2023年邯鄲市峰峰礦區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月10日在峰峰礦區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
峰峰礦區(qū)人民政府區(qū)長 郭 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回望2022年，我們在逆境中迎難而上，砥礪前行，
奠定了加快發(fā)展的信心和底氣
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是峰峰發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。一年來，全區(qū)上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“541”發(fā)展目標(biāo)①，創(chuàng)新開展“三個年”②活動，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化峰峰奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
回望過去一年，最讓人欣慰的是全區(qū)上下堅持頂壓前行、逆勢而上，保持了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的穩(wěn)態(tài)穩(wěn)勢。積極主動應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，全面落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，配套制定區(qū)“1+17”政策體系及接續(xù)措施，多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、惠主體、穩(wěn)增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，實(shí)際利用外資同比增長300%，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%；全部財政收入完成34.75億元，一般公共預(yù)算收入完成23.5億元，同比增長6%和13.1%，稅收占比分別為77.2%和66.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。我區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃國家級試點(diǎn)榮獲優(yōu)秀檔次，入列“全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)”，先后獲評自然資源部首批“自然資源節(jié)約集約示范縣”“2022年全國公共資源交易綜合競爭力百強(qiáng)縣”“河北省森林城市”“第二批河北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“河北省縣城建設(shè)提質(zhì)升級A類組團(tuán)縣樣板示范縣”“全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”“河北省村（社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”等稱號。
回望過去一年，最令人感動的是全區(qū)上下堅持傾心傾力、科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)了新冠疫情防控的有力有序。面對多輪輸入性疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，迅速激活扁平化應(yīng)急指揮體系，四套班子全員上陣、下沉包聯(lián)，全區(qū)干部火速集結(jié)、晝夜堅守，以鎮(zhèn)、村、企業(yè)為單位成立前線指揮部，從“見招拆招”到“從容應(yīng)對”，從“全域封控”到“圍點(diǎn)控源”，特別是在流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，牢牢守住科學(xué)精準(zhǔn)的底線，不搞層層加碼，最短時間、最小范圍、最低代價控制住了突發(fā)疫情，打好打贏了疫情防控遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。疫情防控進(jìn)入新階段后，我們把工作重心轉(zhuǎn)移到醫(yī)療救治上來，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在共克時艱的日子里，全區(qū)人民識大體、顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，以實(shí)際行動詮釋了偉大的抗疫精神。
回望過去一年，最使人振奮的是全區(qū)上下堅持項目為王、轉(zhuǎn)型為綱，夯實(shí)了新舊動能轉(zhuǎn)換的基層基礎(chǔ)。項目建設(shè)成效顯著。堅持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”③機(jī)制，爭列省市重點(diǎn)項目33個，預(yù)計完成投資75億元，占年度計劃的141%。251焦化減量整合順利完成環(huán)評審批，維迪線性滑軌加快推進(jìn)，圣環(huán)交通循環(huán)產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，暢通裝備制造、達(dá)沃馳冶金裝備整機(jī)制造均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出了項目建設(shè)“加速度”。緊盯國家和省市政策動向，多渠道爭跑上級資金18.26億元，爭取政府債務(wù)限額13.6億元，同比增長18%。產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)和技改投資項目18項，中冶南方武彭爐襯被授予國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，成功入圍河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）“百項示范”。恒耀電子成為全省唯一一家取得電子煙煙草專賣生產(chǎn)許可企業(yè)。新增省市“專精特新”中小企業(yè)26家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，上云企業(yè)34家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。峰峰博物館成功入選“河北省華僑文化交流基地”名單，全市唯一?！拔膱D”兩館成為峰峰文化新地標(biāo)、打卡新去處。全區(qū)單位各顯其能、各展其才，共同參與張家樓景區(qū)改造提升。響堂山石窟研究院掛牌成立，響堂山景區(qū)獲評省級誠信文明示范景區(qū)、省級文明旅游示范單位，5A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)勢推出“文旅+研學(xué)”工程，完成18期精品研學(xué)游，李莊國防和勞動教育基地掛牌“河北省中小學(xué)勞動與研學(xué)實(shí)踐教育基地”。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管全覆蓋。華明智慧冷鏈物流園即將完工，滬達(dá)鐵路物流園竣工投產(chǎn)。開創(chuàng)性完成3家企業(yè)工貿(mào)分離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。組織4期“幸福歡樂購”促消費(fèi)活動，拉動直接消費(fèi)近1億元，預(yù)計全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，全市第一，創(chuàng)歷史最好成績。
