2023年包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月17日在達茂聯(lián)合旗第十六屆人民
代表大會第二次會議上
達茂聯(lián)合旗人民政府旗長 石鐘琴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，極不尋常、意義非凡。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，按照市委、市政府工作部署，在旗委堅強領導下，錨定“綠色轉型、開放發(fā)展”目標不動搖，攻堅克難、勇毅前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)代化新達茂建設邁出堅實步伐。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、量質齊升。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，累計減稅降費3643萬元、增值稅留抵退稅8902萬元，為52戶中小微企業(yè)落實貸款1.9億元。實施69個重大項目，完成投資145.7億元。初步核算，地區(qū)生產總值完成116億元、增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產投資增長51.2%、居全市第二，社會消費品零售總額完成18億元、增長4%，一般公共預算收入完成7.04億元、剔除一次性因素增長11.4%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到49600元和22600元、增長6.5%和9%，增幅高于全市平均水平0.5和2個百分點，經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎更牢固、“進”的動能更充足。
二是產業(yè)結構加速升級、培優(yōu)增效。新增高標準農田7萬畝，糧食、肉類產量分別完成2.7億斤、3.6萬噸。建成雙肌蒙古牛種質試驗基地，獲批國家級“牛業(yè)科技小院”，天宇牧歌百萬只羊屠宰加工生產線投運，主要農畜產品加工轉化率達到77%。黃花灘綠色食品加工園啟動運行，檢驗檢測中心投入使用。舉行“達茂草原羊”區(qū)域公用品牌發(fā)布會、主題論壇，推介好品牌亮相中國（海南）國際熱帶農交會、內蒙古綠博會。新開工新能源項目236萬千瓦、居全市第一，20萬千瓦風電制氫、可再生能源綜合應用示范區(qū)等項目加快推進，華電梯次動力電池、天能塔筒制造等項目投產，京能10萬千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，千萬千瓦級新能源基地漸成規(guī)模。自治區(qū)第二個零碳產業(yè)園區(qū)乘勢起航，金鄂博氟化工、海達負極材料等項目全面建設。寶鑫特鋼100萬噸棒材項目竣工，新達茂稀土尾礦提取螢石、綠源螢石選礦技改等項目投產，新認定國家級科技型中小企業(yè)2家、自治區(qū)級高新技術企業(yè)1家。新增4A景區(qū)1個、3A景區(qū)1個、自治區(qū)級丙級旅游民宿2個，新創(chuàng)建2個市級夜間文旅消費集聚區(qū)，套馬溝村入選自治區(qū)第二批鄉(xiāng)村旅游重點村，絲路夢郡景區(qū)被認定為國家3C級自駕車旅居車營地，明安草原入選第一批國家“紅色草原”。國內首個無人智能系統(tǒng)研練基地正式揭牌，標志著無人系統(tǒng)試驗服務業(yè)加快集聚。商貿服務業(yè)加快恢復，成為全國首批、全市唯一的縣域商業(yè)體系建設試點縣。全旗金融機構存貸款余額分別達到70億元和37億元，增量創(chuàng)3年來新高。
三是起底行動快速高效、成效明顯。扎實開展“五個大起底”行動，111個待批項目、181項需要辦理手續(xù)全部辦結。消化批而未供土地184.4畝，處置閑置土地1916.7畝，分別超額完成13.5%和120.6%。核查認定并收回沉淀資金1496萬元。梳理“半拉子”工程項目6個，全部按時完成整改銷號。巴潤工業(yè)園區(qū)9個“以案促改”問題、9個大起底自查問題全部整改到位，15個自治區(qū)督導化工集中區(qū)反饋問題通過整改驗收，智慧園區(qū)、道路改造等9個基建項目加快建設，園區(qū)發(fā)展迎來新的春天。
四是改革開放縱深拓展、充滿活力。“放管服”改革取得顯著成效，政務服務“八辦”滿足了企業(yè)群眾多樣化辦事需求，94%的事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，新設市場主體1341戶。完成6家旗屬國企整合重組，形成六大產業(yè)板塊的“四梁八柱”。保稅庫、貨運通道H986配套基礎設施等項目全面開工，包滿鐵路巴音花火車站正式運營，滿都拉口岸外運方式轉變?yōu)楣F聯(lián)運，在自治區(qū)率先推行貨物零接觸吊裝過境模式，全年進出口貨物310萬噸、完成貿易額35億元，實現(xiàn)歷史性突破。招商引資精準有效，累計對接企業(yè)521家，簽約項目85個，協(xié)議投資1273.4億元，分別完成目標任務的121%和127%。
五是生態(tài)立旗成效顯著、扎實有力?！半p碳”行動協(xié)同推進，建成自治區(qū)首個縣級碳排放管理平臺。完成第三次全國國土調查、國土空間總體規(guī)劃編制、“三區(qū)三線”劃定工作，形成了覆蓋全旗的國土空間規(guī)劃體系。完成中央環(huán)保督察交辦的18個信訪問題整改任務，自治區(qū)下達的591個林草違規(guī)違法問題全部整改到位。完成礦山地質環(huán)境治理36處、2880畝，城鄉(xiāng)飲用水水質穩(wěn)定達標，全旗空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例94.9%、居全市第一。實施11個水利工程，治理河道74公里，維修水庫7座，飲水安全養(yǎng)護28處。落實草原生態(tài)保護補獎政策，優(yōu)化調整基本草原202.6萬畝。封山育林10萬畝，修復退化草原生態(tài)4萬畝，改造低質低效林2萬畝，我國北方重要生態(tài)安全屏障日益牢固。
六是城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌有效、加快融合。完成鄉(xiāng)村振興項目33個，消除249名監(jiān)測對象返貧致貧風險，監(jiān)測對象人均收入同比增長15%。推進美麗鄉(xiāng)村建設，拆除危舊土房417套，新改建廁所1189個。實施城市更新行動，完成7個老舊小區(qū)、6條市政道路改造，新改建6個停車場。全面實行“街長制”，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式改革，百靈廟鎮(zhèn)被評為自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)。國道335線白云鄂博至明安段實現(xiàn)通車，新改建農村公路45條、365公里，農村公路建設規(guī)模、爭取獎補資金均居全市首位。實施偏遠農牧戶通電、通訊網(wǎng)絡聯(lián)通工程，新建5G基站23座，新增智慧廣電用戶3499戶。
