2023年忻州市岢嵐縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023 年 2 月 21 日在岢嵐縣第十七屆人民代表大會(huì) 第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張明光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng) 縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022 年工作回顧
2022 年，是黨的二十大召開之年，也是岢嵐發(fā)展進(jìn)程中極 不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、罕見強(qiáng)降 雨等多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“疫情 要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊緊圍繞“三區(qū) 一城”戰(zhàn)略部署，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)， 推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
( 一 ) 綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。狠抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，細(xì)化實(shí)化爭(zhēng)先進(jìn)位舉措，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的喜人 態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破 50 億元大關(guān)，達(dá)到 50.6 億元， 增長(zhǎng) 6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值 23.9 億元，增長(zhǎng) 13. 1%；社會(huì)消費(fèi) 品零售總額 13.8 億元，增長(zhǎng)-0.6%；固定資產(chǎn)投資 36.5 億元，增 長(zhǎng) 5.6%；一般公共預(yù)算收入 2.2 億元，增長(zhǎng) 6. 1%；城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入 35544 元，增長(zhǎng) 5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入 10457 元，增長(zhǎng) 7.3%。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值實(shí) 現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增速分別高于全市 3. 1、7.2 個(gè)百分點(diǎn)，均位列全市 第 3；其它指標(biāo)增速居于全市中上游水平。省市下達(dá)的約束性指 標(biāo)全部完成。
(二) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效。發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，規(guī) 劃實(shí)施 158 個(gè)項(xiàng)目，總投資 195.5 億元，完成投資 36.5 億元。以 鑫宇 100 萬噸焦化技改為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造加快推進(jìn)，晉 興科太危廢處置項(xiàng)目建成投產(chǎn)；以風(fēng)光電為牽引的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā) 展壯大，京能 10 萬千瓦光伏電站基本建成，格林貝斯新能源裝 備制造一期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；以福耀、易達(dá)等為龍頭的煤炭物流企 穩(wěn)回暖，全年煤炭發(fā)運(yùn)量 1333 萬噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入 2.6 億元； 以福感科技、上衡電子、科嵐電子為代表的電子產(chǎn)業(yè)突破成勢(shì)， 一期建成投產(chǎn)；以京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為帶動(dòng)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展； 以岢嵐古城、宋家溝、吳家莊等為支撐的全域旅游， 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，活化運(yùn)營(yíng)積極推進(jìn)。在 2 月 13 日召開的忻州市第五屆人大三次會(huì)議上，我縣的電子產(chǎn)業(yè)園一期完工、航天 科技產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)有力，受到市委、市政府的點(diǎn)名表揚(yáng)。
(三)開發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。始終堅(jiān)持開發(fā)區(qū)“三主”定位， 深化 “承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革， 出讓標(biāo)準(zhǔn)地 8 宗 216 畝， 成為全省第 5 家完成7 個(gè)區(qū)域評(píng)估和 5 個(gè)控制性指標(biāo)的開發(fā)區(qū)。 千方百計(jì)籌資新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房 7885 平方米，扶貧產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施二期項(xiàng)目主體封頂，啟動(dòng)實(shí)施航天科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。滾動(dòng) 開展 3 期 “三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目 19 個(gè) 25.9 億元，新開工 項(xiàng)目 15 個(gè) 25.6 億元，投產(chǎn)項(xiàng)目 13 個(gè) 9.4 億元。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資 增速 28.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增速 21.9% ，產(chǎn)出強(qiáng)度 476.2 萬元/ 畝，培育高新技術(shù)企業(yè) 1 戶，新增 “四上”企業(yè) 6 戶。在全省 88 個(gè)開發(fā)區(qū)中被評(píng)為高質(zhì)量發(fā)展的 8 個(gè)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)之一。
( 四 ) 發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)項(xiàng)目 全程代理代辦、承諾限時(shí)辦理、“全程網(wǎng)辦”等重大改革，全力 以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、保市場(chǎng)主體，全年減稅退稅降費(fèi) 2. 14 億元， 市場(chǎng)主體增長(zhǎng) 23.4%，總量達(dá)到 8365 戶。深化農(nóng)村綜合改革， 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn) 1.07 萬畝、全托管 2.23 萬畝，全縣 99 個(gè)行政村集 體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到 10 萬元以上，其中 30 萬元以上 27 個(gè)。深 化 “三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制， 醫(yī)療服務(wù)保障能力不斷提升。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，“岢嵐柏籽 羊肉”“岢嵐紅蕓豆”地方標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行專家評(píng)審論證。