回望過去一年，最引人矚目的是全區(qū)上下堅持強(qiáng)力統(tǒng)籌、建管并重，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共建共享。城市更新持續(xù)發(fā)力?！叭鹚闹挝逄嵘雹茉鷮?shí)推進(jìn)，“春風(fēng)行動”圓滿收官，夢圓家居市場、隆滏酒店等“老大難”違建全部拆除，濱河小學(xué)北側(cè)胡同等5個馬路市場全面取締。改造提升老舊管網(wǎng)34公里，新建及改造公廁36座、垃圾中轉(zhuǎn)站12座，完成14.5公里的滏北渠清淤截污工程，北部新區(qū)水生態(tài)持續(xù)改善。D級危房、經(jīng)營性自建房全面完成整治。城市品質(zhì)明顯提升?！拔鍢蚴肥畧@十片”⑤工程成效突出，十三中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)天橋、滏新街北延鐵道橋、通安路北延竣工投用，5個口袋公園高標(biāo)建成?！笆笾黝}文化公園”⑥完美落成，滏北路獲評“河北省精品街道”。83個老舊小區(qū)改造順利完成，春光小區(qū)獲評河北省“2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級優(yōu)秀小區(qū)”，17個社區(qū)“三供一業(yè)”⑦改造工程全面掃尾，“暖心”改造改進(jìn)了群眾心坎，改出了民生溫度。苑南閣棚改回遷房交付使用。博物館“后備箱”夜市、“九曲花街”、濱河南路滏陽不夜城點(diǎn)亮峰峰夏季夜空。物業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、廣告、停車場“四個一體化”有序推進(jìn)，城市管理和社區(qū)治理水平顯著提升。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌做好動態(tài)監(jiān)測和幫扶救助，全區(qū)未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。大峪鎮(zhèn)南山村倉儲式服裝直播基地開業(yè)，積極探索群眾致富、集體增收新路徑。全區(qū)村集體收入10萬元以上的村超90%。完成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圓滿完成糧食收種任務(wù)，糧食產(chǎn)量同比增長11%。高標(biāo)準(zhǔn)打造28個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整改廁所1215座，問題廁所實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村污水無害化處理經(jīng)驗(yàn)全市推廣，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造102公里，建設(shè)改造提升農(nóng)村公路143公里，大峪鎮(zhèn)、義井鎮(zhèn)被評為“四好農(nóng)村路”⑧省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)湖美麗農(nóng)村路片區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”省美麗農(nóng)村精品示范路。宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)慎推進(jìn)，退出宅基地1000余畝。探索開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋補(bǔ)充調(diào)查，峰峰成為全國104個試點(diǎn)中唯一作經(jīng)驗(yàn)交流的區(qū)縣。和村鎮(zhèn)八特村等7個村莊入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄。峰峰鎮(zhèn)被評為“河北省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，袁洼村等6個村莊獲評“河北省衛(wèi)生村”。張家樓、山底村獲評省“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興特色村”。
回望過去一年，最沁人心脾的是全區(qū)上下堅持毫厘必爭、靶向施策，提升了美麗峰峰建設(shè)的成色底色。深化污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長效機(jī)制。堅持絕對減排、精準(zhǔn)管控、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，峰煤焦化、金隅太行成功晉升環(huán)?？冃級企業(yè)。國控點(diǎn)周邊精細(xì)化治理成效顯著，臨水派出所國控點(diǎn)綜合指數(shù)完成4.75，全市5個考核區(qū)中正排第1，成為全市空氣質(zhì)量再次“退后十”的堅強(qiáng)后盾。飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水省市考核斷面水質(zhì)均持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。受污染耕地和地塊安全利用率穩(wěn)定達(dá)到雙100%，治理和管控措施覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)，金村滏河源煥新亮相，老石峽濕地提檔升級，滏陽河源頭再現(xiàn)碧波清流、水鳥棲息的盛景，現(xiàn)有記錄的鳥類多達(dá)178種，峰峰成為名副其實(shí)的“水鳥天堂”。實(shí)施國土綠化攻堅行動，完成各類營造林3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1.54億元，增長4%，西固義鄉(xiāng)西固義村獲評河北省森林鄉(xiāng)村，抬頭“峰峰藍(lán)”、放眼“峰峰綠”已成為峰峰人的幸福標(biāo)配。
回望過去一年，最催人奮進(jìn)的是全區(qū)上下堅持改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)了各類市場主體的動力動能。各項改革縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，一窗受理，一日辦結(jié)。鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，65項高頻事項實(shí)現(xiàn)自助辦、就近辦。深入推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。堅持“擱置爭議、面對現(xiàn)實(shí)，及時止損、解決問題，一人一策、落袋為安”24字方針，穩(wěn)慎推進(jìn)困難國有企業(yè)職工退休，完成比例超95%，工作經(jīng)驗(yàn)得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。積極開展農(nóng)信聯(lián)社高質(zhì)量發(fā)展攻堅專項行動，有效化解金融風(fēng)險。營商環(huán)境明顯改善。健全政銀企常態(tài)化溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解決土地、資金、人才等問題，累計退減緩免稅費(fèi)6.57億元，惠及企業(yè)1.12萬戶；新設(shè)市場主體2863戶，增長7%，總量達(dá)33623戶。開放水平不斷提升。堅持線上線下不斷檔，招商分隊、“金鑰匙”專員共同發(fā)力，洲億一站式汽車商業(yè)綜合體等總投資181.54億元的35個項目成功簽約，創(chuàng)歷史新高。富康智能制造產(chǎn)業(yè)園深入對接、全力推進(jìn)。開發(fā)區(qū)完成總規(guī)、環(huán)評、安評、能評、化工園區(qū)初審，為項目入園落地掃清障礙、奠定基礎(chǔ)，園區(qū)作為項目建設(shè)主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用越發(fā)凸顯?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。以研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策落實(shí)激勵企業(yè)創(chuàng)新，享受政策企業(yè)25家、增長257%，扣除額7800萬元、增長37.84%。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計劃，大力推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，新認(rèn)定通過國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級科技型中小企業(yè)52家、省級科技型中小企業(yè)331家。完成科技成果轉(zhuǎn)化5項，技術(shù)合同交易額達(dá)到18.1億元，全市領(lǐng)先。
