2023年赤峰市阿魯科爾沁旗政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月31日在阿魯科爾沁旗第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長?? 陳虎男
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去一年主要工作
2022年，是阿旗發(fā)展歷程中極不平凡、頗具挑戰(zhàn)的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.2億元，增長4.1％；一般公共預(yù)算收入完成3.82億元，增長3.66％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成31.3億元，增長14.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.26億元，下降0.9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33062元和14124元，分別增長6.5％和9％。
這一年，我們承壓負(fù)重求突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)中央、自治區(qū)、赤峰市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，積極開展“我為企業(yè)找市場”、助企紓困等一系列活動(dòng)，減稅降費(fèi)3779萬元，留抵退稅9057萬元，為中小企業(yè)提供貸款20.7億元。有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資33億元。全面推行“鏈長制”“專班制”，簽約招商引資項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)資金43.8億元。有序促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，累計(jì)發(fā)放電子消費(fèi)券500萬元，舉辦“魅力消夏夜”“音樂美食節(jié)”“京蒙情·首都行”農(nóng)畜產(chǎn)品走進(jìn)昌平等活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8600萬元。
這一年，我們聚力攻堅(jiān)謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。金秋牛業(yè)優(yōu)質(zhì)肉牛種源基地、犇粵肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地投產(chǎn)運(yùn)營，大小畜存欄達(dá)到274.5萬頭只，其中肉牛存欄達(dá)到53.1萬頭。澳亞3座現(xiàn)代牧場穩(wěn)定生產(chǎn)，年產(chǎn)鮮奶25萬噸。新增優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地1萬畝，中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，飛鶴智能化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地，金元10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目主體完工，山水水泥生產(chǎn)線完成節(jié)能技改，康泰6萬噸玉米蒸汽壓片、興利30萬噸鐵礦選廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利，遼河油田阿旗分公司成功注冊，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，中海油燃?xì)夤?yīng)服務(wù)區(qū)、中石油陶海加油加氣站項(xiàng)目建設(shè)完成，旗博物館陳列布展、烏蘭牧騎劇場及業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。全旗全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，電商交易額達(dá)到4950萬元。
這一年，我們優(yōu)化布局補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)功能日趨完善。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)投入資金2.58億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、京蒙協(xié)作、中化幫扶等各類項(xiàng)目79個(gè)，改造農(nóng)村牧區(qū)廁所1650戶，脫貧和監(jiān)測人口安置就業(yè)4128人，防貧保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，漢林街、益民路、公園街西段、前進(jìn)路南段等城市道路實(shí)現(xiàn)提檔升級，改造老舊小區(qū)36個(gè)，實(shí)施市政綠化硬化11萬平方米。沙壩水庫完成除險(xiǎn)加固，歐沐淪河、昆都河、新開河等河道防洪治理工程開工建設(shè)。改造10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)231公里，塔林花嘎查實(shí)現(xiàn)長電供應(yīng)。廣播電視轉(zhuǎn)播臺和微波站完成易址新建，省際通道改高速工程具備通車條件，烏丹至天山高速、省道210線南段公路開始前期工作，新建改造農(nóng)村牧區(qū)公路52.6公里、橋梁4座，阿魯科爾沁機(jī)場連續(xù)三年被評為華北地區(qū)民航安全達(dá)標(biāo)單位。
這一年，我們一以貫之強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。國土空間“三區(qū)三線”劃定完成，河湖長制、林（草）長制全面落實(shí)，完成生態(tài)治理15萬畝、森林撫育7萬畝，全旗森林覆蓋率達(dá)到31.84％、草原綜合植被蓋度達(dá)到68.8％。第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦交辦信訪案件全部辦結(jié)，河湖環(huán)境、礦山地質(zhì)、河道采砂等領(lǐng)域問題得到有效整治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98％，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％，回收廢舊地膜38.5萬畝，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
這一年，我們改革創(chuàng)新增動(dòng)能，發(fā)展活力競相迸發(fā)?！胺殴芊备母锶〉脤?shí)效，在全市率先推出“亮證掃碼”免材料服務(wù)，全面推行“一次性告知”“一窗綜合受理”，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，全年新增市場主體3084家。“五個(gè)大起底”行動(dòng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)，共處置批而未供土地1589畝，收繳沉淀資金2293萬元，待批項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到100％。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，組建國有資本經(jīng)營管理（集團(tuán)）有限公司、城鄉(xiāng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，經(jīng)營水平不斷提升。科技工作再上新臺階，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展資金投入增長80％，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)7家，阿旗被中國科協(xié)評為全國科普示范縣。
