2023年衡水市棗強(qiáng)縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月11日在棗強(qiáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
棗強(qiáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 張赤峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，也是棗強(qiáng)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、新冠疫情沖擊和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的多重考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、勇闖新路的良好勢(shì)頭。上半年和前三季度，我縣在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專項(xiàng)考核中，分別位居第1名和第2名。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%左右和8%左右。一般公共預(yù)算收入完成11.4億元，增長(zhǎng)9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。
著力強(qiáng)化政策供給，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極釋放政策效能，全面落實(shí)中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，第一時(shí)間部署推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)17條專項(xiàng)措施，制定出臺(tái)《皮毛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策六條》《復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策十條》等系列配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策資金快速兌現(xiàn)、直達(dá)企業(yè)。全縣累計(jì)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除9547.89萬(wàn)元、留抵退稅2.17億元、緩交稅額1.68億元，發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3039萬(wàn)元，凈增市場(chǎng)主體5293戶。深化“謀跑爭(zhēng)促”活動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金19.4億元，比去年增加1.89億元，增長(zhǎng)10.8%，總量、增量和增速均位居全市第3；爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金6.51億元，位居全市第3，支持了8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，為全縣爭(zhēng)先進(jìn)位提供了強(qiáng)有力支撐。
著力抓投資上項(xiàng)目，支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年?duì)幜惺∈兄攸c(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資139.28億元，年度投資計(jì)劃完成率128%。創(chuàng)新港3號(hào)加速器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園開(kāi)工建設(shè)，盤(pán)龍瀑凈水設(shè)備、新達(dá)纏繞管道等項(xiàng)目主體完工，東和一體化污水處理設(shè)備、歌昊環(huán)保冷卻塔等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力以赴擴(kuò)大有效投資，建成招商對(duì)象、洽談、簽約等9個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目286個(gè)，總投資322.3億元；新開(kāi)工項(xiàng)目178個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目總投資突破200億元；固定資產(chǎn)投資有望首次達(dá)到百億元，“321”百億投資目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。多措并舉推進(jìn)招商引資，設(shè)立了駐北京、深圳兩個(gè)招商辦事處，組建了4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組和4個(gè)專項(xiàng)招商小組，先后與中國(guó)華能風(fēng)電、河北建投集團(tuán)、中車(chē)山東風(fēng)電等國(guó)企名企達(dá)成戰(zhàn)略合作，全年共洽談推進(jìn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資182.47億元，分別增長(zhǎng)42.4%、40.9%。
著力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型步伐更加堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)46家、省級(jí)科技型中小企業(yè)74家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10家。恒潤(rùn)集團(tuán)、安信燃?xì)庹J(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，衡水創(chuàng)新港孵化器認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器。入庫(kù)省千項(xiàng)技改項(xiàng)目22項(xiàng)，完成56家工業(yè)企業(yè)技改，企業(yè)上云5家，新增河北優(yōu)品牌11個(gè)、馬德里商標(biāo)5個(gè)、發(fā)明專利10個(gè)。大力實(shí)施“育龍”工程，新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)8家，新建入統(tǒng)企業(yè)1家，恒潤(rùn)集團(tuán)、安信燃?xì)狻⑷A強(qiáng)科技獲評(píng)全省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)。瑞星公司北交所A股上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審核階段，弘飛線纜河交所掛牌。
著力全面深化改革，發(fā)展活力加速釋放。市民服務(wù)中心投入運(yùn)行，入駐服務(wù)事項(xiàng)764項(xiàng)，餐飲、住宿、物流等13個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“證照同辦”；實(shí)施政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦提升工程，鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；企業(yè)開(kāi)辦半日辦結(jié)，企業(yè)注銷(xiāo)即來(lái)即辦，首套印章免費(fèi)刻制，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零成本”，打造了“三最”營(yíng)商環(huán)境。探索實(shí)施了“三三三”項(xiàng)目工作機(jī)制，在全市率先建成投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，形成項(xiàng)目“簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放”閉環(huán)工作鏈。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目16個(gè)，總面積665畝。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)增收“1+5”新模式，全縣60%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元，5萬(wàn)元以下的村全部清零。
