2023年赤峰市克什克騰旗政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月11日在克什克騰旗
第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng) 王永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是多個(gè)厚重歷史坐標(biāo)交織重疊的特殊之年，也是克旗新一屆政府開局起步之年。面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和諸多困難挑戰(zhàn)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們聚力攻堅(jiān)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)160億元，同比增長(zhǎng)3%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.004億元，同比增長(zhǎng)3.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成61.5億元，同比增長(zhǎng)34%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)21.7億元，同比增長(zhǎng)4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到35000元和16000元，同比分別增長(zhǎng)6%和8%。
一年來(lái)，我們守正創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展?！叭r(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，全旗糧豆總產(chǎn)量達(dá)到6.1億斤，中草藥、食用菌、冷涼型蔬菜種植面積保持穩(wěn)定。林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，沙棘、雞心果種植和大扁杏嫁接面積達(dá)到3萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到88.3%。“興牛貸”“育肥貸”等持續(xù)助力畜牧業(yè)發(fā)展，全旗肉牛存欄量增至47.5萬(wàn)頭、肉羊穩(wěn)定在200萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到10萬(wàn)頭和100萬(wàn)只；首屆肉牛改良成果評(píng)比展示暨草原那達(dá)慕大會(huì)收效良好，畜牧業(yè)改良和更新?lián)Q代步伐明顯加快。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，人畜分離養(yǎng)殖示范區(qū)、合作養(yǎng)殖園區(qū)、“托犢所”等一系列發(fā)展新模式成效顯著，新增農(nóng)畜產(chǎn)品年加工能力1.5萬(wàn)噸。農(nóng)牧業(yè)需求側(cè)拉動(dòng)供給側(cè)體系日漸成熟，以每選集團(tuán)為主的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)作用日益凸顯，“赤誠(chéng)峰味·沐倫游禮”94種產(chǎn)品上線熱銷，年銷售額達(dá)到7億元，推動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)步入穩(wěn)量提質(zhì)增效、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展快車道。成功躋身2022年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣行列。
——現(xiàn)代工業(yè)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，專班推進(jìn)破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，31家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，新增規(guī)上企業(yè)3家、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)5個(gè)。礦產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，榮邦、光大、金都礦業(yè)技改升級(jí)項(xiàng)目建成達(dá)效，鑫宇、德發(fā)、儲(chǔ)源礦業(yè)盤活重組有序推進(jìn)，文武、郝氏礦業(yè)采選生產(chǎn)順利合作，維拉斯托鋰錫和金都“轉(zhuǎn)心湖”錫銅多金屬礦探轉(zhuǎn)采進(jìn)程加快，黃崗礦價(jià)權(quán)遺留問(wèn)題初步解決，興安銀鉛冶煉中水回用、中益次氧化鋅綜合回收利用項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期，總投資近200億元的鋰電“低碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目成功簽約。新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)生水起”，興龍20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、芝瑞120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目有序?qū)嵤瑴喩七_(dá)克10萬(wàn)千瓦光伏二期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，廣興源100萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目初步調(diào)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃?；I(yè)破繭化蝶，大唐煤制氣歷史性扭虧為盈、Ⅱ系列破題復(fù)工、日產(chǎn)70萬(wàn)方LNG項(xiàng)目建成投產(chǎn)，欣興煤礦成功盤活。智慧園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，園區(qū)供暖、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部建成投用，年內(nèi)完成投資2.2億元，創(chuàng)歷年新高。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。力克新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持停業(yè)不停工，烏蘭布統(tǒng)、黃崗梁、阿斯哈圖石林等景區(qū)規(guī)劃整合、提升完善工作有序開展，大光頂子、烏蘭布統(tǒng)公主湖草原度假區(qū)、壩塔拉林宿等旅游開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，西拉沐淪大峽谷景區(qū)整體開發(fā)項(xiàng)目成功簽約，創(chuàng)新開啟地企合作共建新模式。