2023年滄州市肅寧縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月12日在肅寧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
肅寧縣人民政府縣長 ???楊 ?玲
各位代表：
現在，我代表肅寧縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是打造“狀元新城 精彩肅寧”，實現騰飛發(fā)展“見成效”之年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務、新冠肺炎疫情的沖擊，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，迎難而上，開拓進取，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會各項事業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
預計全年地區(qū)生產總值同比增長5.5%；固定資產投資同比增長8.3%；一般公共財政預算收入同比增長8.4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.1%；社會消費品零售總額同比增長6.5%；限上消費品零售額同比增長14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43187元，同比增長5.5%；農村居民人均可支配收入達到18892元，同比增長6.5%。
一年來，我們抓機遇、強基礎，園區(qū)建設步伐加快。基礎設施不斷完善。35千伏齊尚供電線路遷改入地、偉業(yè)路市政設施改造提升、雨水管網連通小白河、開元街管網清淤等市政工程建設完成，興盛街南段、芙蓉東路和時尚東路建成通車，園區(qū)硬件支撐更加完善。優(yōu)質項目集聚成勢。華斯財富中心建設完成，農信大廈主體建成，飛虎服裝產業(yè)城順利推進。特別是雄安新區(qū)產業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū)建設進入“收獲期”，在建項目21個，10個項目竣工投產、11個項目主體建成，全年完成投資64億元。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入預計完成850億元，同比增長26%，獲評“河北省‘抓投資、上項目、提能級’先進示范經濟開發(fā)區(qū)”。
一年來，我們抓投資、上項目，發(fā)展動力不斷增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《強化政企溝通服務九條措施》，面對面聽建議、解難題，進一步拓寬政企溝通交流渠道。扎實推動穩(wěn)經濟一攬子政策措施末端落實，全年新增減稅降費2.5億元，研發(fā)費用加計扣除達到4585萬元，同比增長20%。發(fā)放普惠金融貸款45億元，個體工商戶經營性貸款余額同比增長26%，切實幫助民營企業(yè)紓困解難。全縣新增市場主體6754戶，完成年初市下達任務的264%，全市排名第一。招商引資成果豐碩。十大產業(yè)領導小組圍繞特色產業(yè)鏈條，依托招商地圖和思維導圖，瞄準重點區(qū)域龍頭企業(yè)，積極開展精準招商，全年外出對接洽談50余次，先后赴北京、雄安新區(qū)、浙江等地舉辦招商推介會20余場，簽約億元以上項目22個，縣域經濟發(fā)展后勁大大增強。項目建設步伐加快。圍繞省、市支持領域和支持方向，爭取債券資金13億元、土地指標738.7畝，項目要素保障更加有力。深入推進“入園升規(guī)技改”，新增入園企業(yè)12家、規(guī)上企業(yè)10家、技改項目32個。全年實施5000萬元以上項目101個、總投資350.8億元，32個項目竣工投產、24個項目主體建成，26個省、市重點項目當年完成投資37.9億元，投資完成率達133%。生活垃圾無害化處理及資源化利用項目實現當年開工、當年投用，項目建設跑出“加速度”。
一年來，我們調結構、促轉型，特色產業(yè)聚集壯大。數字經濟產業(yè)方面?！半娚膛d縣”戰(zhàn)略正式發(fā)布實施，線上線下開展培訓1萬余人次，斑馬云倉投入使用，“肅心匠作”區(qū)域公共品牌正式運營，東是堤村“電商助農”項目成為全省唯一列入中國互聯網發(fā)展基金會支持的公益項目，深化與中國電子商會合作，成功舉辦中國北方（肅寧）電商文化節(jié)，活動規(guī)格和影響力不斷提升，引進150余個品牌5600余種單品，文化節(jié)期間商品交易總額達1.76億元，較去年同期增長2倍，“聚、融、促”進程不斷加快。裘皮服裝產業(yè)方面。第二十一屆中國·尚村國際皮草交易會暨裘皮購物節(jié)成功舉辦，原皮交易中心主體建成，華斯裘皮小鎮(zhèn)入選河北省特色小鎮(zhèn)，華斯裘皮產業(yè)園獲評“全國版權示范園區(qū)”。針紡服裝產業(yè)方面。港寧針紡科技產業(yè)中心開工建設，中原紡織軍民兩用軟裝防護科技園一期建成投用，萬里鎮(zhèn)獲評“中國針織服裝名鎮(zhèn)”。樂器產業(yè)方面。樂海樂器、星海鋼琴入選全國樂器行業(yè)“科技十強企業(yè)”，上海民族樂器一廠搬遷轉移項目順利推進，逐步形成“三海鼎力”發(fā)展格局。出版印刷產業(yè)方面。鵬潤印刷獲評“省級知名文化企業(yè)30強”，北京建工出版社、彩和坊、鑫彩博圖等5個項目簽約入駐出版印刷產業(yè)園區(qū)，產業(yè)聚集效應加快顯現。鐵路物流經濟產業(yè)方面。京雄商高鐵肅寧段正式開工，多式聯運轉運分撥場站完成初步設計，中鐵二十一局研發(fā)基地、朔黃大型機械保障基地前期工作有序開展。國際進口商品城開工建設，圓通一期廠房擴建項目建成投產，綜合交通物流優(yōu)勢更加凸顯。