著力補(bǔ)齊設(shè)施短板，縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。深入開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，34個(gè)老舊小區(qū)改造、供水管網(wǎng)改造、庭院雨污分流、新華街立面改造、10條小街小巷改造等項(xiàng)目全部完工，燃?xì)庵腔燮脚_(tái)建成投用。我縣獲評(píng)全省縣城建設(shè)A類(lèi)樣板示范縣。杜煙二期A棚戶區(qū)改造主體掃尾，長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)改造、路網(wǎng)延伸改造等城市更新項(xiàng)目有序推進(jìn)，檔案館開(kāi)工建設(shè)，滑冰館即將投用。新增停車(chē)位897個(gè)，建成口袋公園8個(gè)，改造綠地1.8萬(wàn)平方米，怡園獲評(píng)省三星級(jí)公園。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新貌。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，打造萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)4個(gè)，建成精品果蔬園10個(gè)，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè)。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家，百榮牧業(yè)被認(rèn)定為全省首批“萬(wàn)企興萬(wàn)村”示范基地。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“拆殘建園”，持續(xù)開(kāi)展“廁所革命”，全縣共拆除殘?jiān)珨啾?12處，建設(shè)廣場(chǎng)公園650處，改造農(nóng)村戶廁2492座，新建農(nóng)村公廁202座，“三線四區(qū)”66個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)“五化一通”，建成美麗鄉(xiāng)村21個(gè)、省級(jí)精品村7個(gè)，肖張村被中組部確定為紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，我縣獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)全域示范縣、第二批農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和閑置宅基地盤(pán)活利用省級(jí)試點(diǎn)示范縣。持續(xù)鞏固脫貧成果，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，消除風(fēng)險(xiǎn)戶135戶、285人，脫貧人口人均純收入達(dá)到16687元，同比增長(zhǎng)10.8%。
著力加強(qiáng)聯(lián)控聯(lián)治，生態(tài)質(zhì)量有效改善。深化大氣污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治理、工業(yè)企業(yè)提升、臭氧攻堅(jiān)等措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到260天。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.25，同比下降5.3%，位居全市第4；PM2.5濃度36微克每立方米，下降18.2%，位居全市第2；PM10濃度74微克每立方米，下降3.9%，主要指標(biāo)達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。強(qiáng)化水土污染管控，縣城生活垃圾處理廠生態(tài)封場(chǎng)、營(yíng)興綜合處理場(chǎng)局部封場(chǎng)完工，大營(yíng)污水處理廠污泥、北方農(nóng)藥廠污水處置進(jìn)展順利，污水綜合調(diào)劑項(xiàng)目加快推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，清挖支斗毛渠118.2公里、坑塘60座，新建涵管橋24座，季節(jié)性關(guān)停取水井1615眼，新增蓄水能力1700萬(wàn)立方米，新增地表水灌溉面積21.8萬(wàn)畝，壓采地下水2429萬(wàn)立方米。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，大規(guī)模開(kāi)展春季綠化行動(dòng)，完成造林3177.6畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村1個(gè)。
著力增進(jìn)民生福祉，人民幸福更有質(zhì)感。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出23.7億元，占一般公共預(yù)算支出的73.6%。10件民生實(shí)事全部完成，校園安全提升工程、近視防控光明工程交付使用，職教中心電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)樓、第九小學(xué)、崔母小學(xué)及附屬幼兒園建成投用，第十一小學(xué)、棗強(qiáng)中學(xué)教學(xué)樓主體完工。健康驛站投入使用，嘉會(huì)和唐林衛(wèi)生院平疫用房改造基本完工，嘉會(huì)鎮(zhèn)、馬屯鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)成功創(chuàng)建河北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成文化驛站10個(gè)、非遺會(huì)客廳3個(gè)，大營(yíng)裘皮非遺傳習(xí)所獲評(píng)省級(jí)傳統(tǒng)工藝工作站。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化項(xiàng)目順利推進(jìn)，20輛新能源公交車(chē)投入使用。大營(yíng)至油故閘中修、皮草環(huán)線西段改建等8個(gè)項(xiàng)目竣工通車(chē)，恩察鎮(zhèn)、嘉會(huì)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張?zhí)坡肺鞫潍@評(píng)省級(jí)美麗農(nóng)村精品示范路。新建、改擴(kuò)建橋梁6座。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3535人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97.5%，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用3.28億元，惠及63.4萬(wàn)人次。關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，提供康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)936人，免費(fèi)發(fā)放輔具355人。完成特困老年人適老化改造133戶，社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)、救助管理站和未成年人保護(hù)中心建成投用，成功創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。