( 五 ) 鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧成果，統(tǒng)籌整合財(cái) 政資金 2.35 億元實(shí)施 93 個(gè)鞏固銜接項(xiàng)目，落實(shí)園區(qū)示范帶動(dòng)、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，脫貧人口人均純收入達(dá)到 16054 元。建立 防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì) 132 戶風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象因戶施策落實(shí)幫扶措 施，“三保障”水平持續(xù)鞏固提升。 強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完 成 3 個(gè)安置區(qū) “五好社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一戶至少 1 人穩(wěn)定就業(yè)， 2022 年 7 月接受全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進(jìn)就業(yè)幫扶車 間發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩。堅(jiān)持 “特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)特色種植園 區(qū) 5 萬畝、紅蕓豆種業(yè)基地3600 畝、雜糧有機(jī)旱作示范片 2000 畝，新建改建大棚 91 座，全縣糧食總產(chǎn)量 1.68 億斤。加快畜牧 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建萬只羊生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，三井鎮(zhèn)成功申報(bào) 省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，晉嵐絨山羊種羊示范基地被省鄉(xiāng)村振興局評(píng) 為 “特色產(chǎn)業(yè)示范基地”，京嵐智聯(lián)神農(nóng)和新大象養(yǎng)殖被認(rèn)定為 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成 3 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng) 村振興示范項(xiàng)目建設(shè)、7.5 公里建制村通雙車道、53 村供水工程 維修養(yǎng)護(hù)，王家岔至新民長(zhǎng)城板塊旅游公路開工建設(shè)，啟動(dòng)坪后 溝、孟家坡、 閆家莊 3 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高 質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河 長(zhǎng)制”，完成國(guó)土綠化 16.7 萬畝，實(shí)施南川河吳家莊段河道治理、 三井鎮(zhèn)西坡村小流域治理。堅(jiān)持精細(xì)化防治大氣污染，“控煤、減排、管車、降塵、禁燒”全面推進(jìn)，完成煤改電 3205 戶，優(yōu) 良天數(shù)達(dá)到 335 天，綜合指數(shù)全市排名第 3。堅(jiān)持統(tǒng)籌化防治水 環(huán)境污染，推進(jìn)縣城污水處理廠擴(kuò)容工程，完成宋家溝鎮(zhèn)污水處 理站擴(kuò)容和3 個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持綜合化防治土壤污染，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)， 秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物排放單位的監(jiān) 管，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，加快推 動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，成功申報(bào)全省綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)縣。
( 七 ) 民生福祉大幅增進(jìn)。發(fā)展前進(jìn)一步， 民生跟進(jìn)一步， 縣財(cái)政民生支出占總支出的 84.7%，解決了一大批事關(guān)群眾切身 利益的急難愁盼問題。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完成技能培訓(xùn) 535 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2132 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1695 人。扎實(shí) 開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，改造城區(qū)雨污分流管網(wǎng) 3094 米、供熱 管網(wǎng) 4.6 公里，整治提升 4 個(gè)示范小區(qū)、7 條示范道路，全縣 103 個(gè)單位常態(tài)化包聯(lián) 133 個(gè)小區(qū) 37 條主次干道，城市品質(zhì)和文明 水平全面提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu) 質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，完成7 所學(xué)校能力提升和維修改造，新招 錄特崗教師 28 人，桃園異實(shí)驗(yàn)小學(xué)被教育部、軍委政治工作部、 全國(guó)雙擁辦授予 “八一愛民學(xué)?！薄＝】滇硩乖鷮?shí)推進(jìn)，購置醫(yī) 療設(shè)備 157 件，實(shí)施縣醫(yī)院住院樓、醫(yī)技樓項(xiàng)目，醫(yī)療服務(wù)能力 不斷提升。全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，西城社區(qū)、桃花洞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合中心投入使用，縣級(jí)養(yǎng)老院、 殘疾人康復(fù)中心主體完工，特殊困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶 盡扶”。扎實(shí)開展 “五個(gè)一批”文化惠民工程，宋家溝村農(nóng)家書 屋被評(píng)為“第九屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。 省政府 12 件民生實(shí)事、縣政府 13 件民生實(shí)事較好落實(shí)，群眾的 獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