這一年，我們堅(jiān)守初心不懈怠，群眾生活更加美好。民生支出31.4億元，占一般公共預(yù)算支出的77.8％。穩(wěn)步實(shí)施“雙減”政策，高考本科上線率達(dá)到76.7％。旗直第四幼兒園、罕烏拉小學(xué)綜合樓、天山五中綜合樓等項(xiàng)目如期竣工，傳染病治療中心、牧區(qū)特困供養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目主體完工，全國農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)通過結(jié)項(xiàng)評估?？茖W(xué)有效應(yīng)對處置多輪突發(fā)疫情，盡最大努力保障群眾身體健康和生命安全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)730人，登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。社會(huì)救助覆蓋4.1萬人，社保參保13.6萬人，醫(yī)保報(bào)銷1.66億元、惠及3.27萬人次。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，“八五”普法有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案37件。黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化開展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一般性支出逐年遞減，公務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范?；庹[性債務(wù)3.9億元、支付各類債務(wù)利息2.1億元，7個(gè)房地產(chǎn)遺留問題得到妥善解決，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。糧食購銷、人防、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理取得實(shí)效，國防動(dòng)員、退役軍人、婦女兒童、老齡事業(yè)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字等各方面工作均取得了新進(jìn)步。
各位代表，回首過去的一年，我們面對新冠疫情的考驗(yàn)，迎難而上、共克時(shí)艱，展現(xiàn)了能打硬仗的決心勇氣；我們面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，保持定力、順勢而為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)中有進(jìn)。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想舉旗定向，得益于上級黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全旗各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。特別是在去年疫情大考中，廣大醫(yī)護(hù)人員和公安干警義無反顧、逆行出征，黨員干部和基層工作者不辭勞苦、堅(jiān)守一線，各族群眾守望相助、默默奉獻(xiàn)，用無懼擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)了阿旗大愛。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)榻y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、黨員干部、基層工作者和全旗父老鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意！向所有為阿旗建設(shè)付出艱辛努力和關(guān)心支持阿旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，一直以來，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未及預(yù)期，企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢并不穩(wěn)固、存在短板；債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，收支矛盾突出，在開源節(jié)流上還需拿出更多務(wù)實(shí)有效辦法；農(nóng)牧業(yè)鏈條短、附加值低，工業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，商貿(mào)文旅市場貢獻(xiàn)不足，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依舊是必須面對的緊迫難題；政府系統(tǒng)部分干部的能力作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新任務(wù)、新要求，愿擔(dān)當(dāng)、敢作為的激勵(lì)手段仍需進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和創(chuàng)新。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面。
二、2023年工作安排
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)十五屆旗委七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、項(xiàng)目建設(shè)水平、城鄉(xiāng)融合水平、民生保障水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫阿旗發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一般公共預(yù)算收入增長6％左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7％和9％左右。預(yù)期目標(biāo)的確定，是旗委、旗政府把握經(jīng)濟(jì)形勢、對標(biāo)各級要求、充分審視旗情，經(jīng)過慎重研究、綜合權(quán)衡提出的，需要我們以“跳起摸高”的精神，乘勢而上、負(fù)重攻堅(jiān)，在更高層次、更高水平上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。
圍繞完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）致力加快發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照集中集聚集約的發(fā)展思路，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，構(gòu)筑更有動(dòng)力、更有活力、更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)固本增效。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，發(fā)展高效、節(jié)水、特色農(nóng)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。落實(shí)種植業(yè)保險(xiǎn)180萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝、中藥材2.5萬畝、甜菜3萬畝、葵花10萬畝。實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)工程，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)乳肉兼用型牛融合發(fā)展示范基地、沃金蒙貝利亞母牛繁育基地、綠豐園母牛養(yǎng)殖繁育中心等項(xiàng)目，建設(shè)養(yǎng)殖棚圈30萬平方米以上，預(yù)計(jì)到6月末，大小畜存欄278萬頭只左右，其中肉牛存欄達(dá)到55萬頭以上。全力推進(jìn)奶業(yè)振興，啟動(dòng)萬頭奶牛養(yǎng)殖場項(xiàng)目，建成地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)中心。