2023年烏海市烏達區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在烏達區(qū)第十二屆 人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞團結(jié)奮斗迎接黨的二十大、深入學(xué)習貫徹黨的二十大這一主線，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴投資、促消費、防風險，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——堅持穩(wěn)字當頭，抓關(guān)鍵、穩(wěn)運行，經(jīng)濟保持增長韌勁。聚力攻堅穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。沉著應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等諸多困難，千方百計挖潛量、擴增量、優(yōu)質(zhì)量，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右，一般公共預(yù)算收入增長23.22%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%。全力推動投資提速增效。大力推行“鏈長制”，強化項目全周期服務(wù)，21個市級重點項目全部開復(fù)工，固定資產(chǎn)投資預(yù)計達到71億元，增長90%，增速居全市第一。招商引資精準發(fā)力，新簽約項目24個，總投資493億元；對外貿(mào)易總額預(yù)計實現(xiàn)15.4億元，占全市80%以上。協(xié)力同向穩(wěn)定市場主體。靶向施策助企紓困，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策直達快享，退減稅金10.57億元，惠企融資13.2億元，市場主體數(shù)量新增5.5%。東景、源宏等9戶企業(yè)增產(chǎn)擴能，君正、宜化等10戶骨干企業(yè)滿工滿產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值近270億元，占規(guī)上工業(yè)總量的71%。用力促進消費升溫回暖。多措并舉激活市場動能，“約惠烏?！薄昂髠湎浼小钡染€上線下活動融合開展，社會消費品零售總額突破11.9億元，消費潛能持續(xù)釋放。
——致力提質(zhì)增效，夯基礎(chǔ)、延鏈條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改造提級。以數(shù)字技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型，飛獅平臺助力63戶企業(yè)智能升級，3戶企業(yè)實施“機器換工”，完成節(jié)能技改項目19個，3萬千伏安以下電石礦熱爐全部出清。礦權(quán)整合取得實質(zhì)性突破，焦化行業(yè)重組升級加快推進，洗煤企業(yè)標準化建設(shè)成效顯著，重拳整治小配煤企業(yè)20家，廣遠煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園啟動實施。產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)聚能起勢。圍繞打造新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，著力延伸補強四大產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)鑫顆粒硅、東景可降解聚酯等龍頭項目引進實施，興發(fā)有機硅、君正BDO等一體化項目加速建設(shè)，源宏四期、益澤制藥等9個高端精細化工項目竣工投產(chǎn)，國能、潤泰等4個光伏項目并網(wǎng)運行，全球最大的東源BDO全配套生產(chǎn)基地建成試產(chǎn)，可降解塑料、有機硅等特色產(chǎn)業(yè)集群加速成型。營商環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)化提升?！胺殴芊备母锷钊雽嵤?，區(qū)長服務(wù)日、“24小時不打烊”等一批硬核舉措落地見效，212項高頻事項“免證”辦理，789項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。“五個大起底”行動高位推進，全面激活“休眠”資源，102項待批手續(xù)快辦快結(jié)，3597萬元沉淀資金高效利用，35公頃閑置土地消化盤活，15戶“僵尸企業(yè)”有序清退。“科技興蒙”實現(xiàn)走深走實。興發(fā)、新農(nóng)基等3戶企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定，源宏、佳瑞米獲批第一批國家重點“小巨人”企業(yè)，新增自治區(qū)科技領(lǐng)軍和“專精特新”企業(yè)5戶，西北化學(xué)網(wǎng)入選自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，飛獅被評為自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)單位，全區(qū)新增專利授權(quán)114項。