著力堅(jiān)守安全紅線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，以快制快堅(jiān)決果斷撲滅疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。深入開(kāi)展“查隱患、促整改、保安全、迎盛會(huì)”大排查大整治、城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”、“抓末端、除隱患、保安全”攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，行政案件、刑事案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。扎實(shí)開(kāi)展“化積案、解新案、凈環(huán)境、迎盛會(huì)”信訪隱患清零行動(dòng)，積極化解房地產(chǎn)、涉法涉訴、勞動(dòng)社保等領(lǐng)域信訪問(wèn)題，營(yíng)造了國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。
著力優(yōu)化工作作風(fēng)，自身建設(shè)顯著增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加旗幟鮮明。不折不扣落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案101件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，修訂完善縣政府議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。深入開(kāi)展“政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力雙提升”大培訓(xùn)、“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”大討論暨深化紀(jì)律作風(fēng)集中整頓等活動(dòng)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
同時(shí)，人民武裝、國(guó)防教育、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、老齡、審計(jì)、氣象、檔案等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，是勇毅前行、難中求成的一年。我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)運(yùn)行、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份黨和人民滿意的優(yōu)異答卷。成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)闂棌?qiáng)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持參與棗強(qiáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，項(xiàng)目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，項(xiàng)目支撐乏力，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力；特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯，質(zhì)量和效益不高，“小規(guī)模、大群體、粗放式”的問(wèn)題亟待解決；安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患，民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化；少數(shù)干部思想不夠解放，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，工作落實(shí)力度不大，等等。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景棗強(qiáng)篇章的起步之年，也是把握政策疊加機(jī)遇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的跨越之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。我們將緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的“一都一區(qū)一城”“四基地四區(qū)”奮斗目標(biāo)，聚焦縣委十二屆四次全會(huì)明確的“八個(gè)新突破”“五個(gè)棗強(qiáng)”戰(zhàn)略任務(wù)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，克難奮進(jìn)、勠力攻堅(jiān)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)。
2023年工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市、縣委一系列會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位、勇闖新路，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的棗強(qiáng)篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度、進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資等其他指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。確定這樣的目標(biāo)，貫徹了中央和省、市、縣委的部署要求，體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位、勇闖新路的導(dǎo)向，與“十四五”發(fā)展目標(biāo)相銜接，與我縣支撐條件相適應(yīng)，通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持實(shí)體為先、項(xiàng)目為王，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。圍繞打造國(guó)際裘皮時(shí)尚服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)新型復(fù)合材料與裝備制造創(chuàng)新基地的目標(biāo)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，支撐縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”主攻方向，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊鏈條薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)5年發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)，搶抓俄羅斯市場(chǎng)“空窗期”，積極對(duì)接土耳其、希臘等國(guó)外裘皮企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外合資合作和外商獨(dú)資項(xiàng)目1-3個(gè)。強(qiáng)化與中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)等國(guó)字頭協(xié)會(huì)合作，推進(jìn)中俄皮草研發(fā)設(shè)計(jì)中心、電商直播基地建設(shè)，加大保稅物流中心手續(xù)跑辦力度，高水平籌辦國(guó)際皮草博覽會(huì)。復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以舉辦復(fù)合材料年會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)面向軍民融合、航空航天、風(fēng)電葉片等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)合資合作項(xiàng)目3-5個(gè)，開(kāi)發(fā)多基復(fù)合材料、碳纖維材料、石墨烯取暖等高性能產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。燃?xì)庋b備和輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“上云用云”，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)1家，工業(yè)云平臺(tái)普及率達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定出臺(tái)行規(guī)行約和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)整體利益。
