2023年包頭市固陽縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月18日在固陽縣第十八屆人民代表大會
第二次會議上
固陽縣人民政府縣長 高瑜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是我縣轉(zhuǎn)型升級、奮起直追的落子之年，也是本屆政府履職的起始之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，以自身工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了繁榮昌盛新固陽建設(shè)的良好開局。
一年來，我們堅決筑牢疫情防線，有效守護固陽人民生命安全和身體健康。嚴格落實“早發(fā)現(xiàn)、快處置、強能力”各項舉措，各部門各單位聞令而動，廣大防疫人員和醫(yī)護工作者白衣為甲、逆行出征，社會各方力量積極參與，全縣上下眾志成城，迅速閉環(huán)處置多起散發(fā)疫情，對照標準全面提升應(yīng)急處置能力，先后7批次派出200余名醫(yī)務(wù)人員支援兄弟旗區(qū)，接收隔離人員近千人，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行奠定基礎(chǔ)。
一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為“十四五”再造一個固陽打牢現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟承壓前行，穩(wěn)中有進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達90億元；固定資產(chǎn)投資完成93億元，是2021年的2.2倍，增速全市第一；社會消費品零售總額同比增長1.6％，增速全市第一；城鄉(xiāng)居民收入分別達39460元、19850元，分別同比增長7％、8％；一般公共預(yù)算收入7.97億元，同比增長16.3%，增速全市第三；“四上”企業(yè)突破80家，主要經(jīng)濟指標增幅位列全市前列。
一年來，我們牢牢守住安全發(fā)展底線，始終保持社會安定有序祥和。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)。自治區(qū)級以上信訪積案化解率達100%，縣信訪局獲評“自治區(qū)信訪系統(tǒng)先進集體”。駐包黨群服務(wù)中心榮獲“自治區(qū)級民族團結(jié)進步模范集體”。咬緊牙關(guān)完成化債既定目標，依托改革降低兩家法人銀行風(fēng)險。扎實開展養(yǎng)老詐騙專項整治工作，圓滿完成二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，全年刑事案件、治安案件“雙下降”，群眾安全感、幸福感“雙提升”。
這一年，最讓人難忘的是，在森林防滅火、防汛抗旱急難險重一線，總能看到我們的干部群眾義無反顧、星夜兼程、攜手作戰(zhàn)的身影。最讓人感動的是，全縣人民始終同我們想在一起，干在一起，克服經(jīng)濟下行壓力、疫情不利影響、旱澇急轉(zhuǎn)狀況，縣委指到哪里，群眾就和我們一起去到哪里。最令人振奮的是，退耕還林還草后續(xù)補助政策落地兌現(xiàn)；東方日升“源網(wǎng)荷儲”一體化、弘元園區(qū)綠能替代兩個新能源項目獲批；新恒豐成為我縣首家單體產(chǎn)值破百億的企業(yè)，新恒豐、東方日升獲評“包頭創(chuàng)新發(fā)展提名獎”。
極不平凡的2022年，我們負重前行、向難求成，在實踐中推動發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰，舉措越來越完善，成效越來越明顯，彰顯了不能落后、不甘落后的志氣骨氣，譜寫了勇毅前行、奮勇爭先的發(fā)展新篇。主要做了以下工作。
（一）抓項目、擴投資，發(fā)展動能更加強勁。大力推進項目建設(shè)攻堅行動，建立科學(xué)有效調(diào)度機制，保持跳起來摘桃子的奮斗姿態(tài)，“發(fā)展為要、項目為王”理念深入人心，安排項目前期工作經(jīng)費2000萬元，積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目、地方專債項目，爭取轉(zhuǎn)移支付增量資金4.68億元。全力推進招商引資鏈主行動，建立聯(lián)席會議制度，組團進行招商活動，全年簽約并落地開工招商引資項目64個，完成國內(nèi)區(qū)外到位資金71.63億元，同比增長242%。推進項目全生命周期管理服務(wù)，49個重大項目完成投資123.47億元，32個項目投產(chǎn)達效。在全市重大項目觀摩中進入第二梯隊并獲得第二名。
（二）明方向、建機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進檔升級。堅持“建基地、育集群、延鏈條”，出臺升規(guī)上限獎補辦法，新增規(guī)上企業(yè)11戶、限上企業(yè)13戶、中小微企業(yè)370戶?！肮I(yè)富縣”主導(dǎo)地位不斷增強，新恒豐20萬噸、賀寶15萬噸、萬泰4萬噸鋁合金項目投產(chǎn)達效；新入園企業(yè)11家，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破190億元?！稗r(nóng)牧業(yè)穩(wěn)縣”更加突出，北緯“41°固陽獻·固陽八寶”入選胡潤中國食品行業(yè)百強榜；固陽黃芪獲批“藥食同源”自治區(qū)首批試點，成功舉辦全國性黃芪高峰論壇；“固陽羊業(yè)小院”入選國家部委首批科技小院名單，鐵木真、龍駒、永盛祥榮獲內(nèi)蒙古百強品牌企業(yè)；新增全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個達到7個。“商業(yè)旅游活縣”成效初顯，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目成效明顯，網(wǎng)店突破1000家，電商交易額同比增長32%達2.77億元；建成“固陽稒事”美食特產(chǎn)文創(chuàng)街，打造大英圖紅色文化窯洞展館，開通市區(qū)到春坤山旅游直通車，全年接待游客49.8萬人（次），旅游綜合收入達8221萬元；舉辦后備箱集市、展銷會等促消費活動18場。
（三）抓拓展、促振興，脫貧攻堅成果全面鞏固。守牢糧食安全底線，新建高標準農(nóng)田6萬畝，保持播種面積155萬畝，糧食面積穩(wěn)定在88萬畝，推廣玉米大豆復(fù)合種植4.8萬畝，自治區(qū)檸條平茬機械化收獲暨農(nóng)機推廣“田間日”現(xiàn)場會在懷朔鎮(zhèn)召開。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，新識別監(jiān)測對象280戶514人，穩(wěn)定消除風(fēng)險15戶29人。改廁3488個。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)就業(yè)獎補機制，4家“雙包聯(lián)”國企落實幫扶項目26項，多措并舉促農(nóng)增收，脫貧人口人均純收入增長12.6%達到16002元。強化示范引領(lǐng)，建成鄉(xiāng)村振興示范村8個,水泉村榮獲“自治區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興先進集體”稱號，官地村榮獲“自治區(qū)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范項目”試點，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。