——突出生態(tài)優(yōu)先，補短板、攻難點，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強力推進污染防治攻堅。聚焦“七治”系統(tǒng)施策，堅決有力整改各級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”邊界，國土空間規(guī)劃編制完成，實現(xiàn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面向大氣污染“宣戰(zhàn)”，引入“環(huán)保管家”上門“體檢開方”，深入開展揮發(fā)性有機物和異味專項治理行動，完成特排限值提標改造、廢氣深度治理等9個項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升2.6個百分點。全力推動礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。深化落實“雙責雙長制”，高標準推進華銀、黃白茨礦等9個治理項目，全面完成蘇海圖小鐵帽子采空區(qū)生態(tài)修復(fù)年度治理任務(wù)，復(fù)墾綠化308萬平方米，地質(zhì)修復(fù)450萬平方米。調(diào)優(yōu)交通運輸結(jié)構(gòu)，建成全市首個煤炭綜合治稅無人值守管控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用新能源重卡90輛，3座充換電站投入使用，礦區(qū)道路全線貫通。著力做好綜合治水文章。嚴格落實“四水四定”原則，深入開展“四區(qū)”節(jié)水行動，智慧水務(wù)監(jiān)測、水情災(zāi)害預(yù)警平臺上線運行，農(nóng)業(yè)節(jié)水、綠化滴水等灌溉工程改造建成，4戶企業(yè)完成水效提升，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量同比下降30%以上。
——聚焦產(chǎn)城融合，強配套、促提升，城市面貌不斷改善。城區(qū)提速更新。堅持搬改并舉、統(tǒng)籌推進，錦繡、團結(jié)等7個老舊小區(qū)煥顏提質(zhì)，申請式協(xié)議搬遷工作啟動實施，700余戶居民喜遷新居。市政短板加快補齊，金祥、錦湖等外部配套設(shè)施竣工投用，城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化工程全面完成，新增供熱面積10.8萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)15.1公里。居住環(huán)境更加舒心，新達“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點建成，精心打造5個文化長廊和口袋公園，優(yōu)化增設(shè)50余個便民網(wǎng)點，18個養(yǎng)老服務(wù)站嵌入運營，居民足不出“圈”近享便利。農(nóng)區(qū)提檔升級。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合互促，烏蘭淖爾鮮甜市集正式運營，環(huán)湖健身觀光步道啟動建設(shè)，開辟多條微旅行精品線路，成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)和農(nóng)藝采摘節(jié)，澤園新村獲評國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，吉奧尼獲批自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”，綠農(nóng)永勝入選“中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會葡萄科技小院”。園區(qū)提質(zhì)強基。化工路完成拓寬升級，海易通南路建成通車，聯(lián)群、江正等企業(yè)蒸汽管網(wǎng)投入使用，車輛智能管家系統(tǒng)上線運行，全市首宗工業(yè)項目“標準地”掛牌出讓。扎實開展產(chǎn)業(yè)園煥新提質(zhì)行動，打造節(jié)點微景觀2處，綠化提升5.5萬平方米。
——堅守為民初心，辦實事、增福祉，民生保障更加充分。將75%以上財政資金投入到民生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先促均衡。培優(yōu)塑強師資隊伍，招聘引進教師68人，儲備梯隊人才100余人，中考平均成績實現(xiàn)全市“七連冠”。經(jīng)費保障“只增不減”，投入7000余萬元，更新升級中小學(xué)智慧教學(xué)設(shè)施，提升改造14個活動場館，建成8個實踐教育拓展基地，幸福街小學(xué)綜合功能樓竣工落成，十三中實現(xiàn)順利并轉(zhuǎn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作準備就緒。堅持內(nèi)培外塑提實力。深化醫(yī)療體制改革，中蒙醫(yī)院掛牌運行，人民醫(yī)院回歸公立序列，住院樓、門診樓提標改造。“1+N”緊密型醫(yī)共體初步搭建，“專家遠程會診+患者雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道進一步暢通?？茖W(xué)精準防控疫情，3個核酸檢測實驗室投入使用，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。堅持多點發(fā)力托底線。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1401人，困難群體再就業(yè)488人，招聘產(chǎn)業(yè)工人1500余人。社會保障兜實兜牢，“五險”覆蓋面不斷擴大，扎實做好低保提標，及時啟動價格臨時補貼聯(lián)動機制，發(fā)放各類救助資金5723萬元，惠及5.3萬人次。堅持多元共建抓治理。推深做實市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索推行“五社聯(lián)動”模式，新建改造5個黨群服務(wù)中心。民族工作不斷深化，新增2家自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。矛盾糾紛多元化解，中聯(lián)辦交辦重復(fù)信訪事項清零辦結(jié)，君正獲評“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”。治安防控體系日趨完善，“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)中心正式啟用，刑事警情下降10.9%。?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嵧七M，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署落地落實。