全力提升招商質(zhì)效。實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，深入開(kāi)展招商引資百日攻堅(jiān)，聚焦工業(yè)技改、“兩新一重”、科技創(chuàng)新和民生保障等領(lǐng)域，開(kāi)展駐地招商、以商招商、親情招商、輕資產(chǎn)招商，全年簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。著眼產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，每月組織1次產(chǎn)業(yè)專題對(duì)接，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)1-3個(gè)頭部企業(yè)，帶動(dòng)引進(jìn)10個(gè)以上配套企業(yè)。圍繞果蔬、高油酸花生、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目1-2個(gè)。深化“謀跑爭(zhēng)促”，住建、交通、水利、教育等部門(mén)積極跑省進(jìn)廳，爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)資金和債券資金增長(zhǎng)20%，達(dá)到22億元以上。
全力加快項(xiàng)目建設(shè)。健全完善9個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到300億元以上，年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目總投資200億元以上，年度計(jì)劃投資116億元以上，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)左右。嚴(yán)格落實(shí)“三三三”項(xiàng)目工作機(jī)制，充分發(fā)揮“棗強(qiáng)縣投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)”作用，推動(dòng)中車(chē)山東風(fēng)電葉片、邁斯威康養(yǎng)醫(yī)療設(shè)備、大有機(jī)電礦用智能裝備、中科晟世噴繪材料、凌峰光電芯片封裝等項(xiàng)目，完善前期手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)；恩典醫(yī)用診斷試劑、中實(shí)德天醫(yī)療耗材、亞森環(huán)保滾筒等在建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確?？⒐ね懂a(chǎn)。
全力挖掘消費(fèi)潛力。制定更有力度的刺激消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)借助傳統(tǒng)節(jié)假日和新興網(wǎng)購(gòu)節(jié)，通過(guò)低價(jià)折扣、積分兌換等方式，利用電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播等渠道開(kāi)展促銷(xiāo)，推動(dòng)家電、餐飲、零售等消費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。深化“交房即交證”改革，推動(dòng)恒大御景灣、東郡木蘭等住宅項(xiàng)目盡快交付，落實(shí)好住房公積金、差別化住房信貸等階段性支持政策，力促商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，加快大營(yíng)風(fēng)情商業(yè)街建設(shè)，提升民俗文化步行街功能品質(zhì)，引入非遺文化、夢(mèng)幻夜景、親子樂(lè)園等特色文旅項(xiàng)目，打造彰顯地域特色、業(yè)態(tài)豐富、商業(yè)繁榮的夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。舉全縣之力下好科技創(chuàng)新“先手棋”，整合資源要素，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
大力培育創(chuàng)新主體。實(shí)施研發(fā)投入提升行動(dòng)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)13%。持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)50家、“專精特新”小巨人企業(yè)1家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家，入庫(kù)省千項(xiàng)技改項(xiàng)目6項(xiàng)。深入實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，瑞星公司北交所A股上市，培育新建入統(tǒng)企業(yè)3家，“小升規(guī)”企業(yè)7家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“領(lǐng)跑者”企業(yè)1-3家。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升行動(dòng)，推動(dòng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，認(rèn)定市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)1家，保持全省縣域創(chuàng)新能力A類(lèi)縣行列。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快衡水創(chuàng)新港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化，確保3號(hào)加速器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園建成投用。深化“京津研發(fā)、棗強(qiáng)轉(zhuǎn)化”模式，加強(qiáng)與北京中關(guān)村等地企業(yè)、院校、科研院所對(duì)接，全年承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5個(gè)以上，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)以上，技術(shù)合同成交總額達(dá)到2.92億元，加速打造京津冀科技創(chuàng)新成果協(xié)同轉(zhuǎn)化基地。推動(dòng)裘皮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、棗強(qiáng)縣工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心提檔升級(jí)，促成3家以上企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)公司簽訂協(xié)議并出成果。持續(xù)開(kāi)展名企名牌名品創(chuàng)建，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，年內(nèi)新增河北優(yōu)品牌10個(gè)以上，注冊(cè)馬德里商標(biāo)5個(gè)，培育省政府質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)。