達(dá)里湖冬捕暨冰雪文化節(jié)盛大開幕，央視“賀新春”走進(jìn)克旗，十大冰雪旅游品牌活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，旅游市場(chǎng)持續(xù)回暖。電商“鏈動(dòng)”實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，“O2O線下惠民商超實(shí)體店”投入運(yùn)營(yíng)，124個(gè)嘎查村分店有序鋪開，農(nóng)畜產(chǎn)品上行、輕工業(yè)產(chǎn)品下行通道全面打開，“沐倫夜語(yǔ)·克旗有約”點(diǎn)燃鎮(zhèn)區(qū)旅游夜經(jīng)濟(jì)，全市社零工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)承辦順利，社零增速排名靠后的被動(dòng)局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。興安銀鉛冶煉公司銀加貿(mào)易成功破零。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守底線，生態(tài)環(huán)境明顯改善。高度重視、高位推進(jìn)中央環(huán)保督察典型案例整改工作，以雷霆手段、硬核舉措，投資1.2億元超前完成階段性整改任務(wù)，清歷史之欠賬，還自然以和諧。山水林田湖草沙系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，新增生態(tài)建設(shè)面積9.97萬(wàn)畝。河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制深入實(shí)施，河湖“清四亂”、林草專項(xiàng)整治行動(dòng)收效良好，芝瑞玄武巖開發(fā)遺留問(wèn)題得到有效整治，整改銷號(hào)各類違法圖斑5185個(gè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率80%，優(yōu)良天氣比例達(dá)到95%以上。“三區(qū)三線”劃定工作全面完成，國(guó)土空間布局持續(xù)優(yōu)化，保護(hù)開發(fā)邊界更加明晰。達(dá)里諾爾流域水生態(tài)環(huán)境調(diào)查及本底值構(gòu)建研究工作全面完成。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)定等級(jí)持續(xù)攀升，中央及自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金增至1.6億元。
一年來(lái)，我們深耕農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)開花。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶等各項(xiàng)工作成效顯著，政府防貧救助保險(xiǎn)等有效舉措切實(shí)解決了突發(fā)困難群眾生活保障問(wèn)題。雞心果、小笨雞、土黑豬等庭院產(chǎn)品變現(xiàn)入賬，“農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格保底”模式促民增收。投入各類資金2.64億元，“五大體系”39個(gè)項(xiàng)目全部建成投用，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村4個(gè)，赤峰市首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)承辦任務(wù)圓滿完成。人居環(huán)境整治、“廁所革命”深入實(shí)施，累計(jì)清運(yùn)鄉(xiāng)村垃圾8萬(wàn)余噸，農(nóng)牧民自愿申請(qǐng)改廁5800戶。村規(guī)民約、村民議事會(huì)、星級(jí)文明戶評(píng)比等自治作用明顯，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。
一年來(lái)，我們完善功能，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。國(guó)土空間規(guī)劃和山體、河體等4個(gè)生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成，城市體檢評(píng)估有序開展。關(guān)注民生，攻堅(jiān)破難，祛疾除疴，城市建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)消融攻破，經(jīng)六街“斷頭路”和經(jīng)九街、經(jīng)十一街全部建成投用，改造老舊小區(qū)16個(gè)、背街小巷4條，新建“耳朵”公園2個(gè)、水沖廁所16處，經(jīng)熱同城亮化連接基本完成。立和熱電盤活工作全面啟動(dòng)，千方百計(jì)破解燃“煤”之急，城鄉(xiāng)集中供熱難題逐步化解。城市綠化、美化、亮化、凈化工作常態(tài)化開展，自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作同步完成。民生路、產(chǎn)業(yè)路、發(fā)展路立體攻關(guān)、成效明顯，經(jīng)烏高速、公經(jīng)高速基本建成，省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)段等公路項(xiàng)目開工建設(shè)，完成通村通組公路建設(shè)41.8公里。烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)和集通鐵路電氣化改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
一年來(lái)，我們改革開放，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。國(guó)企改革三年行動(dòng)成果突出，國(guó)企平臺(tái)融資能力和集聚效應(yīng)日益凸顯?！胺殴芊备母锊粩嗌罨瑑?yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)全部辦結(jié)，旗本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事時(shí)限壓縮67%?！拔鍌€(gè)大起底”行動(dòng)認(rèn)真實(shí)施、專班推進(jìn)，各類歷史遺留問(wèn)題起底建賬、如期化解?！叭蝿?wù)包”推進(jìn)“項(xiàng)目包”工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，年初規(guī)劃的100個(gè)市旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工率高達(dá)85%以上。招商引資目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、考核掛鉤機(jī)制跟進(jìn)壓實(shí)，全旗上下依資源招商、用情感招商、盯產(chǎn)業(yè)鏈招商熱潮全面掀起，成功落地招商引資項(xiàng)目69個(gè)，到位資金53.42億元，其中“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破零并達(dá)到5個(gè)。