——聚力自身建設(shè)，轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，能力本領(lǐng)得到歷練提升。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題，開發(fā)區(qū)以案促改、破壞草原林地等領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭?。政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，政務(wù)績效考評位居三區(qū)首位。預(yù)算績效管理全面推行，國企改革三年行動圓滿收官，3家區(qū)屬國有企業(yè)整合重組。強化財政金融風險防控，全面完成政府年度債務(wù)化解任務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，國防動員、防震減災(zāi)、食藥安全、檔案史志、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！回顧過去一年，我們盡心竭力、無愧于心，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本面，守住了民生服務(wù)保障線，取得了現(xiàn)實條件下能夠達到的較好結(jié)果，成績可圈可點。這主要得益于市委、市政府和區(qū)委總攬全局、科學(xué)謀劃，得益于區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下勠力同心、奮楫篤行。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與烏達發(fā)展的各界人士、企業(yè)家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！展望新的一年，我們信心滿滿、蓄勢待發(fā)，既清醒認識自身不足，正視問題、知憂克難；又緊緊把握難得機遇，時不我待、乘勢而上。前進道路上，我們深知經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，政府工作還存在一定短板和差距。一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠牢固，倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未根本扭轉(zhuǎn)，新動能支撐作用尚未顯現(xiàn)，土地、水指標等資源要素仍有缺口。二是生態(tài)治理任務(wù)依然艱巨，企業(yè)異味治理、礦區(qū)環(huán)境整治等工作需加壓推進，空氣環(huán)境質(zhì)量排名仍處于自治區(qū)末位。三是民生領(lǐng)域仍有短板弱項，醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)能力與群眾需求存在差距；社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，財政金融風險壓力依然較大。四是部分干部創(chuàng)新突破、擔當實干的“精氣神”還需提振，“三多三少三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們將在實干中改進，在發(fā)展中解決。
二、2023年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，堅決落實全市“堅持一個遵循，貫徹一條主線，推進兩大任務(wù)，實現(xiàn)‘三高’目標”的發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提質(zhì)推進烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市轉(zhuǎn)型提級，著力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力譜寫現(xiàn)代化烏達建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長50%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標要求，重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬┮源蛟臁皟纱蠡亍睘橹鞴シ较颍ν苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級。堅持鏈群思維，著力擴增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，構(gòu)建具有全國重要影響力、核心競爭力和行業(yè)話語權(quán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動兩大基地成群成勢。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消納應(yīng)用場景，著力打造新能源、新材料全產(chǎn)業(yè)基地。延伸發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動協(xié)鑫東立一期10萬噸顆粒硅項目開工，啟動實施東源100MW“光伏+生態(tài)修復(fù)”項目，探索跨區(qū)域合作共建1.7GW綠電基地，建設(shè)新能源對外合作示范區(qū)。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，力促東景二期10萬噸γ-丁內(nèi)酯、恒業(yè)成二期30萬噸有機硅項目開工，加快君正30萬噸BDO一期、興發(fā)40萬噸有機硅一體化項目建設(shè)速度，力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，培育產(chǎn)值超百億龍頭企業(yè)3—5戶，努力邁入千億級產(chǎn)業(yè)基地行列。