深入落實(shí)人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，完善人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，全年引進(jìn)高端科技人才100名以上，讓更多創(chuàng)新人才選擇棗強(qiáng)、扎根棗強(qiáng)、圓夢(mèng)棗強(qiáng)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托智能制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、新能源、高端裝備、電子信息等領(lǐng)域，引進(jìn)落地3-5個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足京南現(xiàn)代物流基地定位，加快京雄商高鐵拆遷建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村電商、快遞物流體系，引進(jìn)1個(gè)智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，打造縣級(jí)物流配送中心。優(yōu)化董子故里文化體驗(yàn)區(qū)布局，大力發(fā)展全域全季旅游，鼓勵(lì)中國(guó)空調(diào)博物館創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，放大比干公園、大原書(shū)院、移民文化園等景點(diǎn)吸引效應(yīng)，加強(qiáng)棗強(qiáng)非遺、老字號(hào)等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，組織舉辦杏花節(jié)、梨花節(jié)、采摘節(jié)活動(dòng)，豐富生態(tài)游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、體驗(yàn)游等業(yè)態(tài)，提升文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
（三）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。?jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，全面營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革。實(shí)施千億園區(qū)培育5年行動(dòng)，完善開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、招商引資、人才引進(jìn)機(jī)制，同步推進(jìn)擴(kuò)區(qū)和托管，逐步提升“一區(qū)六園”整體功能，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)18%，稅收增長(zhǎng)12%以上，進(jìn)入全省A等次行列。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“土地先租后讓制”“土地彈性出讓制”等改革措施，全年儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地500畝以上，盤(pán)活閑置廠房5萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極探索集體建設(shè)用地確權(quán)登記及審批，有效利用集體建設(shè)用地。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療衛(wèi)生、教育評(píng)價(jià)等領(lǐng)域改革，加速釋放發(fā)展新動(dòng)能。
不遺余力提高開(kāi)放水平。深化“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)，落實(shí)金融護(hù)航、法律護(hù)航、線上護(hù)航等措施，強(qiáng)化通關(guān)、退稅、孵化“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)新增對(duì)外貿(mào)易企業(yè)80家以上。發(fā)揮國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地作用，引導(dǎo)裘皮出口企業(yè)積極參加意大利米蘭、哥本哈根等國(guó)際展會(huì)，增加海外訂單，全面釋放產(chǎn)能，著力穩(wěn)固俄羅斯、日韓市場(chǎng)，全力開(kāi)拓歐洲高端市場(chǎng)，力促出口超億元企業(yè)達(dá)到5家以上。同時(shí)，加大32家非皮毛出口企業(yè)支持力度，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。
馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。瞄準(zhǔn)“三最”目標(biāo)，全力營(yíng)造與京津同步一體的營(yíng)商環(huán)境，確保在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得好的位次。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)大廳（綜合服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面提升系統(tǒng)運(yùn)用、制度建設(shè)、配套服務(wù)水平，力爭(zhēng)市民中心晉級(jí)省A級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，成功創(chuàng)建3個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、60個(gè)A級(jí)村（社區(qū)）服務(wù)站。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)行政審批微改革、微創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展政策找企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)讓市場(chǎng)主體共享改革紅利。加快信用體系建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防范和整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。
旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。千方百計(jì)助企紓困，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策措施，扎實(shí)開(kāi)展“政府陪行長(zhǎng)走企業(yè)”“政府陪行長(zhǎng)走產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)，全年新增市場(chǎng)主體6000戶以上，新增貸款20億元以上。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，坦誠(chéng)與民營(yíng)企業(yè)交往，熱情為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，真正做到“距離上更親近、交往上更清明、共事上更親善”。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共融共生，全力構(gòu)建生態(tài)宜居、全域美麗的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