(八) 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。面對(duì)持續(xù)的疫情沖擊，按照國(guó)務(wù) 院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省市部署，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控政策，全縣 廣大干部群眾付出了巨大努力，應(yīng)急處置能力和科學(xué)防控水平全 面提高，最大限度守護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。認(rèn)真 落實(shí)市委安全生產(chǎn) “543”工作機(jī)制，深入開展百日攻堅(jiān)、三年 行動(dòng)、大排查大整治大提升等專項(xiàng)行動(dòng)，全年排查整治各類安全 隱患 2563 條，守住了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線，在全市安全生產(chǎn)考核 中名列前茅。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，深入開展矛盾大排查和 化解信訪積案專項(xiàng)治理，全年受理信訪案件 253 件次，按期辦結(jié)率 100% ，信訪維穩(wěn)工作持續(xù)深化。鞏固掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全年共立刑事案件 73 起，下降 36.5% ， 受理行政案件 103 起，下降 72.4% ，群眾的安全感、滿意度顯著 增強(qiáng)。政府債務(wù)、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，民族宗教、市場(chǎng)監(jiān) 管等工作不斷取得新成效。
(九) 政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi) “兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省 市決策部署在岢嵐落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入開展“解放思 想、真抓實(shí)干”主題行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)本領(lǐng)能力，不斷改進(jìn)工作方 法，政府治理能力全面提升。堅(jiān)持依法行政，把法治思維和法治 方式貫穿于政府工作全過程，自覺接受縣人大、縣政協(xié)、社會(huì)和 媒體的監(jiān)督，辦理人大代表建議 38 件、政協(xié)委員提案 57 件。堅(jiān) 持從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八 項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治 “四風(fēng)”，加強(qiáng)工作閉 環(huán)管理，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！經(jīng)歷令人難忘，奮進(jìn)彰顯勇毅。我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng) 成績(jī)，都離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的定向領(lǐng) 航，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界 的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的同心同德、同向同行。在此，我 代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離 退休老同志， 向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體， 向各級(jí)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記，向駐岢部隊(duì)、武警官 兵、公安民警和省市駐岢單位，向所有關(guān)心、支持和參與岢嵐發(fā) 展進(jìn)步的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
審視政府工作，我們清醒地看到，全縣發(fā)展仍存在一些不容 忽視的問題和短板：一是好中存壓。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和疫情的持續(xù)影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，項(xiàng) 目建設(shè)慢于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步穩(wěn)固。二是轉(zhuǎn) 中存難。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快； 農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化水平還不高； 文旅產(chǎn)業(yè)活化運(yùn)營(yíng)難題亟需破解。三是進(jìn)中存憂。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 不足，難以支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目謀劃還需持續(xù)發(fā)力；財(cái)政收支矛盾突出，城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供 給與群眾期盼還有差距。四是干中存乏。政府系統(tǒng)部分干部的擔(dān) 當(dāng)精神、進(jìn)取精神不足，謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、促落實(shí)的能力亟待提 升。對(duì)此，我們將直面問題、事不避難，采取有力措施加以解決， 用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全縣人民的信任和期待。
二、2023 年工作安排
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí) 施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí) 黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全 面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì) 量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn) 略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)深化“三區(qū)一城” 戰(zhàn)略部署，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化“岢嵐實(shí)踐”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6.5%左 右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7.5%以上， 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 7.5%左右， 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 6.5%、7.5%以上。 各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下 10 個(gè)方面工作：