（四）強基礎(chǔ)、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，完成三區(qū)三線劃定，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃7個；完成國有建設(shè)用地集中供地4095畝，完成增減掛鉤281畝。開展城市品質(zhì)提升行動，實施尚品小區(qū)等9個老舊小區(qū)4.6萬平方米改造，建設(shè)固陽二中西側(cè)等3個口袋公園，打通光榮街斷頭路，改建4.1公里雨污分流管線，新建7座水沖式公廁，新增停車位800個，投放共享單車1500輛，新建充電樁14個；新開通5G基站197座，推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)“城區(qū)5G全覆蓋、村村通寬帶”。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除殘垣斷壁，對80余處節(jié)點進行硬化鋪裝、墻體美化。實施“四好農(nóng)村路”236公里，實現(xiàn)快遞服務(wù)城鎮(zhèn)全覆蓋、郵政快遞行政村全覆蓋，城鄉(xiāng)配送時間縮短至48小時。
（五）亮底色、提成色，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。35件中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪反饋問題全部銷號，蒙源選礦廠整改入選自治區(qū)六個正面典型案例。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達92.8%，居全市第三，改善幅度全市第一。嚴格落實河湖長制，常態(tài)化推進河道“清四亂”，累計完成河道清淤整治12公里，2個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100％，完成昆河河道治理、蘇計溝水庫除險加固工程。5家綠色礦山創(chuàng)建達標。實施中央國土綠化示范試點項目,完成造林綠化5000畝、森林撫育8.6萬畝、草原修復(fù)15萬畝，全縣森林覆蓋率達到24.43%。從嚴落實能耗“雙控”，實施節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造項目21個，升級高耗能落后機電設(shè)備企業(yè)45家，“雙碳”工作穩(wěn)步推進。
（六）推改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強。以深化“放管服”改革踐行“愛包頭、作貢獻”，在全市范圍內(nèi)率先為園區(qū)工業(yè)廠房頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，有效解決企業(yè)融資難問題；建成工業(yè)園區(qū)“政務(wù)服務(wù)工作站”，真正讓企業(yè)享受“家門口”服務(wù)；1271項縣級政務(wù)服務(wù)事項錄入自治區(qū)一體化平臺，全部實現(xiàn)預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、一次辦；24個高頻應(yīng)用實現(xiàn)“蒙速辦”“掌上辦”,累計訪問量119.5萬人次；全面推行重大項目“大總裝”審批，全流程時限壓縮50%以上。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，完成國企改革三年行動任務(wù)，改制原供水事業(yè)單位成立固盛供水公司，整合重組8家國有公司成立固為公司；全面推行教育改革，完成校（園）長聘任工作，投入1000萬元設(shè)置教師增量績效工資，出臺“禮遇優(yōu)待”教師12條；醫(yī)療衛(wèi)生、文化、金融、供銷等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，年初制定的170項改革任務(wù)全部按序時進度完成。
（七）惠民生、強保障，人民生活持續(xù)改善。強力增進民生福祉，全年民生支出19.57億元，繼續(xù)維持在高位；民生實事穩(wěn)步推進辦理，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3025人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)失業(yè)率4%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人。投資2600萬元實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡項目，實施教育項目3個，為教師配建人才公寓，社會各界向教育捐款46萬元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，初步建成以2家縣級醫(yī)院為中心，覆蓋全縣11個衛(wèi)生院、79個村衛(wèi)生室的緊密型醫(yī)共體，發(fā)熱門診和傳染病房建成投用，入選“國家健康教育處方開發(fā)與推廣應(yīng)用效果研究項目”縣級試點。舉辦秦長城文化旅游節(jié)系列活動12場，《志愿者之歌》入選內(nèi)蒙古十大優(yōu)秀抗疫主題歌曲。聚焦“一老一小”抓社區(qū)盯課堂，探索解決“老有所養(yǎng)、小有所托”問題。累計發(fā)放各類社會救助資金6164萬元，受益2.54萬人次。為群眾辦理房屋分戶產(chǎn)權(quán)登記1470戶，群眾期盼的城內(nèi)公交正式投用。
此外，審計、統(tǒng)計、廣電、供銷、氣象、檔案、史志、退役軍人、雙擁共建、國防動員和后備力量建設(shè)等工作取得新進展；工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委市政府、縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與固陽建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，綜合分析形勢，我縣發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，在“雙碳”背景下，能源、資源、地緣、幅員等方面的優(yōu)勢正在凸顯，但同時也必須看到，我們發(fā)展還面臨諸多困難和轉(zhuǎn)型困境：要素支撐不強，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)欠賬較多，金融支撐能力較弱，人口總量不足且外流嚴重，研發(fā)經(jīng)費長期低于全市平均水平。發(fā)展方式粗放，資源集約節(jié)約利用水平不高，碳排放強度、能耗強度遠高于全市平均水平，單位GDP水耗是全市平均水平的2倍，產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均能效和產(chǎn)值均與全市平均水平有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高技術(shù)制造業(yè)較少，裝備制造業(yè)增加值占比不高，傳統(tǒng)制造業(yè)多，規(guī)上工業(yè)規(guī)模不大。問題起于當(dāng)下，答案則在未來。既然繞不過、躲不開，就要解決好、應(yīng)對好，想都是問題，干才有答案。關(guān)于“十四五”我縣的發(fā)展，縣黨代會、縣委全會都已明確部署，政府工作的首要職責(zé)就是把這些目標任務(wù)落到實處，變?yōu)楝F(xiàn)實，重中之重就是把總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和對包頭提出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示落地落實。