高水平編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。錨定建設(shè)環(huán)衡水湖生態(tài)宜居示范城目標(biāo)，持續(xù)完善國(guó)土空間規(guī)劃，加快主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成創(chuàng)新港北區(qū)、河濱新區(qū)、京雄商高鐵棗強(qiáng)南站規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)描繪城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，提升規(guī)劃落實(shí)審查能力、精準(zhǔn)實(shí)施管控能力和監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力，構(gòu)建完善的縣域國(guó)土空間規(guī)劃體系。
全方位提升縣城品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，杜煙馬廠棚戶區(qū)改造一期如期交付，二期B區(qū)建設(shè)和三期征收工作全面啟動(dòng)；完成民悅、福臨、建牧等5個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“升級(jí)換代”全覆蓋。著力提升縣城功能，長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)10月底前具備接入衡水恒通熱力條件，實(shí)施城區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)改造和衡棗燃?xì)膺B接二線項(xiàng)目，提高集中供熱供氣質(zhì)量；實(shí)施董子路北延、富強(qiáng)路南延等路網(wǎng)工程，改造十一小北街、裕華家園胡同等10條小街小巷，完成檔案館工程建設(shè)。繼續(xù)推行“以克論凈”深度保潔模式，提高綠化美化亮化凈化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城。
多維度塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。大營(yíng)鎮(zhèn)緊抓京雄商高鐵棗強(qiáng)南站建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃周邊基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快實(shí)施主城區(qū)及園區(qū)雨污分流工程，大力推進(jìn)太和悅龍灣、康泰新居等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)載體能力。肖張鎮(zhèn)繼續(xù)唱響“紅色肖張”文化品牌，加快文化旅游示范村建設(shè)，“平原槍聲”展覽館建成投用，紅色文化廣場(chǎng)和紅色長(zhǎng)廊對(duì)外開(kāi)放，打造沉浸式、立體化的黨員學(xué)習(xí)教育陣地。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、歷史文化等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提升鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，全力打造顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全、環(huán)境更美的新型城鎮(zhèn)。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。踐行“兩山”理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗棗強(qiáng)。
讓藍(lán)天碧水成為一種常態(tài)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開(kāi)展重污染天氣消除行動(dòng)，強(qiáng)化涉氣工業(yè)企業(yè)、鍋爐、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)管控和復(fù)合材料集群深度治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施重點(diǎn)河渠斷面專業(yè)治理項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)大營(yíng)鎮(zhèn)水污染鏈路感知?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管體系工程，加快硝染鞣制企業(yè)提檔升級(jí)，確?？h城第一、第二污水處理廠和大營(yíng)、營(yíng)新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，保持地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，增強(qiáng)土壤污染源頭防控能力。
讓良好生態(tài)成為一種底色。深化地下水超采綜合治理成果，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水8000萬(wàn)立方米，壓采地下水315萬(wàn)立方米，推動(dòng)深層地下水位止降回升，確保在全省排名位次前移。以支斗毛渠兩側(cè)和農(nóng)村房前屋后為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成綠化2857畝，退化林修復(fù)550畝，森林覆蓋率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村1-2個(gè)。全面推進(jìn)五級(jí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)創(chuàng)建，有效保護(hù)縣域森林資源。
讓綠色低碳成為一種自覺(jué)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，加快推進(jìn)中國(guó)華能風(fēng)電、電順新能源補(bǔ)償風(fēng)電項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)節(jié)能降碳，力爭(zhēng)全縣風(fēng)電、光電并網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電量達(dá)到6.9億度，減排二氧化碳68.8萬(wàn)噸。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，打造一批節(jié)約機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色低碳生活成為新風(fēng)尚。
（六）堅(jiān)持重農(nóng)固本、提質(zhì)增效，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“五個(gè)振興”，靶向精準(zhǔn)施策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。
扛牢糧食安全責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，打造糧食核心區(qū)53.8萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在117萬(wàn)畝左右。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5億斤左右。強(qiáng)化種業(yè)振興，依托衡水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，大力推廣“馬蘭一號(hào)”等優(yōu)良品種，打牢農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建設(shè)縣域東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，實(shí)施2023年度地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水示范區(qū)13.56萬(wàn)畝、特色種植區(qū)5.06萬(wàn)畝、結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)14.8萬(wàn)畝。主動(dòng)對(duì)接京津需求，做大做強(qiáng)蔬菜、果品、肉類(lèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施田菇道食用菌提質(zhì)增效項(xiàng)目，發(fā)展霧耕農(nóng)業(yè)100畝，建設(shè)30畝以上設(shè)施蔬菜規(guī)模種植基地11個(gè)，種植面積達(dá)到874畝。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)40家，創(chuàng)建省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家。大力推行“1+5”增收模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，試點(diǎn)村達(dá)到100個(gè)以上。
