2023年赤峰市喀喇沁旗政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月21日在旗第十八屆人民代表大會第二次會議上
旗 長 趙延宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。2022年，是喀喇沁旗發(fā)展歷程中極不平凡、極為重要的一年，面對復雜嚴峻的疫情防控形勢和經濟下行壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實上級黨委和旗委的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好地完成了旗十八屆人大一次會議確定的目標任務，八件民生實事全部兌現(xiàn)，經濟社會發(fā)展取得了新的成效。
一年來，我們重點做了以下八個方面工作：
——經濟底盤穩(wěn)中向好。全旗地區(qū)生產總值完成108.6億元，增長1.3%；500萬元以上固定資產投資完成32.5億元，增長23.2%；社會消費品零售總額完成32.1億元，增長0.1%；一般公共預算收入完成5.5億元，剔除2021年一次性偶然所得非稅收入增長4%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為35167元、16222元，同比分別增長5.9%和8.4%。其中4項經濟指標增速高于全市平均水平。頂格落實國家、自治區(qū)穩(wěn)住經濟一攬子政策和接續(xù)措施，累計減免、退緩稅費3.5億元，惠及各類市場主體1.3萬戶，用“真金白銀”支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關。爭取政府債券5.05億元，規(guī)模居自治區(qū)旗縣前三。可用財力較上年增加近10億元，創(chuàng)歷史新高。實施5000萬元以上重點項目35個、完成投資19.2億元，同比分別增長67%和105%，為經濟發(fā)展增添了強勁動力。發(fā)放各類消費券和補貼1700萬元，撬動消費6.5億元，有效提振了市場信心。
——產業(yè)發(fā)展量質齊升。特色農業(yè)高質高效，新建高標準農田3萬畝，糧食產量達7億斤。中蒙藥材、設施蔬菜種植面積分別穩(wěn)定在10萬畝以上，肉牛、肉鴨飼養(yǎng)量分別達到23.3萬頭、3500萬只，新建標準化養(yǎng)殖基地19萬平方米，發(fā)展林業(yè)經濟1.2萬畝。赤峰宏?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實現(xiàn)“拿地即開工”，中蒙藥材標準化生態(tài)產業(yè)園主體完工，錦山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園冷鏈物流項目投入運營。新增“名特優(yōu)新”和“兩品一標”認證產品7個。高水平舉辦全國第二屆中蒙藥材產業(yè)發(fā)展大會，喀喇沁番茄節(jié)獲評全國百個豐收節(jié)慶特色活動。工業(yè)經濟提級轉型，明岳高端氟新材料、瑞源新型建材等5個項目落地實施，宏毅富石新材料、北方輸變電項目主體完工，遠航水泥廢石綜合利用項目建成投產。新培育規(guī)上企業(yè)5家，實施技改升級項目9個，規(guī)上工業(yè)產值突破325億元，穩(wěn)居全市前列。園區(qū)承載能力顯著增強，空港經濟區(qū)建設破題起步，錦山產城融合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成，赤峰新型建材產業(yè)園和農畜產品加工園要素保障不斷完善，赤峰新材料產業(yè)園實現(xiàn)“七通一平”，新建標準化廠房3.2萬平方米。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，城市之光產業(yè)園、鑫秦商業(yè)綜合樓等11個商貿物流項目全部開工，大洲·融金創(chuàng)客產業(yè)園、圣興源冷鏈物流項目主體完工，新增限上商貿企業(yè)3家，和美園區(qū)實現(xiàn)銷售收入75億元。文旅產業(yè)步入發(fā)展快車道，統(tǒng)籌各類資金3.5億元，六大核心景區(qū)建設取得突破性進展，馬鞍山文旅教育研學基地花海及8個場館主體完工，王爺府民族團結進步教育基地“一園一寺一帶”建設完成，山戎大酒店主體封頂，玉龍川景區(qū)基礎設施配套日益完善，美林谷滑雪場被認定為“國家級滑雪旅游度假地”。馬鞍山村、三家村分別獲評國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村，自治區(qū)級以上鄉(xiāng)村旅游重點村數(shù)量領跑全市。成功舉辦各類文旅品牌活動10余次，吸引游客132萬人，旅游綜合收入達9.8億元。金融機構存貸款余額分別達到173億元和106億元，分別增長13.8%和3%。