七是民生福祉日益增進、更顯普惠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1215人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2700萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%、低于控制目標，套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園被認定為包頭市創(chuàng)業(yè)孵化基地，“貨車司機驛站”被全國總工會認定為“最美工會戶外勞動者服務站點”。城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老金、低保、特困人員救助供養(yǎng)等標準進一步提高，為1.3萬多農牧戶提供平價煤。百二小操場改造等5個項目全面完工，教育發(fā)展基金會獲批啟動，中考優(yōu)質高中錄取率、高考本科上線率實現(xiàn)“雙提高”，全國學前教育普及普惠創(chuàng)建通過自治區(qū)評估驗收，我旗被命名為全國未成年人保護示范旗。新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務站7個，蒙醫(yī)院PCR實驗室、旗醫(yī)院傳染病樓改造工程投用，醫(yī)護型養(yǎng)老服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心竣工，全市首輛“5G移動卒中單元”救護車落戶旗醫(yī)院。演藝中心完成裝修，音樂劇《草原曙光》獲評自治區(qū)精神文明建設“五個一”工程獎，蒙古象棋雕刻、銀飾制作技藝入選第七批市級非遺項目名錄，非遺短視頻《匠心》登上紐約時代廣場“中國屏”。
八是社會大局和諧穩(wěn)定、持續(xù)鞏固。建成鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，新增市級以上民族團結進步示范單位5個，我旗被命名為全區(qū)民族團結進步示范旗。15個少數(shù)民族發(fā)展資金項目全部建成，邊境牧民生產生活條件得到改善。提前兩個月完成5.36億元政府隱性債務化解任務，清償民營中小企業(yè)賬款1186萬元。電詐案件、刑事案件數(shù)分別下降47.1%和32.4%，2018年以來首次實現(xiàn)年度命案零發(fā)生。中聯(lián)辦和自治區(qū)交辦信訪事項全部辦結，信訪“三率”高于全市平均水平。安全生產專項整治三年行動任務全部完成，智慧應急管理平臺試運行。“八五”普法深入推進，創(chuàng)建自治區(qū)級民主法治嘎查示范村3個，基層品牌調解工作室實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績，統(tǒng)計調查、檔案保密、地震氣象、地質測繪等事業(yè)都有新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關工委等組織都有新氣象。
一年來，我們把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真抓好巡視巡察、審計整改工作，推動一批突出問題得到有效解決。嚴格執(zhí)行重大事項向旗委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案109件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。堅持過緊日子，全年一般性支出壓縮3%。優(yōu)化12345政務服務便民熱線，累計辦理群眾訴求1.3萬件。扎實開展“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動，政府工作效率、落實效果、治理效能不斷提升。
各位代表！經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個人都不容易。令人難忘的是，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，11萬英雄的草原兒女眾志成城、并肩作戰(zhàn)，同時間賽跑、與病魔較量，想盡一切辦法克服流調溯源、核酸檢測、社會管控、醫(yī)療救治、隔離安置等難以想象的困難，暖心承接281名內工大學生轉運隔離救治，用愛守護1020名“小鹿”返鄉(xiāng)，選派95人次醫(yī)務人員馳援友鄰區(qū)縣，以最短時間打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，受到市委、市政府表揚，一場場艱苦頑強的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為我們永志不忘的共同記憶。令人振奮的是，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們堅持“兩新”導向，以“三爭取”為抓手，全力以赴培育新增量，只爭朝夕打造新動能，新開工億元以上產業(yè)項目29個，新增規(guī)上（限上）企業(yè)12家，爭取各類資金13.5億元、增長10.6%，爭取市級以上試點示范15個，一點點勾勒成形的藍圖，一條條騰飛升動的弧線，一個個躍動爬升的數(shù)字，展現(xiàn)了只爭朝夕抓項目的生動場景，再燃了熱火朝天謀發(fā)展的奮斗激情。令人欣喜的是，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們的廣大黨員、干部在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼”，不畏難、不懼責、不怕苦，人人爭當達茂發(fā)展的參與者、促進者、推動者，形成了全旗上下人心思上、人心思進、人心思干的生動局面。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是旗委總攬全局、堅強領導的結果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全旗廣大干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐旗部隊官兵、公安干警、消防救援隊員和駐地單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持達茂改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：制約高質量發(fā)展的結構問題、體制障礙尚未根本解決，資源型產業(yè)就地轉化率偏低、產品附加值不高，新能源、新材料、農牧、文旅、口岸等產業(yè)發(fā)展后勁不足；基礎設施、公共服務、科技創(chuàng)新等領域短板比較突出，教育、醫(yī)療、文化、體育等民生工作還有不少弱項，部分民生實事辦得還不到位；項目儲備、項目結構、項目規(guī)模對經(jīng)濟增長的支撐力明顯不足，投資增量和新上項目少，入庫“四上”企業(yè)實力不強，招商引資不夠精準，營商環(huán)境不夠優(yōu)化；政府系統(tǒng)視野格局、專業(yè)素養(yǎng)、辦事質量和效率還需進一步提高，等等。對此，我們一定直面問題，一條一條解決好，決不辜負全旗人民厚望！