魚竿漁具產業(yè)方面。與中國文教體育用品協(xié)會簽訂“中國魚竿工貿基地”共建服務協(xié)議，與紅健釣具等項目達成合作意向。電力裝備產業(yè)方面。箱變電器成功培育升規(guī)，東華電力實現當年引進、當年落地、當年升規(guī)，碩燕電力和中質恒力檢測中心順利開工，與高陽華興電器、貴州通源電氣達成合作意向，產業(yè)規(guī)模不斷擴大?？平涛穆卯a業(yè)方面。編制完成《文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，啟動婚俗文化創(chuàng)意產業(yè)園項目，推薦第八批市級非遺項目4個?，F代農業(yè)產業(yè)方面。全縣在建農業(yè)項目54個，朔黃生態(tài)園設施蔬菜生產基地擴建等29個項目建成投產，東風養(yǎng)殖獲評“省級企業(yè)技術中心”，農業(yè)產業(yè)現代化水平進一步提升。
一年來，我們補短板、提品質，縣城面貌大幅改善。市政設施逐步完善。制定完成《全縣交通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，東洲西路、緯一西路及附屬設施建成投用，3條道路人行道升級改造完成，居民出行條件進一步改善。新建城市公廁35座，鋪設排水管網1884米，施劃公共停車泊位1406個，完成務勝口支渠和雨水管網清淤1.1萬米，群眾關心的難點堵點問題逐一得到解決。城市更新持續(xù)推進。城區(qū)內澇整治工程全部完工，棚戶區(qū)改造一期350套回遷安置房主體基本建成，9個老舊小區(qū)改造全部完成，改造面積3.5萬平方米，惠及居民324戶，老舊城區(qū)面貌逐步改善。城市品質不斷提升。深入開展“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)新實行“網格化管理”“三級巡查”“群眾反饋”機制，省級文明城市創(chuàng)建取得全市前2的好成績。完成縣醫(yī)院綠蔭停車場、工行便民廣場等38個小市場、小停車場、小游園建設，建成口袋公園5個，新增公園綠地面積2.4萬平方米，拆除違建7900余平方米，整治城市亂象5萬余處，人居環(huán)境和城市秩序大幅改善。
一年來，我們興產業(yè)、優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興扎實推進。全力促進農業(yè)高質高效。新建高標準農田2000畝，全年糧食總產量達5.2億斤，糧食生產實現“十九連豐”，我縣在糧食安全責任制工作考核中獲評優(yōu)秀。新建擴建4個設施蔬菜生產基地，年育苗能力達4億株，蔬菜育苗產業(yè)不斷壯大，我縣獲評河北省農產品主產區(qū)A等次，尚村鎮(zhèn)成為全市唯一一個2022年度國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。全力促進農村宜居宜業(yè)。深入推進農村“廁所革命”，高標準完成1.8萬座戶廁、64座公廁建設任務，大力開展農村問題廁所“殲滅戰(zhàn)”行動，建立起農村廁所管護“五項機制”。全面推進農村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村10個、美麗庭院2925戶，完成12個鄉(xiāng)村振興重點村道路管網改造提升和17.2公里“四好農村路”改造提升工程，師素鎮(zhèn)獲評省級“四好農村路”示范鎮(zhèn)，我縣獲評“河北省村莊清潔行動全域示范縣”。加快實施農村生活水源置換，鋪設、改造供水管網408公里，惠及120家企業(yè)和6.4萬人。開展鄉(xiāng)村治理智慧賦能行動，國家數字鄉(xiāng)村試點工作位居全省第一、全國第十。全力促進農民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入銜接資金2033萬元用于產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和“雨露計劃”，脫貧享受政策人口人均純收入達15333元，同比增長10%。實施農村集體經濟“跨五躍十”計劃，發(fā)揮萬里鎮(zhèn)省級扶持村級集體經濟示范區(qū)的帶動作用，全縣年收入5萬元、10萬元以上村占比分別達100%、73.7%。
一年來，我們治污染、重保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力深化大氣污染治理。全面加強工業(yè)企業(yè)管控、VOCs防治、揚塵污染治理等重點工作，我縣空氣質量綜合指數4.4，同比下降10.5%；PM2.5平均濃度40微克每立方米，同比下降14.9%；優(yōu)良天數259天，同比增加17天。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題整改到位。著力改善水環(huán)境質量?？偼顿Y11.2億元的水環(huán)境綜合整治PPP項目有序推進，河岸違建拆除、河道土地騰退基本完成，水系連通重點工程、水資源優(yōu)化配置工程等7個子項目開工建設。小白河東支、西支梯級泵站建設完成并通水運行，常態(tài)化監(jiān)測管控入河排水企業(yè)，考核斷面達標率100%。著力推進土壤污染防治。生活垃圾填埋場完成封場，持續(xù)開展危廢固廢排查監(jiān)管，全面加強農業(yè)面源污染綜合防治，畜禽糞污綜合利用率達89.7%，超額完成市下達任務。