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣19.8萬人民群眾一定會煥發(fā)出更加強大的自信心和責(zé)任感，通過三年努力，實現(xiàn)投資總量超過600億元、城區(qū)再增3萬人，發(fā)展質(zhì)效邁上歷史性臺階，打造出一個新固陽！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，當(dāng)前，我縣仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域發(fā)展正處在同臺打擂、爭相競逐的關(guān)鍵階段，對焦區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、能級相近的兄弟旗縣區(qū)，我們既要負重爬坡、承壓前行，又要提檔加速、追趕標兵，“不進則退、慢進也是退”的壓力更加明顯，但只要摒棄“我不如人”思想，在定局之前率先破局，在成勢之前率先起勢，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚力、人才吸引力、縣城吸附力，就一定能夠書寫更多“因相信而看見”的故事。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長一倍以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。
實現(xiàn)上述目標，在實際工作中必須做到以下三點：
一是牢固樹立“兩新”導(dǎo)向。持續(xù)強化增量意識，以新開工億元以上項目和新增規(guī)上企業(yè)作為衡量工作的標準，緊盯“抓實”“干成”，切實把更多的空地變成項目工地，把更多的建設(shè)工地變成生產(chǎn)企業(yè)，變成能夠提供就業(yè)、創(chuàng)造價值、繳納稅收的市場主體。二是貫徹落實“萬事有解”思維。把“有解思維”貫穿到工作全過程各環(huán)節(jié)，以“有解”眼光發(fā)現(xiàn)問題，以“有解”手段解決問題，不斷增強“敢解”的信心、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展激活新變量、拓展新空間。三是聚焦聚力“三爭取”。強化拼搶意識，圍繞資源稟賦、發(fā)展特點，深學(xué)細研各級決策部署的背景和內(nèi)涵，弄懂弄清部委廳局政策風(fēng)向，謀準向上對接爭取的重點事項，學(xué)習(xí)政策爭項目、把握政策爭資金、吃透政策爭試點，快之又快搶抓機遇、重中之重搶占先機，切實把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
實現(xiàn)這些目標,我們還要客觀精準分析形勢，充分預(yù)估未來的不確定性，以強大的政治韌性和政治定力，繼續(xù)迎難而上、難中求進，做大總量、攢足家底。重點抓好以下工作。
（一）突出提質(zhì)增量，實現(xiàn)開門穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。今年全區(qū)GDP的增長目標是6%左右，全市是7.5%左右，我們跳起摸高，在2022年增速只有4%左右的情況下，將增速確定為10%以上相當(dāng)不易，必須以謀促建、建管并舉，從一開始就牢牢咬定10%的目標，努力實現(xiàn)高開高走。
提高“謀”的水平。精準把握國家、自治區(qū)投資新導(dǎo)向，常態(tài)化謀劃儲備打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，效益明顯、群眾期盼、早晚要干的大項目、好項目，推動建設(shè)通用機場和園區(qū)鐵路專用線。完善項目儲備庫，全力爭取30個以上新項目納入國家和自治區(qū)項目儲備庫，縣級項目儲備庫數(shù)量增長20%以上。全力謀劃爭取國家、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、一般債券項目和行業(yè)部門投資項目，提高謀劃成熟度和爭取成功率。安排項目前期工作經(jīng)費3000萬元，嚴格執(zhí)行對上爭取項目資金、試點示范考核管理辦法，用“三爭取”工作實效來評判工作、考核干部。
提升“建”的效率。突出前期項目抓轉(zhuǎn)化、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓竣工，重點實施總投資538億元的47個重大項目建設(shè)，年度完成投資220億元。推行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工業(yè)園區(qū)包聯(lián)全生命周期服務(wù)機制，按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一名專人、一事一單、一抓到底”的“六個一”工作法，確保天天有新進展、周周有新變化、月月有新氣象。變“冬閑為冬忙”，扎實開展項目手續(xù)集中辦理、全程幫辦服務(wù)，確保17個續(xù)建項目3月底前復(fù)工、30個新建項目4月底前開工。強力解決征地拆遷、用地指標、用電緊缺和資金短缺等制約難題，嚴厲打擊阻礙施工、強攬工程等違法行為，確保37個企業(yè)投資、10個政府投資項目按序時推進。
提高“管”的質(zhì)量。對確定的項目要緊抓快辦，見效果、有結(jié)果，切實做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的方案我兌現(xiàn)”，一管到底、管出成效。落實項目聯(lián)審聯(lián)批和政府投資項目管理辦法，完善立項、招標、施工、監(jiān)理和驗收全程監(jiān)管機制，嚴把投資概算、建設(shè)標準和建設(shè)工期，強化資金審計和竣工驗收，確保項目程序規(guī)范、資金安全、質(zhì)量達標。加強入庫入統(tǒng)管理，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
完善“督”的機制。落實“周分析、月調(diào)度、季評價、年考核”制度，按照“看新不看舊、看高不看低、看大不看小”的原則篩選觀摩項目，采取“開工項目查進度、進展緩慢查原因、開不了工查責(zé)任”的方式加強日常督查，推動形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。圍繞發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繪好8條產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，深度對接“三個500強”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、新銳企業(yè)，開展定向招商、精準選商，全年引進項目50個，50億元以上項目5個、20-50億元項目10個，國內(nèi)區(qū)外資金增長15%以上，25個項目開工建設(shè)。
（二）堅持延鏈補鏈強鏈，提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。抓住新能源發(fā)展歷史性風(fēng)口，按照新發(fā)展理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維，抓好一二三產(chǎn)發(fā)展。
