2023年赤峰市翁牛特旗政府工作報告—全文
?政 府 工 作 報 告
?——2023年2月1日在翁牛特旗
第十八屆人民代表大會第二次會議上
?旗長? 孟 和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是翁旗發(fā)展進程中極不尋常、極為不易、值得銘記的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在上級黨委政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、開新局，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成176.7億元，增長5.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資46.5億元，增長15.1%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值33億元，增長19.5%，增加值增速2.7%；社會消費品零售總額34.7億元，增長1.4%；一般公共預(yù)算收入4.9億元，增長5.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到34373元和15136元，分別增長5.2%和8.6%。
一年來，我們加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、緊盯重點項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎(chǔ)進一步夯實?？偼顿Y4.85億元實施開發(fā)區(qū)8個基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資額度超過去15年總和，新建園區(qū)道路9.8公里、地下管網(wǎng)1.8萬延長米，園區(qū)供水廠、智慧園區(qū)平臺建成投入使用。新建盤活標準化廠房11.6萬平方米。實施投資5000萬元以上工業(yè)項目18個，完成投資15億元。遠景能源總裝基地、威勝納米二期等項目加快推進，丹沃糙米深加工、弘和膨潤土加工等項目基本完工，大唐西場二期20萬千瓦、中廣核10萬千瓦風(fēng)電成功送電，中糧100萬口生豬屠宰、鑫淼智能節(jié)水設(shè)備、盛世蓮花鉛鋅礦建成投產(chǎn)。蒙都羊業(yè)等4家企業(yè)盤活重組成功，玉橋合金等6家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。開發(fā)區(qū)以案促改問題全部整改銷號。
一年來，我們立足富集資源優(yōu)勢、找準產(chǎn)業(yè)發(fā)力點，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得突破性進展。糧食總產(chǎn)量達到25億斤以上，出欄肉牛25萬頭、肉羊110萬只、生豬160萬口，穩(wěn)居全市前列。源新園牧場、奶制品倉儲中心等項目加快建設(shè)，泉漁種鴨一期、眾信牲畜交易中心主體完工，強潤奶牛養(yǎng)殖、畜牧業(yè)綜合服務(wù)中心、沃金活畜交易市場、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。發(fā)放“旺牛貸”貸款3.9億元。新建蒙古牛保種繁育場4處，培育嘎查村級肉牛托養(yǎng)中心27處、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶81家、家庭牧場292個。建成高標準農(nóng)田20萬畝，其中旱作高標準農(nóng)田9.5萬畝，極大地改善了西部山區(qū)耕地條件。“紅山稻”區(qū)域公用品牌成功發(fā)布。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到72%，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到88%。
一年來，我們持續(xù)創(chuàng)新活動載體、激發(fā)全民消費熱情，服務(wù)業(yè)始終保持旺盛活力。紅山湖景區(qū)一期、文旅集散中心、古榆小鎮(zhèn)等項目建成投運，烏蘭牧騎宮、根雕博物館主體完工。成功舉辦文冠花旅游節(jié)、紅山湖美食節(jié)、旅游那達慕大會、沙漠小英雄會、消夏嘉年華、首屆“龍鳳杯”國際沙漠汽車越野友誼賽等活動，完成《翁牛特婚禮》紀錄片錄制，全年接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游收入20億元?！熬〇|云倉?蒙東一號”建成試運行，紅山路美食街區(qū)改造完成。成立全旗餐飲行業(yè)協(xié)會，成功舉辦首屆“廚王爭霸賽”。房交會銷售商品房169套、交易金額9073萬元。發(fā)放電子消費券490萬元，消費帶動比達到557%。新增上限入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)19家，社消零增速始終位居全市前列。旗信用聯(lián)社完成商業(yè)銀行改制。全旗金融機構(gòu)存貸款余額分別達到181億元和136億元，均增長14%左右。榮獲自治區(qū)唯一一家“全國流通服務(wù)強縣”稱號。
一年來，我們堅持抓整改、強治理、建生態(tài)多點發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護切實加強。編制完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，中央環(huán)保督察群眾信訪舉報案件、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題、林草專項整治問題全部整改銷號。橋頭污水處理廠基本完工，園區(qū)污水處理廠、紫城生活垃圾處理場開工建設(shè)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)規(guī)范化運行。治理歷史遺留和無責(zé)任主體礦山45個，建成綠色礦山1家?！昂雍L+林長+檢察長+警長”協(xié)作機制不斷深化，19個入河排污口全部整治完成。綜合治理沙地5.8萬畝，烏白路治沙工作得到上級黨委政府高度認可。退化林分改造修復(fù)2.2萬畝，位列全市第一，成功承辦全市義務(wù)植樹活動、全市春季造林暨退化林分改造修復(fù)現(xiàn)場培訓(xùn)班。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核位居全區(qū)第一名，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