( 一 ) 聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，以非 常之力、恒久之功，加快培育新動(dòng)能，持續(xù)構(gòu)筑新支撐。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。確保鑫宇年產(chǎn) 100 萬噸焦化技改及 20 兆瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取實(shí)施道生鑫宇LNG 儲(chǔ)氣、 天盛緣玻璃纖維技改二期等項(xiàng)目，不斷壯大煤化工產(chǎn)業(yè)集群。新 上北方浩然 120 萬噸洗煤技改、金耀 50 萬噸儲(chǔ)煤場(chǎng)等項(xiàng)目，加 快推進(jìn)福耀、觀音堂、鑫隆源等煤棚建設(shè)，支持北方浩然、隆鑫 2 個(gè)洗煤企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。按照忻州市能源局2022 年下達(dá)我縣 的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)，2023 年要實(shí)施京能 12 萬千瓦林光互補(bǔ)二期、國(guó)能 10 萬千瓦光伏、華潤(rùn) 10 萬千瓦風(fēng)電 3 個(gè)項(xiàng)目， 加上已建成運(yùn)營(yíng)的 65 萬千瓦，以及即將并網(wǎng)發(fā)電的京能 10 萬千 瓦林光互補(bǔ)電站，全部建成后我縣新能源發(fā)電總規(guī)模將突破百萬 千瓦。加快推動(dòng)北京夏初鋰電池材料及共享儲(chǔ)能電站、格林貝斯 裝備制造二期等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化、 數(shù)字農(nóng)業(yè)、營(yíng)銷基地、雜糧加工、羊全產(chǎn)業(yè)鏈等十大行動(dòng)，帶動(dòng) 以宋家溝功能食品、山陽藥業(yè)、蘆峰、浩源等為代表的農(nóng)副加工 企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)以傳感器為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取 科嵐電子二期、福感科技二期等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，布局引進(jìn)電 子元件等下游產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)加 快形成規(guī)模。
全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)。搶抓全省建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)機(jī)遇， 加快推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)、民俗博物館裝飾裝修等項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè) 運(yùn)營(yíng)公司，拓展旅游產(chǎn)品和服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)宋家溝 4A 級(jí)旅游景區(qū)、 吳家莊省級(jí)旅游度假區(qū)。今年打通王家岔至新民長(zhǎng)城板塊一號(hào)旅 游公路后，我縣將形成一條完整的旅游、休閑、度假線路。從高 速到紅色之旅宋家溝，追尋領(lǐng)袖足跡，再到王家岔看宋長(zhǎng)城，然 后通過一號(hào)旅游公路游原始次森林，領(lǐng)略荷葉坪自然風(fēng)光，再到 部隊(duì)軍史館、航天科技產(chǎn)業(yè)園科普館、衛(wèi)星發(fā)射塔參觀，最后到 縣城毛主席路居館，吃住游在岢嵐古城，帶動(dòng)全域旅游健康發(fā)展。
(二) 狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量
牢固樹立“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、 打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵作用，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)。
做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，謀劃實(shí)施高品位 項(xiàng) 目。緊盯國(guó)家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、城 市更新和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度策劃包裝一批揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短 板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，做實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中 央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、宏觀調(diào)控政策工具備選項(xiàng)目 “五張清單”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入全縣項(xiàng)目盤子。
加大服務(wù)保障力度。建立重大項(xiàng)目保障機(jī)制，按照“ 一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤 服務(wù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問題，加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)早竣工、 早投產(chǎn)。抓緊盯牢入庫重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持代辦、幫辦等工作機(jī)制， 專班推進(jìn)各類要素保障，加快前期手續(xù)辦理，確保新建項(xiàng)目如期 開工。深化百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，加強(qiáng)與省市部門的溝通協(xié)調(diào)，及 時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的土地征用、能源指標(biāo)、生態(tài)環(huán) 境等瓶頸制約問題， 以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
激發(fā)民間投資活力。全面落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)民間投資的 40 條政策舉措，細(xì)化配套機(jī)制，狠抓政策落地，促進(jìn)民間投資 擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。要完善機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期、優(yōu)化服務(wù)， 更好地鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)符合 條件的民間投資項(xiàng)目提供一切優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要推動(dòng)政府和社會(huì)資本 合作項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)民間資本參與盤活旅游、土 地等資源資產(chǎn)。要倍加尊重企業(yè)家隊(duì)伍，努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境， 讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資。
( 三 ) 發(fā)揮牽引作用，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版
以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，持續(xù)在招商引資、產(chǎn)業(yè)培 育、服務(wù)保障上下功夫，不斷強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主引擎作用。
