2023年邯鄲市邱縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
—2023年1月12日在邱縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
邱縣人民政府縣長(zhǎng) 宋 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是喜迎二十大、奮進(jìn)新征程之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，圍繞“1149”工作思路，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)全面高質(zhì)量趕超發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。面對(duì)三年來疫情形勢(shì)最復(fù)雜、最艱難的局面，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下日夜奮戰(zhàn)、共克時(shí)艱，從確?！傲阋咔?、零感染”到“保健康、防重癥”，堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，不斷提高科學(xué)化、精準(zhǔn)化防控水平。我縣出現(xiàn)感染病例全市最晚，開展中醫(yī)藥干預(yù)全市最早，免費(fèi)向群眾提供中藥湯劑，牢牢守護(hù)了人民群眾的健康和安全。堅(jiān)持防疫、發(fā)展兩手發(fā)力，緊密跟蹤疫情形勢(shì)變化，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家防控政策，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化防控措施，最大限度減少疫情對(duì)生產(chǎn)生活的影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)35%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增速、位于全市前列。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)能持續(xù)積聚。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，成立21個(gè)招商分團(tuán)和10個(gè)駐點(diǎn)招商組，誓師出征、盡銳出戰(zhàn)。累計(jì)簽約項(xiàng)目38個(gè)、總投資144.87億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。上半年招商引資考核全市第一，實(shí)現(xiàn)“五連冠”，預(yù)計(jì)下半年繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“生命線”不動(dòng)搖，隔周觀摩調(diào)度、“五賬”推動(dòng)落實(shí)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，22個(gè)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資46.08億元，占年度計(jì)劃投資的125%。韜之翼、錦順紡織等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天維包裝、簡(jiǎn)一電梯等67個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)32家、限上企業(yè)12家，省級(jí)專精特新企業(yè)5家。中科康盛、安格斯食品等企業(yè)引領(lǐng)清真預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍品牌。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。研究制定“1+18”政策體系，實(shí)施政策爭(zhēng)取、金融信貸等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，退、減、緩、免稅費(fèi)2.43億元，新增企業(yè)貸款5.9億元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除1037萬元。完善企業(yè)包聯(lián)幫扶制度，健全“政企同心談”溝通機(jī)制，推進(jìn)“暢聊早餐會(huì)”活動(dòng)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題353件。大力推進(jìn)“信易貸”，9家金融機(jī)構(gòu)全部入駐平臺(tái)，企業(yè)注冊(cè)441家，推廣授信貸款193筆。培育金路通外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，增加出口704萬美元。處置僵尸企業(yè)11家，盤活閑置土地425.8畝、車間17.24萬平方米。推動(dòng)“事辦不成找我”服務(wù)臺(tái)向基層下沉，建立“24小時(shí)不打烊”的“為民解憂”服務(wù)站，解決群眾“急難愁盼”問題234件。深化“放管服”改革，探索“全過程”審批服務(wù)和“五證同發(fā)”新機(jī)制，在全市率先實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，節(jié)約審批時(shí)間60天，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城市面貌顯著改善。大邊公路、齊邯公路穩(wěn)步推進(jìn)，中興路西延等8條斷頭路相繼打通，永興路等3座橋梁竣工投用，5個(gè)城中村和3個(gè)棚戶區(qū)完成改造，縣城空間持續(xù)拓展。改造振興路、建設(shè)街，推進(jìn)強(qiáng)弱電入地，道路環(huán)境和通行能級(jí)全面提升?？萍贾行摹Ⅲw育公園一期、合義渠帶狀公園、16個(gè)“口袋公園”先后投用，東區(qū)城市綜合體、新高中等項(xiàng)目加速推進(jìn)，縣城功能日趨完善。成功創(chuàng)建省級(jí)園林式小區(qū)3個(gè)、園林式街道1條、精品街道1條、星級(jí)公園2個(gè)。完成4條道路和城市花園周邊雨水管網(wǎng)改造，困擾多年的內(nèi)澇問題得到有效解決。建成平恩廊道、人民醫(yī)院等停車場(chǎng)，新增停車位795個(gè)。完成8個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾1088戶。投資3200萬元，增加環(huán)衛(wèi)車輛28臺(tái)，推動(dòng)街道“水洗機(jī)掃”全覆蓋，縣城環(huán)衛(wèi)水平大幅提升，成功創(chuàng)建河北省潔凈城市、河北省節(jié)水型城市。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓三農(nóng)、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝，總面積達(dá)到44.3萬畝，基本實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田全覆蓋。24萬畝小麥單產(chǎn)增加13公斤、總產(chǎn)增加3120噸。實(shí)施甘薯新技術(shù)新品種示范基地建設(shè)，發(fā)展紅薯種植6萬畝，沐澤紅薯種植基地通過有機(jī)認(rèn)證。