2023年張家口市下花園區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月2日在下花園區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
下花園區(qū)人民政府區(qū)長 韓俊峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表下花園區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，認(rèn)真貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上、砥礪前行，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，一般公共預(yù)算收入增長10.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長0.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.2%和7.7%。
（一）堅持勇?lián)姑瑓f(xié)同推進(jìn)，國家戰(zhàn)略落地見效。冬奧會服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成，全力做好包聯(lián)酒店服務(wù)管理保障，深入開展“相約冬奧—扛紅旗、當(dāng)先鋒”、冬奧城市志愿服務(wù)等系列活動，以實(shí)際行動踐行“冬奧有我、請黨放心”的神圣承諾。“首都兩區(qū)”建設(shè)成果有效鞏固，“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動接續(xù)實(shí)施，營造林撫育1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到50%，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到39.6%和43.7%，生態(tài)環(huán)境支撐作用明顯；洋河省考斷面和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水源涵養(yǎng)功能穩(wěn)步提升；PM2.5平均濃度同比下降20.8%，優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)318天，達(dá)標(biāo)率87.1%，獲評全市優(yōu)秀縣區(qū)。京張體育文化旅游帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
（二）堅持人民至上，生命至上，疫情防控有力有效。慎終如始抓好疫情防控，堅持精準(zhǔn)防控、科學(xué)應(yīng)對，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防輸入、防反彈、防外溢，有力有效處置了多輪疫情沖擊，在周邊地區(qū)疫情多點(diǎn)散發(fā)期間本土病例實(shí)現(xiàn)“零輸入”“零外溢”“零感染”，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。第一時間銜接落實(shí)國家最新防控政策，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化防控措施，有序推進(jìn)由防控感染向保健康、防重癥轉(zhuǎn)變，疫情防控專項考核始終處于全市領(lǐng)先水平。
（三）堅持調(diào)舊育新，量質(zhì)并舉，項目建設(shè)加力提速。扎實(shí)開展“項目建設(shè)提速年活動”，全面推行“項目建設(shè)進(jìn)度卡”和“項目需求清單”制度，實(shí)施重點(diǎn)項目71項，列入省市重點(diǎn)11項，完成投資9.66億元，投資完成率175.6%。年產(chǎn)15000噸鋼制品等57個前期項目完成立項，雙創(chuàng)基地等38個項目開工建設(shè)，活體蔬菜等39個項目建成投產(chǎn)。利用國家政策搶抓機(jī)遇，申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目13個、政府專項債券項目22個，申請資金5.21億元，當(dāng)年發(fā)行3.65億元；做大做強(qiáng)潤園國有平臺公司，通過盤活閑置國有資產(chǎn)、包裝項目等方式融資5.5億元；率先利用國家政策性金融工具，總投資5.94億元的職教中心項目落地實(shí)施。氫燃料電池、儲能裝備等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價優(yōu)秀等次，典型經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)改委示范推廣。
（四）堅持全域?qū)?，全面承接，招商引資成效顯著。全面完善招商體系，掛牌成立投資促進(jìn)局，在3支招商隊伍基礎(chǔ)上，引進(jìn)園中園團(tuán)隊河北易谷專業(yè)招商隊伍，持續(xù)高頻擴(kuò)大招商。堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，共接待客商100多批次，對接洽談項目97個，浙江海德集裝箱式電池等29個項目簽約落地，招商意識不斷激發(fā)，能力不斷提高，黨政群企共參與、齊招商的氛圍更加濃厚。
（五）堅持對標(biāo)對表，鞏固提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動，推動實(shí)施了171項具體措施，30個事項實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。推行并聯(lián)辦理、虛擬審批，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程“四證”5日內(nèi)發(fā)放。制定“1+20”政策體系，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，增值稅留抵退稅9622萬元，減免其他稅費(fèi)1123萬元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)各類獎補(bǔ)資金100萬元。緊盯企業(yè)需求，建立“兩個清單”助企紓困，解決企業(yè)用工需求、市場開拓等5類63個問題，為近百家企業(yè)對接貸款10億元。