一年來(lái)，我們致力民生，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生支出24.2億元，占財(cái)政支出的75.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)994人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人次。民政社會(huì)救助等兜底性保障落實(shí)到位資金1.53億元，惠及城鄉(xiāng)居民4.48萬(wàn)人次，社保參保人數(shù)和保險(xiǎn)費(fèi)征繳超額完成計(jì)劃目標(biāo)。投入教育資金4.17億元，新建和改造學(xué)校11個(gè)，33所中小學(xué)煤改電清潔能源供暖改造和全旗教育信息化提升工程全面啟動(dòng)。教育基金會(huì)創(chuàng)建成立并籌集資金800萬(wàn)元，表彰優(yōu)秀師生近500人。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，疾病預(yù)防控制中心、中蒙醫(yī)院遷址新建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。非遺傳承保護(hù)力度持續(xù)加大，文物安全大排查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。掃黑除惡、懲治犯罪取得階段性成果。信訪維穩(wěn)被動(dòng)局面得到有效扭轉(zhuǎn)。統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新求實(shí)地圓滿完成了各階段任務(wù)指標(biāo)。審計(jì)、退役軍人、氣象服務(wù)等工作取得新成績(jī)。婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
一年來(lái)，我們從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)完善旗政府會(huì)議及重大行政決策等規(guī)章制度，招投標(biāo)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)更加規(guī)范，公共資源交易中心完成交易額11.1億元、資金節(jié)約率0.93%。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序科學(xué)決策、民主決策，辦理人大議案和代表建議85件、政協(xié)提案92件，辦復(fù)率100%。
各位代表，回首過(guò)去一年的奮斗歷程，最深刻的啟迪是“生態(tài)打底、資源為要、項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷形成，更加堅(jiān)定了我們以此為路徑推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。最突出的成效是充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”作用，積極靈活地實(shí)施了獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等引導(dǎo)政策，辦成了一些大眾期盼的民生實(shí)事，全旗人民幸福指數(shù)顯著提升。最根本的轉(zhuǎn)變是廣大干部群眾心齊氣盛、榮辱與共，逢山開路、遇水架橋、越是艱難越向前的戰(zhàn)斗姿態(tài)更帶勁。最難能可貴的是在新冠肺炎疫情接連發(fā)生、外圍壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全旗廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、交通執(zhí)法人員、社區(qū)志愿者不顧個(gè)人被感染的危險(xiǎn)，聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，始終堅(jiān)守在前沿、奮戰(zhàn)在一線、屹立在卡口，用堅(jiān)強(qiáng)意志和無(wú)畏精神筑牢了克旗疫情防控的銅墻鐵壁，拼盡全力保護(hù)了人民身體健康和生命安全，創(chuàng)造了疫情防控的克旗實(shí)績(jī)。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)槿煲咔榉揽刈龀鼍薮鬆奚⒏冻鼍薮笃D辛和汗水的每一位奮斗者致以最崇高的敬意！
各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎力相助的結(jié)果，更是全旗人民共克時(shí)艱、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持克旗改革、發(fā)展、建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前克旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)牧業(yè)短板突出，工業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展任重道遠(yuǎn)；以新能源、礦業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展鏈條短、效益低，提質(zhì)增效、循環(huán)發(fā)展步伐仍需加快；以旅游業(yè)為牌面的三產(chǎn)名聲在外，但基礎(chǔ)薄弱、收效不高，提檔升級(jí)、融合發(fā)展水平亟需增強(qiáng)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮尚不明顯，風(fēng)、光、礦、水、林、沙等資源保護(hù)開發(fā)不夠，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化仍需攻堅(jiān)突破。實(shí)體大項(xiàng)目上馬不足，領(lǐng)軍型大企業(yè)偏少，園區(qū)集聚效應(yīng)尚未形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待進(jìn)一步提升。部分干部群眾思富、想富、盼富的意識(shí)不足，后疫情時(shí)代快跑、提速的思想準(zhǔn)備和實(shí)際行動(dòng)不充分，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 ?