二、2023年總體部署
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的第一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。按照旗委十四屆五次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議總體安排，今年政府工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦貫徹落實習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持綠色轉型、開放發(fā)展，實施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，緊抓“三大載體”、“三業(yè)融合”、“三個提升”、“三大責任”，堅持“兩新”導向，強化增量意識，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域打造一批新增長點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化新征程上作出達茂貢獻。
全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長8%以上，固定資產投資增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
做好今年的工作、辦好達茂的事情，我們有堅強的政治引領、強大的政策支持、疊加的戰(zhàn)略機遇和堅實的發(fā)展基礎。工作中，將把握好以下四點：一是突出“穩(wěn)”的基調，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，多措并舉穩(wěn)發(fā)展預期、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，努力實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。二是保持“進”的態(tài)勢，樹立加快發(fā)展、大抓發(fā)展的理念，推動產業(yè)轉型進、零碳園區(qū)建設進、口岸經(jīng)濟進、招商引資進、生態(tài)文明進、鄉(xiāng)村振興進、人民生活水平進，以進固穩(wěn)，行穩(wěn)致遠。三是永葆“闖”的精神，突出“兩新”導向，強化增量意識，爭分奪秒抓項目，披星戴月跑對接，一步一個腳印把投資抓成產值、項目抓成產業(yè)、建設單位抓成納稅單位，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)綠色崛起、趕超跨越。四是發(fā)揚“干”的作風，堅持團結奮斗，強化“我來干”的擔當，錨定目標任務大干、快干、抓緊干，把看似干不成的、別人干不成的，想方設法干成、干好、干出成效。
三、今年政府工作的主要任務
我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好以下八個方面工作：
（一）堅定不移打好四大攻堅戰(zhàn)，全面塑造高質量發(fā)展新動能。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力抓重點、攻難點、出亮點，全力以赴培育新增量、形成新優(yōu)勢。
全力打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。緊扣產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快金鄂博、中科應急科創(chuàng)平臺建設，創(chuàng)設北方綠色資源交易中心、草業(yè)種業(yè)創(chuàng)新中心。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搭建數(shù)字達茂一體化平臺，爭創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村示范旗縣、國家算力樞紐節(jié)點示范。高標準打造零碳產業(yè)園區(qū)，協(xié)調批復建設方案及相關規(guī)劃，制定項目入園政策、評估審查程序；推動氟化工、石墨負極材料、智能風機總裝基地等項目建成投產，引進硅氟材料、特種鐵合金、儲能裝備制造等項目，開展新型電力系統(tǒng)建設，打造新能源綠色低碳就地消納示范基地。實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動，年內新增高新技術企業(yè)2家、中小科技型企業(yè)3家以上。推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，圍繞產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新領域引進緊缺人才130人以上，培育本土人才100人以上，匠心打造“近者悅、遠者來”的人才發(fā)展生態(tài)。
全力打好重大項目攻堅戰(zhàn)。開展“招商引資突破年”行動，壓實“三群三鏈”責任，全年舉辦或參加各類招商推介活動10場次以上，簽約項目90個、落地30個、儲備100個以上，簽約項目中業(yè)主為頭部企業(yè)、投資10億元以上、中下游產業(yè)的占比分別達到15%、35%和50%以上。推動項目提效突破，實施重大項目57個、總投資446億元，年內完成投資165億元，產業(yè)類項目數(shù)量和投資占比均超過60%，新開工項目數(shù)量和竣工數(shù)量均超過35%。牢固樹立“項目為王”理念，開展“貓冬變忙冬”百日行動，做實項目用地收儲、手續(xù)報批等前期工作，加強水電、能耗等要素保障，確保2022年度招商引資項目能開工的全部開工，今年實施的重大項目4月底全部開復工。
全力打好重大部署攻堅戰(zhàn)。突出“兩新”導向，推動氫儲能熱電聯(lián)供、化成箔、環(huán)氧樹脂及風機葉片等項目落地開工，全年新開工億元以上產業(yè)重點項目20個，新增入規(guī)上限企業(yè)30家，增量、增速力爭進入全市中游位次。強化“三爭取”工作，盯緊口岸、零碳園區(qū)、新能源、鄉(xiāng)村振興等重點領域的政策走向和投資導向，積極爭取中央、自治區(qū)預算內資金和地方政府專項債券，年內爭取上級資金15億元、增長10%以上，爭取支持政策5個以上，爭取試點示范30個以上。深化“五個大起底”行動，消化批而未供土地104畝、處置閑置土地1158畝，盤活社會投資“半拉子”工程，依法清理“僵尸企業(yè)”、“僵尸項目”，讓各類資源真正活起來、高效用起來。