（六）堅持功能完善，品質(zhì)提升，城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)以城區(qū)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，謀劃包裝的迎賓路等4個城市更新項目已入庫，雞鳴山文化旅游綜合改造項目開工建設(shè)，3條“四化”樣板示范街道成功打造，11個老舊小區(qū)改造完成。交通路網(wǎng)體系日趨完善，新增公共停車泊位400個，重啟北環(huán)改擴(kuò)建工程，西段具備通車條件。實(shí)施城市配套設(shè)施工程，新建5個口袋公園，完成11個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。城市管理績效考核繼續(xù)保持全市前列。
（七）堅持產(chǎn)業(yè)賦能，系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，對易致貧返貧對象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，投入銜接資金2560萬元，實(shí)施健康農(nóng)業(yè)等幫扶產(chǎn)業(yè)項目10個，脫貧人口人均純收入增幅達(dá)13.1%。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、污水處理、垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改造廁所705座，硬化道路33.6公里，成功創(chuàng)建新興堡、青山2個省級美麗鄉(xiāng)村，被評為河北省村莊清潔行動先進(jìn)縣區(qū)。
（八）堅持量力而行，傾力而為，民生事業(yè)長足進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，公共預(yù)算用于民生領(lǐng)域支出6.29億元，占全部支出的75.2%。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成棚改回遷房1500套，籌集公租房300套。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先措施，新擴(kuò)建總面積3500平米綜合創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，成功帶動300多人就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1559人。20項民生工程和10件民生實(shí)事圓滿完成，特別是醫(yī)院二期康復(fù)樓發(fā)熱門診樓竣工，作為方艙醫(yī)院和亞定點(diǎn)醫(yī)院，在疫情防控關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用。平安建設(shè)扎實(shí)有力，社會形勢保持穩(wěn)定，榮獲2022年度全省安全生產(chǎn)月先進(jìn)縣區(qū)政府，河南坊村、徐家窯村、梧桐街社區(qū)獲評河北省民主法治示范，群眾安全滿意度位居全市第一。
一年來，我們深入開展“學(xué)總書記講話、謀張家口發(fā)展”活動和“解放思想、真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論活動，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，65件人大代表建議、39件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)，答復(fù)規(guī)范率、辦結(jié)滿意率均為100%。政府治理體系和治理能力取得新進(jìn)展，高水平通過全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)復(fù)檢。同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)開展，民族宗教、婦女兒童、工會、新聞廣電、人民防空、史志檔案、審計、統(tǒng)計、老齡、殘疾人事業(yè)等工作邁出新步伐。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年取得的各項成就，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。這一年，面對疫情沖擊的不可抗力、經(jīng)濟(jì)形勢的下行沖力和收支矛盾的現(xiàn)實(shí)壓力，我們高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新思路、積極破題，交出了一份穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成的發(fā)展答卷。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作支持與幫助的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向關(guān)心下花園發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不平衡不充分的問題。一是財政收支矛盾突出，本級財力持續(xù)承壓；二是產(chǎn)業(yè)培育步伐不快，尚未真正形成支撐下花園發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是部分政府系統(tǒng)干部作風(fēng)不實(shí)，在解放思想、創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神等方面存在差距。對此，我們一定高度重視不回避，迎難而上不退縮，精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，有針對性、創(chuàng)新性地加以解決，更好履行政府職責(zé)，富有成效開展工作。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是下花園經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的起勢之年。
