2023年沈陽(yáng)市大東區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——?2022年12月20日在大東區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
大東區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 王林祥
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
????一、2022年工作回顧
????2022年，是黨的二十大勝利召開之年。在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，頂住了多輪新冠疫情沖擊，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，高質(zhì)量完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
????一年來，主要做了以下工作：
????（一）著力抓好疫情防控，高質(zhì)量發(fā)展保障堅(jiān)定有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，優(yōu)化完善防控措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。160人的流調(diào)溯源隊(duì)伍、60人的追陽(yáng)隊(duì)伍全天候集中辦公，轉(zhuǎn)運(yùn)大巴、隔離賓館隨時(shí)待命，新建5.7萬平方米健康驛站投入使用，437個(gè)散體樓全部圍合。篩查、追陽(yáng)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離各環(huán)節(jié)無縫銜接、全面提速，在最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，以最快速度有序恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、人民教師、志愿者聞令而動(dòng)、直奔一線，各位人大代表、政協(xié)委員主動(dòng)作為、彰顯責(zé)任，社會(huì)各界人士無私奉獻(xiàn)、捐款捐物，全區(qū)75萬人民令行禁止、有呼必應(yīng)，共同凝聚起團(tuán)結(jié)一致、無堅(jiān)不摧的大東力量。
????（二）著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)蓄勢(shì)攀升。堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷做大經(jīng)濟(jì)體量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、做優(yōu)發(fā)展空間，沈陽(yáng)振興發(fā)展的東部核心增長(zhǎng)區(qū)作用顯著增強(qiáng)。
????經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，開展“春風(fēng)送暖政策落實(shí)月”[1]?活動(dòng)，剛性兌付優(yōu)惠政策8億元，落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策16.7億元。開復(fù)工億元以上項(xiàng)目145個(gè)，同比增長(zhǎng)19%，有力推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值940億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值580.3億元，同比增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算收入112.1億元，同比增長(zhǎng)15.2%，扣除留抵退稅因素的可比口徑增長(zhǎng)19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額286.5億元，同比增長(zhǎng)3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。再次入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)主城區(qū)。
????核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)晉位。出臺(tái)《大東區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造示范區(qū)實(shí)施方案》，全力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沈陽(yáng)-歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位列省級(jí)開發(fā)區(qū)考核第一，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2000億元。大東區(qū)作為東北地區(qū)及全國(guó)市轄區(qū)代表，在中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇作經(jīng)驗(yàn)分享，入選《中國(guó)縣域工業(yè)“未來之路”優(yōu)秀案例》，全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名從49名躍升至36名。
????發(fā)展空間全面拉開。東中街-大東路、汽車城、北大營(yíng)三大核心發(fā)展板塊“1+3”規(guī)劃體系[2]?全部形成，謀劃實(shí)施總投資475億元的168個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)252.3萬平方米的地塊征收工作，智能網(wǎng)聯(lián)大廈、智慧路網(wǎng)等30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。東中街-萬泉等3個(gè)城市更新片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，獲得政策性資本金6.27億元、銀行貸款48億元。自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建工作通過自然資源部初審。東塔機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批復(fù)，724搬遷項(xiàng)目形成戰(zhàn)略合作協(xié)議，就搬遷方案、補(bǔ)償金額達(dá)成一致。
????（三）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”[3]?為抓手，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局前沿領(lǐng)域、拓展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
????汽車產(chǎn)業(yè)夯基賦能。華晨寶馬產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目成為東北唯一獲得國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)的示范項(xiàng)目，寶馬X5、別克昂揚(yáng)、雪佛蘭星邁羅等新車型相繼上市，整車產(chǎn)量超46萬輛、產(chǎn)值達(dá)1730億元，汽車產(chǎn)業(yè)壓艙石作用更加明顯。華通慧聯(lián)RDC、艾聯(lián)北方基地等37個(gè)項(xiàng)目落戶寶馬配套產(chǎn)業(yè)園，德科斯米爾新能源車高壓線束、長(zhǎng)友供應(yīng)鏈等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。成功舉辦第二屆中國(guó)（沈陽(yáng)）智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)際大會(huì)，發(fā)放全市首批自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照，無人駕駛出租車、無人零售車試運(yùn)行，智慧公交項(xiàng)目榮獲IDC[4]?亞太區(qū)智慧城市大獎(jiǎng)。