推動產(chǎn)業(yè)鏈群做大做強。堅持“龍頭+配套”招商思路，強化鏈式招商、精準招商，著力延鏈補鏈強鏈壯鏈，聚力培育四條產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)鏈群。打造可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈群，依托東源、君正等龍頭企業(yè)，引進廣遠、華峰等上下游配套項目，形成全國具有影響力的可降解材料基地。打造高端精細化工產(chǎn)業(yè)鏈群，開工建設(shè)宏實新型鋰鹽項目，支持源宏、中瑞、益澤等企業(yè)擴產(chǎn)增能，加快推進醫(yī)藥農(nóng)藥中間體向終端成品制劑延伸，建成自治區(qū)重要的精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造有機硅全配套產(chǎn)業(yè)鏈群，發(fā)揮興發(fā)、恒業(yè)成等鏈主企業(yè)“頭雁”效應(yīng)，力促匯富白炭黑、興越有機硅、之江密封膠等項目落地，開發(fā)硅橡膠、硅樹脂等深加工產(chǎn)品，加快構(gòu)建百萬噸級有機硅生產(chǎn)基地。打造多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈群，推進協(xié)鑫東立硅材料、東源單晶電池組件等項目盡快開工，促推產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，充分發(fā)揮飛獅、西北化學(xué)網(wǎng)、海易通等平臺疊加倍增效應(yīng)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度改造，推動制造向“智造”轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打通服務(wù)鏈，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向“網(wǎng)絡(luò)貨運”轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)烏海西公鐵聯(lián)運物流園，建成運營密爾克衛(wèi)倉儲配送中心、智能公路港服務(wù)中心，構(gòu)建便捷、高效、智慧的現(xiàn)代物流體系。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)發(fā)展首店經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，培育一批特色街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地，點旺城市“煙火氣”。
推動資源要素節(jié)約集約。持續(xù)深化“五個大起底”行動，消化處置35公頃批而未供土地，盤活收儲9戶“僵尸企業(yè)”，騰挪低效閑置用地1000畝，讓資源真正活起來、高效用起來。持續(xù)推進工業(yè)項目“標準地”出讓，構(gòu)建“畝均、耗均、水均、碳均論英雄”評價體系，促進發(fā)展要素精準高效配置。持續(xù)強化能源消費總量和強度雙控管理，實施節(jié)約示范型企業(yè)評選和能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建，扎實開展重點企業(yè)節(jié)能減排診斷，完成11個工業(yè)項目節(jié)能技術(shù)改造，以最少的資源創(chuàng)造最大的效益。
推動營商環(huán)境向好向優(yōu)。堅持項目全周期服務(wù)理念，推深做實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進、專人盯辦、全程服務(wù)工作機制，力促39個市級重點項目“開春即開工”。推行“極簡”政務(wù)服務(wù)，推廣“容缺受理”“告知承諾”審批模式，深化“兩個免于提交”改革，推進辦事流程再優(yōu)化再精減，讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。著力助企紓困解難，保障減稅降費、融資扶持、財政獎補等措施直達企業(yè)，決不讓政策在落實層面卡殼、在“最后一公里”擱淺。深入實施“科技興蒙”行動，大力開展科創(chuàng)平臺建設(shè)和“專精特新”企業(yè)培育，啟動西部煤炭化工技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，力爭新增6戶國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)級研發(fā)中心，更好賦能“兩大基地”發(fā)展。
?。ǘ┮陨罨爱a(chǎn)城融合”為重要舉措，全力推動城市轉(zhuǎn)型擴能提質(zhì)。優(yōu)化生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間布局，促進城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)協(xié)同共進，著力補短板、強功能、提品質(zhì)，讓城市更有顏值、更具韌性、更加宜居。
聚焦城市更新提速。精心建設(shè)煥新顏，立足“留白、留綠、留文”，因地制宜改造如意、民達等7個老舊小區(qū)；扎實推進五虎山轄區(qū)搬遷，交付投用金瑞、嘉銘等安置小區(qū)，統(tǒng)籌用好零散房源，優(yōu)化空間布局和業(yè)態(tài)布設(shè)，鼓勵社會資本投入房地產(chǎn)開發(fā)，讓更多居民實現(xiàn)“新居夢”。精細布局促提升，接續(xù)打造團北“一刻鐘社區(qū)生活圈”，優(yōu)化提升便民服務(wù)網(wǎng)點15個，充分利用閑置資源補齊特色餐飲、運動康養(yǎng)、新式書屋等多類型業(yè)態(tài)，啟動建設(shè)全民健身中心，有序開放體育場館，讓群眾感受到家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。精準施策補短板，啟動實施重點區(qū)域內(nèi)澇治理、雨水泵站工程，加快建設(shè)建筑垃圾綜合消納場、清潔能源供熱工程，規(guī)劃布局一批口袋公園、綠色步道、小微綠地等“美麗街角”，厚植宜居宜業(yè)的發(fā)展底色。