一年來，我們解民憂、辦實事，民生保障更加有力。就業(yè)水平持續(xù)提升。開展“春風行動”等招聘活動23次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3330人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3016人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)396人，均超額完成任務目標。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4950萬元，完成市目標任務的206%，位居全市第一。教育改革縱深推進。持續(xù)改善辦學條件，完成第五中學、第三實驗小學、第四實驗小學、河北鎮(zhèn)希望小學和尚村鎮(zhèn)劉務小學改擴建項目。深化落實“雙減”政策，81所義務教育學校持續(xù)開展課后延時服務，圓滿完成民辦義務教育規(guī)模占比9.5%的壓減任務。增強學前教育普惠力度，成功創(chuàng)建省級示范園1所，認定民辦普惠性幼兒園16所，覆蓋率達84.1%。健康肅寧順利實施。積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，綜合救治能力提升工程主體建成，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施改造和設備更新，基層公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升。社會保障更加健全。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類救助資金3171萬元，惠及低收入人口21456人，實現低收入人口民生保障全覆蓋。完成155戶特困家庭適老化改造，254家農村幸福院、11家社區(qū)日間照料服務站、5家高標準幸福院全部投入使用，尚村養(yǎng)護院被評為“三星級”養(yǎng)老院。文化體育蓬勃發(fā)展。實施文化惠民工程，建成城市書房1座，發(fā)放文化惠民券1.6萬張。實施全民體育健身設施建設工程，更新健身設施66處，新建足球場2片、籃球場2片，開展冰雪賽事活動40場，尚村鎮(zhèn)成為全市唯一一個省級全民健身示范鎮(zhèn)。全國青年發(fā)展型縣域試點深入推進，綜合評比位居全省第三。
一年來，我們重法治、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定?？茖W精準抓好疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“二十條”和“新十條”，科學高效推進排查管控、核酸檢測和疫苗接種工作，不遺余力開展醫(yī)療救治，堅決果斷處置突發(fā)疫情。全力以赴保持平安穩(wěn)定。建成縣鄉(xiāng)圖像視頻巡控中心，將全縣劃分為18個巡區(qū)并設置駐警點，全年破獲各類刑事案件496起，刑事案件和治安案件發(fā)案率分別下降8.7%、24.8%?！叭壴\療”社會治理體系作用持續(xù)發(fā)揮，全年成功調解各類矛盾糾紛675件。法治建設不斷加快，萬里村、西柴村和大五里村成功獲評“河北省民主法治示范村”。毫不松懈加強安全生產。大力開展安全生產專項整治三年行動，以安全生產大排查大整治為重要抓手，全方位加強安全監(jiān)管，全年未發(fā)生安全生產事故。
一年來，我們優(yōu)作風、提效能，自身建設不斷加強。將政治建設擺在首位，堅定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持經濟發(fā)展集中辦公會制度，大力實施“時代動車”工程，全面推行“四線聯通”“清單管理”“一報一牌”三項工作機制，有效激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，各項重點工作得到高效推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案111件，按時辦復率100%，解決12345政府服務熱線反饋問題7668件，按時辦結率100%。同時，統(tǒng)計、審計、通信、郵政、氣象等工作再上新臺階，民族宗教、史志檔案、婦女兒童及殘疾人等各項事業(yè)也都取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，不折不扣地推進中央和省委、市委、縣委重大決策部署落地見效。一年中，我們遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，克服了預想不到的困難：面對征地拆遷、河道騰退中的難點問題，我們迎難而上、逐一破解，為京雄商高鐵、曲港高速、水環(huán)境綜合治理等重大項目順利開工奠定了堅實基礎；面對項目建設中的堵點問題，我們精準施策、定點破題，協(xié)同園區(qū)建設成效顯著；面對不斷增大的財政負擔壓力，我們深挖稅源潛力，積極向上爭取，順利實現華北油田在我縣申報繳納資源稅，預計明年增加稅收1億元；面對產業(yè)轉型升級瓶頸制約，我們創(chuàng)新工作思路，實施“電商興縣”戰(zhàn)略，以數字賦能促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；面對行業(yè)市場發(fā)展信心不足，我們及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策，打出一套促進末端落實組合拳，全面激發(fā)了市場主體活力；特別是面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，廣大醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征，廣大黨員干部聞令而動、挺身而出，全縣上下眾志成城、同舟共濟，凝聚起一股同心抗疫的強大合力，有效守護了人民生命安全和身體健康。