回望過去一年，最暖人心扉的是全區(qū)上下堅持用心用情、辦好實(shí)事，回應(yīng)了廣大人民群眾的所思所盼。民生保障有力有效。全年財政民生支出38.71億元，占一般公共預(yù)算支出的86.4%。25項民生工程和10件民生實(shí)事全部完成。峰峰礦區(qū)社會救助基金會被評為河北省“4A級社會組織”。社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9363人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4608人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1090人，分別完成全年任務(wù)的102%、184%、130%。首個“公園式”婚姻登記處驚艷亮相，打造了屬于峰峰人的專屬浪漫。人民醫(yī)院擴(kuò)建項目竣工投用，建成8家老年友善型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府教育督導(dǎo)評估。4所小學(xué)、3所幼兒園建成投用，新增學(xué)位7290個，打造4所“智慧校園”，高考成績實(shí)現(xiàn)“九連升”。風(fēng)險隱患有效防范。深入推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和信訪形勢保持總體穩(wěn)定。
回望過去一年，最扣人心弦的是全區(qū)上下堅持勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，彰顯了政府自身建設(shè)的效力效能。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深化“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”大討論活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、比擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)”活動，以“人一之我十之，人十之我百之”的奮斗精神，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政水平不斷提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)，政府承辦的186件人大代表建議、198件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理問題13703件，群眾滿意率100%。同時，國防動員、人民武裝、民兵建設(shè)、人民防空、雙擁共建、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、史志檔案和老齡、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)均取得新發(fā)展。
各位代表！回望過去一年，在疫情防控一線、在城市更新現(xiàn)場、在項目企業(yè)廠區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個緊要關(guān)頭都有一支隊伍挺身向前，每一個不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。我們一起走過的歷程令人難忘，我們共同奮斗的成果來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民，特別是每一個市民辛勤付出、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。此時此刻，我們不應(yīng)該忘記那些為抗擊疫情付出艱辛努力的平凡英雄們；不應(yīng)該忘記那些為城市發(fā)展忙碌付出的清潔工人、快遞小哥、農(nóng)民工朋友；不應(yīng)該忘記那些為這座城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐峰武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持峰峰發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，一些深層次矛盾尚未得到根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效還不顯著；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級力度不大，新舊動能轉(zhuǎn)換還不快；生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，污染防治任重而道遠(yuǎn)，仍需持續(xù)發(fā)力攻堅；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還不少，“中梗阻”“下梗阻”依然存在，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；保障和改善民生存在短板，群眾生活還有不少操心事和煩心事；個別部門和工作人員思想不夠解放、能力不夠適應(yīng)、作風(fēng)不夠扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還存在不足，等等。對于上述問題，我們毫不掩蓋、決不回避，必須以初心比拼，拿擔(dān)當(dāng)對決，用實(shí)干較量，以破解難題的力度提升跨越趕超的速度！
二、競進(jìn)2023年，我們要擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，
在中國式現(xiàn)代化峰峰場景實(shí)踐中填寫優(yōu)異成績單
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化峰峰的加速奔跑之年，做好今年工作至關(guān)重要。區(qū)委十屆五次全會對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、全面落實(shí)省委十屆三次全會、市委十屆五次全會部署進(jìn)行全面安排，提出了我區(qū)到2035年“7個方面”的總體目標(biāo)，勾畫了未來5年“6個新”的發(fā)展目標(biāo)，描繪了中國式現(xiàn)代化的“峰峰場景”⑨，符合中央要求，根植峰峰大地，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。我們一定要深刻理解、準(zhǔn)確把握，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，讓中國式現(xiàn)代化在峰峰大地展現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出文化引領(lǐng)，錨定“541”發(fā)展目標(biāo)，聚焦建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、新型能源強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)、康養(yǎng)強(qiáng)區(qū)、國資盤活利用、民生強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)“九大場景”，持續(xù)深入開展項目建設(shè)和招商引資突破年、文化旅游和鄉(xiāng)村振興提升年、城市管理和社區(qū)治理攻堅年“三個年”活動，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化峰峰新局面。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，實(shí)際利用外資增長5.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和8.5%，進(jìn)出口總值增長6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成市定目標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了外部環(huán)境和我區(qū)現(xiàn)實(shí)條件，兼顧當(dāng)前需求和未來發(fā)展，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與中國式現(xiàn)代化峰峰場景相契合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。
