2023年沈陽市遼中區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月16日在遼中區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
??區(qū)長 ?卜世杰 ?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年主要工作回顧
2022年是遼中區(qū)極不平凡的一年，也是遼中撤縣建區(qū)以來困難最多、壓力最大、挑戰(zhàn)最突出的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是到遼寧、沈陽考察時(shí)重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴打贏多輪疫情防控殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保一方平安，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向上向好態(tài)勢。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目“謀立推建”，億元以上簽約和開復(fù)工項(xiàng)目連續(xù)三年突破“雙百”目標(biāo)，“近海壹號”“健康驛站”開啟遼中項(xiàng)目建設(shè)加速度，中俄經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜保區(qū)近海園區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們探索片區(qū)開發(fā)新機(jī)制，引入國企、央企和社會(huì)資本參與生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、沈金鐵路近海站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重組盤活“美加工業(yè)園”“朗潤園”等低效用地項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)融資模式、開發(fā)模式、管理模式實(shí)現(xiàn)新的突破。
一年來，我們系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理，完成水源地、居民區(qū)、主要河流禁養(yǎng)區(qū)劃定，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，源頭整治黑臭水體，四個(gè)國、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，高質(zhì)高效完成環(huán)保督察令整改任務(wù)。
一年來，我們主動(dòng)融入沈陽國家中心城市建設(shè)格局，完成開發(fā)區(qū)系列規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和沈陽城市副中心兩個(gè)實(shí)施方案，“四個(gè)融合”規(guī)劃體系、“一核三區(qū)”發(fā)展格局進(jìn)一步深化和完善。
預(yù)計(jì)2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%；固定資產(chǎn)投資增長18.7%；一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素增長4.3%。其中，稅收收入增長4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.2%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40650元、23550元。
一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
（一）持之以恒促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。中化化成再生資源（二期）及國華風(fēng)電新能源等67個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。銀豐鑄造環(huán)保升級改造等33個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資25億元。遼寧沃特專用車獲工信部準(zhǔn)入許可。正京線纜等14家企業(yè)晉升高新技術(shù)企業(yè)，科技型中小企業(yè)達(dá)152家。遠(yuǎn)程摩擦等12家企業(yè)榮獲遼寧省“專精特新”榮譽(yù)，遼寧增材等2家企業(yè)獲“揭榜掛帥”資金400萬元。服務(wù)業(yè)增長跑出新速度。傳勝倉儲物流等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，商品房銷售14.2萬平方米，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)46%。外貿(mào)拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)際利用外資1451萬美元，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.6億元。綜保區(qū)中歐卡車航班開通運(yùn)行，近海園區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)倍增，總貨值達(dá)10.08億元，同比增長247.7%。產(chǎn)業(yè)鏈培育邁出新步伐。昊明禽業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，農(nóng)大禾豐等8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利，善達(dá)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)。“一崗四堡”開啟“農(nóng)旅康養(yǎng)”融合發(fā)展新局面，漢夏中草藥園、潘家堡油菜花海和稻田畫等項(xiàng)目接待游客超過40萬人。?