突出工業(yè)主導(dǎo)地位做大做強。抓住包頭打造世界“兩都”契機，大力發(fā)展新能源及風(fēng)光裝備制造產(chǎn)業(yè)，壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，以新能源帶動新工業(yè)，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元。持續(xù)推進大規(guī)模、高質(zhì)量的新能源開發(fā)，力爭新增新能源裝機200萬千瓦年底并網(wǎng)，累計達410萬千瓦。繪好光伏綠能“新畫卷”，重點以硅產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展先進制造業(yè)，推動續(xù)建的東方日升、弘元硅產(chǎn)業(yè)系列項目全面投產(chǎn)，東方希望光伏型材、大全有機硅等項目開工建設(shè)，積極引進切片、電池片、焊帶、支架、背板、坩堝等光伏配套項目；支持東方日升組件產(chǎn)能穩(wěn)中有擴，推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。吹響風(fēng)電裝備制造“協(xié)奏曲”，年內(nèi)建成山東中車整機項目，與中國質(zhì)量認證中心合建實驗風(fēng)場等檢驗檢測基地；引進建設(shè)涵蓋塔筒、葉片、發(fā)電機、齒輪箱、鑄鍛件、電氣設(shè)備等風(fēng)電裝備制造和運維全產(chǎn)業(yè)鏈。推動新材料產(chǎn)業(yè)跑出發(fā)展“加速度”，全面完成吉宇、德順合并重組、綠色改造，引進稀土多元合金光伏鋼板項目；實施新恒豐再生鋁項目，推進賀寶、萬泰鋁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；啟動凱順鎂業(yè)，推動圣泉科利源稀土合金材料項目投產(chǎn)。培育氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零突破”，加快推動化工監(jiān)測點認定，推進中能建制氫儲氫、華電科工電解槽、金風(fēng)儲能電池落地投產(chǎn)，謀劃布局制氫電源、電解槽隔膜、加氫槍、制冷系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到30%以上，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達到85%。明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，按照集約節(jié)約原則，加快要素集聚，提高畝產(chǎn)效益，建設(shè)低碳園區(qū)。
做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力抓好規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。把保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給作為頭等大事，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色惠農(nóng)、品牌強農(nóng)，新注冊兩件地標產(chǎn)品，新增“兩品一標”5個、“名特優(yōu)新”2個。穩(wěn)定88萬畝糧食播種面積，以種養(yǎng)殖大戶為主體開展實用技術(shù)培訓(xùn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤，加強糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，輪換5000噸縣級儲備糧，確保全縣糧食供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力，創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。擦亮固陽黃芪金字招牌，申報延長黃芪“藥食同源”試點期限，續(xù)建黃芪產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)黃芪種質(zhì)資源圃，科學(xué)有效兌現(xiàn)扶持壯大黃芪產(chǎn)業(yè)各類政策，加強與中國藥科大學(xué)、上海交大內(nèi)蒙古研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)大等科研院所對接，著手建設(shè)黃芪產(chǎn)品院士工作站，建成藥材檢測實驗室、黃芪科普展覽室和產(chǎn)品陳列室，形成制藥、釀酒、保健品、化妝品、食品等產(chǎn)品鏈，研制更多深加工產(chǎn)品；舉辦國家級黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，年內(nèi)爭創(chuàng)國家級道地藥材示范基地建設(shè)試點、國家級黃芪產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家地理標志產(chǎn)品（固陽黃芪）保護示范縣、國家級黃芪科技小院，爭取黃芪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2億元。深耕細作羊產(chǎn)業(yè)，加強動物疫病防治工作，羊存欄穩(wěn)定在100萬只，培育一批“公司+基地+養(yǎng)殖戶”示范典型，創(chuàng)建肉羊肉牛養(yǎng)殖示范場3家，建立“集中屠宰、冷鏈運輸、線上線下”模式，提升“固羊羊”品牌知名度，主動融入“蒙”字標品牌，融入“生態(tài)內(nèi)蒙古、綠色好味道”，肉羊深加工達到30萬只，讓固陽羊銷的更遠、賣的更好、賺的更多，產(chǎn)值突破2億元。發(fā)展特色小雜糧，立足已有國家地標優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民種植蕎麥、莜麥、紅皮小麥、菜籽、胡麻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)品，引進“米老頭”投資建廠，吸引廣大種植戶加入蒙降三高、綠博匯等訂單式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由“種得好”變?yōu)椤百u得好”，力爭產(chǎn)值達到1億元。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以“精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)”為重點，推動建設(shè)智能溫室，建成千畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造綠色高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)值達到1億元。
做實做活做深文旅康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，撬動消費潛力。推動傳統(tǒng)消費擴容升級、新型消費加快成長，新增服務(wù)業(yè)上限企業(yè)9家，力爭全年社零增速保四爭三。做活商貿(mào)服務(wù)業(yè)，充實群眾“菜籃子”“糧袋子”，更好滿足人民群眾日益多元的消費需求，守護“舌尖上的幸?！?；吸引連鎖品牌、餐飲企業(yè)、知名酒店入駐落地5家以上，把“煙火氣”引回來；豐富縣域商貿(mào)業(yè)態(tài)，激活“固陽稒事”美食特產(chǎn)文創(chuàng)街閑置店鋪，利用廣眾美食街、“潮盒”發(fā)展“夜經(jīng)濟”，盤活知行公園、希望廣場發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，把“元氣”補回來；按期策劃商貿(mào)活動，組織促消費活動25場以上，持續(xù)推出北緯“41°固陽獻”系列伴手禮，進一步釋放消費需求；借助龍駒乳業(yè)、草原百盈、綠博匯等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，積極探索生產(chǎn)加工銷售一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。