各位代表！完成上述目標(biāo)，我們必須精準(zhǔn)把握峰峰發(fā)展的階段特征，明晰峰峰趕超的方位目標(biāo)、區(qū)間界標(biāo)、奮進(jìn)航標(biāo)，干出樣子、贏得未來。越是形勢多變，越要明辨時勢、博取先機(jī)。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。峰峰經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵攻堅期，我們要因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，在新的趕考路上創(chuàng)造新的輝煌。越是經(jīng)濟(jì)承壓，越要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快躍升。穩(wěn)是基礎(chǔ)、進(jìn)是方向。峰峰調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，我們要在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)、社會大局穩(wěn)的基礎(chǔ)上，向項目要投資，向企業(yè)要效益，推動量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要加快調(diào)轉(zhuǎn)、重塑優(yōu)勢。我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“船大難掉頭”，新興產(chǎn)業(yè)“量小不添稱”，但非轉(zhuǎn)不可，我們要始終保持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略定力，一產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量保安全，二產(chǎn)優(yōu)質(zhì)量增效益，三產(chǎn)擴(kuò)增量強(qiáng)拉動，實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。越是競相比拼，越要緊盯目標(biāo)、突圍制勝。時時爭先才能步步領(lǐng)先，我們要堅持跳出峰峰看峰峰，放眼全國看峰峰，與最優(yōu)者對標(biāo)，與最強(qiáng)者比拼，與最快者賽跑，化解積壓矛盾、放大存量優(yōu)勢、催生增量動能，在區(qū)域競爭中先人一步、快人一拍、勝人一籌。越是重任在肩，越要銜接遠(yuǎn)近、系統(tǒng)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有序演化的動態(tài)過程，我們要兼顧整體與局部、速度與質(zhì)量、需要與可能，把任務(wù)目標(biāo)分解到月度、細(xì)化到階段、落實(shí)到人頭，戰(zhàn)術(shù)上打攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，始終保持經(jīng)濟(jì)社會蓬勃向上的良好勢頭。
各位代表！加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化峰峰，是我們峰峰人多年的夙愿，我們要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，持續(xù)深化“三個年”活動，把“峰峰場景”的目標(biāo)任務(wù)年度化、具體化，一步一個腳印把美好圖景如期變現(xiàn)。今年重點(diǎn)抓好“七大行動”。
（一）聚焦擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)保障，大力實(shí)施項目建設(shè)提速行動
一是重點(diǎn)項目提速突破。堅持無中生有、有中生優(yōu)，盯緊政策、聚焦優(yōu)勢、面向市場，精心篩選一批強(qiáng)基礎(chǔ)、壯鏈條、補(bǔ)短板的優(yōu)質(zhì)項目。開展重點(diǎn)項目建設(shè)“強(qiáng)引領(lǐng)·增動能”行動，實(shí)施重點(diǎn)項目80個，突出抓好中羋綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等35個新開工項目，東安二期等15個續(xù)建項目，鋰電負(fù)極材料等10個保投產(chǎn)項目，華信特鋼二期等20個前期項目，力爭全年重點(diǎn)項目完成投資150億元以上。
二是招商引資提質(zhì)增效。聚焦“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施重大活動招商提效、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)、重點(diǎn)平臺招商提升、重要客戶招商拓展行動，發(fā)揮區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心作用，用足用好域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、針對性招商，力爭全年引進(jìn)50億元以上項目1個，10億元以上項目5個，5億元以上項目10個。堅持外資、內(nèi)資、國資、民資、融資同引并重，邁開兩條腿、跑省進(jìn)部委，持續(xù)開展?fàn)庬椖俊幷?、爭資金、爭榮譽(yù)、爭辦現(xiàn)場會“五爭”活動，力爭全年爭取資金20億元以上。
三是消費(fèi)供給提檔升級。持續(xù)開展“幸福歡樂購”等促消費(fèi)活動，支持汽車、家電、成品油、餐飲、零售等實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，力爭全年新增社消零入統(tǒng)企業(yè)12家。推動線上線下融合發(fā)展，扶持團(tuán)團(tuán)美、淘菜菜等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)省級電商示范企業(yè)。引導(dǎo)培育一批直播帶貨的小微電商，推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。堅持優(yōu)化北部新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局和推動老城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造升級“兩手抓”，加快新美食林購物廣場建設(shè)落成，持續(xù)完善峰峰商業(yè)中心設(shè)施功能，打造商業(yè)步行街，聚攏峰峰“煙火氣”，升級城市“夜經(jīng)濟(jì)”，提升消費(fèi)“含金量”。
四是要素保障提能創(chuàng)優(yōu)。全面清理閑置廠房、“僵尸項目”，集中力量解決一批低效用地問題，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，常態(tài)化開展政銀企對接活動，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困，徹底破解融資難、融資貴問題。全面實(shí)施“滏河人才計劃”，全面做好人才引進(jìn)培育和創(chuàng)新型團(tuán)隊建設(shè)，讓各類人才在峰峰大有可為、大有作為。
（二）聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、匯集群，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動