提升梁二莊肉羊養(yǎng)殖基地，建設(shè)陳村肉羊集中養(yǎng)殖區(qū)，肉羊榮列全省15個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，康遠(yuǎn)公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我縣成功爭(zhēng)列省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣。完成高端花卉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，新增花卉設(shè)施1.6萬平方米。完善農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)12萬畝，成功爭(zhēng)列全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣。改造提升20個(gè)村主街道26條22.9公里、農(nóng)村公路12條23公里，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)。新增改廁1698戶，整改問題廁所3973戶，問題廁所實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。投入財(cái)政資金1975萬元扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1271名脫貧人口和監(jiān)測(cè)人口穩(wěn)定就業(yè)，全縣實(shí)現(xiàn)零返貧、零致貧。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)，深化大氣污染綜合治理，全年重污染天數(shù)10天，同比減少7天。壓緊壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化水環(huán)境治理和水生態(tài)改善，河渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化地下水超采綜合治理，淺層地下水位同比上升2.28米，深層地下水位同比上升6.53米。建立疑似污染地塊和污染地塊名錄，將全縣14家危廢企業(yè)信息全部錄入固廢信息系統(tǒng)，申報(bào)率、審核率、備案率均達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，新增造林3500畝。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“細(xì)排查、真整改、嚴(yán)執(zhí)法”，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，排查整治安全隱患1045處，全縣繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件、治安案件同比下降28%、31%。打掉電信詐騙團(tuán)伙5個(gè)，破獲案件54起，抓獲犯罪嫌疑人120人，有力守護(hù)了老百姓的“錢袋子”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，排查化解矛盾糾紛168起，解決信訪積案77起。持續(xù)推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，金融、房地產(chǎn)、非法集資、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓民生、辦實(shí)事，人民生活更加幸福。全年民生支出達(dá)到18.48億元，占一般公共預(yù)算支出的83.1%。29項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3110人，失業(yè)人員再就業(yè)700人。中考綜合率穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)，高考強(qiáng)基計(jì)劃上線426人、增長(zhǎng)60%。完成原浩博希望學(xué)?；刭?gòu)轉(zhuǎn)制，成立公辦啟智中學(xué)，增加公辦初中學(xué)位3960個(gè)。縣人民醫(yī)院傳染病綜合樓和急救中心建成投用，兩家縣級(jí)醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)建成“一站式服務(wù)中心”。邱城衛(wèi)生院通過國(guó)家級(jí)“社區(qū)醫(yī)院”驗(yàn)收，梁二莊衛(wèi)生院獲評(píng)國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”先進(jìn)單位，我縣成功創(chuàng)建河北省慢性病綜合防控示范區(qū)。建成香城固伏擊戰(zhàn)烈士紀(jì)念館，實(shí)施食品工業(yè)文創(chuàng)園、老沙河觀光帶、玫瑰產(chǎn)業(yè)園等工程，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司，文旅事業(yè)邁出新步伐。建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館，217個(gè)村文化服務(wù)中心全部達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。建成烙畫、剪紙、書畫3個(gè)工作室，助推民間文藝傳承和發(fā)展。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)19.44%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)19.64%，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)30%。建成8個(gè)社區(qū)日間照料服務(wù)站，社區(qū)日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中心敬老院“公建民營(yíng)”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、郵政通訊、史志檔案、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新進(jìn)展。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化糾“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，扎實(shí)開展“雙轉(zhuǎn)雙提爭(zhēng)一流”活動(dòng)，政府工作更加規(guī)范高效。培育市場(chǎng)思維，提升經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)敢試精神，突出破解瓶頸制約，大刀闊斧干事業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)提案107件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)廉政提醒談話制度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部職工日常教育監(jiān)督管理，防患未然，抓早抓小，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、守底線，保持政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、拼搏奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表！