一年來，我們聚焦補齊短板弱項、下大氣力集中攻堅，一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程落地實施。西拉沐淪大街、惠民路北通、向陽街東通等項目加快建設(shè)，玉龍路、古城街改造等工程全部完工。省道210線翁旗段、赤大白鐵路烏丹客運站開工建設(shè)，梧桐花互通主體完工，國道305線大中修、阿浩線公路竣工通車。少郎河上游水土保持及防洪治理、小響水水庫除險加固工程加快實施，西拉沐淪220千伏輸變電、3座66千伏變電站改造等項目有序推進。實施鄉(xiāng)村振興項目93個，落實京蒙協(xié)作和央企定點幫扶資金7838萬元，完成消費幫扶5.3億元。實施戶廁改建3049戶，承辦自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)戶廁改建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
一年來，我們牢牢堅持人民至上、把有限財力用到民生上，民生保障水平持續(xù)提升。全年民生支出35.5億元，占財政支出的80%。新蘇莫小學(xué)綜合樓、新蘇莫幼兒園等項目順利竣工，解放營小學(xué)教學(xué)樓、大興小學(xué)宿舍樓加快建設(shè)，完成10所農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校清潔能源供暖改造。全旗高考本科上線率同比增長12.7%。旗醫(yī)院擴建項目全部完工，婦女兒童醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、殯儀館綜合樓投入使用，疾控中心、治未病中心、應(yīng)急醫(yī)療救治中心、老年養(yǎng)護院等項目扎實推進。大興農(nóng)場7個分場實行社區(qū)化管理。完成老舊小區(qū)改造1503戶、棚戶區(qū)改造57戶、危房改造36戶。全年新增各類就業(yè)2763人，幫助就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)219人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人。發(fā)放各類救助補助資金16.3億元。中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢，榮獲“全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗”稱號。安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利完成，自建房、燃氣安全、違法用地等專項整治取得積極成效。在全市率先實行“一村一輔警”機制，平安翁旗建設(shè)切實加強?？茖W(xué)、有效、精準應(yīng)對多輪次疫情沖擊，順利完成呼市大學(xué)生等返翁人員隔離轉(zhuǎn)運任務(wù)。“新十條”后聚焦“保健康、防重癥”，在全市率先為農(nóng)村牧區(qū)重點群體免費發(fā)放“暖心藥包”7萬份，采購一批緊缺醫(yī)療設(shè)備，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，實現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
一年來，我們深化改革擴大開放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓誠信親善的翁旗形象立起來。編制完成行政許可事項清單229項，落實“一件事一次辦”集成服務(wù)19項，確定“容缺受理”事項124項、“告知承諾”事項114項，政務(wù)服務(wù)事項即辦率和全程網(wǎng)辦率分別達到78.1%和90.6%?！昂貌钤u”制度全面應(yīng)用，“12345”便民熱線實現(xiàn)接訴即辦。重新梳理制定招商引資優(yōu)惠政策，舉辦2022年鄉(xiāng)友會，累計簽約招商項目91個，協(xié)議總投資432億元。國企改革三年行動全面完成，成立4家實體化運營國有公司?！拔鍌€大起底”行動深入開展，盤活存量資金4366萬元，辦結(jié)待批項目22個，消化批而未供土地225畝，處置閑置土地634畝。解決“一地兩證”“一地多證”歷史遺留問題試點工作如期完成?！叭灰惑w”綜合合作組織、農(nóng)業(yè)水價等改革加快推進，“三變”改革試點工作走在自治區(qū)前列。
一年來，我們堅決服從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、牢記代表重托和群眾期盼，政府工作質(zhì)效全面提高。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案194件。深入開展“改進作風(fēng)、狠抓落實”推進年行動，著力解決“三多、三少、三慢”問題，抓落實的力度持續(xù)加大，行政效能顯著提升。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，爭取政府債券4.7億元，化解政府債務(wù)6.3億元。“八五”普法扎實推進，法治政府建設(shè)提速提效。審計統(tǒng)計、國防動員、人防消防、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、氣象地震、檔案史志、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。