——發(fā)展動能不斷迸發(fā)。重點領域改革扎實推進，國企改革三年行動全面完成，乃林糧庫完成改制，錦昊國有公司組建運營。農村“三變”改革和“三位一體”試點扎實推進。創(chuàng)建國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺載體3個，新增國家級高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)5家，成功獲批自治區(qū)科技成果轉化項目2個。優(yōu)化營商環(huán)境硬核舉措全面落地，“四辦”業(yè)務水平穩(wěn)步提升，1450個政務服務事項實現(xiàn)全流程網辦，壓縮審批時限、優(yōu)化辦理流程，審批提速85%以上。公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化、遠程異地評標常態(tài)化。12345便民服務熱線辦結率、群眾滿意率實現(xiàn)雙提升。高位精準推進招商引資，北京宏福、山東明岳等一批國內區(qū)外行業(yè)領軍企業(yè)入駐我旗，全年簽約項目117個，到位資金同比增長171%，投資活力顯著增強。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。改造錦山老舊小區(qū)20個，實施街巷硬化、環(huán)衛(wèi)提升等便民服務設施38處，雨污分流改造3條街路，錦山污水處理廠擴建項目啟動實施，市民廣場實現(xiàn)提檔升級。實施和美新區(qū)市政基礎設施補短板項目13個，臨潢大街、家園路等5條主干道路建成通車，與中心城區(qū)全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。落實“雙城”聯(lián)創(chuàng)任務，施劃停車位4475個，拆除違建4.5萬平方米。實施鄉(xiāng)村振興及京蒙協(xié)作項目72個，完成危房改造40戶、排查整改戶廁1.9萬戶，升級農村電網20公里，鞏固提升飲水安全工程23處，打造鄉(xiāng)村振興示范村6個。牛家營子收費站成功撤銷，省道206錦山至赤峰路面升級改造工程全面啟動，實施農村窄路加寬、旅游路修繕225公里，雷家營子、山戎部落、旺業(yè)甸至按丹溝等一批重要交通節(jié)點項目建成通車。新建5G基站153個，5G網絡實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
——生態(tài)綠色愈加深厚。科學精準劃定“三區(qū)三線”，國土空間規(guī)劃編制基本完成。中央第一輪環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，中央第二輪環(huán)保督察群眾信訪舉報案件全部辦結。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達93%，全旗水環(huán)境質量高于區(qū)、市平均水平。完成錫伯河疏浚整治19公里，新建堤防、固岸工程23公里，河砂資源國有化運營全面推行。云銅原廠區(qū)污染土壤修復治理取得階段性成效。十家滿族鄉(xiāng)石灰石礦山地質環(huán)境綜合整治全面完成。改造提升森林面積2萬畝，完成退化林分修復3120畝，重點區(qū)域綠化1149畝，水土保持治理3萬畝。嚴格落實“雙碳”戰(zhàn)略，能耗總量、強度實現(xiàn)雙下降。我旗被認定為國家級全域森林康養(yǎng)試點建設旗。
——民生福祉普惠增進。民生領域支出25億元，占財政支出比重78%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，農民轉移就業(yè)5萬人。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別穩(wěn)定在25萬人和23萬人，社會保險、社會救助實現(xiàn)應保盡保、應助盡助。全旗高考本科上線率78.4%，同比增長2.4%，高中、義務教育水平顯著提升，錦山一小、乃林中心幼兒園等5個項目主體完工，和美學校與赤峰二中國際實驗學校，實現(xiàn)全市首個跨區(qū)域集團化辦學，教育系統(tǒng)榮獲4項國家級比賽獎項，赤峰建校實現(xiàn)全市國賽一等獎零突破。全民健身公共服務體系建設有序推進。旗文化館入選國家首批公共文化智能服務典型案例。新建旗醫(yī)院投入使用，基層醫(yī)療衛(wèi)生與疾病預防提升項目順利實施。科學有效應對多輪疫情沖擊，精準落實防控措施，扎緊扎牢常態(tài)化防控網絡，高效完成護航轉運、馳援抗疫各項任務，以最少資金、最小代價實現(xiàn)最快防控、最大效果，保障了全旗人民生命安全和身體健康。
——社會治理成效明顯。著力推進市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新“四種”治理模式，打造示范點33處，網格員、就業(yè)協(xié)管員實現(xiàn)服務全覆蓋。我旗獲評自治區(qū)級民族團結進步示范旗。“百日行動”全警動員，掃黑除惡常態(tài)化推進，“雙清雙打”高位運行，“八大類”犯罪案件發(fā)案率明顯降低，打擊養(yǎng)老詐騙、電信網絡詐騙等專項行動捷報頻傳。開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅行動，退役軍人、房地產領域等一批信訪問題得到有效解決，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。深入開展工礦企業(yè)、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等領域專項整治，排查發(fā)現(xiàn)問題全部清零，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。