回首過去一年，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、疫情沖擊嚴(yán)重，取得這樣的成績(jī)很不容易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邱人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持邱縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大；我縣綜合實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目不多，發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多困難，土地、資金、人才等問題仍需加快破解；生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍需持續(xù)攻堅(jiān)；民生領(lǐng)域仍有不少欠賬，教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、供熱供暖等領(lǐng)域與群眾期待還有差距；干部隊(duì)伍思維理念、能力素質(zhì)有待提升，一些單位和人員懶政怠政，執(zhí)行力差。對(duì)此，我們一定正視問題、直面矛盾，實(shí)實(shí)在在做好各項(xiàng)工作，建設(shè)人民滿意的政府。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化邱縣場(chǎng)景的起步之年。做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)“1325”工作思路，即牢牢把握“全面高質(zhì)量趕超發(fā)展”這根主線不動(dòng)搖，大力開展“招商引資突破年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、干部素質(zhì)提升年”3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境、園區(qū)平臺(tái)”2個(gè)支撐，努力在“擴(kuò)大內(nèi)需、工業(yè)強(qiáng)縣、宜居智慧城市、鄉(xiāng)村振興、民生保障”等5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保主要指標(biāo)增速位居全市前列，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量晉位升級(jí)，加快建設(shè)“工業(yè)名城、生態(tài)綠城、宜居福城”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出邱縣貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%以上，單位GDP能耗、PM2.5平均濃度下降率等完成市定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以中國(guó)式現(xiàn)代化邱縣場(chǎng)景為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好八個(gè)方面工作。
（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，全力擴(kuò)充總量、提升能級(jí)
實(shí)施招商引資突破年行動(dòng)。盯緊目標(biāo)求突破，堅(jiān)持“三符合一能夠”原則，突出“招大引強(qiáng)、招高引新”，圍繞“2578”目標(biāo)，年內(nèi)引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際利用外資800萬美元以上，推動(dòng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額再創(chuàng)新高。整合資源求突破，依托現(xiàn)有土地資源，盯緊盼盼、初元、匹克等行業(yè)龍頭，謀劃建設(shè)知名食品產(chǎn)業(yè)園、智能智造產(chǎn)業(yè)園、品牌服裝產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施域外親情工程，用好鄉(xiāng)賢資源，組建區(qū)域商會(huì)2個(gè)以上。配強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域駐外招商力量，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)和合作項(xiàng)目，“一企一策”精準(zhǔn)對(duì)接。組建企業(yè)家招商分團(tuán)，聘請(qǐng)專業(yè)招商平臺(tái)，提高招商引資實(shí)效。拓展渠道求突破，籌辦“中國(guó)·邱縣第二屆食品交易會(huì)”，用好“春糖會(huì)”“秋糖會(huì)”和食品博覽會(huì)等會(huì)展，積極參加進(jìn)博會(huì)、廊洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織專題推介5場(chǎng)以上，參加省級(jí)推介4次以上，廣泛邀請(qǐng)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)影響力和招商吸引力。創(chuàng)新機(jī)制求突破，強(qiáng)化政策激勵(lì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立重大項(xiàng)目招商專班，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“一事一議”，優(yōu)先滿足用地、用工、融資等需求。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，健全“季度獎(jiǎng)懲、年終考核”機(jī)制，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得眼紅、用要用到高位。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)。強(qiáng)化全程包聯(lián)，盯緊總投資263億元的74個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施全生命周期幫扶，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等一包到底、全程服務(wù)。強(qiáng)化跟蹤要賬，堅(jiān)持隔周觀摩調(diào)度，逐項(xiàng)目倒排工期、明確時(shí)限、對(duì)單要賬。年內(nèi)完成投資56億元以上，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)以上。強(qiáng)化要素保障，建立項(xiàng)目用地清單，分級(jí)分類加大支持力度，保障用地需求。探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司，創(chuàng)新融資機(jī)制，破解融資難題。設(shè)立全天候問題收集窗口，對(duì)反映問題當(dāng)日受理、當(dāng)日交辦、限時(shí)辦結(jié)。成立問題督辦、審批代辦、難題攻堅(jiān)、政策爭(zhēng)取4個(gè)專班，突出抓好問題化解和精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化后續(xù)扶持，組建工業(yè)運(yùn)行服務(wù)專班，深化綜合評(píng)價(jià)管理，年內(nèi)食品加工、裝備制造、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，新增入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，扶持康遠(yuǎn)清真公司成功在北交所上市。