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦用力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)效益提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開放、加強(qiáng)民生保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等各方面工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化克旗、創(chuàng)造克旗人民更加幸福美好生活而不懈奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，從需求側(cè)著眼，從供給側(cè)入手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)提質(zhì)增效、融合發(fā)展。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、鑄鏈條、樹品牌、抓提升”的發(fā)展思路，以工業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化思維做足生態(tài)資源文章、抓好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。圍繞種植抓提升，加快推進(jìn)節(jié)水增糧、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，積極盤活和有效利用現(xiàn)有閑置大棚，同步實(shí)施燕麥小麥莜麥藜麥種植擴(kuò)面、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升、農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，確保全旗糧豆、食用菌、中草藥、冷涼型蔬菜種植面積保持穩(wěn)定，并由“土特”向產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)變。圍繞養(yǎng)殖提質(zhì)量，緊盯改良效果慢、飼草成本高、集群效益小、加工鏈條短、特質(zhì)不突出等實(shí)際問(wèn)題，突出抓好現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖加工示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)、牧旅融合家庭牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，持續(xù)完善“五大體系”建設(shè)，繼續(xù)辦好“肉牛改良成果評(píng)比展示大會(huì)”，不斷觸動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)牧民自覺(jué)走舍飼改良、少養(yǎng)精養(yǎng)之路。圍繞林業(yè)抓增收，依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、退化林分改造和沙棘、林下中草藥種植加工一體化等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成種植大果沙棘4萬(wàn)畝、林下中草藥1.2萬(wàn)畝、退化林改種雞心果4000畝，力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間，全旗林業(yè)經(jīng)濟(jì)投資達(dá)到4.5億元以上、總面積超過(guò)15萬(wàn)畝，基本形成林果藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、碳匯資源上線交易的大好局面。圍繞水利興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引水而濟(jì)、向水而生，圍繞水澆地“增加計(jì)劃”，做足做好西拉沐淪河、木石匣河、百岔河等地表水利用文章，梯次推進(jìn)東升、五一、雙合灌渠改造提升和土城子灌渠地下水置換、產(chǎn)業(yè)園引供水等水利工程建設(shè)，同步做好沿水區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施等工作，年內(nèi)確保完成投資1.4億元、置換地下水506萬(wàn)立方米、新增水澆地面積1.3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到“十四五”期末，通過(guò)渠系建設(shè)、水旅融合、產(chǎn)業(yè)培育全面激活水經(jīng)濟(jì)，真正讓山水增值、生態(tài)變現(xiàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)樹品牌，重點(diǎn)抓好“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，全方位宣傳推介“赤誠(chéng)峰味·沐倫游禮”品牌，跟進(jìn)完善農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，助推全旗農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持深挖潛力，但又不預(yù)支未來(lái)，以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)礦產(chǎn)冶金培優(yōu)增效、能源化工鏈?zhǔn)桨l(fā)展、園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)3家、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)5個(gè)，推動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)底色更亮、成色更好。推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊增，集中攻堅(jiān)突破礦山企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，力促金星、東晟礦業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快完成郝氏、文武、鑫泰、金都、銀都礦業(yè)資源整合和德發(fā)、儲(chǔ)源礦業(yè)盤活復(fù)產(chǎn)，全力推進(jìn)維拉斯托鋰錫和金都“轉(zhuǎn)心湖”錫銅多金屬礦探轉(zhuǎn)采進(jìn)程，同步做好礦產(chǎn)資源開發(fā)公司組建成立和現(xiàn)有107個(gè)探礦權(quán)深入勘查工作，力促鋰電“低碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地開工、中益次氧化鋅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有效抵頂現(xiàn)有礦山企業(yè)資源負(fù)變壓力、重振礦業(yè)經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)。推動(dòng)新能源源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，圍繞“雙碳”目標(biāo)“追風(fēng)逐日”，加快謀劃和推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、園區(qū)綠電、火電靈活性改造、風(fēng)光制氫等多場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)新能源與冶金、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”期末，新能源多場(chǎng)景應(yīng)用規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)渾善達(dá)克區(qū)域新能源規(guī)劃編制工作，盡快與全旗現(xiàn)有近2000萬(wàn)千瓦的新能源發(fā)展規(guī)劃形成系統(tǒng)、整體布局。力促興龍20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、大唐自備電廠一期可再生能源替代和芝瑞120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期，積極爭(zhēng)取3個(gè)總規(guī)模430萬(wàn)千瓦的風(fēng)光氫熱儲(chǔ)一體化新能源百萬(wàn)基地獲得自治區(qū)能源局批復(fù)，全力推動(dòng)萬(wàn)合永、同興、經(jīng)棚3個(gè)總裝機(jī)規(guī)模440萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，跟進(jìn)加快生物合成酵母蛋白、新能源制氫、玄武巖拉絲等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目前期工作，同步爭(zhēng)取和促成50萬(wàn)變電站項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建“內(nèi)拓外聯(lián)”的新能源發(fā)展大格局。