2023年呼和浩特市回民區(qū)政府工作報告—全文
2023年回民區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表回民區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是回民區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、極其艱難的一年。面對疫情反復沖擊和經(jīng)濟下行雙重壓力，我們堅持以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把“拼”的精神、“闖”的勇氣、“干”的勁頭貫穿始終，制定了一系列應急謀遠的舉措，破解了一系列制約發(fā)展的難題，辦成了一系列惠企利民的實事，經(jīng)濟社會發(fā)展在巨大沖擊中站穩(wěn)腳跟、承壓前行。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成326億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.8億元；固定資產(chǎn)投資完成43億元；一般公共預算收入完成12.5億元；社會消費品零售總額完成314億元；全體居民人均可支配收入達到52228元。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）疫情防控在攻堅克難中戰(zhàn)勝重重考驗
面對疫情嚴峻形勢，全區(qū)上下深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，在自治區(qū)、市疫情防控指揮部扁平指揮、果斷施策下，在區(qū)委堅強領導、統(tǒng)籌調度下，在兄弟旗縣區(qū)及全區(qū)各族群眾的大力支持下，廣大醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警和各級干部職工聞令而動、堅守一線，這些最美“逆行者”用無數(shù)次勇往直前的沖鋒、迎難而上的堅守、無怨無悔的付出，構筑起抗擊疫情的堅固防線，攻克了一個個難題，拿下了一場場戰(zhàn)“疫”，交出了應對大戰(zhàn)大考的滿意答卷。
（二）高質量發(fā)展在砥礪奮進中邁出堅實步伐
聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務業(yè)布局不斷優(yōu)化，新舊動能加速轉換，內生動力進一步增強。
商貿業(yè)轉型升級步伐加快。圍繞促進消費提質升級，積極推動中山西路商圈向高端化、多元化發(fā)展。投入1600萬元完成街區(qū)優(yōu)化提升改造，總建筑面積7萬平方米的新華廣場地下互聯(lián)互通項目建成。引進江詩丹頓、小米等13家自治區(qū)旗艦店、青城首店。成功舉辦首屆中山西路商圈企業(yè)家沙龍。多措并舉刺激消費，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，推廣直播銷售、網(wǎng)紅帶貨、網(wǎng)紅探店等消費新模式，累計開展各類促銷活動140余場，商業(yè)氛圍愈加濃厚。海拉爾西街商圈擴容增效，成功引進特斯拉、華為、小鵬等9家新能源汽車品牌，推動慶鼎等二手車交易平臺規(guī)模化運作，區(qū)域性品牌影響力進一步擴大。
招商引資穩(wěn)步推進。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”成立專班，千方百計招引培育一批優(yōu)質企業(yè)和項目。積極對接杉杉奧萊、溫泉酒店等項目，持續(xù)拓展國大藥店、屈臣氏、家家悅等總部經(jīng)濟業(yè)務，全年對接企業(yè)45家，簽約項目24個，蒙油（呼和浩特）石油化工對外貿易、國家管網(wǎng)內蒙古輸油氣分公司總部等7個重點項目落地實施，為全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展注入新動力。
市場活力持續(xù)激發(fā)。頂格落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，強化包聯(lián)調度，紓困解難、助企發(fā)展。55個重點項目全部開復工，預計完成投資32億元。圓滿完成“五個大起底”年度任務，辦結待批項目手續(xù)362個，盤活閑置土地218畝，消化批而未供土地858畝，喚醒“沉睡”資金6415萬元，更多土地、項目、資金等資源要素被激活釋放。全年退減緩免稅費2.69億元，支持1146家企業(yè)辦理貸款5.58億元。推動優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案落地實施，全年受理“一次辦”事項3440件，辦結率、滿意率均達100%。601項行政審批和公共服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，年度新增市場主體6580家，“蒙企通”平臺企業(yè)訴求辦結率、五星好評率均達100%。區(qū)行政審批和政務服務局被評為自治區(qū)政務服務先進集體。
農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。攸攸板鎮(zhèn)入選第二批自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，成功打造了段家窯網(wǎng)紅涂鴉村、一間房文化創(chuàng)意研學產(chǎn)業(yè)園，“杏福樹下”品牌成為回民區(qū)農(nóng)文旅融合新名片。莫尼山非遺小鎮(zhèn)被評為全國第一批農(nóng)耕文化實踐營地，成功入選第一批“全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄”，鄉(xiāng)村旅游知名度進一步提升。全年游客接待量達222萬人次，旅游業(yè)綜合收入預計實現(xiàn)2.03億元，同比增長16.7%，以農(nóng)促旅、以旅彰文，協(xié)同并進的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。