剛剛過去的2022年注定是不平凡的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期要好。面對上級黨委政府交給我們的后評估任務(wù)，全旗上下眾志成城、迎難而上，堅決扛起責(zé)任，堅持終端在戶，代表自治區(qū)順利通過國家鞏固脫貧成果后評估，得到了上級黨委政府的高度認可和充分肯定。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全旗上下保持定力、創(chuàng)新舉措，健全經(jīng)濟運行調(diào)度機制，推動重點企業(yè)項目高效運行，在全市一季度、二季度督考聯(lián)動綜合督查中分別位列第二名和第一名，全年主要經(jīng)濟指標全部保持正增長。面對收支矛盾十分突出的財政狀況，全旗上下解放思想、更新觀念，深入挖掘可用財力，搶抓各類政策紅利，實施了一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，有力保障了各項工作正常運轉(zhuǎn)、守住了民生底線。面對突如其來的“9.3”疫情，全旗上下聞令而動、逆行出征，近兩萬名黨員干部、志愿者不辭辛苦、連續(xù)作戰(zhàn)，筑起了守護人民群眾生命安全的堅固防線，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利。
事實證明，無論發(fā)展形勢多么復(fù)雜嚴峻，無論前進道路上遇到多少艱難險阻，只要有旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，只要有旗幾大班子的同心同向和精誠合作，只要有全旗各族干部群眾的團結(jié)奮斗和真抓實干，我們就沒有翻不過的“火焰山”、沒有跨不過的“流沙河”，翁牛特旗一定會敢于、勇于走到全市乃至全區(qū)前列，也一定能真正“?！逼饋?。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心、支持翁旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，全旗發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境和疫情形勢存在諸多不確定性，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢還不穩(wěn)固。二是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資增長乏力，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不牢、后勁不足。三是可用財力有限、稅源培育不夠、增收渠道較窄，財政收支矛盾日益凸顯。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保存在諸多短板，民生保障、社會治理有待進一步加強，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等風(fēng)險隱患還依然較多。五是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠，一些干部干勁不足、能力不強、不敢擔(dān)當、不愿作為、執(zhí)行力差等問題還不同程度存在。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。在后疫情時代聚焦發(fā)展的大背景下，我旗發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)，但是總體上機遇大于挑戰(zhàn)、潛力大于困難，是充分釋放潛能、加快綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越趕超的重要機遇期，做好全年各項工作意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、自治區(qū)、赤峰市和旗委決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照“東部治沙、西部治土、中部抓園區(qū)、全域搞旅游”的發(fā)展思路，做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力譜寫新征程上翁牛特旗富民強旗、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.2%和9%左右。這些目標，既體現(xiàn)了貫徹上級黨委政府推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的重要要求，也充分考慮了我旗資源稟賦和加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，實現(xiàn)起來并不容易。我們必須要堅定信心、搶抓機遇，錨定目標、加壓奮進，確保以“開門穩(wěn)”帶動全年穩(wěn)，以“開門紅”帶動全年好。突出抓好六個方面重點工作。
（一）全力以赴抓發(fā)展，通過發(fā)展提升實力、造福百姓、惠及民生。讓經(jīng)濟盡快“火”起來是發(fā)展所需、民之所急、民之所盼，是解決一切問題的“總鑰匙”，必須要牢牢堅持發(fā)展是第一要務(wù)，大力招商、快上項目、擴大投資、強攻產(chǎn)業(yè)，全力推動翁旗從“資源大旗”向“經(jīng)濟強旗”轉(zhuǎn)變。