優(yōu)化人工牧草基地種植結(jié)構(gòu)，做好節(jié)水轉(zhuǎn)型、種子研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化等工作，新增種子繁育基地1萬畝，推動(dòng)實(shí)施中阿“一帶一路”草畜一體化、中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中科優(yōu)質(zhì)牧草干燥一體化等項(xiàng)目，為畜牧業(yè)發(fā)展提供支撐。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，確保廢舊鋰電池拆解回收利用、泓澤汽車拆解、宏遠(yuǎn)消防器材制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快尚登集團(tuán)礦產(chǎn)資源整合進(jìn)程，推動(dòng)勞家溝日采選1萬噸鉬礦、雙勝九井子年處理60萬噸蛇紋石等項(xiàng)目啟動(dòng)選廠建設(shè)。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蒙能100萬千瓦風(fēng)儲基地、新遼生物質(zhì)合成燃料項(xiàng)目落地實(shí)施，引資盤活紹根煤田，確保遼河油田阿旗分公司增擴(kuò)產(chǎn)能1萬噸以上。加大引企入園力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.8萬平方米，完善園區(qū)道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合提質(zhì)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，打造原生態(tài)游牧草原文化品牌。啟動(dòng)科技體驗(yàn)、休閑閱讀、文化創(chuàng)意于一體的城市會(huì)客廳建設(shè)，推動(dòng)烏蘭牧騎劇場及業(yè)務(wù)用房建成投用，確保旗博物館上半年開館運(yùn)營。實(shí)施好航空飛行營地項(xiàng)目，舉辦滑翔傘、熱氣球等系列活動(dòng)和賽事，打造旅游節(jié)點(diǎn)、激發(fā)旅游活力。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品上下行渠道，啟動(dòng)汽修汽配物流園項(xiàng)目，引導(dǎo)汽貿(mào)汽修、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、倉儲物流等零散經(jīng)營主體集聚發(fā)展。多措并舉釋放消費(fèi)潛力，新增限上商貿(mào)企業(yè)3家以上。完善電子商務(wù)、冷鏈物流體系，打造區(qū)域公用品牌，加大農(nóng)畜產(chǎn)品線上營銷推廣力度，提升規(guī)?；?、品牌化銷售水平。全面推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（二）致力生態(tài)優(yōu)先，厚植純凈綠色底蘊(yùn)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染治理、綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)成為必然選擇，綠色成為普遍形態(tài)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧、草畜平衡等政策，發(fā)揮“智慧林草長”信息管理平臺作用，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。實(shí)施退化林分改造、沙地綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，完成營造林4萬畝、草原生態(tài)治理9萬畝、圍欄封育5萬畝，持續(xù)提升森林覆蓋率和草原植被蓋度。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治，確保第二輪中央環(huán)保督察反饋問題完成階段性整改目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95％以上。以“河湖長制”推動(dòng)“河湖長治”，常態(tài)化整治河湖“四亂”，有效改善河湖流域環(huán)境。深入實(shí)施控肥增效、控藥減害行動(dòng)，推廣使用加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜16萬畝、全生物降解農(nóng)膜1.5萬畝，建立廢舊農(nóng)膜回收處理機(jī)制，強(qiáng)化使用者撿拾剛性約束，確保廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80％以上。
踐行綠色發(fā)展理念。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，加快形成多規(guī)合一、圖數(shù)一致、上下一體的國土空間規(guī)劃“一張圖”。落實(shí)“四水四定”，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取用地下水行為，發(fā)揮好水利工程農(nóng)業(yè)灌溉、調(diào)蓄供水功能，推廣無膜淺埋滴灌等節(jié)水技術(shù)，逐年壓減地下水取用量。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，完成大扁杏嫁接1萬畝、錦雞兒平茬3萬畝，新增文冠果種植3萬畝、改造提升1.5萬畝，培育壯大可飼用灌木、木本油料等精深加工企業(yè)，提高生態(tài)資源綜合利用效率。落實(shí)能耗“雙控”任務(wù)，實(shí)施敖侖花礦業(yè)、坤宏礦業(yè)尾礦綜合利用等技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)提標(biāo)增效。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳，深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，提升資源節(jié)約、集約利用水平。
（三）致力城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展布局更優(yōu)、品質(zhì)更高。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落準(zhǔn)落細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，確保脫貧人口“穩(wěn)得住、不返貧”。預(yù)計(jì)投入鄉(xiāng)村振興、京蒙協(xié)作、中化幫扶等各級各類資金2.75億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等項(xiàng)目53個(gè)，高質(zhì)量完成10個(gè)鄉(xiāng)村振興、9個(gè)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)嘎查村建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)垃圾綜合回收處理設(shè)施2處，完成戶廁改造2100戶，確保農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)到90％以上。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭為抓手，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，樹立婚事新辦、喪事簡辦、節(jié)儉養(yǎng)德的文明新風(fēng)。深化網(wǎng)格化服務(wù)、契約化管理，不斷提升基層治理效能。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格依法監(jiān)管，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。新建改造海哈爾巷南段、老渠巷等市政道路工程，暢通城市出行環(huán)境。