（三）城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中煥發(fā)全新氣象
聚焦群眾急難愁盼，大力改善人居環(huán)境，城區(qū)宜居水平顯著提升，群眾獲得感、幸福感不斷增強。
基礎設施更趨完善。總投資8.37億元的25個城建重點項目全面完成。巴彥快速路二環(huán)內建成通車，僅用50天完成了跨G6連接110國道主體工程。打通了群藝館南巷等3條斷頭路，維修改造30條街巷和10處雨污管網(wǎng)混接，整治完成3處積水點，群眾出行更加便利。改造提升飛鷹齒輪廠小區(qū)、康樂小區(qū)等51個老舊小區(qū)，惠及居民1.6萬戶，贏得群眾和媒體“點贊”。建成慶凱游園等55處口袋公園、團結廣場等2處街景花壇，優(yōu)化提升呼武公路等6條道路節(jié)點綠化景觀。新增綠化面積約13萬平方米，綠化覆蓋率達38.1%，綠色本底更加濃郁，全域宜居品質大幅提升。
城市管理更加精細。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，從精細化管理入手，向城市“痛點”亮劍，打出系列組合拳。建立完善“一店一檔”系統(tǒng)，首推店外“一米線”經(jīng)營模式。完成2條主干道街景美化亮化，拆違拆臨108處，集中治理“飛線”點位1400余個。施劃機動車停車位3.8萬個、非機動車停車位741處，極大地緩解了“停車難”問題。新建5座水沖公廁，采購8臺垃圾壓縮廂，啟用17個垃圾轉運站，打造22個垃圾分類樣板小區(qū)。解決了一批群眾反映強烈的“熱點難點”問題，城市管理更加智慧、更有溫度。
生態(tài)治理更有成效。第二輪中央環(huán)保督察27件轉辦案件全部辦結，“綠盾”專項行動38個反饋問題全部銷號，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展生態(tài)環(huán)境問題全面整改。大氣污染防治成效顯著，5688戶居民清潔取暖改造、25.4萬平方米節(jié)能改造工程順利完成，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到302天，較上年增加4天。河長制、林長制工作有序開展，巡河里程5401公里，完成森林精準提升工程1.9萬畝，退化草原生態(tài)修復治理5000畝。我區(qū)成功入圍第二批自治區(qū)森林城市創(chuàng)建名單，攸攸板鎮(zhèn)成功入圍第二批自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
鄉(xiāng)村振興更加扎實。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，杏園綜合體精細化提升改造等5個項目完工，奇樂樂科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入開展，戶廁改造任務全部完成?！靶訅]番紅”煥發(fā)新活力，成功舉辦線上線下杏花節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)等活動，促農(nóng)增收成效顯現(xiàn)。建成回民區(qū)園藝博士專家工作站，“產(chǎn)業(yè)+人才”雙輪驅動為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
（四）民生事業(yè)在全力保障中得到持續(xù)改善
聚焦群眾對美好生活的向往，不斷加大民生支出，更多民生愿景成為幸福實景。
社會保障堅實有力。牢固樹立“就業(yè)是民生之本”理念，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7502人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7214人，發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼1914萬元。深入落實“丁香扎根計劃”，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“一老一小”服務保障得到加強，新建6處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點，新增普惠托育學位489個。建成3個一刻鐘便民生活圈、10個青城惠民菜店。發(fā)放蔬菜包、糧油包和生活補貼合計300萬元，救助困難群眾7335人次。發(fā)放優(yōu)撫資金2610萬元，退役軍人合法權益得到切實維護。
教育事業(yè)提質升級。全面落實首府“宜學城市”建設任務，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的期盼需求。校園基礎設施建設持續(xù)推進，鐵三小、回六幼及其分園如期完工，四十中、秋實學校主體封頂，太平街小學分校開工建設。優(yōu)質教育資源深化拓展，與首師大實驗學校教育集團成功簽署合作辦學協(xié)議，呼市一中初中部、衡越高級中學順利招生，鐵一中教育集團組建完成，形成了優(yōu)質教育“雁陣效應”。深化教育管理體制改革，民辦義務教育在校生占比控制在15%以內。招錄105名教師，表揚109名優(yōu)秀教師，廣大教師在崗位上更有幸福感、事業(yè)上更有成就感、社會上更有榮譽感。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。海西路社區(qū)衛(wèi)生服務中心等4家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構與自治區(qū)中醫(yī)院、內蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院構建醫(yī)聯(lián)體，轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院實現(xiàn)“名醫(yī)工作室”全覆蓋。大健康產(chǎn)業(yè)園揭牌啟動，助力醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強重點人群健康情況摸底及分類管理，有序推進60歲以上老年人新冠疫苗接種?？偨ㄖ娣e1.2萬平方米的健康驛站竣工驗收，公共衛(wèi)生應急保障能力進一步提高。