一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條提品質(zhì)。堅持把251焦化減量整合作為“一號工程”，全力保障、全面護(hù)航、全速推進(jìn)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。金隅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園堅持前期工作齊頭并進(jìn)、多管齊下，確保年內(nèi)開工。支持華信特鋼加大設(shè)備更新和技改投入，將延鏈補(bǔ)鏈項目盡快提上議事日程。加快水泥粉磨產(chǎn)業(yè)整合前期工作，及早進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。以煤為“媒”，謀劃推進(jìn)煤炭綜合樞紐項目，積極拓展煤化工產(chǎn)業(yè)“烏金鏈條”，拓寬“煤路子”，做好“煤文章”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈條擴(kuò)容量。依托峰煤焦化等企業(yè)，布局一批氫能延伸項目，探索建立“制、儲、運(yùn)、加、用”為一體的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條。利用邯峰電廠優(yōu)勢，謀劃建設(shè)獨(dú)立儲能電站，布局電力能源產(chǎn)業(yè)鏈。利用熱能資源，依托六廠片區(qū)，做大蒸汽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，支持武彭爐襯等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國際國內(nèi)競爭，將其打造成為具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。持續(xù)實(shí)施“規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少完成1家入統(tǒng)企業(yè)目標(biāo)，全區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)3家。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延鏈條建集群。啟動新坡服務(wù)區(qū)冷鏈物流園建設(shè)，引導(dǎo)其與華明智慧冷鏈物流園實(shí)現(xiàn)差異化、集群化發(fā)展。打造集自動分揀、電子辦公、智能云倉于一體的快遞物流園，引導(dǎo)全區(qū)快遞企業(yè)入園經(jīng)營，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。主動承接全市養(yǎng)老服務(wù)需求，利用峰峰優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、生態(tài)等資源和緊鄰主城區(qū)、生活成本低等優(yōu)勢，吸引邯鄲老年人來峰峰養(yǎng)老。依托“巾幗”品牌優(yōu)勢和市場口碑，做大做強(qiáng)家政母嬰產(chǎn)業(yè)，打造省市一流服務(wù)品牌。
四是文旅產(chǎn)業(yè)建鏈條上水平。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)全區(qū)域、全季節(jié)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快響堂山景區(qū)創(chuàng)5A步伐，打造響堂山文化旅游度假區(qū)，推進(jìn)磁州窯藝術(shù)街區(qū)創(chuàng)建省級休閑街區(qū)，加速推進(jìn)張家樓文化旅游提升項目，打造快進(jìn)慢游、流連忘返的文化棲居地，一舉引爆“五一”黃金周。推動研學(xué)游建品牌、上規(guī)模，努力爭創(chuàng)2家國家級研學(xué)基地和4家省級研學(xué)基地。圍繞“全鏈條服務(wù)”，積極開發(fā)看峰景、吃峰菜、住峰宿、購峰禮、逛峰集的“文旅套餐”，構(gòu)筑豐富飽滿的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)，全力打造游得美、吃得香、住得好、買得夠、玩得嗨、記得住的旅游新格局。
（三）聚焦夯基礎(chǔ)、優(yōu)形象、提能級，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升行動
一是刷新城市顏值。強(qiáng)化“三區(qū)三線”⑩空間管控，加強(qiáng)與市國土空間總體規(guī)劃聯(lián)動銜接，持續(xù)完善控制性詳規(guī)和鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，扎實(shí)做好城市總體設(shè)計，努力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市格局。深入實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，有序推進(jìn)黨校新校區(qū)、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、醫(yī)康養(yǎng)園區(qū)、客運(yùn)中心、金融中心等“城市地標(biāo)”建設(shè)，適時啟動九山溝改造提升，接續(xù)推進(jìn)“五橋十路十園十片”工程，構(gòu)建城市公園體系，讓人民群眾隨處可休閑休憩，隨處可健身運(yùn)動，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳，生活更美好。
二是點(diǎn)亮城市溫暖。全力推進(jìn)辛寺莊、街兒莊回遷房工程掃尾，完成北部新區(qū)征遷村莊的全部回遷。扎實(shí)開展老舊小區(qū)改造“回頭看”，有針對性地配建居民最急需的養(yǎng)老、托育、停車等設(shè)施，解決“一老一小”難題。實(shí)施北部新區(qū)熱源置換工程，滾動推進(jìn)老舊市政管網(wǎng)既有既改、應(yīng)改盡改，保障水氣熱供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。以敬畏之心推進(jìn)歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)性、開發(fā)性修繕。做好峰峰電廠等工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)和綜合利用，通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)置換，讓“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。
三是加強(qiáng)城市管理。依托“智慧峰峰”，加快新型智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，構(gòu)建以“城市大腦”為核心的管理體系。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城為契機(jī)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展“拆違治亂”行動，深化小街小巷整治，推動臟亂差問題動態(tài)清零，著力打造垃圾分類示范區(qū)，提升群眾的獲得感。牢固樹立城市經(jīng)營理念，全面優(yōu)化城市資源配置，加大公共資源市場化運(yùn)作力度，推進(jìn)公共資源“冠名權(quán)”“經(jīng)營權(quán)”“廣告權(quán)”有償使用，提高市政公共資源使用效率，實(shí)現(xiàn)城市公共資源利益最大化。培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，做大城市經(jīng)濟(jì)，提升核心競爭力。
四是暢享城市便捷。持續(xù)完善“內(nèi)暢外聯(lián)”的大交通格局，啟動邯峰快速路建設(shè)，推動馬義公路、邢峰公路升級改造，加快省道服務(wù)區(qū)建設(shè)投用，有效提升“運(yùn)煤主通道”綜合承載能力。適時啟動馬義—成峰公路連接線建設(shè)，打造真正意義上的“峰峰北環(huán)路”，“擁抱”磁州窯路回歸主城區(qū)。堅持“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，啟動滏臨街、支十路、支十一路、滏順路等道路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)玉皇閣路西延、文昌閣路東延工程，完成太行路升級改造，形成大中小級配合理的城市網(wǎng)絡(luò)，讓上班的路、回家的路、體會鄉(xiāng)愁和感受田園的路都更加快捷舒心。
（四）聚焦強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興提標(biāo)行動