各位代表，道不行不至，事不為不成。這些成績，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持肅寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，也要清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展存在的不足：個別經濟指標增幅收窄，財政負擔壓力增大；部分項目受土地要素制約，建設進度滯后；產業(yè)結構不平衡，工業(yè)基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力有待提高；農村人居環(huán)境還需加大整治力度，城市建設和管理水平有待提升，民生領域還存在諸多短板；部分干部思想不夠解放，招商引資方向單一；個別政府部門服務意識不強、行政效率不高，營商環(huán)境仍需進一步改善。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實現肅寧騰飛發(fā)展四步走戰(zhàn)略中“見成效”向“大發(fā)展”的轉變之年，也是實施中國式現代化肅寧場景的起步之年，謀劃好今年政府工作意義重大。從國家層面看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現，加之疫情防控措施調整轉段，群眾生產生活秩序加快恢復，投資消費預期不斷增強，今年經濟運行有望總體回升。中央經濟工作會確定了“穩(wěn)中求進”工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提出了“六個堅持”“六個統(tǒng)籌”“五個方面政策和重點工作”，為我們做好今年經濟工作、提振市場主體信心指明了方向。從肅寧自身看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)大規(guī)模建設等國家戰(zhàn)略的深入實施，隨著京港臺高鐵、曲港高速的開工建設，并預留石衡滄港城際鐵路入口，我縣四通八達的交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，肅寧人民勤勞樸實、干部務實擔當、企業(yè)家隊伍敢闖敢拼，蘊藏著無限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，這些都是肅寧增比進位、跨越趕超、實現騰飛發(fā)展的重要推動力量。機遇承載使命、責任考驗擔當，只要我們搶抓機遇、埋頭苦干、奮勇前進，就一定能夠開創(chuàng)肅寧經濟社會高質量發(fā)展新局面！
按照市委、市政府和縣委總體部署，2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會、市委十屆六次全會和縣委十三屆四次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，進一步解放思想、奮發(fā)進取，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、京雄商高鐵過境設站等重大機遇，圍繞打造“實力肅寧、幸福肅寧、智慧肅寧、活力肅寧、綠色肅寧、人文肅寧、平安肅寧”七個精彩紛呈的中國式現代化肅寧美好場景，大力實施“十大專項行動”，堅持以經濟建設為中心，持續(xù)深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境，加快構建現代化產業(yè)體系，大力推進縣城建設和鄉(xiāng)村振興，不斷增進民生福祉和維護社會大局和諧穩(wěn)定，加快打造“狀元新城?精彩肅寧”，奮力譜寫肅寧騰飛發(fā)展新篇章。
2023年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右；一般公共財政預算收入增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長6.5%以上；進出口總額增長5.5%以上；實際利用外資增長5%以上；居民人均可支配收入增長7%左右；PM2.5平均濃度、減排總量、考核斷面水質等指標顯著改善。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八方面工作：
（一）聚焦項目強縣，著力激活縣域經濟發(fā)展新動能。大力實施項目建設專項行動，持續(xù)用力抓招商、上項目、擴投資，推動縣域經濟實現高質量發(fā)展。狠抓項目謀劃。主動搶抓中央、省、市擴大有效投資政策窗口期，圍繞“兩新一重”、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等領域，提前做好項目儲備和入庫申報工作，積極跑辦對接，全力爭取上級資金、債券資金、金融資金支持，確保更多項目納入國家省市計劃盤子。狠抓招商引資。大力實施“招商引資突破年”活動，建立招商中心總牽頭、十大產業(yè)領導小組為主體的“1+10”專業(yè)招商隊伍，以績效考核提升招商工作實效。充分發(fā)揮商協(xié)會、招商大使、高質量發(fā)展顧問的作用，圍繞壯大傳統(tǒng)產業(yè)、現代物流、軍民融合、新能源，大力開展產業(yè)鏈招商，組織招商推介會20次以上，力爭引進億元以上項目30個以上，確保形成儲備一批、洽談一批、簽約一批的良性循環(huán)。狠抓項目建設。大力實施“項目建設突破年”活動，秉持“下放權力、激發(fā)活力”的原則，充分激發(fā)基層干部主動性，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。強化大項目辦、領導干部包聯、經濟發(fā)展集中辦公會作用，建立政府投資項目全流程管理機制，完善定期調度、觀摩評比、考核獎懲工作制度，及時掃除一切阻礙項目建設的“疑難雜癥”，力爭全年實施億元以上項目60個，列入省重點項目3個、市重點項目20個以上。