全力打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。完善政策、資金、幫扶銜接機制，投入銜接資金3853萬元，帶動脫貧人口家庭人均純收入增長12%以上，確保不發(fā)生返貧新貧。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)等產業(yè)，推行草畜入股聯(lián)戶托管企業(yè)化經(jīng)營試點，在農牧交錯帶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖20萬頭只，打造小北灘萬畝馬鈴薯精品種植區(qū)。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，支持本土人才、優(yōu)秀大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型農牧業(yè)經(jīng)營主體180個，創(chuàng)建自治區(qū)巾幗現(xiàn)代農牧業(yè)科技示范基地。實施人居環(huán)境整治提升五年行動，新建農村牧區(qū)戶廁1251個、污水處理站3個，打造鄉(xiāng)村振興示范嘎查村3個，創(chuàng)建自治區(qū)綠化美化示范村2個。扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”行動，穩(wěn)妥推進殯葬改革，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（二）堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，力促經(jīng)濟提質增效整體向好。發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，千方百計挖潛力、提質量、增效益，增強經(jīng)濟循環(huán)內生動力。
實施消費提振擴容行動。開展“約惠鹿城”系列促消費活動，促進商場百貨、超市零售等業(yè)態(tài)消費。支持夜間經(jīng)濟、智慧消費、健康消費等發(fā)展，辦好文化旅游節(jié)、那達慕大會等活動，創(chuàng)建4家市級以上夜間文旅消費聚集區(qū)，推動假日消費、街區(qū)市場、門店商鋪、周末經(jīng)濟等全面活躍起來。開展直播帶貨銷售，拓寬優(yōu)質特色農畜產品網(wǎng)絡銷售渠道。改造提升百福新天地、北疆市場等商業(yè)綜合體功能，把步行東街打造成為包頭市數(shù)字化改造示范街區(qū)。堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房、公寓房市場。
實施企業(yè)倍增培育行動。深化“我為企業(yè)找訂單”、“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，推行一企一策“服務包”，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，為企業(yè)發(fā)展提供更溫暖、更貼心的服務。推動“個轉企”、“小升規(guī)”，全年新增市場主體1500戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。加快石寶零碳產業(yè)聚集區(qū)建設，實施綠電離網(wǎng)型輸配電、進口礦產資源深加工等項目，推進包鋼三合明鐵礦采選等項目投產。引進陜西地礦開展礦產資源整合，提高資源轉化增值水平。實施硫酸稀土轉型氯化稀土、稀土廢料綜合利用等項目，爭取航天金峽碳酸稀土產業(yè)轉移搬遷項目落地，增強稀土企業(yè)發(fā)展信心。深入開展“信易貸”，提升中小微企業(yè)融資便利度、降低融資成本，新增信貸3億元以上。
實施“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”行動。實行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、半日辦結、分時辦理”，深化工業(yè)項目“標準地”出讓、“拿地即開工”和社會投資產業(yè)類項目“驗登合一”等改革。加快數(shù)字政府建設，深化“蒙速辦·四辦”服務。推進柔性執(zhí)法，實施涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單3.0版。提升12345政務服務便民熱線辦理質效，推出企業(yè)訴求“一鍵直達”、政企交流“一窗對話”等主題服務，把企業(yè)和群眾的“麻煩事”作為政府的“心頭事”辦實辦好。堅持企業(yè)需要什么、我們就干什么，建立健全政企常態(tài)化溝通機制，創(chuàng)新搭建“親清政商會客廳”，讓達茂成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。
（三）堅定不移建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。堅持“無中生有”、“有中生新”并舉，久久為功轉方式、調結構、換動能，集中打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的旗幟型產業(yè)集群、戰(zhàn)新產業(yè)集群。
打造百億元級綠色農畜產品產業(yè)集群。實施糧食產能提升行動，推廣玉米大豆帶狀復合種植3000畝，糧食產量達到2.9億斤以上，爭取自治區(qū)農業(yè)全程社會化服務創(chuàng)新試點。實施種業(yè)振興行動，加強雙肌蒙古牛、戈壁短尾羊、蒙古馬種源培優(yōu)，改良擴繁高品質肉牛5萬頭、肉羊100萬只。實施肉業(yè)促進行動，推動生態(tài)智能、規(guī)?；馀Ｈ庋?、50萬頭生豬等養(yǎng)殖項目落地，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場10個、數(shù)字化牧場10個。實施草業(yè)提質行動，推進草產業(yè)和秸稈綜合利用、優(yōu)質苜蓿種植等項目，種植糧飼兼用作物35萬畝，建設百靈廟鎮(zhèn)草畜交易中心、滿都拉鎮(zhèn)飼草料配送中心。實施藥業(yè)擴能行動，種植黃芪、板藍根等中草藥5萬畝，支持天創(chuàng)黃芪藥食同源，打造“蒙芪羊肉”高端品牌。實施肥業(yè)提升行動，推動褐煤、生物質等有機肥項目，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設中小型畜禽糞污收集處理項目30個。實施馬產業(yè)提效行動，新建馬血清提取生物蛋白、馬奶保健品等項目，打造區(qū)域性生物馬產業(yè)研究中心。完善黃花灘綠色食品加工園功能，新增入園企業(yè)2家以上，創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)園試驗示范基地。實施肉制品深加工項目，發(fā)展牛羊肉預制食品和民族特色奶制品，創(chuàng)建預制菜產業(yè)基地。注冊推廣“陰山北·草原上”商標，“達茂黃芪”通過國家地理標志保護產品認證。