——政府效能全面提升。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大議案建議57件、政協(xié)提案58件。全面加強政府投資項目財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，完成項目評審340項，審減金額4.2億元。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”，“六治六促”深入推進，糧食購銷、公共資源交易等領域專項整治成效明顯，“五個大起底”行動走在自治區(qū)前列。民族宗教、國防動員、統(tǒng)計調查、廣播電視、史志檔案、機關事務、人口計生、氣象地震、郵政保險等工作取得新進步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，我們在奮進與拼搏中度過了極不平凡的2022年，眾志成城戰(zhàn)疫情，全力以赴保經濟，在大戰(zhàn)大考中變壓力為動力，贏得了發(fā)展進步?？此茖こＷ钇閸?，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是旗委總攬全局、堅強領導的結果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全旗廣大干部群眾艱苦奮斗、辛勤付出的結果。在此，我代表旗政府，向為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，作出重要貢獻的廣大醫(yī)務人員、公安干警、志愿者、社區(qū)工作者、應急救援人員、新聞工作者、各條戰(zhàn)線保供人員和黨員干部職工以及全旗父老鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、中區(qū)市直駐旗各單位，以及所有關心支持喀喇沁發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。面對新形勢、新任務，對照現(xiàn)代化高質量發(fā)展要求和廣大人民群眾期盼，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長壓力較大，市場消費恢復緩慢，實體經濟發(fā)展面臨諸多難題，需要我們更加注重穩(wěn)定經濟大盤；產業(yè)結構不合理、轉型升級緩慢，重大項目儲備少、科技創(chuàng)新不足，集群效應不明顯，新能源產業(yè)發(fā)展剛剛起步，礦業(yè)經濟高質量發(fā)展任重道遠，需要我們更加注重優(yōu)化產業(yè)布局；區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展與土地、水源、林地等資源沒有實現(xiàn)高效利用、集聚發(fā)力，科技、人才、資金等保障能力不強，需要我們更加注重統(tǒng)籌發(fā)展要素；全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務資源配置不均衡，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關心的“急難愁盼”問題還要下大力氣解決，需要我們更加注重補齊民生短板；一些干部攻堅克難的精氣神不足，報賬意識、交卷意識、成果意識不強，“三多、三少、三慢”等作風問題不同程度存在，需要我們更加注重轉變工作作風。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作重點
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。中央經濟工作會議提出“六個堅持”和“六個更好統(tǒng)籌”，明確了2023年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務。自治區(qū)黨委十一屆五次全會，把完成好“五大任務”、建設好“模范自治區(qū)”，作為今年工作的重中之重，并就統(tǒng)籌做好2023年經濟工作提出了具體要求。
為更好地落實“5+1”工作任務，今年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實上級各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力抓產業(yè)、攻項目、擴投資，持之以恒優(yōu)環(huán)境、強基礎、惠民生，鍥而不舍轉作風、提效能、抓執(zhí)行，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化喀喇沁新篇章。