????文商旅發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。英雄故事體驗(yàn)館完成建設(shè)，時(shí)代文倉(cāng)城市書房成為文化新地標(biāo)，大東路歷史文化街區(qū)蝶變新生。新增和改造生命奧秘博物館等10個(gè)“百館之城”項(xiàng)目。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至8個(gè)，啟躍文化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)市級(jí)示范產(chǎn)業(yè)基地。大悅城E館等10個(gè)商業(yè)項(xiàng)目入選省“樂購(gòu)遼寧”[5]?工程項(xiàng)目，京東MALL、EX機(jī)器人等7個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，28家品牌首店集聚大東，東中街-龍之夢(mèng)商圈吸引力不斷提升。叫響“樂享大東”[6]?品牌，發(fā)放6000萬元消費(fèi)券，提振刺激社會(huì)消費(fèi)。獲批籌建老龍口白酒國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
????數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新建1100余個(gè)5G基站，引進(jìn)中科城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體，落地延鋒汽車座椅等20個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造7個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。為24家企業(yè)發(fā)放上云用云補(bǔ)貼1978萬元，沈陽(yáng)-歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“華為云”平臺(tái)數(shù)字化賦能基地成為國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升試點(diǎn)項(xiàng)目。敏能電池盒、福耀天窗智能化生產(chǎn)等3個(gè)智能工廠、16個(gè)數(shù)字化車間加快建設(shè)，智能制造覆蓋企業(yè)達(dá)42家。馬卡智工獲批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)我區(qū)在此項(xiàng)“零”的突破。
????（四）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速集聚。始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，厚植創(chuàng)新土壤、激發(fā)創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展水平顯著提升。
????創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)四大科技創(chuàng)新組團(tuán)[7]，加快推動(dòng)長(zhǎng)之琳航空零部件等46個(gè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取“揭榜掛帥”[8]?技術(shù)攻關(guān)、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈重大專項(xiàng)等政策支持17個(gè)，發(fā)放各類科技專項(xiàng)補(bǔ)助4500余萬元。全國(guó)科普示范區(qū)通過驗(yàn)收。新增高新技術(shù)企業(yè)93家，科技型企業(yè)數(shù)量翻一番。新增省級(jí)“專精特新”[9]?企業(yè)20家、“專精特新”產(chǎn)品27個(gè)，中之杰獲評(píng)國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人，沈大內(nèi)窺鏡成為國(guó)家重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)。全區(qū)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)46.9%。
????創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增能。華途智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、量子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，微納技術(shù)及高端精密制造產(chǎn)業(yè)園、拜澳國(guó)際生命產(chǎn)業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。建成科大訊飛產(chǎn)業(yè)加速中心，引進(jìn)各類科技型企業(yè)超過30家，香江獨(dú)角獸牧場(chǎng)獲省級(jí)眾創(chuàng)空間。新增3家市級(jí)認(rèn)定備案的雙創(chuàng)載體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體增至12家，面積達(dá)37.7萬平方米，開展雙創(chuàng)活動(dòng)202場(chǎng)。
????創(chuàng)新人才加速聚集。落實(shí)“興沈英才計(jì)劃”，3名企業(yè)家獲得沈陽(yáng)市創(chuàng)新型企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)，7人獲評(píng)高水平技術(shù)創(chuàng)新人才，20人申報(bào)高精尖科技優(yōu)才，7個(gè)人才項(xiàng)目獲得中青年科技創(chuàng)新人才計(jì)劃支持。成功舉辦沈陽(yáng)市首屆職業(yè)技能大賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，我區(qū)2個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目代表遼寧參加全國(guó)大賽。中海匯德里、龍湖中鐵建·云璟等13萬平方米2292套人才公寓加快建設(shè)。
????（五）著力深化改革開放，高質(zhì)量發(fā)展活力賦能提效。始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，不斷破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
????營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可、竣工驗(yàn)收均實(shí)現(xiàn)10個(gè)工作日辦結(jié)，“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率達(dá)到96%，604個(gè)主題事項(xiàng)“一件事一次辦”，行政審批制度改革被評(píng)為第一批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。率先實(shí)現(xiàn)企民訴求二合一，高效辦理企業(yè)、市民訴求5萬余件。推出“政采貸”[10]“園區(qū)集合貸”[11]，設(shè)置5000萬元年度擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，組織政銀保企四方對(duì)接，成功融資30.4億元。