堅持項目為王、招商為要，加快推進有效投資大幅增長。以更大力度開展招商引資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和招商專班作用，緊盯京津冀魯、環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝等重點區(qū)域，經(jīng)常性走出去、有針對性開展精準招商，同時綜合采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、“飛地”招商等模式，真正引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策、契合資源優(yōu)勢、延鏈補鏈強鏈的高質(zhì)量企業(yè)項目，全年簽約引進項目30個以上。堅持以招商項目落地“論英雄”，健全履約開工、投入產(chǎn)出效益等綜合評價考核機制，推動更多招商項目當年簽約、當年見效。嚴格落實“項目管家”制度，強力推進新建重點項目前期手續(xù)辦理，項目開復(fù)工能早就不要晚、能快就不要慢，確保全年實施總投資5000萬元以上重點項目56個，完成投資67億元以上。進一步健全完善“一中心兩專班”運行機制，精準對接上級政策導(dǎo)向、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大項目謀劃儲備力度，全力爭取上級政策資金支持，全年申報政府專項債券16.5億元。
堅持大抓工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。全面實施“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，樹立“大抓工業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，堅持做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強龍頭、做活中小，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，力爭到“十四五”期末再造一個“翁旗工業(yè)”。把赤峰農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主陣地，加快建成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，新建盤活標準化廠房10萬平方米以上，積極推行“區(qū)域評估+標準地”模式，引進中藜高科、明陽農(nóng)業(yè)等企業(yè)項目“拎包入住”。實施博德維氣膜產(chǎn)品、通光都鋁基新材料等項目，確保遠景智能總裝基地、朗晟電子技改、丹沃糙米深加工、開源牧業(yè)玉米壓片等項目建成投產(chǎn)。搶抓新能源發(fā)展風(fēng)口，啟動新能源“倍增行動”，年內(nèi)爭取落地實施新能源項目200萬千瓦以上，包括開工建設(shè)赤峰100萬千瓦荒漠風(fēng)光儲基地、赤峰高新區(qū)綠色供電45萬千瓦、遠景能源物聯(lián)網(wǎng)零碳氫氨一體化示范項目37.5萬千瓦、赤峰經(jīng)開區(qū)發(fā)電公司12.6萬千瓦風(fēng)電和京能煤矸石電廠11萬千瓦光伏火電靈活性改造消納新能源等項目，推動大唐西場二期20萬千瓦、中廣核10萬千瓦風(fēng)電全容量并網(wǎng)發(fā)電。聚焦礦產(chǎn)資源整合和探礦增儲，加快實施鑫旺礦業(yè)、華澳廣源銀金礦、誠鑫礦業(yè)技改等項目，協(xié)調(diào)推進中鋼、華川、盛世蓮花等礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)小礦聯(lián)合、大礦大開。啟動開發(fā)區(qū)集中供熱供氣項目，建成園區(qū)污水處理廠和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，盤活重組雙成重工等停產(chǎn)停建企業(yè)項目3個以上，培育規(guī)上企業(yè)6家以上。全力推動開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)項目，形成電價“洼地”，提高開發(fā)區(qū)招商引資吸引力、競爭力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，加快推進農(nóng)牧業(yè)提標增效。圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強旗目標，以“三變”改革、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、高標準農(nóng)田建設(shè)為抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展水平。繼續(xù)推行“旺牛貸”政策，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃奶業(yè)振興，開工建設(shè)新府奶業(yè)振興基地、悠醇萬頭奶牛現(xiàn)代化牧場、純種黑毛和牛良種繁育基地，確保源新園牧場、奶制品倉儲中心建成投入使用，謀劃實施乳肉兼用牛核心育種場項目，全年新增嘎查村級肉牛托養(yǎng)中心25處、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶40家、家庭牧場240個，打造肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村10個以上，推動肉牛、奶牛存欄分別達到40萬頭和8.2萬頭。深化落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝，落實保護性耕作4.5萬畝、深松作業(yè)整地15萬畝，爭取玉米制種大縣、綠色雜糧雜豆繁育基地項目落地實施，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%、主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到90%，全力保障糧食安全。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷涼蔬菜，推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)范化運營，年內(nèi)打造蔬菜種植專業(yè)村6個、專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場40個，蔬菜種植穩(wěn)定在18萬畝左右。