全旗經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右。
圍繞上述目標任務，重點做好以下五個方面工作：
（一）聚焦產業(yè)轉型升級，培育高質量發(fā)展新引擎
提質發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，打造萬畝玉米綠色高質高效示范區(qū)5個，確保糧食作物播種面積只增不減，產量穩(wěn)定在7億斤。圍繞建設赤峰市優(yōu)質農畜產品定供基地，全力保障宏?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、中蒙藥材生態(tài)產業(yè)園建成運營，設施蔬菜、中蒙藥材產值分別突破20億元、30億元。進一步提升鴨產業(yè)延鏈補鏈水平，推動新疆泰昆集團45萬噸飼料廠項目落地開工，力爭年內肉鴨飼養(yǎng)量突破5000萬只。突出抓好肉牛產業(yè)發(fā)展，推進種質、養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等全產業(yè)鏈創(chuàng)新升級，年內新建標準化養(yǎng)殖基地20萬平方米，肉牛飼養(yǎng)量保持在23萬頭以上。大力發(fā)展林業(yè)經濟，做足原生態(tài)野生林下產物、林下種植、林下養(yǎng)殖、林果業(yè)、林產品加工、森林康養(yǎng)旅游六篇文章，實現(xiàn)生態(tài)效益向經濟效益轉變，年內發(fā)展林下種植2.6萬畝、林下養(yǎng)殖6萬只。持續(xù)加強農畜產品質量安全監(jiān)管，確保檢驗檢測合格率保持100%。精心培育農畜產品品牌，年內新增“兩品一標”產品8個，納入“全國名特優(yōu)新農產品”“赤誠峰味”品牌名錄5個。高水平舉辦第三屆中蒙藥材產業(yè)發(fā)展大會和第八屆喀喇沁番茄節(jié)。
提速壯大新型工業(yè)。全力保障赤峰云銅、東岳金峰等重點企業(yè)滿負荷生產，確保明岳高端含氟新材料項目建成投產，持續(xù)推進“飛地項目”延鏈補鏈強鏈，助推企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。推動赤峰瑞源新型建材、赤峰銅誠新型復合材料、內蒙古源青康醫(yī)療物資生產線項目加快建設，力促赤峰云銅陽極泥處理系統(tǒng)擴能增效，確保山水遠航水泥熟料、赤峰宏毅混凝土、九牧合肉鴨屠宰二期等項目全面投產。搶抓礦業(yè)經濟發(fā)展機遇，統(tǒng)籌礦產資源發(fā)展布局，加強石灰石、黃金、螢石、溫泉、礦泉水等資源勘探整合開發(fā)，全面提升礦產資源精深加工、技改升級、深度融合發(fā)展水平，著力打造礦業(yè)經濟新的增長極。緊盯新能源發(fā)展“風口”，全面摸清資源底數(shù)，積極與中國電建、京能集團等重點企業(yè)開展合作，探索實施新型儲能、風光制氫一體化等項目，盡快填補產業(yè)發(fā)展空白。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持重點企業(yè)與高校、科研院所交流合作，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、小精尖企業(yè)2家。
提檔升級文旅產業(yè)。立足“清新喀喇沁、健康生態(tài)游”發(fā)展定位，繼續(xù)強化六大核心景區(qū)景點打造，發(fā)展全域全季全時旅游，爭創(chuàng)國家級文旅融合示范區(qū)。突出抓好美林谷亞高原休閑度假區(qū)錫伯源著酒店、藏醫(yī)蒙醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山戎大酒店等項目建設，用好“國家級滑雪旅游度假地”新名片，助力“十四冬”賽事成功舉辦。深挖親王府文化底蘊，建設仿古一條街、改造升級漠南廣場，完成咸應寺修繕保護，全面提升文旅融合品質，擦亮“中國歷史文化名鎮(zhèn)”金字招牌。建成馬鞍山文旅教育研學基地一期、紅酒莊園游客接待中心項目，推動馬鞍山文旅教育研學基地二期、高端精品民宿等項目加快建設，唱響“塞外黃山·大美馬鞍”旅游品牌。提升現(xiàn)有旅游資源檔次，進一步完善旅游硬件設施、提升軟件服務水平，提速完善砬子溝、悠悠谷等旅游景區(qū)配套基礎設施，謀劃實施月牙山溶洞項目，確保玉龍川田園綜合體項目全面運營。持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化建設，培育差異化、特色化的新型體驗業(yè)態(tài)，力爭年內創(chuàng)建自治區(qū)級以上鄉(xiāng)村旅游重點村2個。繼續(xù)開發(fā)系列特色美食產品，打響“舌尖上的喀喇沁”美食品牌。創(chuàng)新辦好文化旅游節(jié)、冰雪節(jié)等節(jié)會活動，拓展微度假、深露營、戶外運動、沉浸式體驗，讓喀喇沁成為自駕游的首選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。