做強電商服務(wù)業(yè)，依托“一芪八寶”“名特優(yōu)新”等產(chǎn)品，深化電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，提升直播基地影響力，網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)量增加到1100個左右，年內(nèi)電商交易額增長35%突破3.8億元。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)，圍繞打造全域旅游示范區(qū)，聚焦以文塑旅“留住游客”，提檔升級春坤山景區(qū)，建成建好四星級酒店、秦長城國家文化公園和長城博物館，高質(zhì)量舉辦秦長城文化旅游節(jié)和秦長城文化論壇，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品；建成健康步道、滑雪滑冰場，打造“四季游”線路；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度融合生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)游等業(yè)態(tài)，提高綜合產(chǎn)值，完善吃、住、行、游、購、娛旅游要素，培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，力爭全年接待游客60萬人次、旅游綜合收入突破1億元。積極培養(yǎng)新型服務(wù)業(yè)，推出“固陽好嫂子”養(yǎng)老育嬰勞務(wù)品牌；建立全縣靈活就業(yè)服務(wù)站、園區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)園，鼓勵物流企業(yè)增開新的快遞線路和快遞站點，規(guī)范家政、裝卸搬運、倉儲運輸服務(wù)；發(fā)展壯大娛樂休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵引進研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（三）堅定不移增動力、添活力，努力推動改革創(chuàng)新取得新進步。堅持以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。完成固為等國有公司資本注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，重點參與風(fēng)光土地資源入股開發(fā)新能源、鄉(xiāng)村振興拆舊復(fù)墾，實現(xiàn)實體運營，提升運作資本的能力和核心競爭力；加強固盛公司對城鎮(zhèn)、工業(yè)用水保障力度，引導(dǎo)社會資本加快縣域直飲水覆蓋。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進20人以下“空心村”治理和7000畝土地增減掛鉤項目，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。鞏固教育改革成果，完善學(xué)校管理和教育評價體系，真正讓“績效工資”“激效”。強化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，實行院長聘任制和醫(yī)務(wù)人員工資改革，讓醫(yī)院保持盈利能力，自己養(yǎng)活自己。
加強科技創(chuàng)新賦能。積極爭取自治區(qū)重點實驗室和科技項目，加大科技經(jīng)費投入力度，對既有產(chǎn)業(yè)進行培優(yōu)接續(xù)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升承接外來科技成果就地轉(zhuǎn)化的條件和能力。樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，營造尊重創(chuàng)新良好氛圍。直接引進更多科技創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，做大創(chuàng)新底座，涵養(yǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化甚至產(chǎn)業(yè)化，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。突出現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府的組織作用，重啟鎂合金材料內(nèi)蒙古自治區(qū)工程研究中心，加大新恒豐、西貝等一批企業(yè)智能化科技化改造，鼓勵新疆特變電工、華維農(nóng)裝智谷等制造業(yè)企業(yè)推廣數(shù)字化車間建設(shè)，建設(shè)東方日升“黑燈工廠”，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)20家，R&D投入強度達到1%。籌建8000平方米的科創(chuàng)中心，有效提升科普水平。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立政商懇談機制，暢通訴求渠道，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)困難問題。深化工業(yè)項目“標準地”出讓、“拿地即開工”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，加快推進“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，推動政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，真正把不拖拉的形象立起來，把便民利企服務(wù)體系建起來。全力打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，堅決兌現(xiàn)政府依法作出的承諾，讓市場主體和企業(yè)家感到放心踏實優(yōu)越，切實把講誠信、守信用的形象立起來，力爭全年市場主體增長20%以上。全力打造一流市場環(huán)境、法治環(huán)境，將“監(jiān)管為民”理念落到實處，推廣“柔性執(zhí)法”，以“有溫度的監(jiān)管”激發(fā)市場主體活力，擦亮“包你滿意”營商環(huán)境品牌。
全面強化人才支撐。在固陽“引才、留才、用才、育才”等方面下功夫、見實效，制定符合實際的引才實施辦法，采用“事業(yè)編企業(yè)用”“候鳥式”“飛地式”引才模式，吸引固陽籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)人才施展才華。暢通鄉(xiāng)賢名人知情問政渠道，推動鄉(xiāng)賢反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)鄰，助力鄉(xiāng)村振興、助推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。有針對性培養(yǎng)和使用部門專業(yè)人員、企業(yè)技術(shù)能人、行業(yè)技術(shù)能手，按季度開展“點對點”專場招聘和“招才引智”活動,為企業(yè)引進技術(shù)人才530人、產(chǎn)業(yè)工人5600人。
（四）堅定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，推動城區(qū)建設(shè)邁上新臺階。堅持以規(guī)劃為綱、管理為要，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城區(qū)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的韌性城市，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補。