推動(dòng)化工業(yè)固本強(qiáng)基延鏈，全力以赴破解大唐煤制氣原料煤供應(yīng)不足問(wèn)題，加快推動(dòng)欣興煤礦開發(fā)建設(shè)，確保大唐煤制氣Ⅱ系列建成投產(chǎn)，切實(shí)夯實(shí)化工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效增強(qiáng)下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目招商引資的吸引力。推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)完善提升，圍繞“一區(qū)多園”總體布局，加快提升園區(qū)整體承載能力和服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施綜合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升完善等項(xiàng)目建成投用，力爭(zhēng)化工園區(qū)通過(guò)自治區(qū)認(rèn)定。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。精準(zhǔn)把握后疫情時(shí)代服務(wù)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)變革、引領(lǐng)變革，毫不動(dòng)搖落實(shí)“旅游立旗”“服務(wù)興旗”各項(xiàng)發(fā)展舉措，努力推動(dòng)全旗現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體躍升、高質(zhì)量發(fā)展。著力打造全域旅游標(biāo)桿旗，圍繞建設(shè)中外馳名的特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地目標(biāo)，系統(tǒng)實(shí)施“大規(guī)范、大整合、大提升”工程，年內(nèi)計(jì)劃完成投資13.58億元，謀劃實(shí)施旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施完善提升類項(xiàng)目24項(xiàng)。突出抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)承辦工作，加快推進(jìn)烏蘭布統(tǒng)公主湖草原度假區(qū)、大光頂子旅游三期、阿斯哈圖石林景區(qū)西門服務(wù)區(qū)、西拉沐淪大峽谷景區(qū)開發(fā)、黃崗梁景區(qū)改造提升等旅游項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好大光頂子、樺木溝等旅游景區(qū)升A工作，整合打造阿斯哈圖石林、達(dá)里湖、西拉沐淪大峽谷、烏蘭布統(tǒng)4大景區(qū)集群，有效破解旅游資源、投資收益碎片化問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)北疆風(fēng)景大道建設(shè)，年內(nèi)改造提升旅游公路242.5公里，新建驛站9處、營(yíng)地10個(gè)、各類文旅主題園6個(gè)，逐步將北疆風(fēng)景大道打造成克旗精品旅游環(huán)線和富民產(chǎn)業(yè)帶。著力培塑實(shí)景演藝、溫泉康養(yǎng)、戶外研學(xué)、冰雪體驗(yàn)、自駕旅居五大業(yè)態(tài)，確保完成民俗村升級(jí)改造、星星塔拉研學(xué)營(yíng)地、小河頭旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，同步做好文化旅游系列主題活動(dòng)，推動(dòng)全域旅游向全時(shí)全季轉(zhuǎn)變。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠爻B(tài)化開展旅游市場(chǎng)規(guī)范整治行動(dòng)，擦亮樹牢旅游品牌整體形象。著力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)示范區(qū)。高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，持續(xù)引入流量網(wǎng)紅并牽頭組成區(qū)域“網(wǎng)紅聯(lián)”，創(chuàng)新打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、國(guó)有公司、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、農(nóng)牧民和個(gè)體工商戶“五種合作模式”的微基地，同步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、安全關(guān)，確保健康有序長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)更多本地商品上線大市場(chǎng)、鏈接全中國(guó)，讓網(wǎng)紅成網(wǎng)、產(chǎn)品成鏈、克旗更紅。配套完善現(xiàn)代流通體系，啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流集散中心項(xiàng)目，同步完善124個(gè)嘎查村級(jí)電商服務(wù)站功能，推動(dòng)形成農(nóng)畜產(chǎn)品和輕工業(yè)商品消費(fèi)雙向升級(jí)的流通體系，努力打造自治區(qū)級(jí)三級(jí)物流體系建設(shè)新樣板。
（二）聚焦加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在堅(jiān)守底線中提升含金量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將中央環(huán)保督察典型案例整改放在壓倒性位置，以案為鑒，舉一反三，長(zhǎng)期堅(jiān)持，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。
——全面用力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。全力以赴加快第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、自治區(qū)環(huán)保督察和自治區(qū)林草專項(xiàng)整治行動(dòng)等反饋問(wèn)題及違法圖斑整治整改、對(duì)賬清零工作，確保完成歷史遺留無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)，同步完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)還清一批歷史欠賬、補(bǔ)齊一些工作短板。圍繞沙化荒漠化防治、退化草原生態(tài)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、河湖流域綜合治理等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)一批山水林田湖草沙等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，年內(nèi)完成生態(tài)建設(shè)面積12.3萬(wàn)畝，進(jìn)一步打造好“碳庫(kù)”、建設(shè)好“氧吧”。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，全面壓實(shí)河湖長(zhǎng)、林草長(zhǎng)工作責(zé)任制，組織實(shí)施綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持零容忍、下狠手、出重拳，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)好我們賴以生存的綠色家園。