社會治理能力全面提升。助力首府成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市，區(qū)稅務局榮獲自治區(qū)民族團結進步示范單位、模范集體榮譽稱號。堅決守牢安全底線，全年共排查3014家場所，1635處隱患全部整改。排查整治自建房9103處，徹底消除眾環(huán)小區(qū)危樓隱患，累計完成燃氣技防設施安裝9.8萬戶。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，人民群眾健康安全得到保障。重塑基層治理網(wǎng)格化體系，148個小區(qū)（平房區(qū)）整合為83個，641個網(wǎng)格優(yōu)化為537個，成立阿拉善北路區(qū)域服務中心，行政區(qū)劃更加科學合理。充分發(fā)揮12345接訴即辦平臺和信訪矛盾調解中心作用，關心關注群眾安危冷暖、家長里短，用心用情用力辦實事、解難題，區(qū)信訪局被評為自治區(qū)信訪系統(tǒng)先進集體。
各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？萍紕?chuàng)新和推廣應用邁上新臺階，培育國家級高新技術企業(yè)5家，納順集團與內蒙古科技大學聯(lián)合建立研發(fā)實驗室及產(chǎn)學研實訓基地。公共文化水平進一步提升，開展各類文化惠民活動316場（次）。區(qū)圖書館全年讀者接待量位居九個旗縣區(qū)首位，為首府增添了文化新地標。國防動員、軍民融合、人民防空等工作都有新成績，外事僑務、檔案史志、防震減災等事業(yè)都有新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等組織都有新氣象。
（五）政府自身建設在實干擔當中得到全面加強
過去一年，我們始終旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，更加堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們始終依法行政講規(guī)矩。法治政府建設穩(wěn)步推進，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。貫徹落實民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。帶頭過“緊日子”，一般性支出壓減35.5%，“三公”經(jīng)費支出減少13.6%。自覺主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議108件、政協(xié)提案145件，辦復率均為100%。我們始終苦干實干講擔當。認真抓好各級巡視、審計、國家統(tǒng)計督察等反饋問題整改，政府工作效率、落實效果、治理效能得到新的提升。
各位代表！過去一年成績的取得殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向關心支持回民區(qū)建設發(fā)展的各界朋友，向投身抗疫一線的各地醫(yī)務人員、廣大社區(qū)工作者、志愿者、公安干警和各級干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展仍面臨不少困難和問題。主要是：優(yōu)質項目、重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)結構需進一步優(yōu)化；市政基礎差、遺留問題多，城區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展需進一步加強；基層信息化建設與實際需求還有一定差距，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設步伐需進一步加快；干部隊伍謀發(fā)展水平與新時代新要求還不相適應，全局意識、系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌能力需進一步提升。我們一定直面問題、迎難而上，下大力氣認真解決，全力以赴做好工作。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好全年各項工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，按照自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市委十三屆五次全會和區(qū)委九屆六次全會部署要求，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，圍繞“強首府”工程，集中力量謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓城市更新、增民生福祉、優(yōu)生態(tài)環(huán)境、促民族團結，全面提升城市能級，加快建設“四個城區(qū)”，打造首府現(xiàn)代化消費中心，確保全年各項目標任務圓滿完成。
今年主要發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預算收入增長2%左右；全體居民人均可支配收入增長6%左右。完成我市下達的節(jié)能減排目標任務。
為了實現(xiàn)上述目標，我們要堅定信心決心，主動作為，著力推動經(jīng)濟運行整體好轉。2023年重點抓好以下六個方面工作。
（一）堅定不移抓項目、拼招商，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁
牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，更大力度抓投資，更加精準招項目，更優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。
全力抓好項目建設，擴大有效投資。推進總投資221億元的64個重點項目建設，年度完成投資40億元，爭取總投資300億元的華廈偉業(yè)等22個儲備項目盡快落地。繼續(xù)實行領導干部包聯(lián)重點項目責任制，成立項目專班，全程服務、全程跟進、全程推動，為項目落地實施做好服務保障。緊緊抓住國家實施擴大內需戰(zhàn)略機遇和自治區(qū)“強首府”工程有利契機，堅持“項目思維”，開展集中審批、集中調度、集中開工、集中通報、集中紓困行動，在全區(qū)持續(xù)形成“大抓項目、抓大項目”的火熱氛圍。
全力抓好招商引資，增強發(fā)展動能。開展招商引資“攻堅年”行動，實行“全員招商”機制，瞄準重點區(qū)域、行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。建強產(chǎn)業(yè)集群和招商引資“雙專班”，統(tǒng)籌制定招商計劃、升級編制招商地圖、謀劃包裝招商項目，提升招商引資質效。建立洽談、簽約、落地、投產(chǎn)全流程服務機制，實行“周調度、月通報、年考核”，推動內蒙古新華發(fā)行集團文化產(chǎn)業(yè)等16個項目落地實施。推進6宗約500畝土地掛牌出讓，加快7宗約500畝土地前期整理，千方百計為項目落地創(chuàng)造條件，確保簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
全力抓好營商環(huán)境，提振企業(yè)信心。全面落實減稅降費等助企紓困系列政策，支持各類市場主體創(chuàng)新業(yè)態(tài)、開辟場景、優(yōu)化供給，促進市場主體“活力迸發(fā)”。優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，持續(xù)開展104個高頻事項“一次辦結”服務，設立鎮(zhèn)辦中心“幫辦代辦”服務窗口。深化“蒙企通”平臺推廣和服務，推進“蒙速辦·四辦”工作。對招商項目實行“24小時、365天不打烊”服務，大力提升投資興業(yè)的便利度，讓企業(yè)預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。
（二）堅定不移強優(yōu)勢、增實力，夯實高質量發(fā)展支撐
圍繞打造首府現(xiàn)代化消費中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟能級，讓轉型升級這個引擎轉起來，商圈火起來，消費熱起來。
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進中山西路商圈和地鐵經(jīng)濟融合發(fā)展，開展新業(yè)態(tài)成長和新消費升級行動，做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)，做強重點企業(yè)，促進現(xiàn)代商貿業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮首府商業(yè)核心圈引領帶動作用，利用新華廣場地下互聯(lián)互通、振華購物中心寫字樓16萬平方米立體空間和商圈閑置樓宇資源，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、高端商業(yè)。完成總投資4000萬元的內蒙古圖書大廈改造升級。立足汽車貿易服務集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進新能源汽車品牌，拓展汽車銷售服務一體化市場。借助首府入列“全國二手車出口業(yè)務試點城市”有利契機，與綜保區(qū)深度合作，開拓二手車與新能源汽車出口貿易業(yè)務。做大做精汽車改裝、維修保養(yǎng)、金融保險等汽車后市場，打造自治區(qū)最優(yōu)汽車綜合貿易服務中心。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。依托大青山豐富的歷史文化和自然人文景觀資源，高標準編制完成沿線文旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。以“文旅+”為核心，重點建設東、西烏素圖村區(qū)域性文化休閑旅游區(qū)，推動段家窯村申報國家鄉(xiāng)村旅游重點村，壩口子、一間房村申報自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村，打造成留得住綠水青山、聞得到杏果飄香、記得住鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁的美麗田園。啟動實施總投資2.6億元的烏素圖河道綜合治理工程，建設綠色生態(tài)廊道。建成蒙亮風情園二期，推動敕勒川萬里茶道老街、溫泉酒店、杉杉奧萊、區(qū)史館、電影博物館等項目，創(chuàng)造更多看點、亮點。整合飛鷹齒輪廠老舊廠房閑置資源，留住城市工業(yè)記憶，規(guī)劃建設自治區(qū)應急安全體驗館，打造集科普教育、文化展示、時尚休閑為一體的特色街區(qū)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，激發(fā)樓宇經(jīng)濟活力。利用新華廣場、金海中央商務區(qū)等集聚優(yōu)勢，吸引金融、保險、醫(yī)療等區(qū)域總部入駐。發(fā)揮醫(yī)科大學附屬醫(yī)院輻射帶動作用，盤活新華西街1.5萬平方米閑置樓宇，規(guī)劃建設大健康產(chǎn)業(yè)園，力爭引進優(yōu)質醫(yī)療服務、健康管理企業(yè)50家，采取小總部、大結算方式，把“過路經(jīng)濟”轉化為“落地經(jīng)濟”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升新暢鐵路、中全物流、中泰物流等重點物流園區(qū)貨運量和輻射力，推動物流標準化、智能化建設。對接京東、順豐、韻達等快遞物流企業(yè)，新增200個末端配送中心。