有序推進城區(qū)更新。樹立經(jīng)營城市的理念，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，以“繡花功夫”助推城市功能品質(zhì)全面提升，年內(nèi)爭創(chuàng)自治區(qū)級園林城市。持續(xù)推進城市建設(shè)品質(zhì)提升行動，推動龍興房地產(chǎn)項目穩(wěn)步建設(shè)，投資3170萬元改造榮泰、翡翠城等5個老舊小區(qū)16.4萬平方米。結(jié)合歷史文化、地方特色和發(fā)展規(guī)劃，在6個縣城出入口打造特色鮮明、標識度高的現(xiàn)代縣城形象。實施“三延伸、兩打通、一連接”工程，完成廣場南路西延伸和東延伸、希望街北延伸，打通府東、府西路斷頭路，連接甲壩河北側(cè)道路，讓市民邁出的每一步都能感受到縣城的溫馨變化。投資1500萬元實施科教路、阿拉塔北街、常興街等6條道路雨污分流改造。投資9000萬元新建甲壩河公園、滿都呼街心公園，完善萬勝壕森林公園，續(xù)建3個口袋公園，讓居民“推窗見綠、出門入園”變得“觸手可及”。
精致精細治理城市。提升城市綜合管理服務(wù)能力，堅決整治“亂”的現(xiàn)象，扎實做好“美”的文章，全面推進市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施等綜合環(huán)境品質(zhì)提升行動，讓每個固陽人參與“文明城市”“衛(wèi)生城市”建設(shè)，在共建中共享城市人性化管理。倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，重點整治商圈、學(xué)校等周邊地區(qū)堵點，開展電動車綜合治理，強化交通安全管理，減少交通事故。深化環(huán)衛(wèi)市場化運營管理，形成“統(tǒng)一清運、集中處理”的運行新格局，持續(xù)開展重要節(jié)點周邊環(huán)境綜合整治行動，徹底清理城區(qū)內(nèi)建筑垃圾。實施物業(yè)管理提升三年行動，推進無業(yè)委會、無物業(yè)管理小區(qū)清零，更多發(fā)揮業(yè)委會作用，形成多元協(xié)商共治合力。
不斷增強城市輻射能力。加快推動國道210項目實施，完成白云-固陽段征拆收尾工作，全力推動項目全線開工實施。積極協(xié)調(diào)對接，推動固陽-東河段取得實質(zhì)性進展。提升城市公共交通質(zhì)量，根據(jù)需求調(diào)整優(yōu)化C1、C2運營，開通季節(jié)性旅游專線，確保新的城內(nèi)公交有序運營。
著力推進鄉(xiāng)村全面振興。加強對農(nóng)村人員集中監(jiān)測、動態(tài)管理，嚴守返貧致貧底線，爭取銜接資金1.3億元以上、實施項目89個，60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。打破村集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一、產(chǎn)業(yè)化水平低的局面，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動收入的良性循環(huán)，村集體收益突破1700萬元。加強一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，建立更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的堵點，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展、群眾致富、集體增收三方共贏。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，年內(nèi)建成配套電商門店項目及2個養(yǎng)殖基地。探索與內(nèi)蒙古農(nóng)行、中行、電力以及包鋼集團4家“雙包聯(lián)”國企助力鄉(xiāng)村振興新路徑，引導(dǎo)更多金融、能源、資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村集體經(jīng)濟收入，撬動外部資本。
精心實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，改建戶廁1197座，配齊配全村內(nèi)垃圾清運設(shè)施設(shè)備，完成8個行政村污水處理。爭取興順西、電報局、萬勝壕3個國家級鄉(xiāng)村振興示范村、11個綠化美化示范村，重點打造大廟、大英圖等一批文旅融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板村，力爭創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范村。新建和改造提升“四好農(nóng)村路”97公里。加強鄉(xiāng)村治理，針對土地征拆、增減掛鉤、熱線信訪等領(lǐng)域凸顯的問題推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法。
（五）牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓固陽天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、城市更美麗。
深入推進環(huán)境污染防治。聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的共性問題進行摸底排查“回頭看”，抓好鞏固提升工作。保持空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點完成44個村的農(nóng)村生活污水治理，推進民勝村委大圪堵村清潔小流域工程和烏蘇圖勒河改造，規(guī)范河道采砂，完成S211、311、沙明線和春坤山旅游公路沿線無主固廢堆場治理，實施301處無主礦山治理，穩(wěn)步推進綠色礦山建設(shè)。
加快生態(tài)保護和修復(fù)。全面落實“林長制”，用好退耕還林還草延長期補貼政策，鞏固退耕還林還草全國第一縣成果，實施國家重點林業(yè)工程和生態(tài)修復(fù)治理項目，完成退化林修復(fù)5萬畝、封山育林5.4萬畝、森林撫育1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到25.9%，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣、綠水青山就是金山銀山理論創(chuàng)新實踐基地、退耕還林林草碳匯重點示范縣、全國防沙治沙先進集體等榮譽。
推進資源節(jié)約和綠色低碳。持續(xù)深化“五個大起底”行動，解決好土地利用、資源利用、集約節(jié)約等領(lǐng)域問題，特別要開展好深度節(jié)水控水行動，編制《固陽縣節(jié)水規(guī)劃》《地下水規(guī)劃》，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和地下水超采綜合治理、再生水利用，加快金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠改造、工業(yè)固廢綜合利用項目建設(shè)。實施鋼鐵、鋁鎂產(chǎn)業(yè)節(jié)能技改、能效提升行動，借助國家重啟林業(yè)碳匯CCER項目，力爭實施固陽縣100萬噸標煤固碳量“碳匯”項目，探索建立零碳小鎮(zhèn)。
（六）堅定不移挖潛力、強征管，聚力推動財稅保障得到新提升。堅持厲行勤儉節(jié)約過“緊日子”，提升財力、優(yōu)化支出，努力實現(xiàn)收支平衡，不斷增強財政保障能力。