全面強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成興工路、中興路、永興路雨污管網(wǎng)改造，建成現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園污水集中處理站，推進(jìn)工業(yè)蒸汽全覆蓋，謀劃建設(shè)科技創(chuàng)新中心，提升園區(qū)承載力。持續(xù)盤活閑置資源，加大“兩閑”資源和僵尸企業(yè)處置力度，盤活閑置土地700畝、閑置車間13萬平方米。提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，依托金路通進(jìn)出口公司，培育壯大外貿(mào)企業(yè)群體，打造省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。依托食品工業(yè)文創(chuàng)園，完成食品交易中心建設(shè)，聯(lián)合靜姐傳媒等電商公司，打造北方最大的網(wǎng)批中心。建設(shè)冷鏈物流及綜合交易中心，整合物流企業(yè)資源，擴(kuò)建物流專線，增加物流車輛，解決企業(yè)運(yùn)輸難題。推動(dòng)園區(qū)晉位升級(jí)，依托開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化基地，引導(dǎo)入駐小微企業(yè)20家，創(chuàng)建省級(jí)孵化器，爭(zhēng)創(chuàng)全省同類開發(fā)區(qū)第一檔次。
（二）聚焦改革創(chuàng)新，全力增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力
持續(xù)深化改革。深化行政審批改革，深入推進(jìn)行政許可告知承諾制，健全申請(qǐng)人當(dāng)面承諾、審批部門當(dāng)場(chǎng)許可、監(jiān)管部門履諾核查三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化工程建設(shè)領(lǐng)域全流程審批改革，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓展“信用+”應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)建全省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市縣級(jí)試點(diǎn)。深化城投公司改革，抓好股權(quán)投資，參股優(yōu)質(zhì)企業(yè)，年內(nèi)完成1家上市公司的投融資，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。引進(jìn)社會(huì)資本，成立合資公司，承接各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高盈利能力，早日反哺財(cái)政。深化開發(fā)區(qū)改革，完善開發(fā)區(qū)人事薪酬制度，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。賦予開發(fā)區(qū)更多自主管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。推進(jìn)項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入1億元以上，企業(yè)技術(shù)合同交易額5億元以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家、科技型中小企業(yè)達(dá)到820家以上，爭(zhēng)列省級(jí)專精特新企業(yè)7家以上。開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。用情做好“企業(yè)管家”，用心辦好六件實(shí)事：優(yōu)化政務(wù)審批環(huán)境，探索實(shí)施“承諾制+申請(qǐng)即拿證”機(jī)制，凡無法定依據(jù)的審核環(huán)節(jié)一律取消，推行主動(dòng)上門預(yù)審，提升審批服務(wù)效能。優(yōu)化溝通交流環(huán)境，深化工業(yè)企業(yè)包聯(lián)全覆蓋，堅(jiān)持每周入企調(diào)研，傾聽企業(yè)家心聲，限時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。鼓勵(lì)所有公職人員與企業(yè)家交朋友、成親戚，構(gòu)建親清政商關(guān)系。優(yōu)化問題受理環(huán)境，深化“事辦不成找我”服務(wù)平臺(tái)、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、暢聊敘餐會(huì)、政企同心談等問題反映渠道，實(shí)行“管家吹哨、部門報(bào)到”，第一時(shí)間受理交辦，限時(shí)解決，面對(duì)面答復(fù)。優(yōu)化幫扶環(huán)境，承諾“圍墻以內(nèi)企業(yè)建、圍墻以外政府管”，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位幫扶，對(duì)項(xiàng)目所有手續(xù)和企業(yè)家訴求全程包辦，限時(shí)辦結(jié)。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，開展行政執(zhí)法溫度提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o日”和“包容免罰清單”制度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。優(yōu)化政策支持環(huán)境，結(jié)合每個(gè)企業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)從科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、專精特新等方面，全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取政策紅利。
（三）聚焦縣城建設(shè)，全力完善基礎(chǔ)、提升品質(zhì)
完善城市框架。完成大邊公路（西環(huán)）、齊邯公路（南環(huán)）、平安大街南延（東環(huán)）、大邊公路南延，拉大城市框架。完成邯臨路改建、東方大街南延、自強(qiáng)大街南延、學(xué)院北路、振興路西延等工程，優(yōu)化城市空間布局。完成尖永公路二期項(xiàng)目前期手續(xù)，年底前開工建設(shè)。
實(shí)施更新改造。完成百貨公司片區(qū)、建設(shè)街北延改造，優(yōu)化老舊空間，提升功能品質(zhì)。加快龍港化工片區(qū)、原公安局片區(qū)、沙辛莊回遷房二期、賀堡回遷房二期建設(shè)，讓老百姓早日“回家”。完成大廣高速出口改建工程手續(xù)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。