（二）聚焦營商環(huán)境，著力促進市場經濟釋放新活力。大力實施政策落實專項行動，持續(xù)強化政企溝通，精準高效落實惠企政策，著力打造讓市場主體“舒服”的營商環(huán)境。抓好穩(wěn)經濟政策末端落實。成立消費、金融、就業(yè)、外貿、房地產、政務服務等各領域政策落實專班，創(chuàng)新制定穩(wěn)投資、促消費、保民生系列政策措施，加大宣傳幫扶力度，大力實施專班代辦，全面激發(fā)市場主體活力。積極打造線上線下消費場景，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產等行業(yè)加快恢復。抓好“放管服”改革落實。大力實行“手續(xù)代辦、項目代建”工作機制，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推進更多服務事項就近辦、網上辦、掌上辦，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。認真對照省市營商環(huán)境評價指標，落實落細各項制度舉措，推動我縣營商環(huán)境持續(xù)改善。抓好政企溝通機制落實。全面落實強化政企溝通服務九條措施，經濟發(fā)展集中辦公會向所有企業(yè)開放，定期在項目建設現場召開，對企業(yè)提出的問題現場協(xié)調解決；搭建政銀企溝通平臺，暢通企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)紓難解困，增強企業(yè)投資和發(fā)展的信心。
（三）聚焦協(xié)同發(fā)展，著力推動協(xié)同園區(qū)建設取得新成果。以建設“一中心兩基地”為抓手，持續(xù)加大基礎設施建設力度，加快落地項目建設步伐，重點引進高端高新技術企業(yè)，著力打造“雄安研發(fā)、肅寧制造”發(fā)展模式。不斷完善協(xié)同園區(qū)基礎設施。實施協(xié)同園區(qū)支路建設工程，完成3條支路道路及地上地下市政配套設施建設，進一步夯實轉移承接平臺基礎。全力加快轉移承接基地建設。持續(xù)加強與雄安新區(qū)外遷轉移企業(yè)對接洽談力度，力爭更多項目早日簽約落地；確保總投資11.4億元的泰達實業(yè)、旺達、啟邁等6個項目開工建設；加快總投資23.2億元的立亞、眾塑、瑞恒鑫等7個項目建成主體；推進總投資22.8億元的泰達包裝、玉鑫、海潤等6個項目竣工投產；全力幫扶已投產的帝鵬實業(yè)、盛邦興泰、布美達等7家企業(yè)盡快入統(tǒng)升規(guī)，力爭年底前協(xié)同園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)10家以上。重點推進科技成果轉化基地建設。緊盯落戶雄安新區(qū)央企國企，著力引進一批上下游配套企業(yè)；加強與高校、科研院所對接合作，爭取更多中試基地實驗成果在肅寧轉化，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。
（四）聚焦轉型升級，著力推動產業(yè)發(fā)展邁出新步伐。大力實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級專項行動，以“十大工程”為統(tǒng)領，堅持做好品牌引領、龍頭帶動、數字賦能、要素支撐，加快建設現代化產業(yè)體系。在數字經濟產業(yè)上，大力實施電商興縣提速專項行動，強化與中國電子商會全方位的對接合作，高規(guī)格舉辦第二屆中國北方（肅寧）電商文化節(jié)，進一步擴大肅寧電商知名度和影響力。謀劃建設直播電商產業(yè)園，做好電商學院運營管理，持續(xù)壯大供應鏈體系，叫響“肅心匠作”區(qū)域公共品牌，推進跨境電子商務園區(qū)建設，全面提升“人貨場倉流展”六大要素，通過以銷促產、以產促轉，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。在裘皮服裝產業(yè)上，充分發(fā)揮華斯龍頭帶動作用，積極組織參加國內外展會，繼續(xù)辦好中國·尚村國際皮草交易會，謀劃建設裘皮服裝加工園區(qū)，建成原皮交易中心，推動毛皮皮張標準化、規(guī)?；?yōu)質化生產。在針紡服裝產業(yè)上，加快建設飛虎服裝產業(yè)園和港寧針紡科技產業(yè)中心，啟動建設軍民融合產業(yè)園二期項目，開工建設華誠慧谷電商產業(yè)園，建成麗繡坊科技產業(yè)綜合中心，辦好針紡服裝文化節(jié)，強化與北京服裝學院對接力度，推動針紡服裝產業(yè)品牌化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展。在樂器產業(yè)上，啟動民族樂器產業(yè)園規(guī)劃建設，建成上海民族樂器一廠民樂生產項目，大力開展“國樂進校園”，定期舉辦名家名曲音樂會等活動，助推樂器產業(yè)與文化產業(yè)的深度融合。在出版印刷產業(yè)上，加快推進北京建工出版社、彩和坊、鑫彩博圖等項目建設，加強與中國印協(xié)、北京印協(xié)、北京印刷學院的對接聯系，力促金印聯等項目盡快簽約落地，全力爭創(chuàng)“國家出版產業(yè)基地”。在鐵路物流經濟產業(yè)上，謀劃建設多式聯運轉運分撥場站項目，推進中鐵二十一局研發(fā)基地和朔黃公司大型機械保障基地項目早日開工建設，建成國際進口商品城；完成保稅物流中心申報工作，促進保稅物流中心轉型升級。在魚竿漁具產業(yè)上，謀劃建設魚竿漁具產業(yè)園區(qū)和高標準釣魚比賽場地，持續(xù)辦好魚竿漁具系列活動；強化與中國文教體育用品協(xié)會對接合作，全力創(chuàng)建“中國魚竿工貿基地”。在電力裝備產業(yè)上，加強與中國電力企業(yè)聯合會、中國電器工業(yè)協(xié)會的對接，建成電力產品質檢中心，進一步掌握行業(yè)標準制定話語權。在科教文旅產業(yè)上，加快推進婚俗文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，完成120師指揮部舊址二期及周邊設施改造工程，引進河北精英動漫，爭取北方短視頻拍攝制作基地落戶肅寧。在現代農業(yè)產業(yè)上，加快農產品交易物流中心、正弘農業(yè)科研育種中心等項目落地建設，實施東風原種鴨場建設項目，引進推廣優(yōu)質肉鴨品種，打響“肅寧肉鴨”品牌。推進高品質蔬菜產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，建設高品質韭菜生產示范基地、精品茄果設施蔬菜生產基地和高端設施蔬菜標準化示范園區(qū)，全力打造輻射京津的大型“菜籃子”基地。