????重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。完成全省街道調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)任務(wù)，理順事業(yè)單位管理體制機(jī)制，基層服務(wù)能力大幅提高。在全市率先高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，形成“三集團(tuán)一中心”[12]?架構(gòu)。國(guó)資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從平臺(tái)公司向?qū)嶓w公司的轉(zhuǎn)變。汽車城集團(tuán)改革深入實(shí)施，市場(chǎng)化選聘管理層9人，成立招商公司和東易等4個(gè)項(xiàng)目公司。文旅集團(tuán)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。遼寧新隆嘉、沈陽(yáng)三塊六餐飲在遼寧股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌。組建基金管理委員會(huì)，成立20億元母基金，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
????對(duì)外開放全面擴(kuò)展。積極融入東北海陸大通道建設(shè)，成功開行“沈陽(yáng)東-大連港全程單[13]?國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)（寶馬）專列”，我區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一單到底”[14]?國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)的內(nèi)陸城區(qū)。開辟中歐班列集裝箱貨物運(yùn)輸綠色通道，開行中歐班列600列，位居?xùn)|北首位、全國(guó)第六。成功舉辦“粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)合作交流推介會(huì)”等大型招商活動(dòng)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)65次，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目170個(gè)、落地90個(gè)。獲評(píng)首批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)際利用外資2.1億美元，同比增長(zhǎng)55.1%。
????（六）著力改善城市品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展面貌日新月異。堅(jiān)持共謀共建共治共享，大力實(shí)施“五工程一管理”[15]，城區(qū)發(fā)展更有活力、更有品位、更有顏值。
????城市功能日趨完善。完成59.2公里老舊管網(wǎng)改造。選聘人民設(shè)計(jì)師，高標(biāo)準(zhǔn)完成121個(gè)老舊小區(qū)、43條背街小巷改造，萬壽小區(qū)成為住建部老舊小區(qū)改造精品項(xiàng)目。新建古城北等11條配套道路，榆林大街以西“四橫六縱”路網(wǎng)基本成型。打通東振路斷頭路，立體改造6條街路U型立面，新增1.3萬個(gè)停車泊位。
????城市環(huán)境煥發(fā)新顏。在全市率先開展環(huán)衛(wèi)提質(zhì)提標(biāo)作業(yè)，整治提升鐵路、二三環(huán)、高速出入口周邊環(huán)境，創(chuàng)建12條精細(xì)化管理優(yōu)秀路段、120條良好路段。新建126座口袋公園，時(shí)代公園成為全省口袋公園現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)位，百年萬泉公園煥新開放。新增綠地37.5公頃、植樹10.9萬株，“四季有綠、三季有花”的公園城市面貌逐步呈現(xiàn)。
????城市生態(tài)顯著提升。踐行綠色低碳理念，凌云瓦達(dá)沙夫等8家企業(yè)榮獲省級(jí)綠色工廠稱號(hào)。落實(shí)林長(zhǎng)制，166名三級(jí)林長(zhǎng)持續(xù)開展監(jiān)測(cè)監(jiān)管。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成巨能熱力100噸燃煤鍋爐超低排放改造，PM2.5、PM10年均濃度大幅下降，優(yōu)良天數(shù)始終位居全市前列。落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化監(jiān)測(cè)水體水質(zhì)，6條河流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，完成16家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的土壤和地下水隱患排查。
????（七）著力增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量發(fā)展成果普惠共享。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全力實(shí)施“五大民生工程”[16]，持續(xù)改善群眾生活，辦成一批務(wù)實(shí)暖心的好事實(shí)事。
????社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。落實(shí)援企穩(wěn)崗資金3695.9萬元，穩(wěn)住崗位10.1萬個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人330人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11292人，榮獲遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體。新增公辦幼兒園4所，公辦率達(dá)到54%，3所公辦園高分獲評(píng)遼寧省五星級(jí)幼兒園。大東三校綜合樓等3個(gè)新建項(xiàng)目主體封頂，32所義務(wù)教育學(xué)校全部評(píng)為市級(jí)新優(yōu)質(zhì)均衡（示范）學(xué)校，26中學(xué)獲評(píng)省特色普通高中。打造“雙減”特色樣板，定制“1+2+N”課后服務(wù)，全市首批完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減任務(wù)。智慧教育建設(shè)模式成為全省標(biāo)桿，入選“新時(shí)代十年基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新案例”。“朝陽(yáng)工程”[17]?帶動(dòng)10人成為省領(lǐng)航校長(zhǎng)、市教育專家和骨干校長(zhǎng)，招聘270名新教師。新建972平方米的大東醫(yī)院發(fā)熱門診投入使用，二〇四醫(yī)院新院區(qū)主體封頂。投入1657萬元改善區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備。智慧健康信息化水平全省領(lǐng)先。14個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)全覆蓋。
????社會(huì)保障擴(kuò)面提級(jí)。圍繞共同富裕目標(biāo)，打造“民生十條”[18]?品牌，打通困難群眾從主動(dòng)發(fā)現(xiàn)到及時(shí)救助的快速通道，發(fā)放幫扶救助資金7018萬元，惠及2.1萬人次，低保戶、特困分散供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)分別高出全市11.5%、7.4%，低保工作獲得民政部表彰。在全市率先建成家庭養(yǎng)老床位640張，打造樣板間50個(gè)。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)增至30個(gè)。投入521萬元改造社會(huì)福利院，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比增至70%。北苑社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