聚焦園區(qū)功能提質(zhì)。深入實施產(chǎn)業(yè)園煥新提質(zhì)工程，打造企業(yè)投資落戶首選地和高質(zhì)量發(fā)展承載地。推進路網(wǎng)提質(zhì)，堅持政府投資與企業(yè)投入并重，暢通“四橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)，新修改造連心路、中成路等6條主干道，打通3處運煤大道連接堵點，實行運輸車輛分時分流管理，優(yōu)化提升通行效率。推進景觀提質(zhì)，以“綠色工廠”建設(shè)為抓手，推進企業(yè)廠容環(huán)境整治，加強沿街綠化設(shè)計和立面改造，打造人文、生態(tài)、特色景觀小品。推進服務(wù)提質(zhì)，持續(xù)建設(shè)智慧園區(qū)，啟用產(chǎn)業(yè)園便企服務(wù)驛站，建成一體化智能公共停車場；深化“飛地”“飛企”發(fā)展模式，探索公共服務(wù)下沉管理，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展強權(quán)賦能。
聚焦鄉(xiāng)村振興提檔。圍繞創(chuàng)建烏蘭淖爾農(nóng)旅集聚區(qū)，全域、全時、全季謀劃“旅游+農(nóng)業(yè)+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打好農(nóng)旅融合“特色牌”，推進鮮甜市集升級擴量，支持吉奧尼酒莊提標改造，啟動建設(shè)城郊“半小時”微旅游房車宿營地，培育打造一批越野主題民宿、生態(tài)觀光巷道，著力打響“大漠湖鎮(zhèn)”文旅品牌。唱好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”，開工建設(shè)“菜籃子”保供基地，新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、新品種實驗雙基地，力爭用2年時間將全域基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提檔。譜寫環(huán)境提升“新篇章”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，新修改造澤園新村產(chǎn)業(yè)路，深入實施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，健全常態(tài)長效管護機制，讓鄉(xiāng)村從“面子”美到“里子”。
?。ㄈ┮浴捌咧巍碧針颂豳|(zhì)為關(guān)鍵抓手，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。把筑牢生態(tài)安全屏障擺在壓倒性位置，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守護好烏達的藍天綠水青山。
更強力度攻堅大氣治理?？咐慰笇崬鹾＜爸苓叺貐^(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的政治責任，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理提質(zhì)行動，全面徹底抓好環(huán)保督察反饋問題整改，重拳打擊各類環(huán)境違法行為，推動生態(tài)治理由“治標”向“治本”深度轉(zhuǎn)變。堅定堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展揮發(fā)性有機物、園區(qū)異味、揚塵污染專項整治，啟動實施宜化、君正等3戶企業(yè)工業(yè)爐窯提標改造，聘請第三方靶向治理20戶企業(yè)異味隱患，扎實推進1000戶平房區(qū)清潔取暖改造，加快向基本消除重污染天氣目標邁進。有力有效推進區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，充分運用大氣污染精細化智能監(jiān)測平臺，開展全天候、多維度在線監(jiān)管，精準溯源、聯(lián)動執(zhí)法，推動地區(qū)生態(tài)環(huán)境脫胎換骨。
更高標準修復(fù)礦區(qū)生態(tài)。提速推進綠色礦山建設(shè)，通過典型引領(lǐng)、示范帶動，建成黃白茨、五虎山2座自治區(qū)級綠色礦山，一體化推進建安、華銀等7個生態(tài)治理項目，常態(tài)化抓好蘇海圖小鐵帽子生態(tài)修復(fù)管護，做到整治一個、鞏固一處、改善一域。協(xié)同推進礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理、連片開發(fā)，積極引入市場化運營模式，謀劃一批光伏產(chǎn)業(yè)、礦山公園等多元化項目，全面重塑礦區(qū)生態(tài)形象。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，大力推行“散改集”“油改電”“公轉(zhuǎn)鐵”運輸方式，積極發(fā)展密閉運輸、多式聯(lián)運，推廣使用新能源車輛，配套建設(shè)一批充換電樁，加快向綠色低碳模式轉(zhuǎn)型。