提標擴容現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮和美、錦山兩大核心商圈輻射帶動作用，謀劃引進大型商貿綜合體，建設特色商業(yè)街區(qū)，打造高品質專業(yè)市場。持續(xù)發(fā)展壯大家居建材、汽車貿易、醫(yī)藥物流等產業(yè)業(yè)態(tài)，加快鑫秦商貿綜合樓、汽貿城二期項目建設，確保圣興源冷鏈物流、和美加油站、大洲·融金產業(yè)園等項目建成運營，注重培優(yōu)育強，新增限上服務業(yè)企業(yè)2家。做大做強西橋糧食交易市場，打造集糧食種植、收儲、精深加工、銷售于一體的全產業(yè)鏈條，建設赤峰南部糧食貿易集散地。繼續(xù)完善旗鄉(xiāng)村寄遞物流體系，新建電商快遞物流集散中心，確保建制村直接郵遞率、快遞服務通達率達到100%。大力發(fā)展直播電商經濟，推動和美直播基地、城市之光產業(yè)園項目投入運營，促進線上線下融合消費，力爭網絡零售額增長10%以上。創(chuàng)新開展促消費系列活動，提振批零住餐、文旅娛樂等消費恢復常態(tài)，促進大宗消費、重點消費擴面增量，培育體育賽事、培訓展覽等新型消費熱點，搞活節(jié)日經濟、繁榮夜間經濟，更好地滿足群眾多層次消費需求。
（二）聚焦擴大有效投資，厚植高質量發(fā)展新根基
強力推進項目建設。年內計劃實施重點項目58個，完成年度投資75億元以上。全面落實項目管家制度，持續(xù)加強項目“全生命周期”服務保障，扎實開展新建重點項目前期手續(xù)辦理“攻堅行動”，強化節(jié)點管理，定期調度會商，精準解決堵點問題，確保每個項目都按計劃、按進度、按要求實施。
加大資金爭取力度。結合“十四五”規(guī)劃中期調整，聚焦關鍵領域、搶抓政策機遇，做實做優(yōu)做準項目庫，形成覆蓋全面、結構合理、梯次分明、質量優(yōu)良的項目儲備庫。加大“跑部進廳”力度，千方百計爭項目、爭資金、爭示范，形成一批能進入國家和自治區(qū)大盤子、真正抓在手上的大項目好項目，特別是持續(xù)跟蹤已申報的專債項目，年內爭取各類資金債券15億元以上。
加強精準招商引資。精準把握主導產業(yè)、平臺載體、優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各招商專班、招商小分隊和外聘商會作用，比招引、比落地、比投產達效，優(yōu)化調整績效考核機制，激發(fā)全員招商新動能。緊盯京津冀、長三角、環(huán)渤海等重點地區(qū)，瞄準“三個500強”和行業(yè)領軍企業(yè)，點對點主動對接、面對面當好“店小二”，年內引進落地重點項目50個以上，建設標準化廠房6萬平方米，打造聚商氣、攏人氣的良好環(huán)境。
強化園區(qū)平臺建設。堅持專班推進“一農二融三工”園區(qū)平臺建設，動態(tài)完善錦山、和美產城融合示范區(qū)規(guī)劃，加快完善空港經濟區(qū)功能配套建設，爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。推動“一園三區(qū)”納入赤峰市承接產業(yè)轉移開發(fā)區(qū)，進一步理順管理體制機制，強化用地、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，推行畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新等指標考核評價，推動園區(qū)綠色化、高端化、智能化高質量發(fā)展。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。持續(xù)打造營商環(huán)境升級版，用活“互聯(lián)網+政務服務”，全部事項納入綜窗辦理，85%以上事項即來即辦。完善三級政務服務體系建設，深入推進“四辦”改革，擴大容缺受理適用范圍，加速實現(xiàn)“一網通辦”“一網統(tǒng)管”，叫響“錦事緊辦”服務品牌。完善便民服務熱線管理機制，集中破解群眾反映高頻問題。弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)家權益，構建親清政商關系，毫不動搖鼓勵支持民營企業(yè)健康發(fā)展。
（三）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，拓展高質量發(fā)展新空間
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化京蒙協(xié)作和央企單位定點幫扶合作，促進產業(yè)、技術、人才深層次交流。統(tǒng)籌整合涉農資金3億元，實施產業(yè)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村建設和京蒙協(xié)作等項目39個，加強資產管理和監(jiān)督，完善利益聯(lián)結和風險防控機制，持久發(fā)揮聯(lián)農帶農作用。