????社會(huì)治理成效明顯。深入踐行“兩鄰”理念，試點(diǎn)先行調(diào)整社區(qū)規(guī)模，新增4個(gè)社區(qū)，招聘338名社區(qū)工作者，做實(shí)做細(xì)1360個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)人員和資源“裝戶圖”準(zhǔn)確率、覆蓋率全市領(lǐng)先，打造“心連辛”“和文化”“善文化”等33個(gè)“兩鄰”特色社區(qū)，社區(qū)（村）“四零”工作室[19]?實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量通過全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢。一樓一策推動(dòng)“保交樓”，國(guó)家、省交辦的481件重復(fù)信訪案件全部化解，實(shí)現(xiàn)減量退位目標(biāo)。完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條[20]，開展燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域排查整治，基層應(yīng)急預(yù)案體系、雙控機(jī)制建設(shè)成為全市標(biāo)桿。壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。刑事、治安警情分別下降50.3%、22.2%，群眾安全感獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
????一年來，我們?nèi)鎻?qiáng)化政府系統(tǒng)自身建設(shè)，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，提升政府治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)決落實(shí)中央及省市各項(xiàng)決策部署，不折不扣抓好中央環(huán)保督察、省委巡視反饋問題及全市政府系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境突出問題整改。全面完成自建房、農(nóng)村亂占耕地建房排查整治。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，高質(zhì)量完成行政復(fù)議體制改革。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議222件，承辦政協(xié)提案159件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。多渠道、多形式爭(zhēng)取上級(jí)資金10.8億元，增長(zhǎng)31倍。堅(jiān)持過“緊日子”，壓縮一般行政開支1.3億元。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、青年、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)、消防救援、退役軍人、雙擁等工作取得新進(jìn)步。
????各位代表，事非經(jīng)過不知難。2022年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果。這一年，我們共同經(jīng)歷了疫情防控的艱難時(shí)刻，共同見證了眾志成城的偉大力量，也共同實(shí)現(xiàn)了大東發(fā)展的逆勢(shì)上揚(yáng)，這必將成為大東人刻骨銘心的共同記憶。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持大東發(fā)展的社會(huì)各界人士，向全區(qū)廣大人民群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
????在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到問題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯；市場(chǎng)主體總量全市占比不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；城市面貌整體老舊，城市建設(shè)品質(zhì)有待提高；部分干部敢打敢拼、善作善成的作風(fēng)和能力還需強(qiáng)化。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決。
????二、2023年工作安排
????2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是大東區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造示范區(qū)、進(jìn)入全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第一集團(tuán)的關(guān)鍵之年。政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)東北、遼寧系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，在創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造示范區(qū)和工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)中實(shí)現(xiàn)新突破，為沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。
????2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
????重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
????（一）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，持續(xù)做強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
????優(yōu)化升級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大整車及零部件產(chǎn)業(yè)。加快華晨寶馬涂裝車間再擴(kuò)建、5系生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)上通北盛GL8商務(wù)車升級(jí)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)寶馬、通用新車型落地。加快寶馬配套產(chǎn)業(yè)園研發(fā)、生產(chǎn)、生活性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立德科斯米爾中國(guó)區(qū)總部，引進(jìn)30個(gè)以上新能源汽車熱管理系統(tǒng)、輪轂、電機(jī)等“補(bǔ)鏈、延鏈”項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。全力推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量舉辦第三屆中國(guó)（沈陽(yáng)）智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)際大會(huì)，建設(shè)封閉測(cè)試場(chǎng)和100公里智慧路網(wǎng)，組建沈陽(yáng)首家車網(wǎng)公司和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資基金，上線區(qū)域智能駕駛云控平臺(tái)和智算中心，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路運(yùn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出租車、清掃車、物流車等5個(gè)智能化商用場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)。謀劃發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。建設(shè)占地16萬平方米氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)氫能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及電堆等核心部件龍頭企業(yè)，新建1座加氫站，爭(zhēng)取10輛氫燃料電池汽車試點(diǎn)運(yùn)行，組建技術(shù)研發(fā)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。