統(tǒng)籌實施好中糧五分地5.5萬頭種豬場、蒙都肉羊養(yǎng)殖基地、藜麥種植基地擴建等項目，推動泉漁種鴨養(yǎng)殖、眾信牲畜交易中心建成投用。加強基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣中化MAP現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式，新建區(qū)域性畜牧業(yè)社會化綜合服務(wù)中心6處以上。更好發(fā)揮蔬菜、奶業(yè)等行業(yè)協(xié)會作用，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制和行業(yè)標準，做優(yōu)做強牛羊肉、奶制品、紅山稻、蕎麥等區(qū)域特色品牌，讓更多翁牛特農(nóng)畜產(chǎn)品擺上百姓餐桌、賣向全國各地。
堅持文旅帶動、深挖潛力、多業(yè)融合，加快推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。聚焦全域四季旅游，加強文旅資源統(tǒng)籌謀劃和整合開發(fā)，全力做強核心景區(qū)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品、抓好文旅融合，讓全旗文旅產(chǎn)業(yè)真正火起來、旺起來。依托特有的沙漠資源，加快玉龍沙湖創(chuàng)建5A級景區(qū)步伐，謀劃實施300公里沙漠生態(tài)旅游大環(huán)線項目，著力辦好國家級沙漠汽車越野賽、小英雄會、沙漠探險、大漠攝影、沙湖溫泉、諾恩吉雅實景劇等特色文旅活動，全力打造“大漠風(fēng)光極限運動游”超級IP。啟動紅山湖景區(qū)二期工程，豐富紅山湖親水游、沙灘休閑運動、稻田湖畔觀光、美食節(jié)、豐收節(jié)、冬捕節(jié)、冰上運動等業(yè)態(tài)，做活水生態(tài)“四季體驗游”文章。啟動實施紅山文化廣場、西遼河源頭景觀、燈籠河觀光平臺、綜合博物館等項目，推動中華第一龍和中華第一鳳出土地保護展示、銀湖灣文旅休閑基地、根雕博物館、文冠果林生態(tài)博物館建成投入使用。積極籌辦旅游那達慕大會、文冠花旅游節(jié)等活動，高標準承辦全市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展大會，大力推進賽沁塔拉、德日蘇等鄉(xiāng)村旅游，打造“翁牛特婚禮”等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，加強文旅市場規(guī)范化管理，全力構(gòu)建“東南西北全域皆可游、春夏秋冬全年無淡季”的旅游發(fā)展新格局。規(guī)劃啟動商貿(mào)物流園區(qū)二期工程，開工建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合基地、建材產(chǎn)業(yè)園，力爭鐵路貨運中心、商業(yè)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等項目落地實施。謀劃建設(shè)一批專業(yè)市場和冷鏈倉庫，規(guī)范運營“京東云倉?蒙東一號”和為農(nóng)服務(wù)中心，提升現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)水平。積極開展線上線下促消費活動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂等消費恢復(fù)常態(tài)，新增上限入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)5家以上。搭好“政銀企”對接平臺，用活用好政策性開發(fā)性金融工具，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，加快企業(yè)上市融資步伐，建成農(nóng)業(yè)銀行烏敦套海服務(wù)網(wǎng)點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力金融保障。
（二）毫不動搖抓環(huán)保，努力實現(xiàn)生態(tài)立旗、生態(tài)惠民、人與自然和諧共生。良好的生態(tài)環(huán)境既是底線要求、也是寶貴財富，必須始終把生態(tài)環(huán)境保護作為首要前提，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
深入推進污染防治。全力推動中央環(huán)保督察反饋問題整改，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好燃煤鍋爐改造、國考斷面及地表水整治、農(nóng)牧業(yè)面源污染綜合治理，推動橋頭污水處理廠、紫城生活垃圾處理場、海拉蘇鎮(zhèn)垃圾處理等項目建成投用，嚴厲打擊偷排、直排、超排等違法行為，讓翁旗大地的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全面加強生態(tài)保護。加快“三區(qū)三線”“三線一單”成果落地應(yīng)用。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，扎實推進國土綠化和防沙治沙工作，實施好東部草原沙地綜合治理、國家級文冠果種質(zhì)資源庫等項目，全年綜合治沙27萬畝、森林質(zhì)量提質(zhì)增效8.5萬畝，著力打造科爾沁沙地治理示范樣板工程。深入落實河湖長制、林草長制，嚴格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧政策，探索實行“以河養(yǎng)河”治理模式，健全生態(tài)環(huán)境保護治理長效機制。高質(zhì)量完成廢棄礦山治理、綠色礦山建設(shè)任務(wù)。積極推廣“新能源+生態(tài)治沙+飼草種植+特色養(yǎng)殖+沙漠生態(tài)旅游”循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展林果、林下、草業(yè)和沙地經(jīng)濟，努力把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益。