大干快上建設千萬千瓦級新能源基地。制定新能源項目開發(fā)規(guī)則，提高資源利用價值和效益。推動鋰離子電池電解液、電解槽、重卡換電、儲能電站等項目，打造風電零部件生產基地、光伏設備制造基地、數(shù)字儲能裝備制造基地。大力發(fā)展氫能產業(yè)，推進電投新未來風光制氫、明拓氫能冶金無碳燃料、水發(fā)交投風光制氫等項目建設。抓好4個火電靈活性改造試點項目，推進百萬千瓦光熱項目落地，推動可再生能源綜合應用示范區(qū)項目建成投產。廣泛拓展應用場景，爭取實施一批源網(wǎng)荷儲、風光制氫、園區(qū)綠色供電等市場化消納項目，建設規(guī)模達到300萬千瓦。
聚力推進旅游業(yè)高質量發(fā)展。支持絲路夢郡、蒙古人營地分別創(chuàng)建為4A、3A景區(qū)，把敖倫蘇木古城申報為國家遺址公園，把百靈那達慕文化產業(yè)園打造為國家體育旅游示范基地，創(chuàng)建國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。盤活善用文旅資源，科學規(guī)劃草原游、口岸游、研學游、康養(yǎng)游、自駕游等精品旅游線路，開發(fā)智慧民宿，做強紅色旅游。加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，支持套馬溝村升級為國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。實施無人智能系統(tǒng)研練基地項目，同步啟動“三基地、六中心”建設，爭取舉辦無人智能系統(tǒng)國際航展。全年接待游客100萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入3億元以上。
大力推進服務業(yè)提質提效。實施縣域商業(yè)體系建設行動，加快建設電商公共服務中心、套馬溝銷售中心等6個項目。全面推進物流業(yè)現(xiàn)代化，實施冷鏈儲運、活畜交易市場、智慧物流等項目，實現(xiàn)快遞進村配送范圍覆蓋率100%。大力發(fā)展電商平臺服務、跨境電商培訓、商務展覽展洽等新興服務業(yè)，新增自治區(qū)級電商骨干企業(yè)1家、市級電商優(yōu)質企業(yè)3家。
推進巴潤工業(yè)園區(qū)提檔升級。推動道路改造、標準化廠房、固廢渣場等項目盡快建成，讓工業(yè)園區(qū)強起來、產業(yè)聚起來，真正成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、招商引資的“新高地”、企業(yè)發(fā)展的“孵化園”。用好“大起底”成果，強化畝均投資論英雄、畝均產值論英雄、畝均降耗論英雄導向，最大限度提升產出效益。推進化工集中區(qū)擴區(qū)，搭建功能完善的產業(yè)承接平臺。年內，巴潤工業(yè)園區(qū)完成固投20億元以上，在自治區(qū)的綜合實力排名前移10位、列46位。
（四）堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，堅決筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，攻堅克難抓保護、強治理、補短板，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實行能耗強度嚴格控制、總量彈性管理，年內單位GDP能耗下降2%。加快推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，實施工業(yè)節(jié)能技改項目7個，新增市級以上綠色工廠3家、綠色產品3個。扎實推進固廢治理、林草碳匯等項目，實施碳排放管理平臺二期工程，推動零碳試點1.4兆瓦光伏電站建成投運。加快碳匯片區(qū)建設，合作開發(fā)碳排放權，建設系統(tǒng)完整的草原碳匯實驗區(qū)。布局建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)展館，申報創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。策劃實施北山頭零碳小鎮(zhèn)開發(fā)項目，推進零碳博物館、零碳機關、零碳酒店建設。開展“美麗中國、我是行動者”計劃，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，激勵各族人民攜手共建美麗達茂。
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施退化草原生態(tài)修復治理項目，修復退化草原4.2萬畝，完成森林撫育2萬畝，改造低質低效林1萬畝。推進陰山北麓生態(tài)綜合治理項目，草原圍欄封育100萬延長米，退化林修復5萬畝。嚴格執(zhí)行草原“三區(qū)管控”，加強草畜平衡和禁牧休牧，強化林草災害防控。實施明安鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域水土保持、太和成河道治理等工程，完成農村牧區(qū)供水保障工程10處。嚴厲打擊地下水超采、河道非法采砂等違法行為，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)環(huán)境。
深入推進環(huán)境污染防治。堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。實施冀東水泥包裝機安全環(huán)保提升、礦山破碎場地環(huán)境治理、輔料堆棚封閉等9個項目，推動聚峰稀土20噸鍋爐技改，完成清潔取暖改造任務。開展農村牧區(qū)黑臭水體排查整治，重視防范化解尾礦庫環(huán)境風險，確保區(qū)域環(huán)境安全。強力推進土壤風險管控，開展農用地重金屬污染源頭防治，加大化肥農藥減量增效和農膜回收力度，推行垃圾分類和資源化利用。加大礦山生態(tài)修復治理力度，推進礦山地質環(huán)境治理20處。有序推動廢棄宅基地、工礦廢棄地拆舊復墾，爭取實施歷史遺留廢棄工礦土地整治項目。
（五）堅定不移服務和融入新發(fā)展格局，全方位深化改革擴大開放。堅持以改革打通堵點、以開放促進聯(lián)通，蹄疾步穩(wěn)拓空間、暢循環(huán)、添活力，把口岸經(jīng)濟抓成新增長點、打造成新增長極。
抓好重點領域改革。深化財政管理改革，發(fā)揮財政資金引導、調控、撬動作用，加強對重大戰(zhàn)略任務、重大民生和重點項目的保障，嚴格規(guī)范政府購買服務行為。推進“要素跟著項目走”改革，落實建設用地“增存掛鉤”機制。深化農村牧區(qū)綜合改革，推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進疾控體系改革，完善分級診療體系。
推動國資國企做強做優(yōu)做大。開展國企改革三年行動“回頭看”。支持國企圍繞主營業(yè)務拓展創(chuàng)收渠道，全面開展土地收儲、參與新能源開發(fā)，讓國企真正成為創(chuàng)造價值、提供增量的經(jīng)營主體。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強“三重一大”決策執(zhí)行監(jiān)管，推動經(jīng)營業(yè)績考核結果、違法違紀案件、安全生產事故直接與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。組建統(tǒng)一的財務公司，嚴控財務風險。年內，旗屬六大國企資產總額突破10億元，實現(xiàn)營業(yè)收入3億元、利潤2000萬元。