持續(xù)加強美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立健全農村人居環(huán)境長效管護機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，新建污水處理站3座、垃圾轉運站12個，改造農村戶廁1000戶以上，實施飲水安全鞏固提升工程20處，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村11個。
持續(xù)激發(fā)農村發(fā)展活力。堅持全域性謀劃、項目化推進、市場化運作，傾力打造農業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展的錫伯河流域百公里鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，擇優(yōu)擇強引進龍頭企業(yè)，把“三變”改革和“三位一體”作用發(fā)揮到位，全力打造綠色轉型示范樣板，爭創(chuàng)國家文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點旗。多層次開展農民職業(yè)技能培訓，持續(xù)壯大新型職業(yè)農民隊伍。堅持社會治理和服務重心下移，進一步加強網格化服務管理，深入推進農村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（四）聚焦城鄉(xiāng)建設提質，建強高質量發(fā)展新載體
建設舒適宜居城市。持續(xù)推進錦山城市更新行動，實施錫伯河清淤治理，啟動錦山外環(huán)路、錦平大橋改造工程，完成錦四大橋拓寬改造、錦山污水處理廠擴建及管網建設。改造老舊小區(qū)29個、旱廁7座，新改建停車場3處，硬化背街小巷15條，新建橡膠壩3條，新增城市公共綠地5000平方米。持續(xù)加大和美新區(qū)建設力度，加快西拉沐倫大街、鐵南大街、和諧橋等5條主次干道及2座跨河大橋建設，確?！皟山謨蓸蛉贰苯ǔ赏ㄜ?。完成和美主題公園、河東三路雨水提升泵站項目建設，實施和美建材城市政基礎設施改造及智慧提升工程。加強城市精細化管理，常態(tài)化開展市容市貌整治，規(guī)范重點區(qū)域停車秩序，探索建設智慧公共停車場，做精做優(yōu)物業(yè)管理、公廁服務、垃圾分類，努力讓城市更干凈、更有序、更文明。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。開工建設省道206錦山至赤峰道路改造提升工程，啟動省道206錦山至茅荊壩道路改造工程，確保陳營子至二節(jié)地旅游環(huán)路建成通車，積極推進國道111小卡拉至赤峰、王爺府鎮(zhèn)繞府公路項目前期工作，配合做好國道508西橋至平泉公路建設。全力支持和保障國家跨區(qū)域調水工程，實施好錫伯河防洪工程、牛家營子鎮(zhèn)自來水廠二期等系列項目。新改建農村高低壓配電網25公里，新建5G基站79個，不斷提升城鄉(xiāng)通信、電力綜合保障能力。
改善生態(tài)環(huán)境質量。完成國土空間規(guī)劃編制，啟動“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。按期完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅決防止問題反彈。更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在93%以上。嚴格落實河長制，加快推進錫伯河流域、櫻桃溝河流域等重點水生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實林草長制，加快森林防火阻隔系統(tǒng)規(guī)劃建設，實施退化林分修復3100畝、植被恢復2.2萬畝。深入推進綠色礦山建設，治理歷史遺留和無責任主體礦山14處。推動云銅原廠區(qū)污染土壤修復治理全面完成。鞏固“五個大起底”行動成果，推進各類資源節(jié)約集約利用。嚴守產業(yè)準入門檻，堅決遏制“高污染、高耗能”項目，牢守生態(tài)紅線、環(huán)保底線、能耗上限，推動綠色低碳發(fā)展。
（五）聚焦全面保障民生，共享高質量發(fā)展新成果
著力促保障兜底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，農民轉移就業(yè)5萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，堅決守護好農民工的“血汗錢”。鞏固全民參保計劃成果，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在98%和95%以上。優(yōu)化整合養(yǎng)老服務資源，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老托幼服務，統(tǒng)籌解決好“一老一小”問題。持續(xù)推進殯葬改革，實施殯儀館改擴建工程。加大孤兒、殘疾人、特困供養(yǎng)等困難群體救助力度，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護。