根據(jù)區(qū)委十一屆三次全會部署，做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)支撐、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略場景”，聚力在抓項目、強(qiáng)招商、優(yōu)環(huán)境、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)五個重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，推動“活力新城、山水花園”建設(shè)取得新成效，在中國式現(xiàn)代化新征程中實(shí)現(xiàn)下花園美好場景。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%左右，單位GDP能耗下降3%。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好七個方面工作。
（一）聚力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之勢。堅持體育牽引、文化賦能、旅游帶動，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶。一是讓體育事業(yè)“熱”起來。依托段家堡石佛山國家級健身步道，啟動實(shí)施西線登山步道和戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施項目，建設(shè)全長11.8公里的特色戶外運(yùn)動營地。謀劃中京體育總投資2億元、規(guī)劃占地100畝，建設(shè)集體育輪滑科研、訓(xùn)練、比賽于一體的輪滑基地。加強(qiáng)與國家、省市體育協(xié)會的溝通對接，積極承辦舉辦各級各類體育賽事，以賽事活動聚攏人流，匯聚人氣。二是讓文化旅游“火”起來。鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)“蝶戀花”文旅二期、云躲藝術(shù)桃源項目，實(shí)施洋河水環(huán)境綜合治理工程，打造“鳴山洋水”文化產(chǎn)業(yè)集聚帶。開展“百名藝術(shù)家走進(jìn)下花園”、雞鳴山登山節(jié)、國家級輪滑比賽等文旅活動。依托現(xiàn)有的公園、綠地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，將雞鳴山、玉帶山、燕洞山、黑山梁和古城梁有機(jī)聯(lián)結(jié)，建設(shè)城郊山體公園，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黑山梁公園與水泉公園、賜兒山公園的聯(lián)通。三是讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“興”起來。依托區(qū)醫(yī)院在建2萬平米中西醫(yī)治療樓，引入北京優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)康復(fù)中心。推動鼎晟鈺誠與北京醫(yī)療健康企業(yè)合作，謀劃建設(shè)總投資6億元、規(guī)劃占地200畝醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，打造以研發(fā)診斷試劑和搭建云倉為主要內(nèi)容的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌藍(lán)城高端社區(qū)養(yǎng)老、潤澤酒店公寓式養(yǎng)老等康養(yǎng)資源，探索旅游養(yǎng)老新模式。
2023年，以體育為支撐、以文旅為載體、以康養(yǎng)為補(bǔ)充的京張體育文化旅游帶加速建設(shè)，創(chuàng)新示范帶、融合發(fā)展帶、區(qū)域協(xié)同帶全力打造。
（二）聚力推進(jìn)“首都兩區(qū)”，務(wù)求高質(zhì)量發(fā)展之效。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，傾力打造“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗花園。一是提升水源涵養(yǎng)能力。謀劃實(shí)施沙溝河、定方水河等洋河水系綜合治理項目，通過建設(shè)淺灘濕地、種植耐污植物等途徑，建立洋河出入境生態(tài)緩沖區(qū)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)對域內(nèi)所有河流常態(tài)化巡查，確保河湖生態(tài)景觀顯著改善，飲用水水源水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。二是提高生態(tài)支撐質(zhì)量。以建設(shè)國家公園城市為目標(biāo)，實(shí)施城區(qū)道路綠化，城區(qū)公園、游園廣場提升改造等工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化，完成1萬畝營造林撫育工作，持續(xù)提高森林覆蓋率，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。三是加快綠色低碳發(fā)展。圍繞“首都兩區(qū)”政策支持領(lǐng)域，積極謀劃總投資14.14億元的7個綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目。年內(nèi)推動儲能裝備生產(chǎn)、集裝箱式電池項目盡快開工建設(shè)，確保風(fēng)冷型氫燃料電池堆、低耗能新型建材生產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，謀劃實(shí)施綜合能源服務(wù)區(qū)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地項目，加強(qiáng)能源清潔低碳高效利用。著力構(gòu)建綠色能源體系，布局一批可再生能源技術(shù)創(chuàng)新示范項目，助力綠色發(fā)展。
2023年，PM2.5平均濃度保持在20微克/立方米以下，洋河省考斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上。