（二）攻堅(jiān)項(xiàng)目穩(wěn)增長，發(fā)展要素加快集聚。項(xiàng)目攻堅(jiān)全速推進(jìn)。全年舉辦3次“發(fā)展攻堅(jiān)年”項(xiàng)目集中開工行動(dòng)，近海壹號總部基地等110個(gè)億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)，昌盛電器等49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，億元以上項(xiàng)目簽約121個(gè)，落地81個(gè)。引進(jìn)飛地項(xiàng)目22個(gè)，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金3650萬元?；萜蠓?wù)精準(zhǔn)有力。發(fā)放“春風(fēng)送暖”惠企“政策包”4000份，兌現(xiàn)企業(yè)退稅1.5億元，落實(shí)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2740萬元，幫助中小企業(yè)貸款1.69億元，市場主體數(shù)量同比增長29%。償還拖欠企業(yè)賬款1800余萬元，在全市首家實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。探索“拿地即開工”模式，快速辦結(jié)106個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工手續(xù)。投入1.2億元實(shí)施近海經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、排水等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目要素全面保障。完成申信金墅花園項(xiàng)目等9個(gè)地塊征收工作，消化處置批而未供土地651.3畝、閑置用地135畝，全年出讓土地2417.2畝。精準(zhǔn)推進(jìn)“三爭取”，爭取中央、省55個(gè)項(xiàng)目，到位資金6.08億元。謀劃包裝8個(gè)新增債券項(xiàng)目共35.93億元，區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)遼中專項(xiàng)債券“零的突破”。
（三）夯基提標(biāo)強(qiáng)“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成市級千畝水稻綠色高質(zhì)高效示范項(xiàng)目，實(shí)施保護(hù)性耕作16.4萬畝，推廣測土配方施肥117萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)11億斤。生豬、肉牛出欄量持續(xù)增長，肉蛋奶魚總產(chǎn)量達(dá)到33.6萬噸。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。東北牛都（沈陽）食品科技有限公司年屠宰10萬頭肉牛加工項(xiàng)目開工建設(shè)，芃泰牧業(yè)肉牛小鎮(zhèn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，廣發(fā)源米業(yè)等13家企業(yè)完成大米精深加工升級改造，禾禾盛發(fā)米業(yè)等5家企業(yè)晉升市級龍頭企業(yè)。劉二堡鎮(zhèn)獲批國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大黑鎮(zhèn)被評為市級電商鎮(zhèn)，后嶺村等7個(gè)村被評為市級電商專業(yè)村，鴻騰雜糧種植專業(yè)合作社獲評市級農(nóng)業(yè)電商品牌企業(yè)。農(nóng)村綜合改革不斷深化。清理“空殼社”234家，441家農(nóng)民合作社納入國家合作社監(jiān)督系統(tǒng)。成立10家村級供銷社。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清理整治行動(dòng)收回資金593萬元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易完成3633萬元，持續(xù)名列全省首位?！罢y擔(dān)+保”提供金融服務(wù)3.2萬筆48億元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。建設(shè)59個(gè)省級美麗宜居村、66條美麗庭院示范街、1810戶美麗庭院，新建和整改農(nóng)村戶廁1525座，新建和維修村內(nèi)道路306公里。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，建設(shè)23個(gè)數(shù)字化社會(huì)治理示范村，完成1個(gè)數(shù)字化設(shè)施蔬菜棚區(qū)。“兩鄰”理念融入鄉(xiāng)村振興，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目筑牢防返貧底線。村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，年收入超過10萬元的行政村達(dá)97家。