著力補短板惠民生。全面推進義務教育優(yōu)質均衡達標發(fā)展，鞏固提高“雙減”“雙提”成效，穩(wěn)步推進中高考改革。加強學校班子、教師、教研三支隊伍建設，完善人才引進和交流機制，梯隊培養(yǎng)高素質教師隊伍，支持集團化辦學深入交流合作，建設校企勞動教育實踐基地，提升教育教學水平。強化學生心理關懷和校園安全管理，讓學生德智體美勞全面健康發(fā)展。落實新階段新冠病毒感染防控政策，著力保健康、防重癥。加強醫(yī)療資源整合和區(qū)域布局調整，完善旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完成旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院搬遷運營，推動差異化、互補式發(fā)展，努力在提高醫(yī)療技術和診療水平上見成效。大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。推動北山公園提檔升級，啟動實施龍泉寺、親王府及家廟等文物古建保護修繕項目，提升文物保護利用水平。以創(chuàng)建“中國書法之鄉(xiāng)”為載體，健全完善公共服務文化體系，加大非物質文化遺產挖掘傳承力度，支持烏蘭牧騎文藝創(chuàng)作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，切實鑄牢中華民族共同體意識。
著力抓源頭保穩(wěn)定。強化政府債務監(jiān)管，依法盤活各類資產資源，加快化解債務存量，遏制隱性債務增量。切實加強金融保險環(huán)境治理，嚴厲打擊民間非法借貸、非法集資、逃廢金融債務等行為。持續(xù)推進安全生產專項整治行動，及時消除各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急救援力量建設，完善應急管理體系，提高公共事件處置保障能力。嚴格按照“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。強化底線思維，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，進一步提高基層治理網格化水平。深化信訪“治重化積”工作，完善基層矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動機制，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法管理民族宗教事務，常態(tài)化開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊各類違法行為，建設平安喀喇沁。
三、進一步提升政府效能和建設水平
踏上現(xiàn)代化建設新征程，使命在前、重任在肩。我們將腳踏實地、真抓實干，更好地擔負起推動喀喇沁現(xiàn)代化高質量發(fā)展的重任。
強化政治引領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定自覺做到“兩個維護”，以政治引領奮進新征程。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，圍繞落實自治區(qū)“五大任務”，全市“五個定位”和建設“六個赤峰”目標，創(chuàng)新舉措上項目，凝心聚力抓發(fā)展，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展新路子。
堅持依法行政。全面貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維，嚴格依法按程序作決策，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務公開，讓厲行法治成為行動自覺。切實轉變政府職能，大力推進簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，樹起政府誠信、擔當、有為的新形象。堅決執(zhí)行旗委決定，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，全面接受社會監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。
錘煉干事作風。端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”，堅決破除制約加快發(fā)展、高質量發(fā)展的思想觀念。以上率下規(guī)范、精簡、提速，實打實解決“三多、三少、三慢”問題，緊在前頭、快在前頭、干在前頭，讓重實干、抓落實成為政府工作的主旋律。進一步強化報賬意識、交卷意識、成果意識，確保干一件成一件，落實一件見效一件，在擔當實干中拼出發(fā)展新天地。