拓展增收空間。開展財稅質(zhì)量提升年行動，持續(xù)為重點稅源、招商引資重點企業(yè)提供多方位、個性化稅費服務(wù)，不斷壯大工業(yè)主體財源、擴大項目骨干財源、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源、培育三產(chǎn)新增財源，實現(xiàn)稅費增長10%以上。強化“精細+智慧”服務(wù)，推動建設(shè)全縣首個24小時智能化自助辦稅廳，基本實現(xiàn)“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系。積極爭取專項資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，盤活用活財政資金，最大限度增加可支配財力。
強化預(yù)算管理。堅持依法預(yù)算，強化預(yù)算約束，全力保障“三保”等法定支出、民生支出和重點支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，集中財力辦大事。加強財政資金績效管理，及時公開部門預(yù)決算，強化政府投資項目預(yù)決算審核，全面落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購程序，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。
加大監(jiān)管力度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，加大惠農(nóng)、社保、民政、項目資金審計監(jiān)督力度。強化政府性債務(wù)管理，堅決遏制增量、化解存量。強化稅收征管，堅決落實減稅降費政策，加大欠稅清繳力度，做到應(yīng)收盡收。落實“黑名單”和聯(lián)合懲戒機制，加大典型案件曝光力度，強化以案說法，不斷提高稅法遵從度。
（七）堅定不移解民憂、暖民心，竭力推動民生福祉得到新改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，讓群眾過上更有品質(zhì)的生活，把群眾滿意作為評判工作的最高標準。
提供值得期待的教育服務(wù)。堅持“五育”并舉，深化“雙減”工作，鞏固提升教育改革質(zhì)量，落實教師增量績效和人文關(guān)懷舉措，公辦幼兒園入園率達到80%，義務(wù)教育學(xué)校通過優(yōu)質(zhì)均衡驗收，實施團結(jié)巷小學(xué)體育活動室和運動場建設(shè)項目，打造優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校，中考上市重點學(xué)生半數(shù)留在固陽，普通高考一本率增長10%以上。實施山北地區(qū)職業(yè)教育中心，深化產(chǎn)教融合、校企共建，在校生達到800人以上，中高企合作班學(xué)生達到160人以上。持續(xù)擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，補充教師50名，實施名師工程、新師工程，用好包頭市結(jié)對共建項目班等資源，推進與包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院大中小思政課一體化建設(shè)項目。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”進程，實施學(xué)校計算機多媒體升級換代。
打造有韌性的健康固陽。建設(shè)固陽縣應(yīng)急救治能力提升項目，整體提高縣域診療水平和醫(yī)院收支平衡能力。持續(xù)推進上下聯(lián)動的縣域醫(yī)共體提標擴能工程，發(fā)揮好“國內(nèi)專家遠程會診、區(qū)內(nèi)專家不定期坐診、市內(nèi)專家定期坐診”長效醫(yī)療服務(wù)模式，探索建立更多醫(yī)聯(lián)體模式，實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化12所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，創(chuàng)建5個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民健康素養(yǎng)水平達到27%以上。密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)走向，按要求及時干預(yù)介入，最大限度保健康、防重癥、降死亡。
筑牢有獲得感的社會保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入開展“為企業(yè)找工人，為農(nóng)民找工作，為學(xué)校找學(xué)生”行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。爭取參保資助項目資金1100萬元，嚴格執(zhí)行特定病種報銷比例，醫(yī)保就地報銷率提升10%以上，縣域內(nèi)就診就醫(yī)率達30%以上。提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平，提檔升級聚鑫盛養(yǎng)老院和興順西敬老院，投入540萬元試點建設(shè)居家養(yǎng)老床位、上門護理服務(wù)，真正讓老人感受到老有所依、老有所養(yǎng)。爭取各級社會民生保障類資金9700萬元，兜牢社會保障底線。建成殯儀館、公益性公墓。實施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)文化惠民超市、群星小舞臺，用好文化館、圖書館和村（社區(qū)）基層文化陣地，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。挖掘、培養(yǎng)地方文藝人才，加強文化精品創(chuàng)作展演，展示新時代固陽縣高質(zhì)量發(fā)展成果。
夯實有安全感的社會治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，爭取專項資金500萬元，發(fā)揮好民族團結(jié)進步示范典型引領(lǐng)作用，創(chuàng)建全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全社會治安“打防管控治”、智慧交通管理體系，打造1-2個全國標桿型退役軍人服務(wù)站，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣、市級掃黃打非先進集體和根源治理邪教問題示范縣。發(fā)揮12345政務(wù)熱線信訪“前哨”作用，實施“信訪代辦制”，全力化解存量“骨頭案”“釘子案”，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。扎實做好安全生產(chǎn)工作，整治長期停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)，爭取專項資金治理尾礦庫、固廢堆場，推動危化、冶金、礦山領(lǐng)域在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控視頻接入應(yīng)急監(jiān)管平臺，全部開通“和對講”系統(tǒng)，安排專人每日調(diào)度，有效降低安全事故發(fā)生率。加強食品藥品安全監(jiān)管，守護好群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，我們將牢記，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。今年將繼續(xù)聚焦解決群眾“急難愁盼”事項，持續(xù)實施好民生實事項目，真正做到民之所憂必念之、民之所盼必行之，把為人民服務(wù)落到實處、落到細處。