（五）聚焦擴容提質，著力塑造宜居宜業(yè)城市新面貌。大力實施縣城品質提升專項行動，落實新時代文明實踐專項行動部署要求，以國土空間規(guī)劃編修為契機，圍繞舊城改造、新城建設，科學布局城市功能，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，全面提升承載能力。著力推進縣城品質提升。完成棚戶區(qū)一期主體及配套建設和6個老舊小區(qū)改造，實施棚戶區(qū)二期和東寨北村征收改造，啟動王屯一期改造工程，改善群眾居住條件。實施電網建設和城南220千伏變電站配套10千伏線路土建工程，完成小白河中支段建筑物、構筑物、阻水障礙清理，整治城區(qū)排水管網，改造老舊小區(qū)供熱管網，提升城市宜居品質。實施振興北街（神華路-石坊路）、東洲東路（德善街-清源街）建設,謀劃啟動紅星街建設，升級3條道路人行道，翻修4條破損路面，更換5條道路路燈線纜，改善居民出行條件。謀劃建設博物館，規(guī)劃建設狀元文化館，對城南早市、靖寧街商貿城公共基礎設施進行升級改造，新建一批小游園、小停車場、小市場，建設城市管理綜合服務平臺，完善城市服務功能。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建活動，嚴格執(zhí)行三項常態(tài)化創(chuàng)城機制，解決群眾身邊的痛點、難點、堵點問題，切實提升群眾的幸福感、獲得感。著力推進開發(fā)區(qū)基礎設施建設。強化空間保障、規(guī)劃保障和配套保障，拓展建設空間，做好“一區(qū)多園”規(guī)劃編制，完善基礎配套。謀劃建設五福大街、偉業(yè)路、翠微路、時尚路、創(chuàng)業(yè)路東段（開元街-興勝街）等道路及地上地下配套市政設施。加快開發(fā)區(qū)醫(yī)院、華斯財富中心、農信大廈建成投用，不斷完善園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、商貿物流等公共配套設施，實現產城融合發(fā)展。著力推進高鐵新區(qū)及國省干線道路建設。實施高鐵站基礎設施建設工程，完成肅寧東站廣場設計，強力推進征地拆遷、組卷報批，確保站房與廣場同步規(guī)劃、同步施工、同步運營，京雄商高鐵肅寧段實現全線開工。加快完成國道G240繞城公路下穿朔黃、京九鐵路工程前期手續(xù)辦理，實施轄區(qū)干線公路路域提升和黃榆公路北半幅中修工程，不斷優(yōu)化縣域道路交通環(huán)境。
（六）聚焦三農工作，著力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。大力實施鄉(xiāng)村建設專項行動，以建設農業(yè)強縣為目標，編制完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動農業(yè)產業(yè)現代化水平不斷提升、農村人居環(huán)境持續(xù)改善、農民收入穩(wěn)步增長。持續(xù)推進農業(yè)產業(yè)現代化。嚴格落實“三區(qū)三線”要求，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。實施深松作業(yè)補助、旱作雨養(yǎng)種植等農業(yè)項目，完成引黃片區(qū)農業(yè)灌溉水利設施和1萬畝高標準農田改造提升，進一步夯實現代農業(yè)生產基礎。啟動建設首禧科技農業(yè)副產物深加工項目，實施高品質果蔬基地建設，推進梁村鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，促進農業(yè)產業(yè)現代化、規(guī)?；l(fā)展。加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強化農村基礎設施建設，完成29公里農村公路改造提升工程，對7座農村生產橋進行新改建和維修，實施農村生活污水治理、江水村村通改造提升和農村廁所后續(xù)管護建設工程，進一步提升農村群眾生活品質。強化人居環(huán)境整治，以繞城路、小白河水系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道“三環(huán)”為主體框架，建立農業(yè)農村局統(tǒng)籌推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體實施、部門包聯幫扶機制，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，創(chuàng)建一批省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。不斷拓寬農民增收渠道。嚴格落實“四個不摘”“三個轉向”要求，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。大力實施以工代賑，促進群眾就近就業(yè)增收。因地制宜發(fā)展電商、魚竿漁具、針紡服裝等鄉(xiāng)村產業(yè)，持續(xù)壯大新型農村集體經濟，充分整合利用村集體資金、資源、資產，做好“土特產”文章，打造肅寧自己的文創(chuàng)產品、農創(chuàng)產品，拓展村集體經濟發(fā)展路徑，力爭全縣“10萬+”的村占比突破75%。