更實舉措優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。強化黃河流域生態(tài)保護，全面落實“四水四定”要求，深化河道“四亂”整治，建設(shè)水污染預(yù)警溯源系統(tǒng)，加快推進三道坎岸線堤防工程和蘇海圖河治理工程，著力打造水清河暢的黃河生態(tài)廊道。深入開展深度節(jié)水控水行動，健全總量控制和余量調(diào)配機制，統(tǒng)籌推進水資源分類配置、精準管控，大力推進非常規(guī)水利用和節(jié)水標桿引領(lǐng)，啟動實施宜化中水回用工程，建成投用微咸水資源化利用項目和污水處理廠提質(zhì)工程，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。實行土壤環(huán)境分類管理，深化農(nóng)業(yè)面源、重金屬等污染源頭防治，促進土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。
更大決心抓好治企治場。堅定不移推進礦權(quán)整合重組，力爭在全市率先完成建安、華銀重組升級，推動礦產(chǎn)資源規(guī)模化集約化開發(fā)利用。深入開展煤炭洗選加工行業(yè)垂直整合，促進采洗選配運一體化發(fā)展，淘汰提升10戶洗選企業(yè)，建成運營廣遠、三陽煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園，提高資源就地消納、加工、轉(zhuǎn)化能力。全力以赴推進焦化產(chǎn)業(yè)整合重組，建成君正300萬噸焦化升級配套項目，加速產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
?。ㄋ模┮蕴嵘罕姟叭小睘楦韭淠_，全力推動民生福祉不斷增進。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
把教育優(yōu)質(zhì)均衡目標鞏固好。注重夯基固本，全面落實教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，優(yōu)先保障教育投入“兩個只增不減”，維修改善7所學(xué)校校舍環(huán)境，開發(fā)特色勞動實踐基地，確保通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗收。注重內(nèi)涵發(fā)展，深化“領(lǐng)航校長”“卓越教師”梯次培養(yǎng)計劃，深耕細耘課改教研，廣泛推行優(yōu)質(zhì)課競賽、智慧云直播等模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源有效供給，持續(xù)鞏固區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育高地成果。
把醫(yī)療服務(wù)短板補起來。秉持“內(nèi)外兼修”原則，著力推進名醫(yī)名科名院建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，新建人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，改造擴建內(nèi)科樓和疾病預(yù)防控制中心，建成感染性疾病科。優(yōu)化就診服務(wù)，充分運用信息化平臺，鏈接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；全力推進創(chuàng)傷、卒中、胸痛三大中心建設(shè)，重點打造骨科、血液透析等特色?？?，為群眾提供便捷化、智能化的醫(yī)療服務(wù)。
把基本民生保障兜好底。堅持就業(yè)優(yōu)先，打好“穩(wěn)崗”“拓崗”組合拳，啟動建設(shè)興發(fā)人才公寓、產(chǎn)業(yè)工人技能實訓(xùn)基地，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。穩(wěn)步推進“五險”擴面提標，深化服務(wù)類社會救助試點改革，精細化滿足困難群眾基本需求。高度重視“一老一小”，扎實推進特殊困難家庭適老化改造，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體，鼓勵支持民辦幼兒園開展普惠性托育服務(wù)，以民生服務(wù)“再升級”為人民幸?！霸偌哟a”。
把基層社會治理做扎實。全力強治理，推進“五社聯(lián)動”擴點提質(zhì)，改擴建4個黨群服務(wù)中心，加快區(qū)域社會治理中心數(shù)字化升級，做好市域社會治理現(xiàn)代化試點迎檢驗收；有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。全力防風險，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，推進重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查，聘請專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)“把脈問診”，啟動建設(shè)消防戰(zhàn)勤保障基地，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)，力爭退出債務(wù)紅色預(yù)警等級。全力促穩(wěn)定，暢通群眾訴求表達渠道，集中攻堅信訪積案和重復(fù)訪案件，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；推進掃黑除惡常態(tài)長效，依法打擊各類違法犯罪活動；深入開展食藥安全放心工程，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，筑牢食藥安全防線。全面啟動第五次全國經(jīng)濟普查，扎實開展國防動員、雙擁優(yōu)撫、防震減災(zāi)、檔案史志等工作，切實抓好婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項事業(yè)。
各位代表！圍繞群眾關(guān)心關(guān)注、所需所盼，區(qū)政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了6件民生實事，提交大會審議票決。我們將著力把實事辦好、好事辦實，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感！
全面加強政府自身建設(shè)