（三）聚力實(shí)施項目攻堅，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之本。樹牢“項目為王”理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干。一是超前布局?jǐn)U底量。結(jié)合國家“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，圍繞能源建設(shè)、現(xiàn)代物流、民生工程等10個領(lǐng)域，謀劃包裝城鄉(xiāng)健康體系提升、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺等90個優(yōu)質(zhì)項目；圍繞采煤沉陷區(qū)綜合治理、環(huán)境治理和節(jié)能減碳等領(lǐng)域，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券共計9.8億元的資金支持；圍繞政策性金融工具、中長期貸款等金融支持項目政策，多做前瞻性、破題性謀劃，讓更多項目進(jìn)入國家、省市盤子。二是壓茬推進(jìn)抓存量。健全完善項目建設(shè)“五個清單”，全力抓開工、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)。緊盯總投資超百億元的30個計劃新開工項目，確保職教中心、儲能電池等項目第一季度開工。加快總投資160億元的33個續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度，確保同福綠色食品加工等6個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，不斷積蓄發(fā)展后勁。三是深挖潛力促增量。緊緊抓住國家政策，強(qiáng)力推進(jìn)以總投資50億元的2×66萬千瓦超超臨界機(jī)組為代表的“兩個聯(lián)營”增量示范一體化項目。依托漢唐春雨先進(jìn)技術(shù)和北大研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地人才資源，建設(shè)全市首家非標(biāo)智能設(shè)備研發(fā)中心。盤活利用閑置資源，建設(shè)總投資1.6億元的中歐班列項目，打造集冷鏈加工、跨境貿(mào)易等多功能于一體的京西北物流倉儲集散中心和進(jìn)口商品貿(mào)易中心。
2023年，新謀劃儲備項目100個以上，總投資500億元以上，力爭全年投資完成55億元以上。
（四）聚力抓好招商引資，拓寬高質(zhì)量發(fā)展之路。深入開展“招商引資突破年”活動，推動招商引資數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。一是筑平臺、固基礎(chǔ)，優(yōu)化招商引資載體。全力打造“一區(qū)兩園”項目承載平臺。以開發(fā)區(qū)能級提升“八個一”工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)“九通一平”，全面提升園區(qū)配套功能；加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度，科技型中小企業(yè)雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)中心二期力爭上半年全部建成投用。以北環(huán)路為“軸”，進(jìn)一步細(xì)分北環(huán)沿線產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展進(jìn)口食品加工產(chǎn)業(yè)等一批“園中園”“特色園”。以高鐵站為“核”，盤活存量商業(yè)空間，新建高端制造科技產(chǎn)業(yè)園，全面承接企業(yè)落地投產(chǎn)。二是建機(jī)制、拓渠道，強(qiáng)化招商引資保障。聚焦商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代制造“三大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)、一支隊伍、一套方案、一個標(biāo)準(zhǔn)、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，全面營造招商引資濃厚氛圍。繪制招商目錄，明晰招商路徑，開展全員招商，形成全區(qū)“一盤棋”招商格局。年內(nèi)安排招商經(jīng)費(fèi)300萬元，全力保障招商引資工作順利開展。三是強(qiáng)隊伍、定任務(wù)，深化招商引資服務(wù)。按照小團(tuán)組“走出去”、大規(guī)?！罢堖M(jìn)來”的方式，充分發(fā)揮3支隊伍作用，形成四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全員上手、部門鄉(xiāng)街主動作為的良好態(tài)勢，以“人人都是招商員”的主人翁精神，全面加強(qiáng)招商的精準(zhǔn)度和精細(xì)度。
2023年，新簽約項目不少于60個，其中5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，億元以上項目不少于4個，落地率達(dá)到60%以上。
（五）聚力提升營商環(huán)境，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展之策。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，實(shí)施“五大環(huán)境”提升行動，不斷提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利度和滿意度。一是以改善預(yù)期為切入點(diǎn)，解決制約有人來有人投的問題。落實(shí)“兩個毫不動搖”，兌現(xiàn)政策承諾，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的動力與活力，全面提振發(fā)展信心。精準(zhǔn)落實(shí)國家減稅降費(fèi)等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，跟進(jìn)制定配套措施，實(shí)現(xiàn)惠企政策“直達(dá)快享、免申即享”。全面落實(shí)人才公寓配套、廠房租賃優(yōu)惠、融資支持等舉措，為企業(yè)降低經(jīng)營成本。堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的亂象，堅決整治亂作為、慢作為，以排除一切私心雜念和各種干擾的恒心毅力，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，大大提升市場主體安全感。二是以深化改革為發(fā)力點(diǎn)，解決制約項目落地快建設(shè)快的問題。深化“放管服”改革，聚焦項目審批服務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、核心環(huán)節(jié)，確保項目快速落地。推行“虛擬審批、并聯(lián)審批”，規(guī)范跨部門動態(tài)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息同步、資源匯聚、職能融合，全面提升審批服務(wù)能力。