（八）突出黨建引領(lǐng)，提升高效能政府形象。新形勢對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，我們要以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措，進一步加強自身建設(shè)，切實做到有定力、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、重落實、守底線，不斷提升人民群眾的滿意度。
對黨忠誠書寫初心。始終將政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度融入政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)挠沧鳛榭钙稹皭郯^、作貢獻”的光榮使命。
依法行政規(guī)范治理。始終將法治建設(shè)抓在手上，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持法無禁止皆可為、法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職，持續(xù)做好行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，扎實開展“八五”普法中期評估檢查，完成第五次經(jīng)濟普查，創(chuàng)建“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范縣”。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督。加強政策理論水平，提高工作業(yè)務(wù)能力。深入落實政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
勤政務(wù)實篤定前行。始終將“人民至上”放在心中，“沉下去”服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。聚焦“三多三少三慢”問題，不斷提升政府工作效能。對縣委決定的事項、人大作出的決議、政協(xié)提出的建議，馬上就辦、真抓實干，以“釘釘子”精神推動落地。健全政府系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)、督查機制，強化跟蹤問效、行政問責(zé)。著力增強政府系統(tǒng)履職盡責(zé)能力素質(zhì)，打造一支眼界視野更寬、干事激情更足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)更實的干部隊伍。
清正廉潔筑牢底線。始終將紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷優(yōu)化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)，建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們正在前進，正在做前人從來沒有做過的事業(yè)，我們的目的一定要達到，也一定能夠達到。讓我們錨定全年目標任務(wù)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下全力起航、盡銳出戰(zhàn)，開創(chuàng)固陽更加美好的明天！
《政府工作報告》中部分專用術(shù)語和縮寫解釋
【1】四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
【2】三區(qū)三線：“三區(qū)”：是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”：是指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
【3】多規(guī)合一：是指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
【4】雙千兆：是指5G移動網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆。
【5】國考斷面：是指國家地表水考核斷面。
【6】能耗“雙控”：是指能源消費總量控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗控制，簡稱總量控制和強度控制。
【7】“五大任務(wù)”：要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為中國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
【8】“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”：是習(xí)近平總書記2009年視察包頭提出的，“一個創(chuàng)新”：是指加大自主創(chuàng)新力度；“三個實現(xiàn)”：是指實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
【9】“兩新”導(dǎo)向：是指要用新開工億元以上項目衡量招商引資是不是抓實了，用新增規(guī)上企業(yè)衡量項目建設(shè)是不是抓成了。
【10】“三個500強”：是指世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。
【11】“兩品一標”：是指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“兩品一標”。
【12】“名特優(yōu)新”：是指在特定區(qū)域（原則上以縣域為單元）內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量，具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費市場，公眾認知度和美譽度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。
【13】土地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
【14】“黑燈工廠”：即智慧工廠。是指利用數(shù)字化和智能化手段，讓工廠從原材料到最終成品，所有的加工、運輸、檢測過程均由高度自動化機器人及其他高科技設(shè)備按照一定的程序要求自行完成，實現(xiàn)了真正意義上的無人作業(yè)。它是工業(yè)4.0時代新型智能工廠。
【15】雙包聯(lián)：是指自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包聯(lián)，國有企業(yè)“一縣一企”（一縣N企）結(jié)對包聯(lián)。
【16】碳匯：是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。
【17】“五個大起底”：是指深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。
【18】信訪代辦制：是指基層黨政機關(guān)、職能部門為解決群眾不會訪、無序訪和走彎路的問題，將“群眾上訪”變?yōu)椤靶旁L代理員代理上訪”，積極疏導(dǎo)群眾信訪活動，降低信訪成本的一種制度。
【19】“三多三少三慢”：“三多”：是指會議多、活動多、外出多；“三少”：是指調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”：是指決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