著力打造和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大嘉會(huì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建力度，完成第二批166個(gè)村莊“五化”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村23個(gè)、精品村5個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院3061戶。鞏固農(nóng)村問(wèn)題廁所整改成效，完善農(nóng)村廁所管護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”，提高改廁質(zhì)量和使用效益。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，建成文化中心標(biāo)桿村3個(gè)、文化驛站3家，舉辦“送文化下鄉(xiāng)”演出70場(chǎng)次，唱響“四好”主旋律，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
做好有效銜接文章。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要任務(wù)，把增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力作為主攻方向，深化提升防貧監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧人口增收、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、三保障和安全飲水、銜接資金項(xiàng)目績(jī)效管理和社會(huì)幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)作用，深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生返貧致貧底線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得更大成效。
（七）堅(jiān)持民生為本、廣謀福祉，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度，讓民生答卷更有厚度。
實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1277萬(wàn)元，技能培訓(xùn)2100人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位150個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。開(kāi)展困難人員就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持和規(guī)范直播銷(xiāo)售、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)，抓好“零工超市”建設(shè)，創(chuàng)造更多市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)機(jī)會(huì)。
實(shí)施教育品質(zhì)提升工程。認(rèn)真辦好人民滿意教育，全面落實(shí)“雙減”政策，第十一小學(xué)投入使用，改造新天地、龍湖水岸小區(qū)幼兒園，新建西黃甫幼兒園，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校電子門(mén)禁系統(tǒng)全覆蓋。實(shí)施中小學(xué)設(shè)施提升項(xiàng)目，加快職教中心新校區(qū)二期進(jìn)度，全面改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。實(shí)施“三雁”工程，培訓(xùn)教師5000人次，評(píng)選“教師標(biāo)兵”100人，增強(qiáng)教師素質(zhì)，提升教學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)體育事業(yè)，新建籃球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，完成50個(gè)行政村體育器材維修改造，開(kāi)展40項(xiàng)全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。
實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提檔工程。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，強(qiáng)化醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，加強(qiáng)老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥，確保順利度過(guò)流行期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。深入開(kāi)展健康棗強(qiáng)行動(dòng)，打造健康主題公園1個(gè)、健康知識(shí)街道4條，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。完成65歲以上基礎(chǔ)病患者建檔立卡，成立622支家庭巡診小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，確保老有所醫(yī)、身康體健?？h醫(yī)院二期工程竣工驗(yàn)收，中醫(yī)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目投入使用。實(shí)施肖張、馬屯、張秀屯衛(wèi)生院綜合能力提升項(xiàng)目，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾更有“醫(yī)”靠。
實(shí)施社會(huì)保障提標(biāo)工程。持續(xù)推進(jìn)全民參保，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人保障政策，加強(qiáng)困難群眾救助幫扶，兜牢兜緊民生底線。更加關(guān)注“一老一小”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，強(qiáng)化留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，確保老有所樂(lè)、小有所護(hù)。新建改造電力線路51.7公里，完成5條農(nóng)村公路大中修工程，實(shí)施汽車(chē)站整體搬遷，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。
（八）堅(jiān)持安全至上、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的警醒與自覺(jué)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷鞏固政通人和、國(guó)泰民安的良好局面。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)一方平安。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決遏制增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置，牢牢守住網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地。