全力發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟。加快口岸地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設、提格管理，成立口岸管理委員會。高起點打造千萬噸級境外大宗礦產資源進口專用通道，推動塔本陶勒蓋至杭吉境外公路建成通車，專班推進中蒙跨境鐵路聯(lián)接線項目，建設鐵路口岸。全面啟動落地加工園區(qū)建設，加快推進智慧化物流園區(qū)、公鐵路物流園區(qū)、智能物流園區(qū)等建設，實施綜合服務中心、貨運通道擴建等項目，打造自治區(qū)物流樞紐重要節(jié)點。爭創(chuàng)智慧口岸試點，加快建設智能空軌、保稅庫、監(jiān)管場所等項目，口岸通關放行時間壓縮至48小時以內，吊裝通關能力達到10萬噸，靜態(tài)倉儲能力提高到100萬噸，全年進出口貨物550萬噸、力爭800萬噸。抓好口岸土地收儲等工作，留足發(fā)展空間。加大招商引資力度，促成鐵礦石洗選、無人駕駛、新能源車隊、零碳出口加工基地等項目落地，打造安全、高效、綠色、智能標桿口岸。
（六）堅定不移推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升宜居樂業(yè)整體水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持不懈夯基礎、強內涵、提品質，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。
打造宜居韌性智慧城市。彰顯“紅色百靈廟、草原新驛站”城市定位，完善百靈廟鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃，打造自治區(qū)級綠色零碳城鎮(zhèn)。開展特色街區(qū)創(chuàng)建行動，抓好棚改騰空區(qū)整治修復、舊城區(qū)道路鋪裝更新、廣福寺廣場改造等項目，打造口袋公園6處，新建驛站式公廁13座。實施新一代多普勒天氣雷達系統(tǒng)建設項目，把哈薩爾公園打造成為科普主題公園。爭取實施社區(qū)適老化、智能化改造試點項目，創(chuàng)建自治區(qū)完整社區(qū)試點。開展市容環(huán)衛(wèi)、背街小巷、戶外廣告、違法建設等專項整治，做好生活垃圾分類，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。實施物業(yè)管理提升三年行動，推動鎮(zhèn)區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、環(huán)衛(wèi)園林一體化管理，打造“紅色物業(yè)”品牌。加快智慧城市建設，新增5G基站67座，重點場所5G通達率達到90%以上。
統(tǒng)籌建制鎮(zhèn)提檔升級。滿都拉鎮(zhèn)堅持鎮(zhèn)區(qū)與口岸一體化發(fā)展，引進有實力的企業(yè)盤活商貿中心、汽貿中心，推動實施油汽電服務中心、商業(yè)園區(qū)提檔升級等項目，建設口岸風情小鎮(zhèn)。希拉穆仁鎮(zhèn)堅持景城一體化發(fā)展，深化旅游市場綜合整治，積極盤活希拉穆仁游客服務中心、希拉穆仁大酒店等資源，把希拉穆仁草原旅游景區(qū)打造成為國家級旅游度假區(qū)、全國草原網(wǎng)紅打卡集聚地。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞完善功能、提升品質、彰顯特色，加快閑置資源盤活利用，聚人氣、興產業(yè)，打造各具特色的集鎮(zhèn)經(jīng)濟。
加強基礎設施建設。實施農村公路養(yǎng)護和安防項目16個，新改建農村牧區(qū)公路128公里以上，推動省道313百靈廟至滿肯段公路改造項目列入自治區(qū)建設投資計劃。實施明安鎮(zhèn)220千伏變電站項目，全力支持包風1、包風2輸變電工程建設，提升風電輸出消納能力。安裝儲能充電樁80個，完成轉網(wǎng)電工程68戶。實施巴潤工業(yè)園區(qū)包頭中水入園、百靈廟鎮(zhèn)中水回用、天然氣管道接入等項目，增強基礎設施保障支撐能力。
（七）堅定不移增進民生福祉，不斷提高人民生活品質。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，一以貫之兜底線、保基本、辦實事，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調。
穩(wěn)定擴大就業(yè)。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，突出抓好重點群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。實施就業(yè)服務質量提升工程，建設零工市場1處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)2萬人以上。深化“創(chuàng)業(yè)達茂”行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上，支持套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。抓好公共實訓基地建設項目，提升職業(yè)技能大規(guī)模培訓能力。加強農牧民工工資支付保障，維護好快遞小哥、外賣騎手、卡車司機等群體合法權益。
辦好人民滿意的教育。深入實施教育高質量發(fā)展“七大行動”，推動義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建，促進職業(yè)教育產教融合、校企合作，獲批全國學前教育普及普惠旗。加快校園監(jiān)控設施、教育系統(tǒng)消防設施改造，完成百中、百一小操場改擴建，新添智慧黑板、教學計算機等設備。落實好高考綜合改革，完善教師績效分配、職稱評聘規(guī)則。實施國家通用語言文字普及提升工程，推進中小學思政課一體化建設。開展師德師風建設年行動，完善年輕骨干教師培養(yǎng)計劃，打造高素質教師隊伍。強化學生心理關懷和校園安全管理，讓每一個孩子都健康快樂成長。