切實強化資源節(jié)約。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)深化“五個大起底”行動，節(jié)約集約利用好各類資源要素。嚴格執(zhí)行新建項目“兩個先進”審查標準，加快重點用能單位節(jié)能技改和新能源替代，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。繼續(xù)實行最嚴格的水資源管理制度，開展好節(jié)水控水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和地下水超采治理，提高再生水利用率。樹立經(jīng)營土地理念，加強土地綜合整治，消化批而未供土地200畝，處置閑置土地267畝，力爭實施耕地儲備庫8360畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤880畝以上。
（三）持續(xù)用力強基礎(chǔ)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、宜居宜業(yè)新格局。聚焦推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持從鄉(xiāng)村和城市雙向發(fā)力，補短板、強弱項、抓統(tǒng)籌，力促城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
高標準推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落準落細動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，突出抓好易地搬遷后續(xù)幫扶、京蒙協(xié)作和央企定點幫扶，實施好鄉(xiāng)村振興項目，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快推動老哈河、西拉沐淪河“兩河”流域鄉(xiāng)村振興與綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進“三變”改革、“三位一體”綜合合作組織試點工作，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范嘎查村11個，以點帶面促進全旗鄉(xiāng)村振興。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范管理使用嘎查村級收益金。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動和人居環(huán)境整治提升五年行動，建成垃圾分揀和無害化處理廠3座，完成戶廁改建3500戶，不斷提高地膜回收和秸稈利用率。完善推廣“網(wǎng)格化+積分”管理模式，健全村規(guī)民約、推動移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
高效率加快城市更新。謀劃實施新華街東段及西段、全寧路南段、向陽街中段改造等項目，推動西拉沐淪大街、向陽街東通、柳林路、惠民路北通工程建成通車。啟動實施城區(qū)供水廠遷建、鐵路客運站站前廣場等項目，改造老舊小區(qū)1994戶18.5萬平方米，新增地下各類管網(wǎng)2萬延長米，開發(fā)房地產(chǎn)9萬平方米。加強城市精細化管理，扎實開展物業(yè)管理三年行動，強力整治私搭亂建、交通擁堵、噪音擾民、飛線充電等城市頑疾，規(guī)范重要場所停車和馬路市場秩序，治理背街小巷3條，探索實行智慧城管，鞏固提升自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建成果。
高質(zhì)量建強基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動省道304線及梧桐花互通尾段、省道210線翁旗段、烏蘭敖都穿沙公路建成通車，力爭國道306線橋頭鎮(zhèn)區(qū)繞城公路、縣道214線烏哈段、烏浩線烏丹至阿什罕段工程落地實施，協(xié)助推進烏丹至天山高速公路建設(shè)。開通赤大白鐵路客運專線，徹底結(jié)束翁旗不通客運火車的歷史。全面加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，探索推行社會化公路養(yǎng)護模式，嚴厲打擊超載超限違法行為。新建10千伏農(nóng)網(wǎng)線路60公里，推動巴林—奈曼—阜新500千伏線路、西拉沐淪220千伏輸變電、紫城輸變電220千伏送出、莊頭營風(fēng)光匯集站66千伏送出、新蘇莫等3座66千伏變電站改造工程建成投運，力爭全寧66千伏變電站開工建設(shè)。加快實施少郎河水環(huán)境綜合治理、西拉沐淪河防洪治理、玉瀑水庫除險加固等項目，全力推進大興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。著力消除國省干道、旅游景區(qū)等區(qū)域通信信號盲點盲區(qū)，新建5G基站15座以上。
（四）不遺余力惠民生，切實辦好人民群眾普遍關(guān)注的身邊事，真正把好事辦好、實事辦實。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，在共建共享中逐步實現(xiàn)共同富裕，努力讓老百姓的日子過得更好。
