力與文化活力。
推動文體事業(yè)繁榮。發(fā)揮“城市書房”“文化驛站”輻射功能，打造高質(zhì)量、有溫度的“15分鐘文化服務(wù)圈”。舉辦“共筑華彩新征程”公共文化服務(wù)活動100場次，開設(shè)“全民藝術(shù)普及”課程1000課次。新增健身路徑10套，滿足群眾健身場地需求。打造以賽艇、風(fēng)箏、跆拳道、三大球?yàn)橹攸c(diǎn)的品牌賽事，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）抓管理夯基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移打造高品質(zhì)宜居城區(qū)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精細(xì)化管理，持續(xù)推動城區(qū)布局、城區(qū)功能和城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。
實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動，申請地方專項(xiàng)債券投資8億元，采取“EPC+”等模式，實(shí)施老舊小區(qū)改造178萬平方米。繼續(xù)實(shí)施三四級道路改造升級。有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯。深入實(shí)施綠化美化亮化工程，新改建10處“口袋公園”，塑造優(yōu)美城區(qū)風(fēng)貌。
強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理。對重點(diǎn)區(qū)域、背街小巷和老舊小區(qū)開展環(huán)境綜合治理。推進(jìn)垃圾分類管理，新建10處垃圾分類廂房。扎實(shí)開展“清垃圾、小修補(bǔ)、微綠化、硬覆蓋”專項(xiàng)行動，做到全域“大清掃”、一體“建管修”，讓城區(qū)環(huán)境凈起來、美起來、亮起來。深入推進(jìn)自建房隱患排查整治和拆違治亂行動，確保新增違法建設(shè)“零增長”。
建設(shè)生態(tài)宜居文明城區(qū)。持續(xù)開展污染防治行動，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推動綠色低碳發(fā)展。壓實(shí)河長制、灣長制、林長制責(zé)任，實(shí)施美麗海灣建設(shè)行動，加大河海灣線生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益宣傳，引導(dǎo)公民踐行綠色生活理念，開展生態(tài)環(huán)保全民行動。
（六）抓民生增福祉，堅(jiān)定不移保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，辦好十件民生實(shí)事，持續(xù)推動解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，擦亮民生幸福底色。
提高社會保障水平。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,深入開展“春風(fēng)行動”等系列招聘活動30場，打造“智慧人才?創(chuàng)智未來”等就業(yè)服務(wù)品牌，力爭新增就業(yè)1.76萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實(shí)低保、特困等困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高9%，加強(qiáng)低保動態(tài)核對，完善殘疾人生活保障救助機(jī)制，不斷提升社會救助水平。持續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)標(biāo)桿站、示范站建設(shè)。
優(yōu)化一老一小服務(wù)。新增1所公辦幼兒園，增加學(xué)位210個(gè)。優(yōu)化整合義務(wù)教育資源。堅(jiān)持五育并舉，全力培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批名校（園）長、名班主任和名教師。推動“雙減”工作走實(shí)走深，提高課后服務(wù)水平，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心關(guān)愛未成年人。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極培育老年消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)資源向家庭延伸。
加快健康城區(qū)建設(shè)。扎實(shí)做好13項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高基層防病治病和健康管理能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動區(qū)醫(yī)院與三甲醫(yī)院合作診療服務(wù)，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。完善保障母嬰安全工作機(jī)制，規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童健康服務(wù)管理。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”活動，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。
（七）抓安全保穩(wěn)定，堅(jiān)定不移提升社會治理水平。深入推進(jìn)“2144”基層社會治理體系建設(shè)，加快形成多元主體參與的共建共治共享格局，全力維護(hù)城區(qū)和諧穩(wěn)定。
提升社會治理效能。深化“全崗?fù)ā狈?wù)模式，推廣“1511”工作法，全面提升社區(qū)自我管理、自我服務(wù)水平，打造一批可持續(xù)、可推廣的社會治理品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社工站，提升專業(yè)服務(wù)能力。打造“三呼三應(yīng)”網(wǎng)格治理3.0版，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、指揮處理、交流互動“一體化”平臺，實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”，基層數(shù)據(jù)“一張表”，切實(shí)解決好老百姓“家門口”的操心事、煩心事、揪心事。
夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會治安整體防控，增強(qiáng)人民群眾安全感，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)打嚴(yán)防涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
筑牢公共安全屏障。深入落實(shí)“三管三必須”和“四項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)守城區(qū)安全底線，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查機(jī)制，全面提高安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全自然災(zāi)害預(yù)防救助、應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對能力，完善抽檢監(jiān)測機(jī)制，全面提高食品安全保障水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人和基礎(chǔ)性病患群體防控，確保平穩(wěn)渡過流行期。
加強(qiáng)國防教育、雙擁共建。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺、民族、宗教、紅十字、慈善、檔案、史志等工作，推動各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）抓隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)清廉，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對遼寧、大連的重要指示要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，不折不扣地把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署落實(shí)到位。
依法履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。深入開展“八五”普法。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全政府守信踐諾機(jī)制，筑牢法治之基、匯積法治之勢、厚植法治之力，確保權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。區(qū)政府干部隊(duì)伍要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面矛盾問題，知難而進(jìn)，迎難而上。要聚焦改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，鉚定民生保障中的焦點(diǎn)瓶頸，埋頭苦干，真抓實(shí)干。要深入基層調(diào)查研究，聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等問題，遏制“四風(fēng)”反彈回潮。要深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。要厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成，征程如虹，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、創(chuàng)新實(shí)干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫創(chuàng)新活力、誠信和諧、智慧宜居的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