打造宜居環(huán)境。完成盛水湖公園、平安公園提升，創(chuàng)建星級(jí)公園。新建5個(gè)“口袋公園”，優(yōu)化生態(tài)綠地系統(tǒng)。建設(shè)2處便民口袋市場(chǎng)，規(guī)范中興路西段、迎賓街北段馬路市場(chǎng)，提高便民服務(wù)水平。新建城區(qū)停車場(chǎng)，增設(shè)停車位960個(gè)，補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。
增強(qiáng)縣城功能。完成中醫(yī)院應(yīng)急綜合樓項(xiàng)目，啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施婦幼保健院搬遷，完善醫(yī)療服務(wù)供給。完成東區(qū)供水加壓站、東湖110kV變電站及電力客戶服務(wù)中心等項(xiàng)目，滿足供水供電需求?？h幼兒園遷建、體育館建設(shè)等項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)，全民健身中心年底前投用。依托科技中心、文化中心，建設(shè)科技館、規(guī)劃館、圖書館、博物館、檔案館、文化館，豐富群眾文化生活。
提升管理水平。強(qiáng)化縣城精細(xì)化管理，持續(xù)改善市容秩序。推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)分類設(shè)施配備，積極創(chuàng)建示范小區(qū)。發(fā)揮智慧邱縣APP和一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)作用，為群眾和企業(yè)提供10大類72項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。推廣“慧商碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)門店經(jīng)營(yíng)“有管”到“優(yōu)管”。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力壯大農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村
夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，創(chuàng)建全國(guó)耕地用途管控試點(diǎn)縣。保障農(nóng)民種糧利益，穩(wěn)定糧食種植面積44萬畝以上，推廣大豆、玉米帶狀復(fù)合種植5000畝以上。完成3.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。建設(shè)良種繁育推廣示范基地，推廣優(yōu)良品種，保障糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施新馬頭中心糧站糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投用。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“百千萬”目標(biāo)，完成陳村鄉(xiāng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提升前小河套、牧樂2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)出欄規(guī)模，全年肉羊出欄100萬只以上。依托康遠(yuǎn)、巴特、奧貝斯等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造百億級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施高端花卉三期項(xiàng)目，新建花卉設(shè)施5萬平方米，發(fā)展鮮切花專業(yè)村5個(gè)以上，建設(shè)百畝大方7個(gè)以上，創(chuàng)建“邱縣鮮切花”區(qū)域公用品牌，打造北方最大的千畝鮮切花基地。實(shí)施邱城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，建設(shè)紅薯設(shè)施育苗基地、電商產(chǎn)業(yè)園和交易中心。發(fā)展3個(gè)千畝蜂蜜紅薯示范方、7個(gè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，穩(wěn)定紅薯種植6萬畝以上?；I辦京津冀甘薯高質(zhì)量發(fā)展論壇，持續(xù)提升“邱縣蜂蜜紅薯”區(qū)域公用品牌影響力。深度開發(fā)文冠果系列產(chǎn)品，舉辦第七屆文冠果花節(jié)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到4000畝以上，年產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。建立戶企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)銳馬面業(yè)、健坤集團(tuán)等食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，年內(nèi)食品企業(yè)新增本地原料一半以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村公路50公里，完成76個(gè)村污水集中處理和44個(gè)村供水管網(wǎng)升級(jí)，同步推進(jìn)街道硬化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)，打造精品美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，推動(dòng)老沙河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾一體化治理，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平。對(duì)邊緣村在資金、政策上進(jìn)行重點(diǎn)支持，完成15個(gè)村短板提升，推進(jìn)全縣域農(nóng)村均衡發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，對(duì)全縣農(nóng)村空閑宅基進(jìn)行綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，完成交易鑒證300宗、抵押貸款500萬元以上。深化為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，托管（流轉(zhuǎn)）土地5000畝，推進(jìn)淺埋滴灌農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施社會(huì)化服務(wù)10萬畝，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“邱縣樣板”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶，增加收入。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高兜底保障水平。鞏固“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)?；地毜拙€。
（五）聚焦環(huán)境改善，全力治理污染、優(yōu)化生態(tài)