多措并舉促進就業(yè)。把就業(yè)擺在更加突出的位置，全面落實就業(yè)促進“五大行動”，搭建人力資源供給側(cè)、需求側(cè)精準對接平臺，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1250人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新建規(guī)范化“零工市場”1處，實現(xiàn)更多靈活就業(yè)。強化欠薪預(yù)防整治，保障勞動者合法權(quán)益。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入貫徹黨的教育方針，普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，夯實義務(wù)教育基礎(chǔ)，提升高中教育質(zhì)量，推動職業(yè)教育特色化發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，重新振興翁旗教育事業(yè)。啟動實施烏丹二中宿舍樓及食堂、海拉蘇蒙幼、梧桐花幼兒園等項目，推動烏丹七小和大興小學(xué)宿舍樓、新蘇莫小學(xué)綜合樓、新蘇莫幼兒園、解放營小學(xué)教學(xué)樓建成投用。強力推進教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，解決好教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。統(tǒng)籌抓好國家統(tǒng)編教材推行使用、中高考綜合改革、“雙減”等工作，全力辦好人民滿意的教育。持續(xù)推進健康翁旗行動，爭取全寧、紫城社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心和橋頭衛(wèi)生院遷建項目開工建設(shè)，確保旗醫(yī)院擴建、治未病中心、疾控中心、應(yīng)急醫(yī)療救治中心建成投入運營。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體及專業(yè)科室建設(shè)，提升鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)診療水平，推動中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。及時跟進優(yōu)化疫情防控措施，強化醫(yī)療資源統(tǒng)籌和農(nóng)村牧區(qū)疫情防控，提高疫苗接種率和重癥救治能力。制定出臺關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員“七條措施”，激勵醫(yī)務(wù)工作者擔(dān)當作為。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。做好人才培養(yǎng)引進工作，新招錄引進各類專業(yè)人才430人。加快全民健身中心、體育公園、烏敦套海及阿什罕全民健身場館建設(shè)，推動烏蘭牧騎宮、工人文化宮建成投用。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，豐富群眾精神文化生活。
著力加強社會保障。深入實施全民參保計劃，推動社會救助擴圍增效，全面落實婦女兒童、殘疾人發(fā)展綱要，加強退役軍人服務(wù)保障，維護重點人群合法權(quán)益。加快推動老年養(yǎng)護院、北山公墓骨灰堂建成投用，做好文明殯葬、雙擁共建等工作。突出辦好民生實事，努力讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
提高社會治理效能。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強消防安全、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全隱患排查整治，深化基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件預(yù)防處置能力。全面壓實食品安全“兩個責(zé)任”，執(zhí)行最嚴格的市場監(jiān)管措施，保障群眾“舌尖上的安全”。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族宗教事務(wù)，啟動全國民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建工作。加大矛盾糾紛和信訪隱患排查化解力度，依法打擊纏訪鬧訪和非正常上訪行為，大力化解一批信訪積案。發(fā)揮好“雪亮工程”和“一村一輔警”作用，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴密防范意識形態(tài)、金融等各領(lǐng)域風(fēng)險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）凝心聚力促改革，用改革創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、增添動能、驅(qū)動發(fā)展。堅持向改革要活力、要動力，不斷匯集發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
大力優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，加強政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，全力打造自治區(qū)一流營商環(huán)境。加快劃轉(zhuǎn)相對集中行政許可事項，擴大“告知承諾”和“容缺受理”適用范圍，落實涉企服務(wù)“免證辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”等改革舉措，推動“即來即辦”事項達到80%以上，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“只進一扇門”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“跨省通辦”，著力提升“12345”便民熱線和“蒙速辦”“蒙企通”服務(wù)水平。