（四）提質(zhì)增效添活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)。推行“管委會(huì)+平臺公司”管理模式，內(nèi)設(shè)“綜保事務(wù)處”升格為綜合保稅區(qū)近海園區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)相對獨(dú)立運(yùn)行；重組近海招商集團(tuán)，組建了專業(yè)局、鎮(zhèn)街、第一書記3支招商隊(duì)伍。政務(wù)審批改革持續(xù)升級。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)提級，473個(gè)高頻事項(xiàng)納入“一窗受理”，前“6+1”類1134項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)全部駐廳辦理，全程網(wǎng)辦占比99.39%。實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“零見面”審批，辦理時(shí)限從2個(gè)工作日壓縮至2小時(shí)。國資國企改革持續(xù)深化。77家單位國有資產(chǎn)同比增加23.4%。近?？毓杉瘓F(tuán)實(shí)施“1+6+N”架構(gòu)重組，對34家子公司股權(quán)進(jìn)行調(diào)整，完成近?？毓杉瘓F(tuán)主體AA信用評級，累計(jì)安置事轉(zhuǎn)企職工427人，國有企業(yè)運(yùn)營步入良性發(fā)展軌道。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展促更新，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善?；A(chǔ)設(shè)施全面發(fā)力。啟動(dòng)中心城區(qū)6條“梗阻路”連通工程，新建改建各級公路196.3公里，實(shí)施沈環(huán)線滿都戶大橋、北四路蒲河大橋改擴(kuò)建工程。全域智慧停車（一期）、工人文化宮和蒲西小邦牛污水處理工程主體完工。茨榆坨、楊士崗兩個(gè)中心鎮(zhèn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資18.8億元。管理效能有序提升。城市智慧化管理信息平臺投入運(yùn)行，“智慧工地”成為東北地區(qū)首家建筑工程質(zhì)量監(jiān)管平臺。網(wǎng)格化治理城市“八亂”，整治市容亂象2800余處。新建3座日轉(zhuǎn)運(yùn)能力150噸雙箱生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完成293個(gè)無物業(yè)小區(qū)、散體住宅樓合圍改造。生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。新引進(jìn)再生資源項(xiàng)目7個(gè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)到11家。以河長制為抓手推進(jìn)水系生態(tài)治理，投資3.9億元實(shí)施遼河干流防洪提升工程。全力推進(jìn)大氣、水體、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成環(huán)保督察令及松遼局通報(bào)25處問題整改，2021年中央環(huán)保督察第二輪30個(gè)交辦案件全部辦結(jié)銷號。
（六）辦好實(shí)事惠民生，群眾福祉不斷提升。社會(huì)保障落實(shí)有力。社會(huì)救助服務(wù)站實(shí)現(xiàn)17個(gè)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，發(fā)放救助資金4191萬元。獲評沈陽市“雙擁模范區(qū)”。投資5209萬元完成16個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)1555套保障性租賃住房。民生工程全面覆蓋。提級“品質(zhì)養(yǎng)老”，打造居家養(yǎng)老新模式，政府購買上門服務(wù)超過1300小時(shí)；做實(shí)“健康遼中”，實(shí)施醫(yī)共體“六統(tǒng)一”信息化平臺建設(shè)，健康管理37.52萬人，家庭醫(yī)生服務(wù)新簽約近5萬人；踐行“幸福教育”，新建3個(gè)小區(qū)配套幼兒園，新增540個(gè)學(xué)前普惠學(xué)位；推進(jìn)“舒心就業(yè)”，扎實(shí)建設(shè)“兩橫一縱一中心”青年友好型街區(qū)，就業(yè)專網(wǎng)進(jìn)入2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2997人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人。啟動(dòng)全域公交建設(shè)，茨榆坨至區(qū)客運(yùn)站公交專線年內(nèi)試運(yùn)行。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！皟舌彙崩砟钊谌牖鶎又卫?，完成戶籍人口“裝戶圖”，城市社區(qū)增加到23個(gè)。全國文明城創(chuàng)建取得新進(jìn)展，養(yǎng)前村、于家臺村被評為文明創(chuàng)建新典范?！靶腋Ｇ瞄T”行動(dòng)解決特殊人群難題754件，信訪積案化解率超過98%。持續(xù)開展禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，消除各類安全隱患21809項(xiàng)。
一年來，我們突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面完成省委巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視13項(xiàng)整改任務(wù)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，95件人大代表建議、93件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，干部作風(fēng)和服務(wù)效能得到有效提升。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、武裝、民族、宗教、廣電、檔案、修志、供銷、殘聯(lián)、氣象、地震、紅十字會(huì)等各個(gè)方面的工作也都取得了新成績。?