（七）聚焦生態(tài)引領，著力增強綠色發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施生態(tài)環(huán)境治理專項行動，堅持精準、科學、依法治污，讓肅寧的天更藍、水更清、土更凈，以良好的生態(tài)為高質量發(fā)展賦能。深化大氣污染綜合治理。綜合利用秸稈禁燒監(jiān)控、揚塵高值預警等措施，科學排查治理涉氣污染源，持續(xù)開展“清路面、降路肩”活動，確保各項空氣指標全部完成任務目標，空氣質量優(yōu)良天數比率持續(xù)提高。深化水污染綜合治理。加快推進水環(huán)境綜合治理PPP項目，新建萬里鎮(zhèn)污水處理廠，建成第三污水處理廠并投入運營，實施小白河西支河道清淤工程、水系連通重點工程，完成51.8公里河道治理和5條巡河路建設、綠化，加快呈現水清岸綠的效果。大力開展地下水超采綜合治理，加快地熱井熱源替代，促進地熱資源節(jié)約集約高效利用，確保地下水位持續(xù)上升。深化土壤污染綜合治理。強化土壤污染源頭管控，持續(xù)推進農業(yè)面源污染防治，常態(tài)化開展污染隱患排查整改，健全長效機制，確保土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。
（八）聚焦民生保障，著力滿足人民對美好生活新期盼。組織實施好民生工程，落實落細惠民舉措，加快補齊民生短板，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)促進工程，實現全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人，開展各類就業(yè)職業(yè)培訓1520人次。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款幫扶力度，最大限度解決創(chuàng)業(yè)人員啟動資金難題，確保圓滿完成市級下達的創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放任務。辦好人民滿意教育。謀劃建設萬里鎮(zhèn)官廳小學、第六中學、第七中學和職教中心遷建項目，啟動建設第五幼兒園和第七實驗小學，完成韓村完小擴建工程，持續(xù)改善全縣辦學條件。深化落實“雙減”政策，著力提高素質教育水平，努力實現學前教育“去小學化”、義務教育發(fā)展均衡化、學生培養(yǎng)多元化。提升社會保障水平。實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，推進參保擴面，及時上調待遇標準，做好各項待遇發(fā)放；實施社會救助擴圍增效工程，完成240戶特困老年人家庭居家適老化改造，開展養(yǎng)老服務人才培訓，確保新增養(yǎng)老護理持證人員占護理員總數30%以上。推進健康肅寧建設。廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，做好省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的申報驗收，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，確保順利通過省級評估驗收。加快推進中醫(yī)院投入運營，加強醫(yī)護人員配備，進一步提升醫(yī)療服務水平。圍繞“保健康、防重癥”，落實好新階段疫情防控各項舉措。鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，做好老齡健康工作，確保老年人健康管理率達到75%以上。繁榮文化體育事業(yè)。實施文化體育惠民工程，新改建體育設施60處，新建足球場1片、籃球場2片、城市書房1座，建設1公里健身步道，面向全縣群眾發(fā)放文化惠民券14490張，舉辦冰雪賽事活動35場，更好地滿足人民群眾精神文化和體育健身需求。加快全國青年發(fā)展型縣域試點建設，多角度滿足青年發(fā)展需求，吸引更多青年投身肅寧建設。深化平安肅寧建設。全面落實社會環(huán)境治理專項行動部署要求，深化隱患排查治理，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，切實防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生。不斷完善公共消防基礎設施，建成萬里鎮(zhèn)消防救援站，完成火災撲救專業(yè)隊裝備配備。加強民兵建設，提升民兵分隊應急處突能力。大力推進縣域社會治理智能化建設，實施智慧安防一期工程，開展智能存儲解析建設，提升全縣安全防范能力水平。深化“三級診療”社會治理體系，研發(fā)“平安肅寧2.0”，及時發(fā)現解決問題矛盾，維護基層社會和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
百尺竿頭風景闊，萬般宏志更向前。新的一年，我們一定全面貫徹黨的二十大精神，積蓄“千磨萬擊還堅勁”的韌性，砥礪“越是艱難越向前”的品格，埋頭苦干、勇毅前行，努力建設讓組織放心、讓群眾認可、讓社會滿意的人民政府。
堅持政治為先，時刻保持對黨的絕對忠誠。胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷在學習貫徹中深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和把握，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣落實中央和省市決策部署，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，自覺維護縣委權威，以實實在在的發(fā)展成效詮釋對黨的絕對忠誠。