????培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞黎明航發(fā)等龍頭企業(yè)，繼續(xù)壯大聯(lián)東U谷精密制造產(chǎn)業(yè)園和航新產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)占地29萬平方米航空配套產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)20家以上電子元器件、仿真軟件等配套企業(yè)。構(gòu)建服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)EX機(jī)器人總部落戶，加快研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)體驗(yàn)中心全國(guó)布局，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，依托粵港澳大灣區(qū)機(jī)器人聯(lián)盟，引進(jìn)家政、教育等門類智能服務(wù)機(jī)器人，逐步形成涵蓋機(jī)器人本體、核心零部件和集成系統(tǒng)的完整生產(chǎn)體系。依托科大訊飛產(chǎn)業(yè)加速中心，加快培育和孵化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
????（二）突出文化引領(lǐng)，傾力促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。堅(jiān)持把文化自信作為凝聚砥礪前行動(dòng)力、變革創(chuàng)新活力的底氣，實(shí)施文化鑄魂系統(tǒng)工程，打造文化創(chuàng)意之城。
????大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。新增青曲社相聲江湖、開心麻花、笑果文化、原料庫(kù)等7個(gè)劇場(chǎng)，新建2個(gè)城市書房，設(shè)立100個(gè)人民舞臺(tái)，舉辦“大東有樣兒”藝術(shù)節(jié)、“健康有范兒”運(yùn)動(dòng)季。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育3-5家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)青年設(shè)計(jì)師共享社區(qū)和青年藝術(shù)家孵化中心。打造沈陽(yáng)首個(gè)沉浸式數(shù)字展館-沈陽(yáng)歷史地理館，全力推進(jìn)雙喜文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
????精心謀劃“大東可玩”。打造“紅色文化”地標(biāo)，建設(shè)英雄路-沈鐵路、英雄社區(qū)-軍航社區(qū)，英雄故事體驗(yàn)館正式開館，結(jié)合九一八歷史博物館、北大營(yíng)舊址，推出英雄主題研學(xué)路線。打造“民族工業(yè)”地標(biāo)，完成沈陽(yáng)民族工業(yè)博物館建設(shè)，以大東路串聯(lián)26個(gè)文化節(jié)點(diǎn)，推出民族工業(yè)主題沉浸體驗(yàn)路線。打造“酒文化”地標(biāo)，全面推進(jìn)老龍口白酒國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。打造“青春潮玩”地標(biāo)，加大EX機(jī)器人未來科技館、龍之夢(mèng)室內(nèi)動(dòng)物樂園“引流”力度，推動(dòng)龍之夢(mèng)冰雪世界、自然科學(xué)博物館投入運(yùn)營(yíng)，推出城市中心“微度假”品牌路線。
????持續(xù)活躍消費(fèi)氛圍。建設(shè)東中街-龍之夢(mèng)國(guó)際消費(fèi)商圈，天潤(rùn)吾悅廣場(chǎng)、龍之夢(mèng)時(shí)尚奧萊正式運(yùn)營(yíng)，以沉浸體驗(yàn)?zāi)Ｊ缴?jí)改造龍之夢(mèng)小商品大世界，打造“巷子里”夜經(jīng)濟(jì)潮流文化主題街區(qū)。加快軒興四路新商圈建設(shè)，打造3個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。鼓勵(lì)和發(fā)展跨境電商。推出“樂享大東”智慧文商旅平臺(tái)，整合線上線下吃住游玩購(gòu)資源，開展“大東樂購(gòu)季”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券5000萬元以上。
????（三）強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展見效成勢(shì)。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)局面，由“產(chǎn)業(yè)大區(qū)”向“科技強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變。
????高品質(zhì)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。加快四大科技創(chuàng)新組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，形成三年行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目清單。發(fā)揮科技政策導(dǎo)向作用，加大科技企業(yè)引育、科技攻關(guān)支持力度。構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系，引入中部知光等國(guó)內(nèi)科技服務(wù)頭部企業(yè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)各項(xiàng)工作。開展300場(chǎng)以上路演活動(dòng)，與中關(guān)村高企協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行異地路演。實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，科技型企業(yè)力爭(zhēng)突破1600家。
????高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新平臺(tái)。與大連理工大學(xué)合作建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建我區(qū)第一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中科城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、聚焦空間等平臺(tái)投入運(yùn)行。打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試平臺(tái)，啟動(dòng)寒武紀(jì)智能駕駛創(chuàng)新中心、云道智造東北生態(tài)中心等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)15萬平方米都市新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“平臺(tái)研發(fā)-企業(yè)孵化-園區(qū)生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
????高質(zhì)量引育創(chuàng)新人才。依托創(chuàng)新高地集聚高端人才，實(shí)施重點(diǎn)科技人才項(xiàng)目10項(xiàng)以上，通過“帶土移植”方式引入高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)新增2個(gè)院士工作站。深化校企合作、產(chǎn)教融合，啟動(dòng)沈陽(yáng)技師學(xué)院新院區(qū)建設(shè)，與德資機(jī)構(gòu)合作開展“雙元制”教育，培育高素質(zhì)技能人才。出臺(tái)大東區(qū)人才引進(jìn)政策，推動(dòng)2000套以上人才公寓投入使用，打造青年友好型街區(qū)。