提升招商引資質(zhì)效。轉(zhuǎn)變招商理念，改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持市 場(chǎng)化招商。開發(fā)區(qū)要整合利用各類資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)完善招商圖譜， 優(yōu)化機(jī)制舉措，提升領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、線上招商實(shí)效，不 斷引進(jìn)落地一批航天科技、材料制造等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，抓好上下游產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈 項(xiàng)目招商。要強(qiáng)化以商招商，支持“鏈主”企業(yè)開展“一對(duì)一”“點(diǎn) 對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
加快“一區(qū)三園”建設(shè)。按照開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，加 快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園、胡家灘新型產(chǎn)業(yè)園、航天科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)和功能配套，推動(dòng)新興電子、煤焦化工、航天科技等產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展。聚力做好航天科技產(chǎn)業(yè)園這篇大文章，實(shí)施航天科技 產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進(jìn)道路管網(wǎng)、工業(yè)用水、 污水處理、河道治理等工程。積極爭(zhēng)取中國(guó)兵器集團(tuán)活性炭生產(chǎn)、北京天兵火箭總裝測(cè)試中心、航天科技集團(tuán)科普教育基地、國(guó)科 華路衛(wèi)星地面站，以及陜西榆能集團(tuán)釩氮合金加工、鎂合金制品、 航天公寓等項(xiàng)目落地，推動(dòng)航天科技產(chǎn)業(yè)園起步發(fā)展。
深化“三化三制”改革。加大管運(yùn)分離改革力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 功能和社會(huì)事務(wù)分離，提升運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。探索 合作共建開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè) “區(qū)中園”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。發(fā)揮綜合改革集成效應(yīng)，做好項(xiàng)目的全流程 服務(wù)和全要素保障，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地出讓占到總出讓宗數(shù)的 80%以 上。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解 決項(xiàng)目建設(shè)中土地、能耗、融資、供水、供電等各類要素保障問 題。緊盯考核指標(biāo)，持續(xù)在抓投入、強(qiáng)產(chǎn)出上下功夫，確保開發(fā) 區(qū)考核穩(wěn)居全省第一方陣。
( 四 ) 細(xì)化政策舉措，推動(dòng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升
深入開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)，建立完善市場(chǎng)體系，提供更 優(yōu)服務(wù)，全面推動(dòng)各類市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。
加大惠企紓困力度。抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，梳理國(guó)家、 省、市惠企助企政策，加大宣傳、精準(zhǔn)匹配、及時(shí)推送，確保各 項(xiàng)政策落到實(shí)處，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的生存能力和發(fā)展信心。健全常 態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制，深入開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列 活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題。對(duì)達(dá)產(chǎn)率低、用電 量低的企業(yè)，實(shí)施專班推進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)建設(shè)，支持羊豆沙菌等農(nóng) 副加工企業(yè)發(fā)展，貫通電商公共服務(wù)體系和物流配送體系，提升 鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)。加快打造 文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，依托岢嵐古城、宋長(zhǎng)城、宋家溝、吳家莊等景 區(qū)，推動(dòng)一批觀光采摘、精品民宿、特色小吃等市場(chǎng)主體集聚發(fā) 展。新建畜禽交易及價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力，促 進(jìn)各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社快速增長(zhǎng)。 圍繞市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng) 15% 以上的目標(biāo)任務(wù)，加大各類市場(chǎng)主體培育力度。
優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù) 深化 “放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高全代辦水平， 推動(dòng)更多事項(xiàng) “ 一件事一次辦”，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更優(yōu) 環(huán)境、提供更好服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系“1+N” 政策文件，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)保障能力提升等各項(xiàng)重點(diǎn) 任務(wù)，創(chuàng)造“進(jìn)得快、辦得好，低門檻、無成本”的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)準(zhǔn) 入環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管，依法保護(hù)民營(yíng) 企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。落實(shí)落細(xì)省市促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇的相 關(guān)政策舉措，促進(jìn)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù)。緊盯旅游消費(fèi) 釋放的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)文化旅游、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等行業(yè) 的紓困力度，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固“晉情消費(fèi). 品質(zhì)生活” 系列活動(dòng)成果成效，支持商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動(dòng)，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，提升“夜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)水平，不斷 增強(qiáng)城市 “煙火氣”。