開發(fā)房地產(chǎn)13.2萬平方米，改造老舊小區(qū)24個(gè)，實(shí)施市政綠化硬化4.5萬平方米，新增水沖公廁10座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建成生活垃圾綜合處理場，提升城市宜居水平。細(xì)化分解全國文明城市任務(wù)要求，做好環(huán)境清理、垃圾分類、物業(yè)管理等服務(wù)，整治城鎮(zhèn)違建、交通擁堵、噪音擾民等頑疾，精細(xì)化管理城市，人性化服務(wù)居民。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。打通交通堵點(diǎn)，改善出行條件，突出抓好烏丹至天山高速、省道210線南段建設(shè)，推動(dòng)省際通道改高速建成通車，新建改造沙巴日臺至罕山林場、楊樹林至王爺伙房等農(nóng)村牧區(qū)公路155公里，加快罕山機(jī)場新建、民航二次雷達(dá)地面站建設(shè)步伐，謀劃啟動(dòng)查布嘎火車站及周邊改造項(xiàng)目。加快實(shí)施3座66千伏變電站工程，新增5G基站63座，改造10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)234公里。完成海黑令郭勒、烏力吉沐淪等河岸防洪治理74公里，啟動(dòng)哈日朝魯水庫至草業(yè)基地供水工程，提升水資源利用效率和保障能力。
（四）致力改革創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以改革解難題、以開放拓空間、以創(chuàng)新增活力，把握機(jī)遇、搶占先機(jī)，不斷打造新支撐、增創(chuàng)新優(yōu)勢。
深化改革推動(dòng)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞政務(wù)服務(wù)“集成化”“數(shù)字化”，實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心改造提升工程，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“幫您辦”服務(wù)，規(guī)范運(yùn)行12345便民熱線，推動(dòng)旗鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、信息互通。深化國企改革，拓展業(yè)務(wù)范圍，抓好資金收益管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、固定資產(chǎn)監(jiān)管等工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，開展資源資產(chǎn)底數(shù)摸排認(rèn)定，有序推進(jìn)嘎查村“三變”改革試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)群眾增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)事求是、適度超前，立足政策導(dǎo)向謀劃、論證、包裝一批重大項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算、專項(xiàng)債券等資金支持。優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)鏈、專班運(yùn)行機(jī)制，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)上下游、新能源、礦產(chǎn)開發(fā)、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來，謀劃設(shè)立重點(diǎn)城市、地區(qū)阿旗商會(huì)，充實(shí)完善阿旗赤子人才庫，力爭年內(nèi)簽約落地項(xiàng)目35個(gè)以上、引進(jìn)資金50億元以上。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦、定期通報(bào)、督導(dǎo)考核機(jī)制，發(fā)揮“一中心兩專班”作用，做好前期跟進(jìn)、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效全過程服務(wù)，確保項(xiàng)目如期開工、加快建設(shè)，保持有效投資持續(xù)增長。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長，力爭年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)2家。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、中國民航大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等高校和科研院所的對接合作，推動(dòng)苜蓿品種研發(fā)、無人機(jī)農(nóng)業(yè)飛防、藥物應(yīng)用等方面科技成果轉(zhuǎn)化落地。強(qiáng)化人才“引育用留”政策保障，發(fā)揮職業(yè)院校作用，加強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)，以高素質(zhì)人才集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）致力民生改善，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為導(dǎo)向，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保民生投入占公共財(cái)政預(yù)算比例不低于75％。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，抓好天山一中綜合樓、天山四小、旗直五幼等項(xiàng)目，啟動(dòng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施37所義務(wù)教育階段學(xué)校能力提升工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件。普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，鞏固提高義務(wù)教育“雙減”成效，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
提高全民健康水平。全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，扎實(shí)做好疫苗接種，啟用旗醫(yī)院傳染病治療中心，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。落實(shí)生育支持政策及配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，提升全民健康素養(yǎng)。
完善社會(huì)保障體系。拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)劃建設(shè)零工市場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款750萬元，新增農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人、城市就業(yè)700人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。全面推行“一金三制”，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。實(shí)施好紹根鎮(zhèn)敬老院、巴彥花鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目，著眼長遠(yuǎn)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。加強(qiáng)殯葬機(jī)構(gòu)管理，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等政策擴(kuò)面提標(biāo)，增強(qiáng)綜合保障能力。統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。