????高水平建設(shè)數(shù)字大東。謀劃成立大數(shù)據(jù)局，建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)車載電路系統(tǒng)、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施12個(gè)智能升級(jí)項(xiàng)目，開工建設(shè)東北物聯(lián)網(wǎng)智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)含能金屬、上發(fā)汽車零部件等一批企業(yè)上云，打造海利特APS系統(tǒng)自動(dòng)排產(chǎn)等一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”平臺(tái)，使用物聯(lián)感知設(shè)備對(duì)60種城市管理場(chǎng)景進(jìn)行智能識(shí)別、自動(dòng)派件。建設(shè)雙千兆城區(qū)，加快5G基站建設(shè)，推進(jìn)福耀玻璃建設(shè)5G全鏈接工廠，實(shí)現(xiàn)5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。
????（四）深化改革開放，增強(qiáng)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持對(duì)照更高標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，扎實(shí)推動(dòng)改革開放與高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
????進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，以數(shù)據(jù)共享為核心、簡(jiǎn)政便民為切入點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字化理念，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程革命性再造、線上線下深層次融合。推廣首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)，著力提升辦事便利度，推進(jìn)企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、注銷“一件事一次辦”。依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)到75%。落實(shí)“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”“項(xiàng)目管家”等幫扶制度，持續(xù)開展“營(yíng)商面對(duì)面”等活動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。完善“黃金雙十條”資金管理辦法，堅(jiān)持守信踐諾，剛性兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，更好支持企業(yè)發(fā)展。
????進(jìn)一步擴(kuò)大開放能級(jí)。強(qiáng)化對(duì)德合作，依托盍碧璽曼集團(tuán)、德國(guó)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，赴德開展招商活動(dòng)，建設(shè)中德國(guó)際創(chuàng)新中心，承接德國(guó)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移。爭(zhēng)創(chuàng)海峽兩岸合作示范區(qū)。深挖RCEP、日韓資源，聚焦氫能源汽車等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。圍繞片區(qū)開發(fā)、航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域，全方位開展央地合作。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，開展全域、全員、全年招商，在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，精心策劃招商引資活動(dòng)，全年力爭(zhēng)完成億元以上簽約項(xiàng)目204個(gè)，落地項(xiàng)目102個(gè)。
????進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，深化沈陽(yáng)-歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造百億級(jí)平臺(tái)公司，統(tǒng)籌全區(qū)干部職數(shù)、資源，打通干部雙向流動(dòng)通道，支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。鞏固國(guó)企改革成果，探索推進(jìn)選聘外部董事等工作，建立國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)。優(yōu)化完善金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)遼寧基金投資有限公司入駐我區(qū)，組建新興產(chǎn)業(yè)投資基金、唯識(shí)天使基金等5支子基金，建立“一園區(qū)一基金一銀行”園區(qū)金融體系。健全區(qū)內(nèi)企業(yè)上市體系，新增上市企業(yè)2家。
????（五）推進(jìn)城市建設(shè)，提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快核心板塊建設(shè)和城市更新，深入推進(jìn)“五工程一管理”，打造高品質(zhì)中心城區(qū)。
????優(yōu)化城市格局。緊緊圍繞“三個(gè)先行”[21]，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三大核心板塊建設(shè)，激活全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新熱點(diǎn)、新動(dòng)能。深化“三區(qū)三線”[22]?劃定工作成效，做好預(yù)留空間控詳規(guī)劃，修編文官、八棵樹等單元控詳規(guī)劃，編制東貿(mào)路、東塔機(jī)場(chǎng)地區(qū)規(guī)劃。加大土地攻堅(jiān)力度，完成東湖濕地周邊路網(wǎng)、沈陽(yáng)鐵路樞紐東北環(huán)線等18個(gè)項(xiàng)目征地工作。
????加快城市更新。全面推進(jìn)東中街-萬泉、汽車城智慧示范、文官綠色工業(yè)等3個(gè)片區(qū)建設(shè)，謀劃并啟動(dòng)北大營(yíng)、二〇四等2個(gè)片區(qū)城市更新?？偼顿Y143億元的遼沈工業(yè)集團(tuán)火工區(qū)遷建及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、75.3億元的汽車城產(chǎn)城融合項(xiàng)目開工建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)汽車城智慧路網(wǎng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，榆林大街以西12公里路網(wǎng)投入使用，勞動(dòng)路榆林大街以東路段開工建設(shè)，區(qū)域發(fā)展活力不斷釋放。
????完善城市功能。深化海綿城市理念，推廣海綿型公園、道路、綠地建設(shè)，改造5.1公里地下排水管網(wǎng)，提升區(qū)域內(nèi)澇防治能力。投資29.2億元實(shí)施140個(gè)老舊小區(qū)、119條背街小巷改造，加快推進(jìn)德增街等11條街路更新，注重U型空間全要素全方位更新。謀劃推動(dòng)大什字街等過街天橋和街下隧道建設(shè)，大力開展“停車治理年”活動(dòng)，通過停車資源錯(cuò)時(shí)共享等多種方式，改善居民出行條件。