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推廣高效低耗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種，助農(nóng)豐收增效。堅持向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，大力發(fā)展以中央廚房為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭實(shí)施5個產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，發(fā)揮鑫伯特、綠坤、榮盛、柳行農(nóng)場等企業(yè)帶動作用，推進(jìn)谷硒、果蔬、中草藥、鮮切花等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，讓小農(nóng)戶融入大市場、小產(chǎn)品“鏈”成大產(chǎn)業(yè)。
二是加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。持續(xù)鞏固農(nóng)村問題廁所排查整改成果，大力開展“五清三建一改”？專項行動，做好生活污水處理終端運(yùn)維，推廣生活垃圾分類，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個省級美麗鄉(xiāng)村，新建改造農(nóng)村公路134公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為農(nóng)村新時尚。
三是加快推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。堅決落實(shí)“四個不摘”？要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，嚴(yán)防致貧返貧。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村5個以上，全部消除村集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元以下的村莊，50個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革和亂占耕地建房專項整治“兩項試點(diǎn)”，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市途徑，想方設(shè)法提高農(nóng)民持續(xù)性和長久性收入。
（五）聚焦治污染、優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)提優(yōu)行動
一是精準(zhǔn)治理讓天更藍(lán)。把空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為核心抓手，堅持精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)響應(yīng)，持續(xù)鞏固全市空氣質(zhì)量“退后十”成果。深化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，實(shí)施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治、全域控塵系列行動，力爭基本消除重污染天氣，讓澄澈藍(lán)天、星斗滿天成為峰峰的每一天。
二是精細(xì)管理讓水更清。突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，鞏固滏陽河全域生態(tài)修復(fù)成果，打造節(jié)點(diǎn)、豐富業(yè)態(tài)，健全機(jī)制、長治長效。利用“兩河三渠”？資源，謀劃全域水網(wǎng)建設(shè)，通過蓄住源頭水、利用地表水、留住過境水、回收廢棄水，加快推進(jìn)水系連通，讓更多的水資源為峰峰發(fā)展蓄力賦能。堅持控源截污、內(nèi)源治理，統(tǒng)籌抓好城市黑臭水體、農(nóng)村生活污水、工業(yè)污水管控治理，深化“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，確保省市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓水清岸綠成為城市的靚麗基底。
三是生態(tài)修復(fù)讓地更綠。管控土壤污染風(fēng)險，加強(qiáng)污染防治信息化建設(shè)，提高風(fēng)險預(yù)警能力。強(qiáng)化固體和危險廢物管控，建設(shè)“無廢城市”。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)PPP儲備林項目建設(shè)，完成3萬畝造林目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，全面強(qiáng)化森林資源管護(hù)，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林城區(qū)，打造更多省級園林城鎮(zhèn)，讓生態(tài)畫卷鋪展峰峰大地。
四是綠色轉(zhuǎn)型讓碳更低。加強(qiáng)碳排放管理，科學(xué)研究峰峰碳達(dá)峰路線圖、工作方案和配套措施。堅決遏制“兩高”？項目盲目發(fā)展，做好削煤降耗“減法”、清潔能源“加法”。推動華信特鋼環(huán)保績效成功創(chuàng)A。始終保持“散亂污”企業(yè)嚴(yán)懲嚴(yán)治的高壓態(tài)勢，不斷鞏固整治成果。大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，形成綠色低碳的社會新風(fēng)尚。
（六）聚焦抓改革、謀創(chuàng)新、促開放，大力實(shí)施營商環(huán)境提能行動
一是堅持改革釋能。持續(xù)深化“放管服”改革，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面實(shí)行行政審批事項清單管理，清理“體外循環(huán)”“隱性審批”，更大力度減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，積極推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式服務(wù)。規(guī)范和完善鎮(zhèn)村兩級綜合服務(wù)功能，將更多的審批服務(wù)延伸到基層，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。深化國資國企改革，婁清家底、建立臺賬，規(guī)范管理、逐項盤活，依法依規(guī)妥善解決改革歷史遺留問題。深化金融體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制步伐，成立農(nóng)商行。加強(qiáng)企業(yè)上市前扶持，力爭實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)共青團(tuán)改革，打造近悅遠(yuǎn)來的青年發(fā)展友好型城區(qū)。
二是堅持科技賦能。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育模式，力爭新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)50家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省科技型中小企業(yè)25家、市科技領(lǐng)軍企業(yè)1—2家。實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，完成3個省級創(chuàng)新平臺建設(shè)，5項科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等激勵政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。