——竭盡全力抓好污染防治和綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控工作，密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度，加快推進(jìn)清潔能源供暖改造工程，確保優(yōu)良天氣比例持續(xù)提高；切實(shí)加大國(guó)控、區(qū)控?cái)嗝姹O(jiān)管力度，常態(tài)化開展河道“清四亂”和農(nóng)業(yè)退水、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水綜合治理，確保全旗水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；全面做好化肥、農(nóng)藥減量和土壤污染、白色污染治理工作，有效管控農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決筑牢防污墻、守好子孫碗。統(tǒng)籌“雙碳”“雙控”，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，嚴(yán)把項(xiàng)目審批和行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)、能耗大戶節(jié)能改造工程，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”“破舊立新”，堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。
（三）聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中提升融合度。堅(jiān)持以人為本，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、縮差距，努力讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更美好。
——深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)落實(shí)“1+12+N”鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)、提高脫貧人口收入“硬十條”等各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興放在鄉(xiāng)村振興首要位置，本著“增收為先、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因需投入”的原則，持續(xù)拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)計(jì)劃投入涉農(nóng)涉牧資金9.4億元，重點(diǎn)實(shí)施好37個(gè)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)100戶、民宿村1個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)村，積極探索農(nóng)牧民增收新途徑，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型示范帶見(jiàn)成效、促增收、助發(fā)展。統(tǒng)籌做好金融助農(nóng)、改良防疫、保價(jià)包銷等各類保障性、兜底性服務(wù)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大肉牛肉羊、食用菌、中草藥等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民發(fā)展“小五金”庭院經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)旅游沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧戶抱團(tuán)取暖、發(fā)展旅游，同步組織“網(wǎng)紅聯(lián)”進(jìn)村入戶、直播帶貨，多措并舉促民增收。扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”綜合合作組織建設(shè)，扶持培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益突出的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，不斷提高農(nóng)牧民組織化、專業(yè)化水平。加快提升村組路的通達(dá)率、“三相電”的接入率、通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)加大人居環(huán)境整治力度，努力滿足廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求。充分發(fā)揮群眾性自治組織和“網(wǎng)格員”作用，健全完善社會(huì)德治法治自治體系，努力讓鄉(xiāng)村更宜人、更宜居、更宜業(yè)。
——不斷提升城市品質(zhì)功能。圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)民生、提檔次”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌做好河西區(qū)、熱水片區(qū)重點(diǎn)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)百貨大庫(kù)、法院住宅樓等23個(gè)老舊小區(qū)改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)房屋應(yīng)拆盡拆，確保大小四隊(duì)、新村南北等7個(gè)片區(qū)開發(fā)如期開工。有序?qū)嵤I河路南北延、經(jīng)錫路拓寬、歷史文化街區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中心城區(qū)排洪暗渠、東環(huán)排洪系統(tǒng)和經(jīng)棚鎮(zhèn)第二生活垃圾場(chǎng)項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)經(jīng)二街、經(jīng)三街橋梁翻建和巷道、公園廣場(chǎng)、破損舊路提升改造工程，同步推進(jìn)濕地公園、敖包山公園等項(xiàng)目前期工作，努力盤活并加快推進(jìn)立和熱電項(xiàng)目建設(shè)，多層次、全方位提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組建成立物業(yè)管理辦公室，有序開展小區(qū)劃片整合，大力整治“兩違”建設(shè)和城市飛線，梯次推進(jìn)居民小區(qū)內(nèi)外“洗臉”工程及周邊空閑地治理，適地插建“口袋公園”“耳朵公園”，系統(tǒng)提升經(jīng)熱同城綠化、美化、亮化、凈化水平，努力讓城市更靚、顏值更高。
——加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。健全完善全旗立體交通網(wǎng)絡(luò)格局，力促經(jīng)烏高速、公經(jīng)高速建成通車，加快推進(jìn)省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)段、元寶山至樺木溝段公路項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)道233線經(jīng)棚至樺木溝段（包含城市東環(huán)路）公路項(xiàng)目具備開工條件，同步做好國(guó)道624前期推進(jìn)、省道219公路起點(diǎn)北延爭(zhēng)取工作，跟進(jìn)落實(shí)路長(zhǎng)制，年內(nèi)新增通村通組公路72公里，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。深入對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主單位，確保烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)全部建成。充分發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)服務(wù)作用，配合做好集通鐵路電氣化改造項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，努力推動(dòng)區(qū)域連通、城鄉(xiāng)融通、內(nèi)外暢通。
（四）聚焦改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放，在激發(fā)活力中提升能量級(jí)。以改革創(chuàng)新破難題、增動(dòng)力，以合作開放匯資源、蓄潛能，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。
——堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，盯緊抓好“網(wǎng)辦”“工改”兩個(gè)關(guān)鍵，綜合施策打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，有效推動(dòng)政務(wù)審批事項(xiàng)在基層辦理，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，決不讓繁瑣程序、條條框框折騰企業(yè)、麻煩群眾。持續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，有效提升聚鑫國(guó)有公司平臺(tái)投融資能力和水平，努力打開地企合作發(fā)展共贏新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)政稅收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
——堅(jiān)持向招商引資要活力。突出招商引資發(fā)展蓄勢(shì)賦能作用，充分發(fā)揮招商引資產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、專班班長(zhǎng)、各級(jí)招商隊(duì)伍和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策作用，主動(dòng)出擊、協(xié)同發(fā)力，力爭(zhēng)年內(nèi)落地招商引資項(xiàng)目50個(gè)、落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目3個(gè)以上。用心用情做好服務(wù)，落實(shí)落細(xì)“項(xiàng)目管家”制度，盯緊咬住項(xiàng)目落地率、資金到位率、開工投產(chǎn)率“三大關(guān)鍵”，從項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)入手，全周期、全要素、全方位跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)安心落戶、放心投資。
——堅(jiān)持向項(xiàng)目建設(shè)要潛力。嚴(yán)格落實(shí)全市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善指揮決策系統(tǒng)，選優(yōu)配強(qiáng)精干力量，擰緊壓實(shí)各方責(zé)任，全力以赴推前期、攻堵點(diǎn)、搶進(jìn)度、保要素，確保年內(nèi)動(dòng)開工重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到70個(gè)、完成投資79億元以上。深入研究并精準(zhǔn)把握宏觀政策走向和資金投向，主動(dòng)對(duì)接下好“先手棋”，強(qiáng)勢(shì)出擊贏得“主動(dòng)權(quán)”，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目、資金和政策匯聚克旗。深入研究國(guó)家政策走勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，敢于在“無(wú)中生有”中謀劃項(xiàng)目，善于在“小題大做”上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，及時(shí)謀劃和更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，努力推動(dòng)全旗項(xiàng)目建設(shè)層層接續(xù)、次第開花。
（五）聚焦兜住兜牢民生底線，在共享發(fā)展中提升獲得感。堅(jiān)持把民生作為推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)增投入、優(yōu)布局、提品質(zhì)，讓老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美好。
——持續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，持續(xù)加大入駐企業(yè)和項(xiàng)目本土用工力度，加快推進(jìn)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地、鴻德綜合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，著力培育和打造鄉(xiāng)村振興就業(yè)服務(wù)基地，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)850人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，深入實(shí)施“全民參保”計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持穩(wěn)定。加快健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全面做好全旗敬老院統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，力促赤峰市北部區(qū)域中心敬老院項(xiàng)目落地開工，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托幼服務(wù)，努力解決“一老一小”問(wèn)題。健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，關(guān)愛(ài)留守兒童、困境兒童，保障殘疾人合法權(quán)益。大力根治拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
——持續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。年內(nèi)投入資金3.1億元，重點(diǎn)實(shí)施校園易址新建、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目6個(gè)，不斷改善教學(xué)條件、滿足師生需求。堅(jiān)持向管理要效益、向教師要效能、向課堂要效率、向?qū)W生要效果，嚴(yán)格落實(shí)教育教學(xué)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生等各方管理，推動(dòng)實(shí)行“能者上、庸者下、閑者讓”機(jī)制，真正辦出和辦好人民滿意教育。從嚴(yán)規(guī)范教師從教行為，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓教師職業(yè)有威望、克旗教育有指望。深入開展“健康克旗”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心和中蒙醫(yī)院系列項(xiàng)目建設(shè)，健全完善疾病預(yù)防體系，力爭(zhēng)“國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)”和“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建成功。有序?qū)嵤┏鞘袝?、草原書屋、文化廣場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)開展烏蘭牧騎“文化惠民”演出活動(dòng)。全面落實(shí)文物長(zhǎng)制，統(tǒng)籌做好二貴關(guān)帝廟、應(yīng)昌路遺址白塔等重點(diǎn)文物單位保護(hù)修繕工作。扎實(shí)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，確保完成全民健身中心、應(yīng)昌體育公園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全旗體育事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經(jīng)廣泛征集，旗人民政府遴選出了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)票決。對(duì)票決出來(lái)的項(xiàng)目，我們將主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，全力以赴推動(dòng)落實(shí)，確保群眾滿意、達(dá)到預(yù)期。
（六）聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在筑牢屏障中提升穩(wěn)定性。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