有效激發(fā)消費活力。把提振消費信心、激活消費市場擺在優(yōu)先位置，加快聚集人氣、商氣。大力開展惠民樂購節(jié)、年貨節(jié)、美食節(jié)、消夏嘉年華等消費活動，積極對接首府億元消費券政策利好，拿出真金白銀，推動住宿餐飲、批發(fā)零售等接觸型行業(yè)加快恢復，提振新能源汽車、智能家電等商品消費，促進夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)煥發(fā)活力。充分利用地域特色文化氛圍和區(qū)位優(yōu)勢，以中山西路、牛街、寬巷子為重點，推動傳統(tǒng)特色小吃做成舌尖上的產(chǎn)業(yè)，讓品牌響起來，產(chǎn)業(yè)興起來，“煙火氣”旺起來，“生活味”濃起來。
（三）堅定不移抓建管、提品質，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提升城市“顏值”和“品位”，讓城市規(guī)劃更加科學、城市建設更加靚麗、城市管理更加精細、生態(tài)能級更加凸顯。
實施城市更新行動。強化規(guī)劃引領和用地支撐，完成回民區(qū)國土空間總體規(guī)劃、攸攸板鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、7個實用性村莊規(guī)劃編制。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，實現(xiàn)巴彥快速路南二環(huán)至北三環(huán)全線通車。投資1.3億元，打通新經(jīng)十八路等7條斷頭路，整治提升成吉思汗西街、光明大街等7條道路，維修改造水磨街等30條街巷。開工建設什拉門更村回遷小區(qū)，推動解決9個棚改項目遺留“夾心地”“邊角地”問題。投資6.4億元，改造提升53個老舊小區(qū)，實施雨水、污水管網(wǎng)改擴建和老舊燃氣管網(wǎng)更新改造工程，努力將群眾的“愿望清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。推動康寧110千伏輸變電工程等3個變電站項目建設。投資3600萬元，打造60處口袋公園、2處大型街景花壇和200處景觀節(jié)點，新建35公里城市綠道。通過一系列看得見、摸得著的顯著變化，讓廣大居民生活更方便、更舒心、更貼心。
實施城市管理提質行動。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，管出城市精細化特色，“繡”出城區(qū)品質品牌。設立回民區(qū)城市管家服務崗，建設精細化管理示范街區(qū)，塑造有溫度的城管形象。打造中山西路智慧化停車試點，破解道路堵、停車難問題。更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，城區(qū)道路保潔率保持100%。升級改造200個生活垃圾分類投放收集點（站），打造9個垃圾分類樣板小區(qū)，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
實施美麗鄉(xiāng)村建設行動。講好“杏福樹下”品牌故事，提升品牌影響力，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育壯大沿山農(nóng)家樂、民宿、網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)，繪就美麗鄉(xiāng)村新圖景，鋪就鄉(xiāng)村振興致富路。全力推進人居環(huán)境整治，啟動大青山前坡70公里污水處理管網(wǎng)及配套設施工程，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理。新建改造生態(tài)路至毫賴溝等3條道路，讓農(nóng)村路更寬、景更美。
實施生態(tài)環(huán)境提升行動。嚴守生態(tài)保護紅線，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，加大施工工地揚塵監(jiān)管和渣土運輸管理。完成31.6萬平方米的清潔取暖建筑節(jié)能改造。認真落實“林長制”，實施森林撫育、退化草原修復等重點工程。扎實推進“河長制”，持續(xù)開展入河排污口排查整治、河道“清四亂”專項行動。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，厚植生態(tài)文明靚麗底色。
（四）堅定不移惠民生、增福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)
圍繞群眾所需所盼，深入開展民生保障提質行動，有效提升城區(qū)人口能級、文化能級，讓群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善社會保障體系，讓群眾更暖心。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、困難人員就業(yè)幫扶，新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。深入落實“十萬大學生留呼工程”，吸引更多人才集聚。扎牢社會保障安全網(wǎng)，繼續(xù)實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。完善醫(yī)療保障信息平臺建設，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。完善社區(qū)養(yǎng)老服務功能，啟用回民區(qū)老年養(yǎng)護院，支持惠德養(yǎng)老服務中心打造首府高標準養(yǎng)老示范項目。建設一刻鐘便民生活圈，建成5個青城惠民菜店。提檔升級退役軍人服務保障體系，推動61個服務中心（站）達到“五有”標準。全面推進社會救助改革試點工作，做好城鄉(xiāng)低保等低收入群體的救助幫扶。