( 五 ) 深化改革創(chuàng)新，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，破除體制機(jī)制瓶頸制約， 廣泛集聚發(fā)展新動(dòng)力，不斷開創(chuàng)發(fā)展新天地。
深化財(cái)稅金融改革。推動(dòng)縣財(cái)政體制改革，建立形成“權(quán)責(zé) 配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保 障更加有力”的財(cái)政體制。由于鑫宇技改抵減稅收，風(fēng)光電企業(yè) 一次性耕地占用稅也基本收完，預(yù)計(jì)全年稅金減收 2500 萬元， 加之過去貸款每年需償還 2 億元左右，我們要堅(jiān)持政府過緊日 子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，把有限的資 金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及 重點(diǎn)稅源變化情況，深挖稅源增長(zhǎng)潛力，培育稅收發(fā)展新動(dòng)能。 加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村 集體“三資”管理，探索盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的有效模式，持 續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，發(fā)展適度規(guī) 模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快 健全以生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各類要素和 服務(wù)下鄉(xiāng)支農(nóng)。
狠抓創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以東莞能源投資集團(tuán)研究院山西分院為牽引，加快推進(jìn)煤化工、煤炭清潔 高效利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持晉嵐 絨山羊育種中心建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌培育天盛緣、鑫宇煤氣化 2 個(gè) 高新技術(shù)企業(yè)。加大人才引育力度，鼓勵(lì)道生鑫宇、宋家溝功能 食品等重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所開展合作，多渠道、多舉措引 進(jìn)和培育高技能短缺人才。
( 六 ) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、設(shè)施完善，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)鞏固脫貧成果。以省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)縣 為抓手，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，運(yùn)用好 “晉忻?！薄靶帽Ｕ稀?nbsp;“岢救助”“岢扶持”等舉措，對(duì)符合條件的 “三類戶”應(yīng)納盡 納、應(yīng)幫盡幫，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全水平，筑牢防返 貧致貧底線。統(tǒng)籌整合用好銜接資金，持續(xù)加大品種改良、種養(yǎng) 獎(jiǎng)補(bǔ)、園區(qū)示范、品牌創(chuàng)建、龍頭帶動(dòng)等支持力度，扶持發(fā)展庭 院經(jīng)濟(jì) 2040 戶，落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè) 幫扶車間獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)抓好省 級(jí)易地搬遷后續(xù)扶持示范縣建設(shè)，鞏固提升“五好社區(qū)”創(chuàng)建水 平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，鞏固拓展 3 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建成效。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量完成2022 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施 2023 年 1.36 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣雜糧有機(jī)旱作生產(chǎn)全程機(jī)械 化作業(yè) 5000 畝，糧食種植面積保持在 33. 1 萬畝以上，糧食產(chǎn)量 達(dá)到 1.6 億斤。建設(shè)紅蕓豆種業(yè)基地 3000 畝、黍子有機(jī)旱作科 研基地 1000 畝，發(fā)展以紅蕓豆為主的特色種植園區(qū) 3 萬畝，推 廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植 2 萬畝、甜糯玉米 3000 畝，新建改造 日光溫室大棚325 畝。鞏固羊肚菌、小葉菠菜等種植成效，推進(jìn) 沙棘全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多元化促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)三井畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、萬只羊生態(tài)養(yǎng)殖二期工程、京嵐智聯(lián)神 農(nóng) 10 萬只羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持牛、羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)， 推動(dòng)以羊?yàn)橹?、多畜并舉的現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，完成 農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程， 務(wù)實(shí)推進(jìn)“廁所革命”問題整改、垃圾治理，確保農(nóng)村生活垃圾收 運(yùn)處置體系穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施7 個(gè)建制村的通雙車道項(xiàng)目，積極爭(zhēng) 取團(tuán)城至西洼、西豹峪至長(zhǎng)水、沙塔至寨上 3 條長(zhǎng)城板塊一號(hào)旅 游公路項(xiàng)目。實(shí)施村莊綠化美化亮化工程，不斷改善村容村貌， 鞏固衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
( 七 ) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，厚植秀美岢嵐亮麗底色
牢固樹立“兩山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生 態(tài)保護(hù)、低碳發(fā)展，努力讓岢嵐天更藍(lán)、 山更綠、水更清。