三是堅持平臺聚能。深化開發(fā)區(qū)體制改革，增強(qiáng)內(nèi)生動力。發(fā)揮“一區(qū)七園”？布局優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特鋼和化工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施開發(fā)區(qū)升A行動，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)平臺聚能提效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運(yùn)作管理，更好地支持和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國資辦作用，支持滏源公司、城發(fā)集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動資產(chǎn)、資源、資金整合重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四是堅持環(huán)境增能。樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎峰峰發(fā)展”的理念，大力實(shí)施優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境系列行動，定期召開“政企同心談”，完善“政企會客廳”等機(jī)制，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。開展全區(qū)營商環(huán)境綜合評價，定期通報評價結(jié)果，堅決防止和整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，真正把峰峰打造成為投資沃土、興業(yè)福地。
（七）聚焦惠民生、解民憂、保民安，大力實(shí)施民生福祉提檔行動
一是健全社會保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體援助和托底力度，提供就業(yè)保障、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實(shí)落細(xì)醫(yī)療保障普惠性和兜底救助類政策，確保醫(yī)療救助政策落實(shí)率100%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭1—2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過三星級評定，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
二是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)增加教育投入，盡快啟動第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)，新職教中心和創(chuàng)世大專力爭年內(nèi)主體竣工。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育與特殊教育普惠發(fā)展，深入開展農(nóng)村學(xué)校提質(zhì)強(qiáng)校行動，完成5所學(xué)校升級改造，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深入推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”改革？，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村“三位一體”的居民全生命周期健康管理服務(wù)模式。
三是實(shí)施文化惠民工程。積極推進(jìn)省級公共文化示范區(qū)后續(xù)建設(shè)，宣傳使用好“文圖”兩館，真正造福群眾，爭創(chuàng)國家縣級圖書館二級館。推動峰峰博物館模式、機(jī)制、政策創(chuàng)新，不斷提升文化性、趣味性、互動性和體驗(yàn)性，爭創(chuàng)國家三級博物館。謀劃舉辦第四屆“中國·磁州窯文化藝術(shù)節(jié)”等系列節(jié)會，傳承峰峰“非遺”文化。高標(biāo)準(zhǔn)承辦好省第十六屆運(yùn)動會涉及我區(qū)賽事，精心策劃第五屆冰雪運(yùn)動會、第三屆全民健身運(yùn)動會，掀起全民健身運(yùn)動熱潮。
四是防范化解各類風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)《新型冠狀病毒感染防控方案（第十版）》要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、分級分類”的原則，壓實(shí)“四方責(zé)任”？，提高監(jiān)測預(yù)警靈敏性，做好藥物儲備配送，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，強(qiáng)化重點(diǎn)人群保護(hù)，提升農(nóng)村防控能力，全力“保健康、防重癥”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。嚴(yán)密防范和有效化解金融、國企、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定。鞏固提升安全生產(chǎn)整治三年行動成果，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善基層社會治理平臺，有效化解信訪積案、預(yù)防新案。健全社會治安防控體系，突出常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安峰峰。全面加強(qiáng)國防動員、人民武裝、人民防空和退役軍人服務(wù)保障，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等各項工作。
各位代表！群眾所盼的，就是政府要干的。今年，我們繼續(xù)堅持群眾提、委員議、代表定、政府辦，梳理了15項候選民生實(shí)事，提請大會票決確定。我們和百姓從“面對面”轉(zhuǎn)向“肩并肩”做到“心貼心”，用直抵人心的民生溫度標(biāo)注人民至上的情感刻度！
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，
努力建設(shè)以服務(wù)為核心的人民政府
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時！加快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化峰峰場景，對政府工作提出了新的更高要求，我們一定不忘初心、牢記使命，提升履職能力和服務(wù)水平，推動各項任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。
(一)建設(shè)忠誠型政府，讓人民更認(rèn)可。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決擁護(hù)“兩個確立”？、捍衛(wèi)“兩個維護(hù)”？，自覺增強(qiáng)“四個意識”？、堅定“四個自信”？，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，不折不扣地把黨中央和省、市、區(qū)委各項決策部署落到實(shí)處。
(二)建設(shè)高效型政府，讓人民更滿意。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，全面踐行“四個一線工作法”？，及時解決制約發(fā)展的問題難題，著力推動重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破。持續(xù)深化整治官僚主義、形式主義，讓基層干部有更多的精力和時間抓好落實(shí)。暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，積極落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(三)建設(shè)法治型政府，讓人民更信賴。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重大決策合法性、風(fēng)險性和廉潔性審查評估機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”？，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益。