堅守勤廉底色。落實全面從嚴治黨責任制，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治“四風”樹新風。加強政府績效管理，打通政策落實“最后一公里”。持續(xù)加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風，以永遠在路上的政治清醒建設為民務實清廉政府。
各位代表，新時代號角催人奮進，高質量發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和旗委的堅強領導下，求真務實、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標邁進，在新征程建功，奮力譜寫喀喇沁高質量發(fā)展新篇章！
名詞術語解釋
兩品一標：是指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
七通一平：是指前期基礎設施建設中的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整。
六大核心景區(qū)：是指美林谷亞高原運動休閑度假區(qū)、亞太多功能森林體驗基地、山戎部落旅游區(qū)、王爺府民族團結進步教育基地、馬鞍山綜合旅游景區(qū)、玉龍川田園綜合體。
一園一寺一帶：是指王爺府民族團結進步教育基地中王府后花園、咸應寺及清代車馬出行體驗帶。
“三變”改革：是指通過改革創(chuàng)新，讓農村的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。
三位一體：是指生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”是指在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
六治六促：是指2022年開展的全旗干部隊伍作風“六治六促”整頓行動。具體為，治“庸”提素質，促干事創(chuàng)業(yè)；治“懶”增效率，促勤政為民；治“散”正風氣，促令行禁止；治“虛”強責任，促真抓實干；治“奢”保廉潔，促風清氣正；治“亂”樹形象，促環(huán)境優(yōu)化。
“五個大起底”行動：是指待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設五個方面大起底行動。
三多、三少、三慢：“三多”是指會議多、活動多、外出多；“三少”是指調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是指決策慢、行動慢、結果慢。
六個堅持：是指2022年中央經濟工作會議提出，做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持推進高水平對外開放，堅持推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行。
六個更好統(tǒng)籌：是指2022年中央經濟工作會議提出，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，要更好統(tǒng)籌經濟政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統(tǒng)籌當前和長遠。
五大任務：是指內蒙古要建設成中國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。
“5+1”工作任務：是指習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”、建設好“模范自治區(qū)”。
五個定位：是指把赤峰市建設成為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家承接產業(yè)轉移合作示范區(qū)、商貿服務型國家物流樞紐承載城市、國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地、中國北方重要的綠色農畜產品輸出基地。
六個赤峰：是指建設“綠色赤峰、創(chuàng)新赤峰、開放赤峰、法治赤峰、和諧赤峰、清廉赤峰”。
三個500強：是指世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。
一農二融三工：“一農”是指錦山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；“二融”是指和美新區(qū)產城融合示范區(qū)、錦山城區(qū)產城融合示范區(qū)；“三工”是指赤峰新材料產業(yè)園、赤峰新型建材產業(yè)園、喀喇沁農畜產品加工園。
兩街兩橋三路：“兩街”是指西拉沐淪大街、鐵南大街；“兩橋”是指和美橋、和諧橋；“三路”是指河東三路、西外環(huán)路、和美八路。
“四個最嚴”要求：是指對食品藥品安全監(jiān)管用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
七個摒棄：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產輕經營”的觀念。