深化大氣環(huán)境治理。制定實(shí)施“1+N”方案體系，逐行業(yè)、逐領(lǐng)域明確重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，提升監(jiān)管效能。利用在線監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等手段，提高科學(xué)化監(jiān)管水平。盯緊指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月對(duì)問題頻發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行解剖，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律守護(hù)藍(lán)天白云。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)華潤(rùn)風(fēng)電二期、中船風(fēng)電和中核儲(chǔ)能項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，全縣風(fēng)電開發(fā)規(guī)模達(dá)到20萬千瓦、儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到10萬千瓦，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)邱縣力量。
深化水環(huán)境改善。完成合義渠等3條河渠水質(zhì)提升和宋八疃渠水生態(tài)修復(fù)工程，提升水體自凈能力。常態(tài)開展河渠“四亂”清理，改善水域生態(tài)環(huán)境。深入排查入河排污口，以水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)監(jiān)督河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，織牢水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
深化土壤污染防治。全域開展土壤污染狀況調(diào)查，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄，確保土地安全利用。常態(tài)排查整治農(nóng)村納污坑塘和黑臭水體，保持動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程信息化管理，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。
統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年植樹15萬株以上。實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水源轉(zhuǎn)換，完成農(nóng)村水價(jià)改革。開展耕地休耕輪作，發(fā)展季節(jié)性休耕7.09萬畝。
（六）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，全力建強(qiáng)載體、豐富業(yè)態(tài)
繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新城區(qū)健坤商圈和老城區(qū)城市之光商圈，打造商業(yè)中心地標(biāo)。支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)入統(tǒng)限上貿(mào)易企業(yè)8家以上。健全電商企業(yè)名錄，組建邱縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，整合電商資源，形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)放電子消費(fèi)券，開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造貫通全年、多元融合的消費(fèi)促進(jìn)新平臺(tái)。推進(jìn)義博雞蛋集散中心建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”商圈，不斷豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。完成農(nóng)村“三資”清理，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)全縣70%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。
辦好旅發(fā)大會(huì)。完成食品工業(yè)文創(chuàng)園、老沙河觀光帶、玫瑰產(chǎn)業(yè)園等工程，成立“邱縣有禮”項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，打造文創(chuàng)產(chǎn)品知名品牌，做到文旅融合、產(chǎn)創(chuàng)一體。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)全過程策劃，辦出特色、辦出精彩，打造邯鄲東部工業(yè)旅游首選目的地，年內(nèi)吸引游客30萬人次以上。做好“后旅發(fā)大會(huì)”文章，發(fā)揮文旅投公司作用，實(shí)施食品工業(yè)文創(chuàng)園招商、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理，推動(dòng)邱縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化。
（七）聚焦社會(huì)治理，全力防范風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患
做好新冠感染救治。全面、科學(xué)、精準(zhǔn)落實(shí)“乙類乙管”總體要求和第十版診療方案，備足救治資源，配齊重癥床位、醫(yī)務(wù)人員、救治設(shè)備，繼續(xù)發(fā)揮巡診小分隊(duì)和中醫(yī)藥作用，實(shí)施分級(jí)診療，強(qiáng)化脆弱人群服務(wù)，千方百計(jì)保健康、防重癥。
動(dòng)態(tài)消除安全隱患。健全10大行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)開展排查整治，及時(shí)消除安全隱患，持續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”。配強(qiáng)食品企業(yè)執(zhí)法力量，強(qiáng)化日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范食品安全問題。
強(qiáng)化社會(huì)治安防控。推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪。做優(yōu)做強(qiáng)“合成作戰(zhàn)指揮中心”，打造“情報(bào)、指揮、勤務(wù)”一體化實(shí)戰(zhàn)智能平臺(tái)，保一方平安。
妥善化解信訪隱患。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛多形式化解，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。健全工資支付保障制度，依法整治欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工群體利益。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，保障退役軍人合法權(quán)益。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，用真心、用真情解決問題、化解矛盾，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)信訪工作示范縣”。