(四)建設(shè)廉潔型政府，讓人民更擁護(hù)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”？問題反彈回潮。樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)？，大力壓縮一般性開支，強(qiáng)化審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，堅決筑牢廉政底線，始終保持勤政廉政的良好形象。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，積跬步以至千里，為建設(shè)富強(qiáng)文明美麗現(xiàn)代化峰峰繼續(xù)奮斗，努力向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交上一份滿意答卷！
《政府工作報告》名詞解釋
（按名詞出現(xiàn)先后順序排列）
1.“541”發(fā)展目標(biāo)：“5”即“五個峰峰”，實(shí)力峰峰、文明峰峰、美麗峰峰、幸福峰峰、安全峰峰?！?”即實(shí)現(xiàn)“四個全域”，全域文化旅游、全域生態(tài)修復(fù)、全域城鄉(xiāng)融合、全域治理現(xiàn)代化?！?”即打造“一個中心”，建設(shè)具有支撐力、帶動力、影響力的現(xiàn)代化中心城區(qū)，即建設(shè)成為文化旅游中心城區(qū)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚中心城區(qū)、交通樞紐中心城區(qū)、商貿(mào)金融中心城區(qū)、教育醫(yī)養(yǎng)中心城區(qū)。
2.“三個年”：項目建設(shè)和招商引資突破年、文化旅游和鄉(xiāng)村振興提升年、城市管理和社區(qū)治理攻堅年。
3.“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”：市黨政主要負(fù)責(zé)同志每季度至少調(diào)度一次招商引資和項目建設(shè)工作，每年舉辦3次以上全市性招商推介活動，每半年組織一次現(xiàn)場觀摩評比。
4.“三拆四治五提升”：“三拆”即拆非正常施工圍擋、拆違規(guī)建筑、拆私搭亂建?！八闹巍奔凑卫吓f小區(qū)、整治老舊建筑、整治老舊管網(wǎng)、整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。“五提升”即提升道路通行能級、提升環(huán)境衛(wèi)生水平、提升園林綠化品位、提升排水防澇能力、提升特色街區(qū)品質(zhì)。
5.“五橋十路十園十片”：“五橋”即十三中過街天橋、實(shí)驗(yàn)中學(xué)過街天橋、滏新街下穿鐵路橋、滏臨街下穿鐵路橋、健康街下穿鐵路橋?！笆贰奔醇t領(lǐng)巾路、通安路北延、朝陽街北段、支十路、濱湖濕地步游道、支三路、滏源路西段、水浴寺路西段、文昌閣路東延、玉皇閣路西延?！笆畧@”即①太行路與健康街西南角停車場；②滏臨街與馬磁鐵路交口西北角；③濱河路與南頭中街交口東北角；④臨梧鐵路以南，躍進(jìn)街以西，窩窩酒店以北；⑤濱河路與滏新街交口東北角；⑥朝陽街北延?xùn)|側(cè)，臨水商場對面；⑦輕工街中段路西；⑧天主教堂對面沖溝與太行路交口路南沖溝兩側(cè)（含沖溝）；⑨煤城街與太中路路口西北角；⑩太中路北側(cè)、礦務(wù)局二院西側(cè)?！笆奔瓷藤Q(mào)住宅綜合體、大路溝路整體改造、回遷房、4所學(xué)校、醫(yī)康養(yǎng)中心、職教中心、創(chuàng)世大專、峰峰商業(yè)中心、公安業(yè)務(wù)大樓、金融中心等項目。
6.“十大主題文化公園”：廉政主題文化公園、紅色主題文化公園、國防主題文化公園、科普主題文化公園、孝道主題文化公園、體育主題文化公園、法治主題文化公園、健康主題文化公園、消防主題文化公園、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”主題文化公園。
7.“三供一業(yè)”：企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
8.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
9.“峰峰場景”：即建設(shè)項目集聚、要素集聚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)場景，清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)區(qū)場景，開放包容、動力澎湃的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)場景，以文塑旅、以旅彰文的文化旅游強(qiáng)區(qū)場景，身康體健、老有頤養(yǎng)的康養(yǎng)強(qiáng)區(qū)場景，規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國資盤活利用場景，人民幸福、生活安康的民生強(qiáng)區(qū)場景，特色鮮明、繁榮興旺的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)場景，藍(lán)天白云、青山綠水的生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)場景。
10.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”指分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11.“五清三建一改”：“五清”即清生活垃圾和積存雜物、清畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清空閑宅基地、清村內(nèi)外坑塘、清庭院?！叭ā奔唇ㄐ∮螆@、小菜園、小果園。“一改”即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的亂堆亂放生產(chǎn)生活物品、亂扔垃圾和廢棄物等不良習(xí)慣。
12.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“兩河三渠”：“兩河”即滏陽河和牤牛河。“三渠”即滏南渠、滏北渠和躍峰渠。
14.“兩高”：高耗能、高排放。
15.“一區(qū)七園”：“一區(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！捌邎@”即電子信息與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（裝備制造A區(qū)）、鋼焦聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園（裝備制造B區(qū)）、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園（裝備制造C區(qū)）、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（大峪新能源區(qū)）、基礎(chǔ)件制造產(chǎn)業(yè)園（新材料產(chǎn)業(yè)園A區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園（新材料產(chǎn)業(yè)園B區(qū)）、新坡中小企業(yè)孵化園。
16.“四醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動改革。
17.“四方責(zé)任”：全面落實(shí)屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任。
18.“兩個確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
19.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
20.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22.“四個一線工作法”：工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、效果在一線檢驗(yàn)。
23.“三項制度”：即推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
24.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
25.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