各位代表，過去一年，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力奔跑、接續(xù)奮斗。全區(qū)干部群眾再次用實(shí)際行動(dòng)踐行了忠誠職守、無私奉獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、省市駐區(qū)單位和其他社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，發(fā)展中仍然存在問題和不足：受疫情影響，財(cái)政“三?！眽毫^大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力亟待提升；民生保障領(lǐng)域仍有短板；政府信用體系、營商環(huán)境建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上問題我們將采取有力措施，努力加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，遼寧進(jìn)入了加快全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，沈陽在推動(dòng)遼寧振興發(fā)展、建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈中開啟新一輪領(lǐng)跑沖刺。遼中步入加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“發(fā)展提質(zhì)”的決勝之年，做好2023年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、沈陽振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨中央決策部署，深入落實(shí)省委省政府、市委市政府及區(qū)委工作部署，扎實(shí)走好特色發(fā)展、融城發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，在沈陽為全省作好“五個(gè)示范”、當(dāng)好“跳高隊(duì)長”征程中，篤行實(shí)干走在前，砥礪奮進(jìn)干在先。
2023年重點(diǎn)工作總體思路是：站位新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命。立足打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的時(shí)代召喚，主動(dòng)融入、積極服務(wù)沈陽建設(shè)國家中心城市和推進(jìn)都市圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)負(fù)起建設(shè)沈陽城市副中心的光榮使命。開辟新領(lǐng)域，打造新賽道。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，落地開工一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)光儲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)港區(qū)直通；加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭中俄（中歐）國際經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。注入新動(dòng)能，塑造新優(yōu)勢。實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重組盤活一批低效閑置項(xiàng)目，持續(xù)探索新老城區(qū)及近海經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)管理新體制、新路徑。主動(dòng)承接沈陽中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建新型工業(yè)拓展區(qū)、商貿(mào)物流集散區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放合作先導(dǎo)區(qū)的全域發(fā)展格局，全力打造沈陽生態(tài)宜居的西部花園、全面開放合作的近?？诎?。努力把遼中建設(shè)成為沈陽建設(shè)國家中心城市高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)和沈陽全面振興全方位振興新的增長極。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；一般公共預(yù)算收入增長11%，其中稅收收入增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚焦發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效新突破
積極擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新招商舉措，多渠道挖掘項(xiàng)目資源，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。全面推行“畝均論英雄”評價(jià)機(jī)制，既要招大引強(qiáng)，又要提質(zhì)量上水平。力爭億元以上項(xiàng)目簽約120個(gè)、落地70個(gè)。發(fā)揮“幫你辦”專班作用，抓好“謀立推建”，全年策劃包裝100個(gè)項(xiàng)目，力爭億元以上項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)120個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育，做好“老原新”三篇大文章，加快構(gòu)建多元支撐、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭科技型中小企業(yè)達(dá)到200家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到130家。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，支持禾豐水產(chǎn)等“原字號”企業(yè)升級改造，推進(jìn)農(nóng)大禾豐35萬噸數(shù)字化生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建設(shè)遼河流域優(yōu)質(zhì)水稻和昊明禽業(yè)白羽肉雞兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)沈陽地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)增材制造等“老字號”企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)培育和世泰鈦業(yè)、遠(yuǎn)程摩擦等一批裝備制造示范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展集聚，推進(jìn)安徽節(jié)源等一批企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)，確保華潤風(fēng)電等一批新能源重大項(xiàng)目開工建設(shè)。培育汽車及后市場產(chǎn)業(yè)，爭取省市支持金杯車輛項(xiàng)目戰(zhàn)略重組，圍繞華晨寶馬等頭部企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
培育“文旅康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)。依托獨(dú)特的遼蒲渾水系景觀和生態(tài)資源，拓展“鄉(xiāng)村+”功能，著力打造楊士崗溫泉小鎮(zhèn)、潘家堡稻香小鎮(zhèn)、六間房玫瑰小鎮(zhèn)、肖寨門肉牛小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游名片。啟動(dòng)偏堡子烽火臺等文物保護(hù)修繕工程，舉辦蒲河濕地文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)及精品體育展示等有影響力的大型文體活動(dòng)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理新模式，培育“文化+”“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“文旅康養(yǎng)”融合發(fā)展。