實施健康達茂行動。全面落實“乙類乙管”各項舉措，著力保健康、防重癥，推進疫苗接種，確保疫情防控平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。推進旗域內醫(yī)共體建設，優(yōu)化整合和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強服務保障能力。促進中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動蒙醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等民族醫(yī)院，與內醫(yī)大合作打造醫(yī)聯(lián)體示范點。擴大婦女“兩癌”篩查覆蓋面，提高公共衛(wèi)生服務水平。招引充實一批高素質醫(yī)務人員，落實關心愛護醫(yī)務人員長效機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)籌實施心理健康促進、慢性病健康管理、控煙等專項行動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上。完善重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救治制度，推廣醫(yī)保“刷臉”、移動支付等應用場景和智能化適老服務。全面落實婦女兒童“兩綱”目標任務，開展“大愛達茂、溫暖童心”關愛幫扶行動，做好低保、特困人員、孤兒等兜底保障工作。實施困難殘疾人家庭無障礙改造項目。積極應對人口老齡化，繼續(xù)發(fā)展農村牧區(qū)互助幸福院，新建3處養(yǎng)老服務站，支持天喜自駕游營地、套馬溝農莊開展旅居式養(yǎng)老業(yè)務，在呼恒烏拉街社區(qū)開展智慧養(yǎng)老試點。加強托幼機構建設，推動新的生育政策落地見效。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等事業(yè)發(fā)展。
提升公共文化服務水平。創(chuàng)新實施“文化潤旗”系列工程，增強文化自信、實現(xiàn)文化自強。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施新時代公民道德建設“十大行動”。加強重點文物和非物質文化遺產保護利用，實施敖倫蘇木城址修繕項目。開展全旗歷史文化資源普查，積極創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。支持烏蘭牧騎文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)保持全區(qū)“優(yōu)秀一類烏蘭牧騎”稱號。深化拓展智慧廣電工程。舉辦健步走、廣場舞等文體活動15場以上，新建體育公園、全民健身中心，打造群眾身邊的“健身圈”。
（八）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹總體國家安全觀，不遺余力守底線、除隱患、保穩(wěn)定，讓民族團結之花常開長盛、祖國邊疆穩(wěn)定常筑長固。
鑄牢中華民族共同體意識。持續(xù)開展民族團結進步宣傳教育活動，讓“三個離不開”、“五個認同”思想和“四個與共”理念在各族人民心中深深扎根。抓好全國民族團結進步示范旗、18個民族團結進步示范點創(chuàng)建工作，建成自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識教育基地。深入開展興邊富民行動，實施邊境一線通信通電等項目，打造守邊固邊興邊示范帶。依法管理宗教事務，完成百靈廟鎮(zhèn)清真寺易地重建。
有效防范化解各類風險。著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的風險，堅決抓好維護糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全等各項任務落實。強化意識形態(tài)陣地特別是網(wǎng)絡陣地管理，維護意識形態(tài)安全。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，“一行一策”化解銀行業(yè)風險。扎實開展房地產歷史遺留問題專項攻堅行動，提高普東華府、曼德儷等小區(qū)入住率，解決好新市民、青年人等住房問題。
深入推進平安達茂建設。深化“五社聯(lián)動”，開展社會組織孵化基地建設、社區(qū)治理和服務創(chuàng)新示范創(chuàng)建，實現(xiàn)基層社工站全覆蓋。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”行動，建立信訪退出機制、信訪代辦制度，創(chuàng)建信訪工作示范旗。持續(xù)開展安全生產大排查大整治，爭創(chuàng)自治區(qū)級應急管理體系和能力建設試點。強化食品藥品安全監(jiān)管，推動餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗。全面落實退役軍人工作體系和保障制度，抓實示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、軍民融合等工作，實施人防疏散中心、人防教育基地建設項目。常態(tài)化推進掃黑除惡，開展電信網(wǎng)絡詐騙、酗酒滋事、交通安全等專項整治，堅決維護地區(qū)安全和社會穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)綠色崛起、趕超跨越，需要強有力的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實力。全旗政府系統(tǒng)將認真落實自治區(qū)黨委“七個摒棄”、市委“五個克服、五個樹立”要求，堅決做到“六個轉變”，忠誠履職、盡心盡責，帶頭把正面形象樹立起來，加快打造人民滿意的服務型政府。
我們將把講政治顧大局的形象立起來。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以釘釘子精神抓好習近平總書記交給內蒙古“五大任務”和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示要求的“達茂答卷”，健全完善任務分工、情況通報、監(jiān)督問責等工作機制，確保習近平總書記安排的每一項工作、部署的每一個任務、交代的每一件事情都不折不扣落實到位。
我們將把講擔當抓落實的形象立起來。增強報賬意識、交卷意識、成果意識，大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的誓不罷休”的蒙古馬精神，用實干體現(xiàn)忠誠，用發(fā)展體現(xiàn)擔當，用實績體現(xiàn)落實。全面推行“有解思維”工作法，善創(chuàng)新、破難題、闖新路。盡心竭力為民謀利，腳踏實地埋頭苦干，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。對今年在“兩新”“三爭取”等重點工作中作出突出貢獻的領導干部和部門單位，將適時進行通報表揚，并在年終考核中給予加分獎勵，激勵廣大干部滿腔熱忱愛家鄉(xiāng)、立足崗位作貢獻。
我們將把講效率不拖拉的形象立起來。對于明確的目標任務，案無積卷、事不過夜，按照干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成，逐項列出時間表、路線圖，全方位跟蹤、全過程調度，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”，干一件、成一件；對于事關大局的問題，專人專班、專項專責，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，確保一個月有一個月的變化、一個季度有一個季度的成效、每一年都能辦成一批大事實事；對于歷史遺留問題，新官一定要理舊賬，再苦再難也要干、脫皮掉肉也要擔，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推動發(fā)展。