加強旗鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)范，推動更多政務(wù)服務(wù)事項在鄉(xiāng)村“同標準無差別”受理，讓下放的權(quán)力事項既能放到位、也能接得住、管得好。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。深入落實“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明地唱響“你負責(zé)茁壯成長、我負責(zé)陽光雨露”的發(fā)展民營經(jīng)濟主旋律，實施小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)合作社三年成長計劃，設(shè)立不低于2億元的發(fā)展民營經(jīng)濟“助小扶微”風(fēng)險補償基金，制定出臺支持小微企業(yè)高質(zhì)量就業(yè)“九條措施”，全力推動政策紅利“直達快享”、涉企承諾全力兌現(xiàn)、中小微企業(yè)欠款全面清償，幫助民營企業(yè)解難題、渡難關(guān)、穩(wěn)預(yù)期、提信心，讓中小微企業(yè)輕裝上陣、發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠。
深化重點領(lǐng)域改革。啟動新一輪國企改革行動，加快企業(yè)混改進程，支持國企多領(lǐng)域、深層次參與經(jīng)濟社會建設(shè)，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強。落實財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，加快推進土地確權(quán)頒證進度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，不斷壯大嘎查村集體經(jīng)濟。系統(tǒng)研究國營農(nóng)牧場、國有林場改革后續(xù)工作，更好地發(fā)揮國有資源資產(chǎn)效益。統(tǒng)籌推進教育均等化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公安警務(wù)、農(nóng)業(yè)水價、國防動員體制等改革任務(wù)，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
（六）高度重視自身建設(shè)，著力打造履職盡責(zé)、勤政廉政、人民滿意的服務(wù)型政府。新時代、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求，政府系統(tǒng)必須要扛起政治責(zé)任、踐行“三個務(wù)必”，以更高標準、更嚴要求、更實舉措展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。
要把政治建設(shè)擺在首位。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實上級黨委政府和旗委各項決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通，以“執(zhí)行落實”的實際行動踐行政治忠誠。
要把擔(dān)當作為扛在肩上。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，做到“七個摒棄”，大力弘揚真抓實干、狠抓落實的工作作風(fēng)，強化報賬意識、交卷意識、成果意識，推進政府工作項目化、清單化、責(zé)任化，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推動工作落實。全面推行“一線工作法”，以上率下規(guī)范、精簡、提速，持續(xù)解決“三多、三少、三慢”問題，努力為基層“松綁減負”。健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，向躺平者“亮劍”，為擔(dān)當者撐腰，強化“有解思維”，不斷提升干部解決問題、推動發(fā)展的能力素質(zhì)，全力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
要把依法行政貫穿始終。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。全面落實重大決策程序制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、推動工作。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，不斷規(guī)范權(quán)力運行。深入開展“八五”普法，加快建設(shè)法治翁旗，讓法治精神在全旗人民心中深深扎根。
要把廉潔從政牢記于心。認真落實全面從嚴治黨部署要求，切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力建設(shè)廉潔政府。深化財政績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和非必要支出，全面開展綜合治稅，節(jié)約更多財政資金用于“三?！惫ぷ鳎昊庹畟鶆?wù)6.16億元。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，重點整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處侵害企業(yè)群眾利益的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀問題，以清正廉潔的政府形象取信于民、贏得民心、推動發(fā)展。
各位代表，奮進新征程時不我待，建設(shè)現(xiàn)代化使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、真抓實干，奮力譜寫新時代翁牛特旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出翁旗貢獻！