筑牢安全屏障，促進(jìn)一方發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，守牢食品藥品安全底線。加強(qiáng)應(yīng)急演練和監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升治理效能，維護(hù)一方穩(wěn)定。強(qiáng)化村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，完善“六位一體”社區(qū)治理體系，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。深入開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)公民法治觀念，提升公民法治素養(yǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)向好。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打造更高水平的平安棗強(qiáng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們將胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，勇?lián)鷷r(shí)代重任，大興實(shí)干之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，帶頭落實(shí)縣委決定，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持把政府工作納入法治化軌道，全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，不斷提升行政決策科學(xué)化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升政府公信力。
強(qiáng)化高效理政。帶頭解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，強(qiáng)化“六個(gè)觀念”，積極探索項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、深化改革的新路子新舉措。牢固樹(shù)立狠抓落實(shí)之風(fēng)，深入踐行“二三四”工作機(jī)制，對(duì)確定的重項(xiàng)工作、重要指標(biāo)、民生實(shí)事，只爭(zhēng)朝夕抓推進(jìn)，雷厲風(fēng)行促落實(shí)，讓落實(shí)落實(shí)再落實(shí)成為政府的鮮明底色。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專項(xiàng)考核體系，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力在省市爭(zhēng)先進(jìn)位。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，讓干部干事創(chuàng)業(yè)有勁頭、有奔頭、有盼頭。
強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力以政府的“緊日子”換取市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表，時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的棗強(qiáng)篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)棗強(qiáng)力量！
名 詞 解 釋
1.“三最”營(yíng)商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低、時(shí)限最短。
2.“三三三”項(xiàng)目工作機(jī)制：在項(xiàng)目篩選上實(shí)行“三步評(píng)審”，由縣發(fā)改局初審，縣工業(yè)發(fā)展議事領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，縣重點(diǎn)項(xiàng)目審定會(huì)集中審定；在項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)實(shí)行“三級(jí)督查”，由項(xiàng)目落地轄區(qū)一級(jí)督查，縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室二級(jí)督查，縣委、縣政府“兩辦”督查室三級(jí)督查；在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“三項(xiàng)機(jī)制”，“土地先租后讓制”，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，縣級(jí)干部包聯(lián)制。
3.村集體經(jīng)濟(jì)增收“1+5”新模式：創(chuàng)新“支部+合作社+銀行+保險(xiǎn)+中儲(chǔ)糧+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”經(jīng)營(yíng)新模式。
4.特色產(chǎn)業(yè)5年發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)5年內(nèi)皮毛產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破360億元，復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)突破200億元，調(diào)壓器和輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)突破100億元。
5.霧耕農(nóng)業(yè)：蔬菜采用無(wú)土栽培，垂直生長(zhǎng)在培植架上，噴霧裝置將營(yíng)養(yǎng)液霧化后直接噴射到植物根系，大幅節(jié)約土地使用面積和勞動(dòng)力成本。
6、農(nóng)村廁所管護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”：設(shè)備維修、糞污清掏、糞污無(wú)害化處理利用、公廁管護(hù)、運(yùn)行監(jiān)管。
7.“四好”主旋律：共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好。
8.“三雁”工程：用3年時(shí)間培養(yǎng)50名“領(lǐng)雁”名師、500名“鴻雁”骨干教師、500名“雛雁”青年教師，形成“領(lǐng)雁導(dǎo)航、鴻雁奮飛、雛雁豐翼”的雁陣效應(yīng)。
9、“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
10.“六位一體”社區(qū)治理體系：全方位推進(jìn)社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”社區(qū)治理體系建設(shè)，提升基層治理水平。
11.“三個(gè)務(wù)必”：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出：“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章?！?span style="display:none">資料共享_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)
12.“六個(gè)觀念”：倪岳峰書(shū)記在省委十屆三次全會(huì)上提出，要強(qiáng)化進(jìn)取觀念、市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念、人才觀念、法治觀念、執(zhí)行觀念。