推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)簽約即供地、拿地即開工。落實(shí)項目建設(shè)“一卡兩單”，建立“企業(yè)需求、辦理、反饋、評價”服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)專項功能。三是以助企紓困為著力點(diǎn)，解決制約項目運(yùn)行穩(wěn)運(yùn)行好的問題。開展“百名干部幫百企”行動，區(qū)級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)主動服務(wù)企業(yè)，持續(xù)用好政策直通車和市場訴求“雙清單”，每月至少召開2次民營企業(yè)懇談會，專事專辦、特事特辦，切實(shí)幫助企業(yè)解決好各類困難問題。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)在涉企事項上減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、優(yōu)服務(wù)，全面推行涉企事項“即日辦”，工程建設(shè)項目申報、審批時限均壓縮30%。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于營商環(huán)境“四個一律”要求，以刀刃向內(nèi)的勇氣，建立有效的約束機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，打造“親”“清”政商關(guān)系。
2023年，培育市場主體500家以上，梯度培育“四上”企業(yè)10家以上，創(chuàng)新型和專精特新中小企業(yè)5家以上，上市企業(yè)1家。
（六）聚力加快城鄉(xiāng)融合，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基。堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬三農(nóng)工作，暢通城鄉(xiāng)要素流動，努力打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，謀劃實(shí)施車?yán)遄臃N植二期、肝素鈉精品加工等總投資5365萬元的9個項目，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。培育壯大龍頭企業(yè)，推動瑞邦農(nóng)牧牽頭成立農(nóng)業(yè)專家工作站，積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施“分布式新能源+鄉(xiāng)村振興”項目建設(shè)，通過項目入股，實(shí)現(xiàn)村村有電站、戶戶有收益、人人得實(shí)惠。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，改造提升農(nóng)村廁所537座，全面完成問題廁所改造任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重點(diǎn)將段家堡鄉(xiāng)劉家莊村打造成精品示范村。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全面對接中國農(nóng)開集團(tuán)，重點(diǎn)圍繞有機(jī)蔬菜、家庭農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)三大板塊，推動一二三產(chǎn)深度融合。扛牢糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)糧食播種面積不低于2.6萬畝，糧食總產(chǎn)量力爭突破9千噸。三是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打通城區(qū)斷頭路，加快實(shí)施東河路、東辰路連接線工程，推進(jìn)高速口及高鐵站道路建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)北環(huán)全線通車。推動沙下線等2條鄉(xiāng)道升級縣道，謀劃實(shí)施G6出口與110國道北移連接項目，規(guī)劃連接李家梁至沙下線等3條線路，四鄉(xiāng)連接線全面貫通。積極推動農(nóng)村飲用水安全鞏固提升及城鄉(xiāng)水源地一體化擴(kuò)模工程，實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)等4個項目，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2023年，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村、山環(huán)水抱的公園城市加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)共美、城鄉(xiāng)共治的融合發(fā)展局面加速形成。
（七）聚力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展之果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，厚植人民情懷，踐行為民職責(zé)，更好滿足群眾對美好生活的向往。一是疫情防控有精度。精準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》，加強(qiáng)分級分類救治引導(dǎo)，增強(qiáng)醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化人員、設(shè)備、床位、藥品“四位一體”保障，最大程度保健康、防重癥、降病亡。二是公共服務(wù)有廣度。辦好人民滿意的教育，推進(jìn)碧桂園幼兒園建設(shè)工程，增加學(xué)前教育學(xué)位供給，支持學(xué)校街小學(xué)完善寄宿功能。全民健身中心和體育場改造提升工程年內(nèi)竣工投用，新建戶外體育活動場所，年內(nèi)足球場、籃球場累計達(dá)到14個。推動圖書館提檔升級，鄉(xiāng)街6個文化服務(wù)中心全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足群眾文化需求。三是社會保障有力度。積極推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險、職工工傷保險參保擴(kuò)面。