（八）聚焦民生改善，全力辦好實(shí)事、增進(jìn)福祉
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。健全“務(wù)工人員數(shù)據(jù)庫(kù)”，精準(zhǔn)推送務(wù)工信息，推動(dòng)群眾務(wù)工與企業(yè)用工高效對(duì)接。開展技能培訓(xùn)1000人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)技能人才。暢通就業(yè)信息發(fā)布渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。
擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育。圍繞“打造邯鄲東部教育最強(qiáng)縣”，開展好“名校長(zhǎng)、名師”培樹工程，建強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。高考強(qiáng)基上線500人、本科上線1100人以上，全力攻堅(jiān)“清北計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零突破”。新高中建成投用，增加公辦高中學(xué)位4500個(gè)，形成與縣一中齊頭并進(jìn)格局。完成職教中心整體搬遷，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，順利通過省中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。提升一中初中部、平恩中學(xué)管理水平，培樹初中教育品牌。開發(fā)區(qū)小學(xué)及幼兒園竣工投用，持續(xù)增加公辦學(xué)位。實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并整合，優(yōu)化教育資源配置。
發(fā)展文化事業(yè)。開展文化惠民、節(jié)慶系列演出活動(dòng)42場(chǎng)次、組織文藝培訓(xùn)15期、舉辦專題展覽10場(chǎng)次以上。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站建設(shè)。舉辦全國(guó)漫畫展，加快漫畫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。挖掘整理代表性非遺、文保項(xiàng)目，申報(bào)市級(jí)非遺、文保5個(gè)以上。
強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保，全縣醫(yī)保覆蓋率達(dá)到98%以上。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)保，完成所有智能終端改造應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多渠道報(bào)銷結(jié)算。開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢特病辦理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)上辦理全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位200張以上。打造精品互助幸福院10家，實(shí)施77戶居家適老化改造，滿足多元化養(yǎng)老需求。積極實(shí)施三孩生育支持政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
建設(shè)健康邱縣。做大做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展。培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？?，實(shí)施古城營(yíng)衛(wèi)生院病房樓擴(kuò)建、邱城衛(wèi)生院康復(fù)中心等項(xiàng)目，再建1—2家國(guó)醫(yī)堂。新改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室125個(gè)，夯實(shí)群眾健康服務(wù)網(wǎng)底。做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)健康邱縣行動(dòng)，引導(dǎo)群眾做好自身健康第一責(zé)任人，變被動(dòng)治病為主動(dòng)健康。
保障供氣供熱。完成熱力、蒸汽管網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)第二熱源，大幅提高供熱能力。引進(jìn)第二家熱力公司，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)多元化供熱，保障群眾達(dá)標(biāo)取暖。建設(shè)天然氣調(diào)壓站，徹底解決邱城鎮(zhèn)、古城營(yíng)鎮(zhèn)末端供氣不足問題。加快信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)燃?xì)?、縣城集中供熱監(jiān)管信息化、智能化。這些工作事關(guān)老百姓的安危冷暖，我們要把老百姓的事當(dāng)成自己的事，牢牢抓在手上，傾盡全力，徹底解決，讓老百姓安心滿意。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！宏偉藍(lán)圖已繪就，踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。我們一定牢記初心使命，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造過硬隊(duì)伍，以滿腔的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，奮力譜寫全面高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章。
（一）始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委報(bào)告工作，大事要事第一時(shí)間請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決做到縣委有安排、政府有行動(dòng)、落實(shí)有力度，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。
（二）始終做到善作善成。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，對(duì)縣委定下的事、發(fā)展需要的事、群眾期盼的事，放開手腳、挺起腰桿、硬起手腕，說了算、定了干、干必成。堅(jiān)持有空到基層、到項(xiàng)目工地、到企業(yè)車間、到群眾身邊，一線了解情況、解決問題、推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念，看準(zhǔn)了就大膽闖、大膽試、大膽干，千方百計(jì)破解艱難險(xiǎn)阻。堅(jiān)持激勵(lì)、約束相結(jié)合，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激勵(lì)更多干部敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。