堅持打鐵還需自身硬，緊緊聚焦“五個形象立起來”目標要求，堅決做到“七個摒棄”，強化“七種意識”，扎實開展“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動，全面推進“規(guī)范、精減、提速”，全力解決“三多三少三慢”問題，以實實在在的行動贏得群眾點贊。
強化從嚴治政。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤行黨的二十大精神，把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作全過程，轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、抓落實的自覺行動和扎實成效。緊扣地區(qū)發(fā)展實際，主動在習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)中彰顯烏達擔當，在推動實現(xiàn)全市“三高”目標上作出烏達貢獻。
嚴格依法行政。善于運用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、解決問題，真正讓厲行法治滲透到每一項具體工作。堅決落實重大行政決策法定程序，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
崇尚務(wù)實勤政。把善執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，對定下的事情、部署的工作明確時限，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。強化“有解思維”，鼓勵干部在轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)、要素保障上大膽創(chuàng)新、敢于破題。推進重點任務(wù)項目化、清單化、責任化，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號交賬，一級做給一級看，一級帶著一級干。
恪守清廉為政?？v深推進全面從嚴治黨，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，穿透式抓好重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控。對所有政府投資建設(shè)工程，加強全程監(jiān)理和全面監(jiān)管，紀檢、財政、審計監(jiān)督同步跟進。厲行勤儉節(jié)約，堅決壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化烏達建設(shè)新篇章！
名 詞 解 釋
“五個大起底”行動：是指待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。
“小巨人”企業(yè)：是指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
“專精特新”企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
三區(qū)三線：是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
四水四定：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
“四區(qū)”節(jié)水行動：是指在城區(qū)、農(nóng)區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)開展的深度節(jié)水控水行動。
工業(yè)項目“標準地”：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目在先行完成區(qū)域評估基礎(chǔ)上，設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、單位能耗標準和環(huán)評標準等控制指標，并實現(xiàn)項目動工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
“1+N”緊密型醫(yī)共體：是指以人民醫(yī)院為中心，鏈接5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、各民營醫(yī)療機構(gòu)，組建區(qū)域醫(yī)療集團，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)上下協(xié)作聯(lián)動、服務(wù)能力提升。
五社聯(lián)動：是指建立社區(qū)與社會組織、社會工作人才、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動服務(wù)機制。
三多三少三慢：是指會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
五大任務(wù)：是指習近平總書記要求內(nèi)蒙古筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、我國北方重要生態(tài)安全屏障，打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡。
上云用數(shù)賦智：上云是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；用數(shù)是指在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；賦智是指要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
七個摒棄：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
七種意識：是指強化發(fā)展意識、機遇意識、成果意識、創(chuàng)新意識、大局意識、細節(jié)意識、市場意識。