堅持發(fā)展為要，時刻保持對事業(yè)的高度負責。落實干部素質提升專項行動部署要求，深入實施“時代動車2.0”工程，強化“四線聯通”“清單管理”“一報一牌”機制運用，全面推行扁平化管理工作機制和容錯糾錯機制，大力弘揚“事爭一流、干就第一”的狀元精神，對既定任務不打折扣、馬上就辦、一抓到底，推動各項事業(yè)全面提速提質提效。
堅持民生為重，時刻保持對群眾的滿腔熱忱。始終堅持人民至上，強化宗旨意識，深入基層一線問政于民、問需于民、問計于民，真正讓“群眾期盼的事”成為“政府正在干的事”。聚焦群眾“急難愁盼”，每年滾動實施一批民生實事，持續(xù)加大民生保障力度，多為老百姓辦實事、解難事、做細事。
堅持法治為綱，時刻保持對法紀的敬畏之心。堅持用法治思維和法治方式推進工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化政務公開，讓權力在陽光下運行。認真履行全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經費和一般性支出，騰出更多財力用于惠民生、促發(fā)展上，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，譜寫新時代高質量發(fā)展的新篇章，需要我們每一個人的進取拼搏，需要我們一年又一年的不懈奮斗，幸福和成功必將屬于勤奮求實、心懷夢想的肅寧人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、勇毅前行，在實現騰飛發(fā)展、打造中國式現代化肅寧美好場景上闊步前進！
《政府工作報告》名詞解釋
1.十大專項行動：項目建設專項行動、政策落實專項行動、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級專項行動、電商興縣提速專項行動、縣城品質提升專項行動、鄉(xiāng)村建設專項行動、生態(tài)環(huán)境治理專項行動、干部素質提升專項行動、新時代文明實踐專項行動、社會環(huán)境治理專項行動。
2.“電商興縣”戰(zhàn)略：著眼打造“中國北方直播電商產業(yè)中心”的目標，充分發(fā)揮電子商務對經濟發(fā)展的放大、疊加和倍增效應，不斷推進電子商務和實體經濟的深度融合，全面提升“人貨場倉流展”六大要素，加速推進“聚融促”三大進程，盡快達到“肅寧賣全國、全國賣肅寧”雙重效果，遵循“以銷促產、以產促轉”市場規(guī)律，最終實現富民、興業(yè)、強縣的梯次成果。
3.“三級巡查”工作機制：即縣委、縣政府主要領導巡查，分管縣領導巡查以及三級網格巡查。
4.農村廁所管護“五項機制”：設備維修、糞污清掏、糞污無害化處理利用、公廁管護、運行監(jiān)管“五項機制”。
5.“三級診療”社會治理體系：以縣社會治理綜合服務中心為樞紐，縱向建立“縣（綜治中心）鄉(xiāng)（訴調中心）村（訴調室）”三級聯動平臺，將各類群眾訴求和社會矛盾全部納入“三級診療”體系，建立分層過濾的流轉交辦機制，將社會矛盾化解在縣域。
6.“時代動車”工程：為打造協(xié)同聯動、高效運轉的干部隊伍，培育教練型領導，縣委組織實施“時代動車”工程，主要包括教練會、團隊建設、復盤總結、實戰(zhàn)考核等一系列內容，力爭實現由“車頭帶動”向“動車組共同發(fā)力”的轉變。
7.“四線聯通”工作機制:“四線工作法”由“通天線”“接地線”“引外線”“聯內線”四部分組成，目的是解決情況不明、思路不清、措施不力、質量不高的問題，引導黨員干部全身心投入到肅寧發(fā)展中來，推動各項工作不斷邁上新臺階。
8.六個堅持：中央經濟工作會議指出，做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導；堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務；堅持穩(wěn)中求進工作總基調；堅持和完善社會主義基本經濟制度；堅持推進高水平對外開放；堅持推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行。
9.六個統(tǒng)籌：中央經濟工作會議指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長、統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需、統(tǒng)籌經濟政策和其他政策、統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)、統(tǒng)籌當前和長遠。
10.五個方面政策和重點工作：中央經濟工作會議指出，優(yōu)化五大政策組合，即積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力、產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線；抓好五個方面重點工作，即擴大國內需求，建設現代化產業(yè)體系，落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險。
11.兩新一重：即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
12.政企溝通服務九條措施：指集中辦公會開放日、縣長接待日、早餐會、專題座談會、企業(yè)家直通平臺、領導包聯走訪、政銀企對接、加大清單督查力度、成立解決企業(yè)問題聯席會。