????提升城市顏值。堅(jiān)持以“道牙無塵、路見本色、設(shè)施整潔、路無雜物”為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理，夯實(shí)路長(zhǎng)制責(zé)任體系，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全域提質(zhì)提標(biāo)，提升地鐵站周邊環(huán)境和農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，打造沈陽(yáng)最干凈街區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)52萬平方米的東湖城市公園，改造提升大東公園，建設(shè)130座口袋公園，打造觀泉路公園化景觀帶。增設(shè)空中花廊、鮮花栽擺，補(bǔ)植樹木10萬余株，新增綠地42公頃，實(shí)施大東路等重要街路亮化工程，打造萬泉光影秀，以璀璨燈光點(diǎn)亮魅力大東。
????擦亮城市底色。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，扎實(shí)做好工業(yè)碳達(dá)峰先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化可再生能源推廣使用，打造1個(gè)近零碳園區(qū)和1個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，基本消除重污染天氣。落實(shí)好三級(jí)河長(zhǎng)巡河機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)河湖水域綜合治理，確保市考斷面全面達(dá)標(biāo)。壓緊壓實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”[23]?建設(shè)，抓好危險(xiǎn)廢物集中收集與規(guī)范化處置，提升資源化利用能力。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。
????（六）增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾生活水平。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全力推進(jìn)舒心就業(yè)、幸福教育、健康大東、品質(zhì)養(yǎng)老、平安大東建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
????持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。深化拓展共同富?！懊裆畻l”，投入7330萬元民生保障資金，實(shí)施民生救助基本項(xiàng)目、社會(huì)救助升級(jí)項(xiàng)目，建立“10+N”延伸拓展機(jī)制[24]，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等救助標(biāo)準(zhǔn)，解決困難家庭的就學(xué)和就醫(yī)等難題，完善社會(huì)救助政策體系。實(shí)施品質(zhì)養(yǎng)老“三覆蓋一推開”工程[25]，新建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2500平方米，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)增至60個(gè)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至80%。加快建設(shè)社區(qū)食堂、養(yǎng)老助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老助餐全域覆蓋，打造“一刻鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。深化“城市人才大腦”工作平臺(tái)[26]?和零工驛站建設(shè)，組建“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)聯(lián)盟”。推進(jìn)沈陽(yáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、沈陽(yáng)職業(yè)技能博覽中心建設(shè)，常態(tài)化承辦沈陽(yáng)市職業(yè)技能大賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，打造沈陽(yáng)職業(yè)教育核心區(qū)。
????持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，招錄360名優(yōu)秀教師，新（續(xù)）建和睦路小學(xué)等8所學(xué)校，尚品東林（中學(xué)部）等4所學(xué)校和幼兒園建成開學(xué)。鞏固“雙減”工作成果，推進(jìn)幸福教育課堂100%進(jìn)社區(qū)，全面提升托育服務(wù)水平。投入1.3億元建設(shè)智慧教育二期，創(chuàng)建教育部信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)，在全省率先形成區(qū)域智慧教育新樣態(tài)。持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，開工建設(shè)總投資25億元的三甲綜合醫(yī)院，加快實(shí)施智慧健康三期、醫(yī)養(yǎng)中心升級(jí)擴(kuò)建等健康大東工程，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建設(shè)為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造“掌上醫(yī)院”便民服務(wù)平臺(tái)。
????持續(xù)夯實(shí)社會(huì)治理。完善基層治理體系，高質(zhì)量?jī)?yōu)化社區(qū)、網(wǎng)格規(guī)模，社區(qū)、網(wǎng)格總數(shù)分別增至126個(gè)、1431個(gè)，不斷提高基層服務(wù)能力，縮短服務(wù)半徑。關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者，全力推進(jìn)優(yōu)化薪酬體系、規(guī)范合同管理、落實(shí)工會(huì)保障。推動(dòng)12345政務(wù)熱線對(duì)接社區(qū)網(wǎng)格化管理，形成系統(tǒng)派件“接訴即辦”和主動(dòng)治理“未訴先辦”閉環(huán)體系，全面實(shí)現(xiàn)“一辦到底”。踐行“兩鄰”理念，深入推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”[27]，社區(qū)親民化改造覆蓋率100%。兜牢安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展食品安全綜合治理，集中力量化解重點(diǎn)信訪問題，持續(xù)推進(jìn)“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
????（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，增強(qiáng)法治思維能力，錘煉廉潔務(wù)實(shí)作風(fēng)，以自身的全面過硬推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。
????筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)定不移執(zhí)行“第一議題”制度，學(xué)深悟透黨的二十大精神及二十屆一中全會(huì)精神，始終牢記“國(guó)之大者”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，不斷提高施政履職的決策水平和專業(yè)能力。
????恪守依法行政之責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大行政決策納入法治化軌道，全面提高政府各方面工作法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)提高政府工作效率和公信力。?