完善公共教育服務體系，讓群眾更放心。全面落實首府教育高質量發(fā)展要求，進一步夯實教育硬實力，推進四十中、秋實學校、太平街小學分校、衡越高級中學綜合樓項目完工，完成貝爾路小學西校區(qū)、東方樾幼兒園、濱海陽光幼兒園改造工程。發(fā)揮區(qū)內外優(yōu)質教育資源帶動引領作用，打造區(qū)域名校、強校。進一步增強教育軟實力，推行校、園長競聘上崗，公開招錄教師78名，實施能力素質提升計劃，建設高水平師資隊伍。深入推進“雙減”政策，持續(xù)鞏固學科類培訓機構壓減成果，完善非學科類培訓機構管理措施，不斷提升課堂教學和課后服務水平。
完善公共衛(wèi)生服務體系，讓群眾更安心。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，推動國家中醫(yī)疫病防治基地落戶回民區(qū)，啟動實施回民區(qū)醫(yī)院改擴建工程，新建鋼鐵路、阿北中心2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心暨醫(yī)養(yǎng)結合服務項目，擴建海西路社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強人才隊伍建設，充實鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生等公共衛(wèi)生隊伍。深入開展“健康回民區(qū)”行動，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務能力。科學精準做好疫情防控，把工作重點轉到保健康、防重癥上，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，全力守護群眾生命安全和身體健康。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更舒心。持續(xù)深化“科技興蒙”行動，培育2家國家級高新技術企業(yè)，支持納順集團申報國家級研發(fā)中心。深入開展文化進社區(qū)、全民健身等群眾性文體活動，舉辦春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶文化惠民活動、回民區(qū)2023年綜合運動會，增添城市文化氣息。大力推動非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，推進烏素圖召壁畫保護、清真大寺消防工程等文物保護工作。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查。做好人民武裝、外事僑務、史志檔案、志愿服務、工青婦、殘疾人、紅十字等工作。
（五）堅定不移優(yōu)治理、防風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持底線思維，積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類風險隱患，著力提升治理能級，確保社會安定、人民安寧。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。從嚴從細開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動，壓緊壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，堅決遏制安全生產(chǎn)事故。嚴格落實危化品儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，扎實開展燃氣技防設施、液化氣報警裝置安裝工作，著力強化人員密集場所安全管理，切實加強風險管控。深入落實食品安全“兩個責任”，完成4個市場監(jiān)督管理所標準化建設，助力首府創(chuàng)建國家食品安全示范城市。抓好消防安全，建成巴彥樹貴街消防救援站。壯大應急隊伍，強化應急演練和應急響應，全面提升綜合救援能力。
全力維護社會安定。堅持以群眾最關心的問題為導向，推動接訴即辦向“主動治理、未訴先辦”轉變，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。有效防范化解房地產(chǎn)領域風險，扎實做好保交樓工作，推動房地產(chǎn)領域遺留項目、非住宅遺留項目產(chǎn)權辦理。切實防范金融領域、政府債務風險。完善社會治安防控體系，提升“打防管控”質效，快速研判、妥善處置突發(fā)事件，確保社會平穩(wěn)有序。
全面強化基層治理。進一步厘清街道社區(qū)權責清單，取消社區(qū)各類不必要的工作事項，持續(xù)為基層減負。加大社區(qū)工作者招聘力度，優(yōu)化整合人房關聯(lián)、老年人健康檔案等大數(shù)據(jù)綜合平臺，推動服務更加精準、精細。加快推進應急管理信息化建設，打造“智慧應急”示范區(qū)。提高物業(yè)服務覆蓋率，促進物業(yè)服務增品質。升級改造萬惠商圈綜治中心，新建金海五金機電城商圈、阿吉拉沁社區(qū)綜治中心，構建共建共治共享的基層治理新格局。
鞏固發(fā)展民族團結宗教和順局面。以開展民族團結示范行動為抓手，全面落實好“模范自治區(qū)”建設任務，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作全過程、各方面，持續(xù)提升民族宗教事務現(xiàn)代化治理能力。深入開展民族團結進步創(chuàng)建“八進”和集中宣傳教育活動，做好“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范區(qū)”期滿復報驗收工作，打造自治區(qū)、市級民族團結進步創(chuàng)建示范單位11家。