（六）致力風(fēng)險(xiǎn)防范，守住安全發(fā)展底線。健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置體系，超前研判、周全準(zhǔn)備、有效應(yīng)對，讓社會(huì)基礎(chǔ)更穩(wěn)定、發(fā)展環(huán)境更安全、百姓生活更踏實(shí)。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，打好預(yù)算安排、資產(chǎn)處置、開源節(jié)流“組合拳”，力爭完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系，清收壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、逃廢債務(wù)、高利借貸等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展工礦商貿(mào)、消防安全、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、防火滅火等工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。推動(dòng)食品藥品安全包保責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落地落實(shí)，建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，保障廣大群眾飲食用藥安全。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展重復(fù)訪治理、積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全國信訪工作示范旗創(chuàng)建工作。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對黨的二十大提出的新任務(wù)、新要求，我們惟有堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，為發(fā)展盡責(zé)、為民生盡力，方能無愧于時(shí)代使命、不負(fù)于人民重托。
筑牢信仰之基。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，保持戰(zhàn)略定力、把握大局大勢，做到行動(dòng)對標(biāo)、步調(diào)一致，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
大興實(shí)干之風(fēng)。始終把效能建設(shè)擺在政府工作的重要位置，增強(qiáng)交卷意識、交賬意識、成果意識，化目標(biāo)任務(wù)為工作清單、化群眾期盼為具體行動(dòng)，努力做到重大決策一以貫之、絕不動(dòng)搖走樣，重大項(xiàng)目一抓到底、絕不半途而廢，重大任務(wù)一鼓作氣、絕不無果而終，唯實(shí)惟先、敢為敢闖，不斷推動(dòng)政府各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、抓出新業(yè)績。
踐行循法之道。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)，把法治精神貫穿于政府工作的全過程、各方面，切實(shí)提升科學(xué)、民主、依法決策水平。扎實(shí)開展“八五”普法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按要求、按程序高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，廣納各界意見、尊重社情民意，全力打造人民滿意的法治政府。
堅(jiān)守清廉之本。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)、糾治“四風(fēng)”。抓好預(yù)算績效管理、經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、團(tuán)結(jié)一致，以落實(shí)力度確保發(fā)展速度、以作風(fēng)改進(jìn)帶動(dòng)事業(yè)前進(jìn)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化阿旗建設(shè)而不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1．留抵退稅：對企業(yè)當(dāng)期末未抵扣完、留待結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣的“進(jìn)項(xiàng)增值稅”予以提前退還的稅收優(yōu)惠制度。
2．中化MAP：中國中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。
3．三區(qū)三線：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
4．國考斷面：國家地表水考核斷面，用于水環(huán)境質(zhì)量排名的地表水?dāng)嗝妗?span style="display:none">模版下載_規(guī)劃綱要_十四五
5．亮證掃碼：辦事群眾、企業(yè)在申報(bào)事項(xiàng)過程中，可以通過蒙速辦APP出示二維碼或掃描業(yè)務(wù)部門出示的二維碼兩種途徑提交相關(guān)證件、證照或證明等材料，實(shí)現(xiàn)減證明、減材料、減跑腿。
6．一次性告知：辦事人首次申請辦理事項(xiàng)時(shí)，工作人員一次性告知所辦事項(xiàng)需要的材料、程序和時(shí)限等內(nèi)容，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定即時(shí)做出受理、補(bǔ)正或不受理答復(fù)的工作制度。
7．一窗綜合受理：將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。
8．“五個(gè)大起底”行動(dòng)：即待批項(xiàng)目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面大起底行動(dòng)。
9．雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10．退化林分：指因環(huán)境變化、自然災(zāi)害、林業(yè)有害生物等因素影響，林分提前或加速進(jìn)入衰退階段，出現(xiàn)枯死、瀕死、生長不良等現(xiàn)象，生態(tài)防護(hù)功能退化甚至喪失，難以通過自然能力更新恢復(fù)的防護(hù)林。
11．河湖“四亂”：主要指亂占、亂采、亂堆、亂建等行為。
12．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
13．能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。
14．一網(wǎng)通辦：打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
15．幫您辦：為地區(qū)投資企業(yè)提供企業(yè)開辦、立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可直至竣工驗(yàn)收各階段相關(guān)審批事項(xiàng)免費(fèi)代辦幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)審批手續(xù)辦理由“企業(yè)跑”變“政府跑”。
16．“三變”改革：即通過改革創(chuàng)新，讓農(nóng)村牧區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
17．一中心兩專班：即旗發(fā)展研究中心、重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)專班和招商引資工作專班。
18．一金三制：一金為農(nóng)牧民工工資保證金，三制為農(nóng)牧民工工資與工程款分賬管理制度、農(nóng)牧民工實(shí)名制管理制度、銀行按月足額代發(fā)工資制度。
19．楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