推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污， 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī) 制，全面推進(jìn)焦化、水泥、洗選煤等行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)重污染 天氣應(yīng)對(duì)，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用和清潔取暖擴(kuò)面工作，確保我 縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)岢嵐水凈化有 限公司擴(kuò)容工程，全面溯源整治入河排污 口，確保雷家坪斷面水 質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤污 染風(fēng)險(xiǎn)防控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力推動(dòng)中央和省市 環(huán)保督察反饋問題及時(shí)整改到位。
抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮 優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施南川河山 洪溝道治理、小流域綜合治理工程，積極爭(zhēng)取北川河采砂場(chǎng)、嵐 漪河河道、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等生態(tài)修復(fù)治理 項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成 人工造林 7 萬畝以上。細(xì)化“四水四定”舉措，嚴(yán)格落實(shí)水資源 消耗總量和強(qiáng)度雙控，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，為全縣高質(zhì)量 發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”行動(dòng)方案，推動(dòng) 鑫宇煤氣化、易達(dá)運(yùn)銷、晉興奧隆等重點(diǎn)用能單位能效達(dá)到先進(jìn) 值或標(biāo)桿水平。以省級(jí)綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)縣為抓手，有效控制能 源、工業(yè)、交通、建筑、污水、供暖等領(lǐng)域碳排放，積極開展先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。廣泛開 展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵(lì)綠色出行。
(八) 持續(xù)改善民生，努力提高人民生活品質(zhì)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為，量力而行， 加快補(bǔ)齊民生短板，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
抓實(shí)文明城市創(chuàng)建。今年是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的決戰(zhàn)決勝之年，要著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)改造提升老舊小區(qū)、供水管 網(wǎng)、背街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)部分主次干道雨污分流、 縣城垃圾處理廠擴(kuò)容等工程。要最大限度激發(fā)干部群眾參與創(chuàng)建 工作的熱情，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化整治市場(chǎng)經(jīng) 營(yíng)、道路交通、公共場(chǎng)所、文化活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境等秩序。要對(duì)標(biāo) 測(cè)評(píng)體系逐項(xiàng)鞏固提升，扎實(shí)做好迎接準(zhǔn)備工作，確保順利通過 國(guó)家測(cè)評(píng)驗(yàn)收。
做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全面推進(jìn)零工市場(chǎng) 建設(shè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道 靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)。提升 職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、家 政服務(wù)等領(lǐng)域開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，打造地方特色勞務(wù)品牌。 完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。全面落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)教育高質(zhì) 量發(fā)展。爭(zhēng)取實(shí)施6 所學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)能力提升和教學(xué)環(huán)境改善建設(shè)工程，完善中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面提升義務(wù)教育階段辦 學(xué)水平。支持鄉(xiāng)村學(xué)校辦好幼兒班，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠 發(fā)展。深入推進(jìn)高考改革，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展。
提高全民健康水平。深化縣域醫(yī)療一體化改革，抓好“三醫(yī) 聯(lián)動(dòng)”，完善分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)縣醫(yī)院住院樓、 醫(yī)技樓年 內(nèi)建成并投入使用，不斷提升縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三類 醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和基層醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 普通門診統(tǒng)籌。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合 的養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷完善和提升公共體育服務(wù)能力，深入開展 全民健身活動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)取消靈活 就業(yè)人員參保戶籍限制，將非公經(jīng)濟(jì)組織人員等重點(diǎn)群體納入社 保參保擴(kuò)面范圍，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。推進(jìn)幸 福養(yǎng)老工程，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老 保險(xiǎn)傾斜政策，完成縣級(jí)養(yǎng)老院裝飾裝修、老年人圖書館建設(shè)。 加大困難群體救助力度，兜牢基本民生底線。
繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)。深入推進(jìn) “五個(gè)一批”文化惠民工程， 加大重大題材文藝精品創(chuàng)作，完成“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)，組織 開展“6.21 鄉(xiāng)村文化旅游季”等系列活動(dòng)，不斷提高群眾的文化 獲得感。堅(jiān)持公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，拓展圖書館、文化館等陣 地服務(wù)功能，豐富群眾精神文化生活。
(九) 樹牢底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，注重綜合施策，健全長(zhǎng)效機(jī)制， 高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。不斷優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù) 人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 影響。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，全面提升醫(yī)療服 務(wù)能力，保障群眾就醫(yī)購藥需求，著力保健康、防重癥。抓好學(xué) 校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，加快推進(jìn)老年人新冠 病毒疫苗接種。推進(jìn)防控知識(shí)宣傳普及，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓 共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)持“五不 為過”，做到 “五個(gè)必須”，認(rèn)真落實(shí)市委安全生產(chǎn) “543”工作 機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，確保責(zé)任落實(shí)到位。 持續(xù)深化非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理， 扎實(shí)做好分級(jí)管控和隱患排查整治，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平，堅(jiān) 決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能 力，統(tǒng)籌抓好森林防火、洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害防治，健全預(yù)警響 應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害。
持續(xù)引深平安岢嵐。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全 和完善網(wǎng)格化管理體系和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)治理重復(fù)信 訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，解決好群眾合理訴求。嚴(yán)格食品藥
品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住 “舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防 控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防 范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)雙擁 共建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范縣 “四連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字 會(huì)、殘聯(lián)等開展工作，發(fā)揮人民團(tuán)體的重要作用，不斷激發(fā)共建 共治共享的強(qiáng)大合力，努力建設(shè)更高水平的平安岢嵐。
(十) 加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府行政治理效能
新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要切 實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和治理效能。
堅(jiān)持忠誠為政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確 立”，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺、 思想自覺和行動(dòng)自覺。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程， 務(wù)實(shí)高效推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省市及縣委決策部署落地見效。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法履職、依法辦事，提升運(yùn)用法治思 維和法治方式破解難題、推動(dòng)發(fā)展的水平。自覺接受人大法律監(jiān) 督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理 人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范政 府公職人員行為，確保行政權(quán)力在法治框架下運(yùn)行。
堅(jiān)持高效施政。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，開展政府公務(wù)人員專業(yè)化能力提升行動(dòng)，幫助基層樹牢系統(tǒng)觀念、有解思 維、底線意識(shí)。健全專班工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)清單管理、目標(biāo)管 理、流程管理、績(jī)效管理，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。加強(qiáng)跟蹤督 查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好氛圍。
堅(jiān)持為民勤政。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng) 通辦、全省通辦”，打造 “全天開放、全程自助、全年無休”政 務(wù)服務(wù)新模式。持續(xù)提升 “12345”政務(wù)服務(wù)熱線質(zhì)效，全力以 赴辦好省政府 12 件民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問題。扎實(shí) 落實(shí)惠民惠企政策，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更便捷更高效。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府 系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓勤政廉政成為每名政府工作 人員的思想和行動(dòng)自覺。增強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行剛性，強(qiáng)化項(xiàng)目 全程監(jiān)督和績(jī)效考核。完善工程建設(shè)、政府采購、公共資源交易 等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。
各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們 更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大 精神，奮力開創(chuàng)岢嵐高質(zhì)量發(fā)展新局面！