（二）提升核心板塊能級，著力打造對外開放新引擎
建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，優(yōu)化“一核五區(qū)”園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)水、電、路及5G網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)功能。完善表面精飾產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快近海壹號標(biāo)準(zhǔn)廠房、總部基地等一批綜合功能性平臺建設(shè)。積極推進(jìn)中俄（中歐）經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快建設(shè)“公鐵?！倍嗍铰?lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)近海火車站海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)，力爭年內(nèi)“中歐班列”進(jìn)站運(yùn)行，努力建設(shè)成為東北陸海大通道上的重要節(jié)點(diǎn)。
拓寬對外經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)綜保區(qū)近海園區(qū)制度創(chuàng)新，打造綜保區(qū)近海園區(qū)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流分撥、銷售服務(wù)“五大”中心，壯大跨境電商平臺。聚焦建設(shè)特色保稅產(chǎn)業(yè)集群，圍繞裝備制造、汽車零部件、家居制造、糧食木材加工、大宗商品貿(mào)易開展招商，吸引大型保稅加工和保稅物流企業(yè)入駐，拓展特色“保稅+”業(yè)務(wù)，培育新型外貿(mào)企業(yè)。力爭2023年園區(qū)新增注冊企業(yè)不低于50家，引進(jìn)外資不低于2000萬美元，進(jìn)出口總額增長10%以上。
深化區(qū)域?qū)雍献鳌７e極拓展京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，主動(dòng)對接北京、江蘇等對口合作地區(qū)，加強(qiáng)與沈北、大東、和平等區(qū)域“飛地”對接，深化自貿(mào)區(qū)渾南片區(qū)、蘇家屯片區(qū)與綜保區(qū)近海園區(qū)對口幫扶。力爭在技術(shù)交流、人才引進(jìn)、政策互鑒、招商引資等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)推進(jìn)鐵西與遼中合作共建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，建設(shè)與沈陽市區(qū)互動(dòng)融合的商貿(mào)物流集散區(qū)。
（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)保障，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施國家級綠色高質(zhì)高效示范縣項(xiàng)目和30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效工程，確保糧食播種面積95萬畝以上。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，著力打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的專業(yè)村，力爭列入全市“一村一品”管理專業(yè)村達(dá)到60家以上。加快“遼中牛”“遼中白酒”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)。加快遼育白?！坝蓖啤币惑w化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工，力爭新增3家市級、1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治，完善宅基地執(zhí)法機(jī)制，完成牛心坨鎮(zhèn)姜家村農(nóng)村宅基地土地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大新型經(jīng)營主體。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，提升農(nóng)村水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建48個(gè)省級美麗宜居村、5個(gè)幸福宜居村。持續(xù)深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理。深度挖掘鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三張圖、五清單”在基層落地生根。
（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善開發(fā)區(qū)管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化“管委會(huì)+平臺公司”“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”模式，探索“小管委會(huì)+大運(yùn)營公司”運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)控股集團(tuán)下屬子公司股份制改革并新三板掛牌。深化事業(yè)單位改革，做好事轉(zhuǎn)企改革后半篇文章。
深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動(dòng)只“提交一次材料”改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，打造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“12345”便民熱線進(jìn)社區(qū)和鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，打通審批服務(wù)“最后一公里”。?
深化要素保障改革。加大低效閑置項(xiàng)目盤活力度，加快處置閑置用地。建立耕地管理制度，推進(jìn)全域土地綜合整治。積極推進(jìn)綜保區(qū)二期等土地征收。深入開展投融資體制改革，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，積極爭取沈陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐（近海園區(qū)）等5個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)設(shè)施改造工程等4個(gè)一般債項(xiàng)目。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，著力解決小微企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)政金合作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加快實(shí)施城市更新，著力開啟融合發(fā)展新篇章