????營(yíng)造清正廉潔之風(fēng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。
????鍛造勇于擔(dān)當(dāng)之師。牢固樹立正確政績(jī)觀，永葆“闖”的姿態(tài)、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，完善工作實(shí)績(jī)考核、重點(diǎn)任務(wù)考核制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)年輕干部到信訪、拆遷等一線鍛煉成長(zhǎng)，推動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)錘煉過硬本領(lǐng)、砥礪優(yōu)良作風(fēng)。
????各位代表，時(shí)代浪潮奔騰向前，責(zé)任使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、開拓進(jìn)取，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中承擔(dān)使命，共同譜寫大東全面振興、全方位振興的絢麗篇章！
名詞解釋
????[1]?春風(fēng)送暖政策落實(shí)月：2022年初，沈陽(yáng)市為企業(yè)紓困解難、推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見效而集中開展的活動(dòng)。
????[2]“1+3”規(guī)劃體系：“1”指城市設(shè)計(jì)，“3”分別指控詳規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃。
????[3]“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”?！袄献痔?hào)”主要指裝備制造業(yè)；“原字號(hào)”主要包括冶金、石化、建材等原材料及深加工行業(yè)；“新字號(hào)”主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)。
????[4]?IDC：即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。
????[5]“樂購(gòu)遼寧”：省委、省政府聚焦提高生活便利度和消費(fèi)供給，立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，強(qiáng)力推動(dòng)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大工程。
????[6]“樂享大東”：我區(qū)正在打造的文商旅平臺(tái)，通過全面整合商業(yè)資源，發(fā)放消費(fèi)券等特色模式，激發(fā)消費(fèi)活力，助推市場(chǎng)繁榮。
????[7]?四大科技創(chuàng)新組團(tuán)：指東湖智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北大營(yíng)數(shù)字文創(chuàng)、沈陽(yáng)大學(xué)信息技術(shù)、龍之夢(mèng)人工智能4個(gè)科技創(chuàng)新組團(tuán)。
????[8]“揭榜掛帥”：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
????[9]“專精特新”：指具備“專業(yè)化、精細(xì)化、品牌化、新穎化”特征的企業(yè)。
????[10]“政采貸”：指有融資需求的中小微企業(yè)，憑借政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書和簽訂的政府采購(gòu)合同，直接向參與政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)的銀行提出申請(qǐng)并獲取該采購(gòu)項(xiàng)目的融資服務(wù)。
????[11]“園區(qū)集合貸”：即以“政銀擔(dān)企”四方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)行集合授信、無抵押擔(dān)保、四方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、企業(yè)即申即貸的服務(wù)模式。
????[12]“三集團(tuán)一中心”：國(guó)資集團(tuán)、汽車城集團(tuán)、文旅集團(tuán)和公服中心。
????[13]?全程單：海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路段與海運(yùn)段由以往分兩步操作變成一步到位，全程不需要更換單據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“一次委托”“一單到底”“一箱到底”的國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)新范式。
????[14]“一單到底”：指貨物憑一張?zhí)釂?、一條專列、一次性貫通海鐵運(yùn)輸全環(huán)節(jié)。
????[15]“五工程一管理”：即老舊小區(qū)和背街小巷改造工程、老舊管網(wǎng)改造工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部提升改造工程、街路更新改造工程、鐵路、三四環(huán)沿線和高速公路出入口整治工程，城市精細(xì)化管理。
????[16]“五大民生工程”：指舒心就業(yè)工程、健康大東工程、幸福教育工程、品質(zhì)養(yǎng)老工程、平安大東工程。
????[17]“朝陽(yáng)工程”：旨在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)校級(jí)管理隊(duì)伍，選拔任用培養(yǎng)年輕干部的系統(tǒng)工作，即通過“未來校長(zhǎng)、新晉校長(zhǎng)、領(lǐng)航校長(zhǎng)”三個(gè)維度培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)校級(jí)干部進(jìn)行分層分類靶向培養(yǎng)，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的高水平校級(jí)干部隊(duì)伍。
????[18]“民生十條”：大東區(qū)推出的十條惠民生、暖民心的幫扶救助舉措，旨在幫助特困、低保及低收入家庭（人員）解決生活、住房、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。
????[19]?社區(qū)（村）“四零”工作室：在社區(qū)（村）建成信訪矛盾化解、事故隱患排查、治安巡邏管控、衛(wèi)生防疫服務(wù)等4個(gè)工作平臺(tái)，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）“零上訪”“零事故”“零案件”“零疫情”。
????[20]?國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條：國(guó)務(wù)院安委會(huì)為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、防范遏制重特大事故出臺(tái)的十五條措施。
????[21]“三個(gè)先行”：基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)先行、生態(tài)建設(shè)先行。
????[22]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
????[23]“無廢城市”：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
????[24]“10+N”延伸拓展機(jī)制：對(duì)標(biāo)黨的二十大對(duì)推進(jìn)共同富裕的工作要求，大東區(qū)以“民生十條”幫扶救助措施為基礎(chǔ)，根據(jù)困難群眾實(shí)際需求，不斷深化拓展幫扶救助措施，確保救助更有力度、識(shí)別更有精度、幫扶更有溫度。
????[25]?品質(zhì)養(yǎng)老“三覆蓋一推開”工程：實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人家庭適老化改造、關(guān)愛人群政府購(gòu)買服務(wù)、特殊困難老年人探訪關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，全面推開城市智慧養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。
????[26]“城市人才大腦”工作平臺(tái)：我區(qū)打造的舒心就業(yè)工作平臺(tái)，旨在整合線上、線下相關(guān)人力資源數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)政府、企業(yè)、人力資源機(jī)構(gòu)三方互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、供需調(diào)整實(shí)時(shí)化和決策服務(wù)科學(xué)化，使人力資源服務(wù)更便捷更智能。
????[27]“五社聯(lián)動(dòng)”：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)。