——促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”在各族人民心中深深扎根。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”，深化主題內(nèi)涵，創(chuàng)新方式載體，擴(kuò)大社會(huì)參與，促進(jìn)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)陣地安全，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處置各類苗頭性傾向性問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
——堅(jiān)守安全發(fā)展底線。始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“上限處罰、頂格處罰”，持續(xù)打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面落實(shí)分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，常態(tài)化開展食品藥品和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展非法集資和金融市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，及時(shí)解決房地產(chǎn)、民間借貸等領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“三到位一處理”原則，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建工作，有效提升矛盾糾紛排查化解能力水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”職能作用，最大限度把矛盾糾紛解決在源頭、化解在基層，堅(jiān)決打擊非訪、越級(jí)訪，推動(dòng)信訪生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推動(dòng)普法工作提質(zhì)擴(kuò)面、走深走實(shí)，切實(shí)促進(jìn)公民法律素養(yǎng)全面提升。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，從嚴(yán)從速打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，努力建設(shè)更高質(zhì)量的“平安克旗”、維護(hù)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。
三、全面加強(qiáng)和提升政府自身建設(shè)
各位代表，我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，矢志踐行初心使命，持續(xù)提升政務(wù)質(zhì)效，努力做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
——在服務(wù)大局中更加旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以更大的決心解放思想、自我革新，以“萬(wàn)事有解”的思維引領(lǐng)發(fā)展、突圍困難，著力錘煉“七種能力”，全面增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，確保黨的二十大精神和上級(jí)黨委政府及旗委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
——在依法行政中凝聚跨越發(fā)展正能量。高度重視并持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持用法治思維和方式開展工作、破解難題，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”等各項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)決做到?jīng)Q策科學(xué)、程序合法、過(guò)程公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，讓百姓的聲音在政府決策中立前排、站C位，努力把群眾所需變成決策所議、政府所為。
——在務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)中提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為重中之重，一切以服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體為基點(diǎn)考慮問(wèn)題、推動(dòng)工作，弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”精神，確保每項(xiàng)工作按期推進(jìn)、限時(shí)完成、落地見(jiàn)效。堅(jiān)決消除“小富即安”的自滿情緒、“墨守陳規(guī)”的慣性思維、“慵懶散浮”的官僚作派、“坐等靠要”的消極心態(tài)，務(wù)必堅(jiān)信“躺平”不可取、“躺贏”不可能，務(wù)必在苦干實(shí)干中練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
——在恪守規(guī)矩中涵養(yǎng)風(fēng)清氣正好生態(tài)。牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，牢守重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，不斷推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表！積力所舉，則無(wú)不勝；眾智所為，則無(wú)不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化克旗新篇章而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“五大體系”：金融扶持、改良防疫、飼草保障、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)營(yíng)銷體系。
河湖“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建。
能耗“雙控”：能耗增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低。
雙碳：即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。碳達(dá)峰是指中國(guó)承諾二氧化碳排放量到2030年不增加，達(dá)到峰值后逐漸減少；碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等方式抵消自身的二氧化碳排放，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。
“1+12+N”:“1”指克旗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，“12”指克旗產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文旅振興、生態(tài)振興、組織振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、就業(yè)幫扶、人居環(huán)境整治、信息化引領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、金融、“百企興百村”助力鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)方案，“N”指肉牛、肉羊、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等細(xì)化落實(shí)方案。
“小五金”：圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際，將農(nóng)村小笨雞、大鵝、雞（鵝、鴨）蛋、雞心果、土黑豬統(tǒng)稱為“小五金”。
“三位一體”：以農(nóng)牧民為主體，以生產(chǎn)、供銷、信用三項(xiàng)合作為內(nèi)容的新型綜合合作經(jīng)濟(jì)組織。
“三變”改革：主要指農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的農(nóng)村改革。
“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
三到位一處理：群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
七種能力:政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
八項(xiàng)本領(lǐng):學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