加大援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)力度，支持京北智拓創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款200萬元，新增就業(yè)1200人。啟動老年養(yǎng)護(hù)院新建項目，實(shí)施社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)工程，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。四是社會治理有深度。防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品、防火防汛等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快智慧安防綜管平臺建設(shè)，提升社會治安管控水平，全力維護(hù)信訪穩(wěn)定。完善和探索社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安花園、法治花園。
2023年，滾動實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事，傾心傾力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，天天有感的關(guān)鍵小事，讓民生保障更有力度，百姓生活更有溫度。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。新的一年，我們將以黨性詮釋忠誠，以信念扛起擔(dān)當(dāng)，以干凈筑牢底線，以實(shí)干鑄就輝煌，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是思想引領(lǐng)提升政治力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署上堅決有力，讓政治忠誠成為政府工作的壓艙石。二是依法行政提升公信力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓行政行為始終閃耀法治的光輝，讓依法行政成為政府工作的新標(biāo)桿。三是勇于擔(dān)當(dāng)提升戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，推動各項工作有效銜接、緊密協(xié)同、互促共進(jìn)。善于“彈鋼琴”，以重點(diǎn)領(lǐng)域的攻堅突破，帶動全局工作的整體提升，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的主旋律。四是鍛造作風(fēng)提升執(zhí)行力。堅持深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，時刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把定下的事辦成、承諾的事辦好，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡?，讓百姓笑容成為最美風(fēng)景，讓執(zhí)政為民成為政府工作的落腳點(diǎn)。五是心存敬畏提升約束力。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息糾治“四風(fēng)”。健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以廉政取信于民、以勤政造福于民，讓清正廉潔成為政府工作的生命線。
各位代表！志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“省考斷面”：指省地表水考核斷面，生態(tài)環(huán)境部門對于地表水環(huán)境監(jiān)測的一種形式。
2.“四證”：指國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
3.“1+20”：指扎實(shí)穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策。
4.“兩個清單”：指企業(yè)訴求清單和辦理清單。
5.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
6.“五大戰(zhàn)略場景”：指打造多點(diǎn)支撐的科創(chuàng)新城、功能完備的物流新城、宜居宜游的康養(yǎng)新城、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)新城、共榮共享的共富新城。
7.“五個清單”：指洽談項目清單、簽約項目清單、立項項目清單、新開工項目清單、竣工項目清單。
8.“兩個聯(lián)營”：指煤電與煤炭、煤電與新能源聯(lián)營一體化。
9.“一區(qū)兩園”：“一區(qū)”指下花園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“兩園”指北環(huán)產(chǎn)業(yè)園和高端裝備科技產(chǎn)業(yè)園。
10.“八個一”工程：指制定一個產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、一個招商目錄、一個改革方案、建立一個項目卡、成立一個投融資平臺、引進(jìn)一個科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作單位、建立一個人才庫、引進(jìn)一個戰(zhàn)略投資商。
11.“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”指土地自然地貌平整。
12.“五大環(huán)境”：指市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境。
13.“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
14.“一卡兩單”：指項目建設(shè)進(jìn)度卡、項目需求清單、政府服務(wù)清單。
15.“四個一律”：指對不落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例的一律免職；對不落實(shí)各級優(yōu)化營商環(huán)境方案的一律免職；對營商環(huán)境評價結(jié)果在全省倒排的一律調(diào)整；對損害市場主體權(quán)益的一律追究法律責(zé)任。
16.“四上”企業(yè)：指限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)。