我們將把講法治守信用的形象立起來。開展“八五”普法中期評估檢查，創(chuàng)建自治區(qū)示范司法所1個、民主法治示范嘎查村（社區(qū)）2個，爭創(chuàng)全區(qū)法治政府建設示范旗。堅持用制度管權管事管人，常態(tài)化開展合同履約風險排查，做到言必信、行必果。嚴格落實重大事項向旗委請示報告制度，認真執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，自覺接受旗人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，多渠道收集社情民意，做到民有所呼、政有所應。扎實開展“十四五”規(guī)劃中期評估，做好第五次全國經(jīng)濟普查。
我們將把講廉潔有規(guī)矩的形象立起來。落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，守好廉政底線，打造廉潔政府。落實好過緊日子的要求，強化預算剛性約束，壓減“三公”經(jīng)費，嚴控一般性支出，保障重點支出，讓每一分錢都用在刀刃上。大力弘揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力解決“三多、三少、三慢”問題，使嚴的主基調在政府系統(tǒng)一貫到底，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
各位代表！時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，銳意進取、善作善成，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的達茂新篇章！
有關名詞、術語、縮略詞解釋
1.“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”：2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)速度與結構質量效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
2.“五個大起底”行動：即深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設五個方面的大起底專項行動。
3.“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
4.信訪“三率”：信訪案件受理率、按期辦結率、息訴罷訪率。
5.“兩新”：即用新開工億元以上項目衡量招商引資是不是抓實了、用新增規(guī)上企業(yè)衡量項目建設是不是抓成了。
6.“三爭取”：即爭取上級資金、爭取支持政策、爭取試點示范。
7.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
8.“五大任務”：即把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。
9.“三大戰(zhàn)略”、“三大優(yōu)勢”、“三大載體”、“三業(yè)融合”、“三個提升”、“三大責任”：實施生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、開放活旗“三大戰(zhàn)略”，突出資源、區(qū)位、空間“三大優(yōu)勢”，打造能源、口岸、園區(qū)“三大載體”，加快農牧、文旅、生態(tài)“三業(yè)融合”，聚力民生、社會、城建“三個提升”，扛起生態(tài)建設、民族團結、邊疆穩(wěn)固“三大責任”。
10.“三基地、六中心”：即無人機作戰(zhàn)試驗訓練基地、國防科工局無人系統(tǒng)國家試驗基地、航天科技集團武器裝備試驗基地和國際培訓中心、無人機裝備培訓中心、無人智能系統(tǒng)鑒定試驗中心、無人智能系統(tǒng)作戰(zhàn)推演中心、無人智能系統(tǒng)協(xié)作創(chuàng)新中心、智能運投全網(wǎng)運營管理中心。
11.草原“三區(qū)管控”：指對生態(tài)保護紅線內草原區(qū)、生態(tài)保護紅線外的基本草原區(qū)、一般草原區(qū)進行管控。
12.河湖“清四亂”：開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題集中清理整治專項行動。
13.“蒙速辦·四辦”：基于“蒙速辦”政務服務移動客戶端的一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
14.教育高質量發(fā)展“七大行動”：即黨建領航教育行動、教育固本強基提標行動、德智體美勞五育并舉行動、高素質專業(yè)化教師隊伍建設行動、教育教學改革賦能行動、教育內涵提優(yōu)行動、教育治理能力提升行動。
15.新時代公民道德建設“十大行動”：即學習教育行動、愛國愛鄉(xiāng)行動、遵規(guī)守法行動、禮儀禮節(jié)行動、愛崗敬業(yè)行動、誠信友善行動、孝老愛親行動、健康生活行動、生態(tài)文明行動、志愿服務行動。
16.“三個離不開”、“五個認同”、“四個與共”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開；對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國共產黨的認同，對中國特色社會主義的認同；引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。
17.“七個摒棄”：即摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不中結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產輕經(jīng)營”的觀念。
18.“五個克服、五個樹立”：即堅決克服“自滿自足、小進即滿”心態(tài)，牢固樹立高點對標、奮發(fā)進取意識；堅決克服“墨守成規(guī)、因循守舊”習慣，牢固樹立勇于創(chuàng)新、敢于擔當理念；堅決克服“重聲勢不重實際、重過程不求實效”做法，牢固樹立求真務實、真抓實干作風；堅決克服“為投資而投資、為花錢而花錢”現(xiàn)象，牢固樹立精準高效、集約節(jié)約理念；堅決克服“不為干成想辦法、只為不干找借口”陋習，牢固樹立善于說行、萬事有解思維。
19.“六個轉變”：即堅決轉變既想“躺平”、又想“躺贏”的心態(tài)，堅決轉變固步自封、因循守舊的做法，堅決轉變虎頭蛇尾、半途而廢的行為，堅決轉變遮遮掩掩、回避問題的習慣，堅決轉變工作粗放、敷衍了事的方式，堅決轉變推三阻四、凡事說不的思維。
20.“三多、三少、三慢”：即會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。