（六）堅定不移講政治、強擔當，切實提高政府服務效能
樹立“想作為、敢作為、善作為”鮮明導向，凝聚奮進力量，努力交出讓全區(qū)人民滿意的答卷。
堅持政治引領，打造忠誠型政府。始終堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，踐行“三個務必”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，用實際行動詮釋對黨忠誠。
堅持人民民主，打造法治型政府。深入踐行習近平法治思想，推進法治政府建設，扎實開展“八五”普法，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，切實提高科學、民主、法治決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面完成民生實事人大票決項目，持續(xù)深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
堅持務實擔當，打造服務型政府。始終弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，堅持工作目標化、清單化、扁平化，敢啃“硬骨頭”，善于“理舊賬”，帶頭做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”，形成“有部署、有落實、有反饋”的工作閉環(huán)，讓一切工作的出發(fā)點和落腳點更加契合群眾需求。
堅持嚴字當頭，打造廉潔型政府。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。牢固樹立效益優(yōu)先、資源節(jié)約發(fā)展理念，深入推進“五個大起底”專項行動。強化審計監(jiān)督，進一步壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！黨的二十大開啟了一場充滿光榮與夢想的遠征，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，充分發(fā)揮全區(qū)各族人民的創(chuàng)造偉力，以“時時放心不下”的責任感和只爭朝夕的緊迫感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，奮力譜寫回民區(qū)高質量發(fā)展絢麗篇章！
名 詞 解 釋
?1.“五個大起底”：指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設五個方面的大起底行動。
2.“四大產(chǎn)業(yè)集群”：指以“專精特新”為特色的商貿業(yè)集群、以科技創(chuàng)新為引領的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、以文體旅游健康養(yǎng)老為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、以區(qū)域集散分撥中心為目標的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
3.“一店一檔”系統(tǒng)：指為更好地實現(xiàn)數(shù)字化、精細化、扁平化管理，為轄區(qū)內所有店鋪建立的電子、紙質檔案系統(tǒng)。
4.店外“一米線”：指為沿街商鋪在店外施劃“一米文明線”，允許商戶在“一米線”范圍內擺放經(jīng)營性物品。
5.“綠盾”專項行動：指生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
6.“丁香扎根計劃”：指2022年4月以來，呼和浩特市通過開展“萬崗招聘”“首創(chuàng)助航”“技能提升”等8項行動，力求在3年內將10萬大學生留在呼和浩特就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
7.“一老一小”：“一老”是指養(yǎng)老服務、“一小”是指嬰幼兒照護服務。
8.醫(yī)聯(lián)體：指醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體，解決看病難的問題。
9.“兩個確立”：指黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
10.“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
11.“四個城區(qū)”：指《回民區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》提出的“著力打造‘服務業(yè)高質量發(fā)展城區(qū)、綠色生態(tài)宜居發(fā)展城區(qū)、基層治理創(chuàng)新發(fā)展城區(qū)、文化旅游特色發(fā)展城區(qū)’”。
12.“蒙速辦·四辦”：指“蒙速辦·一次辦、幫您辦、掌上辦、一網(wǎng)辦”，是內蒙古自治區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步滿足群眾需求的便民創(chuàng)新舉措。
13.河道“清四亂”：指清理整治河道“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。
14.退役軍人服務中心（站）“五有”標準：指退役軍人服務中心（站）達到“有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”標準。
15.“雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16.食品安全“兩個責任”：指食品安全屬地管理責任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。
17.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