（三）始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)定法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格法定程序，落實(shí)法律前置審查，抓實(shí)全流程監(jiān)管，保障所有工程依法依規(guī)、程序規(guī)范、公開透明，嚴(yán)禁未批先建，杜絕暗箱操作。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，真心傾聽群眾呼聲，暢通溝通渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）始終保持清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，做到有腐必反、有貪必肅。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。對(duì)“吃拿卡要”亮劍、向懶政怠政出手，讓企業(yè)和群眾“不托熟人能辦事、不找關(guān)系好辦事”成為常態(tài)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，奮力構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化邱縣場(chǎng)景，全力推動(dòng)黨的二十大精神在邱縣大地落地生根、開花結(jié)果！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“1149”工作思路：2021年7月，邱縣第十三次黨代會(huì)提出“1149”工作思路，即以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)全面高質(zhì)量趕超發(fā)展為主線，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、宜居?？h”四大戰(zhàn)略，打好“工業(yè)崛起、城市提升、鄉(xiāng)村振興、商貿(mào)繁榮、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、文旅融合、社會(huì)治理、民生改善”九大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.第九版：指2022年6月28日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》。
3.二十條：指2022年11月11日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》。
4.新十條”：指2022年12月7日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》。
5.“五賬”：指建賬、對(duì)賬、交賬、要賬、算賬“五賬”推進(jìn)機(jī)制。
6.規(guī)上企業(yè)：指規(guī)模以上企業(yè)的簡(jiǎn)稱，一般以年產(chǎn)量作為企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個(gè)規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)。
7.限上企業(yè)：指限額以上貿(mào)易企業(yè)。
8.“1+18”政策體系：指邱縣人民政府研究制定的扎實(shí)穩(wěn)定全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及18項(xiàng)配套政策，概括為“1+18”政策體系，即1個(gè)總體文件、18個(gè)配套文件。
9.“信易貸”：指全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)（全國(guó)信易貸平臺(tái)）。
10.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
11.“五證同發(fā)”：指企業(yè)在簽訂用地出讓合同的當(dāng)天，就能領(lǐng)到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建設(shè)工程許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及建設(shè)工程施工許可證等五證。
12.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
13.“雙轉(zhuǎn)雙提爭(zhēng)一流”活動(dòng)：指轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)能力大提升、發(fā)展大提速，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作大突破、各項(xiàng)工作“爭(zhēng)一流”。
14.“三符合一能夠”：指符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、邱縣實(shí)際，能夠帶來就業(yè)和稅收的項(xiàng)目。
15.“兩閑”資源：指閑置土地資源和閑置廠房資源。
16.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：標(biāo)準(zhǔn)地：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。承諾制：即企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，是指縣級(jí)以上人民政府，對(duì)省人民政府確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)，政府不再事前審批的辦理模式。
17.“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
18.“非農(nóng)化”：指違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為，包括違規(guī)占用永久基本農(nóng)田綠化造林，違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、挖湖造景等。
19.“非糧化”：指把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn)，違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，在耕地上改種非糧作物等行為。
20.河渠“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。為切實(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，2018年以來，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展清理整治，簡(jiǎn)稱“清四亂”。
21.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”商圈：指每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一條商業(yè)街區(qū)、引進(jìn)建設(shè)一家品牌商超、建設(shè)一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、培育一批星級(jí)農(nóng)家樂或特色民宿。
22.“乙類乙管”：指乙類傳染病采取乙級(jí)的管理措施。
23.“兩個(gè)確立”：黨的十九屆六中全會(huì)提出，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