推動(dòng)市區(qū)互聯(lián)互通。啟動(dòng)京撫線遼中繞城過境段改建工程，規(guī)劃建設(shè)遼滿線卡力馬遼河特大橋新建工程，實(shí)施京撫線、沈環(huán)線道路改造。推進(jìn)開通遼中區(qū)至鐵西區(qū)十三號街（地鐵1號線）公交專線，積極融入母城沈陽公共交通體系。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。暢通城市交通路網(wǎng)，深入實(shí)施“梗阻路”打通工程。開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施老城區(qū)排水防澇設(shè)施改造工程。持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，開通烏伯牛至西環(huán)、客運(yùn)站至付家屯兩條公交線路，建設(shè)茨榆坨、火車站兩座充電場站。
提高城市建管水平。大力推進(jìn)5G基站及應(yīng)用場景建設(shè)，繼續(xù)完善城市智慧化管理，建設(shè)遼中數(shù)字智慧交通平臺。持續(xù)推進(jìn)全域智慧停車項(xiàng)目，新建大型貨運(yùn)停車場站年內(nèi)達(dá)到投入使用標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城市“六化”管理，打造“干凈有序、安全智慧、清新靚麗”的城市環(huán)境。
（六）全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力引領(lǐng)綠色低碳新優(yōu)勢
系統(tǒng)治理畜禽糞污。鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治階段性成果，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭治理。嚴(yán)格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定和管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)。加快畜禽糞污“收儲運(yùn)用”一體化體系建設(shè)，推進(jìn)永鑫環(huán)保糞污綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)。
全面加強(qiáng)綜合整治。持續(xù)發(fā)力環(huán)保督察問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)中央專項(xiàng)同EOD金融資金相融合模式，破解基礎(chǔ)設(shè)施資金投入“瓶頸”。著力推動(dòng)老城區(qū)和近海經(jīng)濟(jì)區(qū)雨污分流、環(huán)保A園應(yīng)急污水處理站等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提標(biāo)改造開發(fā)區(qū)和老城區(qū)兩座污水處理廠。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，加快蒲河、渾河、團(tuán)結(jié)水庫生態(tài)治理，加強(qiáng)蒲河濕地公園和珍珠湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)管理。積極引育綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快中晨報(bào)廢汽車回收拆解等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。
（七）聚力改善民生福祉，著力展現(xiàn)公共服務(wù)新品質(zhì)
強(qiáng)化基本民生保障。完善城鄉(xiāng)低保認(rèn)定指標(biāo)體系，常態(tài)化開展“走進(jìn)困難家庭，傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)”溫情救助新模式。深入開展“雙擁”活動(dòng)，落實(shí)好退役軍人保障政策。實(shí)施投資1.14億元的農(nóng)村供水保障工程及投資4.4億元的35個(gè)老舊片區(qū)（含背街小巷）改造等一批民生保障項(xiàng)目。
提升公共服務(wù)水平。提質(zhì)擴(kuò)面“品質(zhì)養(yǎng)老”，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化供給，滿足多樣化、多層次需求。開展“健康遼中”進(jìn)社區(qū)能力提升行動(dòng)，力爭“標(biāo)準(zhǔn)化”管理村衛(wèi)生室占比達(dá)到50%。啟動(dòng)1所小學(xué)和1所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)國家“5+2”課后服務(wù)政策。繼續(xù)完善文化館、圖書館服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“15分鐘體育健身圈”全覆蓋，打造群眾文化品牌。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，打造5個(gè)“舒心就業(yè)”社區(qū)（村）。
完善城鄉(xiāng)治理體系。深入踐行“兩鄰”理念，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社區(qū)“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全三級社會(huì)工作服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才下沉一線，大力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。完善公共安全體系，有效落實(shí)“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”，常態(tài)開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)“零事故”“零案件”“零上訪”社區(qū)（村）創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，黨的二十大對政府工作提出了新要求，我們要充分發(fā)揮敢于斗爭、善于斗爭精神，切實(shí)把解放思想、開拓創(chuàng)新的理念融入政府工作中，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升政府治理效能和服務(wù)水平。
著力增強(qiáng)政治意識，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察、省委巡視反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。
著力樹牢法治思維，切實(shí)做到依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。履行重大行政決策合法性程序，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，深入開展法治示范創(chuàng)建，著力加強(qiáng)誠信政府、法治政府建設(shè)。
著力提高服務(wù)效能，建設(shè)人民滿意政府。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和效能評價(jià)，不斷提高綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能優(yōu)化協(xié)同高效。落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本。踐行人民至上理念，聚焦群眾“急難愁盼”，進(jìn)一步提高惠企便民服務(wù)效率和水平。
著力推進(jìn)自我革命，切實(shí)做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，實(shí)現(xiàn)遼中轉(zhuǎn)型突破、高質(zhì)量發(fā)展是全區(qū)人民寄予的殷切期盼，更是歷史賦予的崇高使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，迎難而上，勇毅前行，為加快建設(shè)美麗幸福新遼中而團(tuán)結(jié)奮斗！?
