2023年邯鄲市邯山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月10日在邯山區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上
邯山區(qū)人民政府區(qū)長 劉俊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是邯山區(qū)發(fā)展進程中極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，解放思想、奮發(fā)進取，較好完成區(qū)十一屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們靶向發(fā)力精施策、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。堅決落實國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定促消費7條、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定3條等措施包，全力扶實體、擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)運行，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。累計“退、減、免、緩”各類稅收3.8億元，惠及市場主體近2萬戶；發(fā)放穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補助1883萬元，受益企業(yè)（單位）4468家。搶抓國家政策“窗口期”，積極爭取上級專款9.6億元，新增政府債券11.77億元，為9個重點項目建設(shè)提供了有力支撐。采取“線上+線下”方式，開展各類促銷活動5次，拉動消費4.5億元，有力有序推進復(fù)工達產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額完成147.4億元，增長5.5%；進出口完成14.5億元，增長52%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%。實際利用外資完成903萬美元，居全市第二；一般公共預(yù)算收入完成17.7億元，增長12.7%。
一年來，我們?nèi)σ愿皵U投資、促升級，發(fā)展質(zhì)效同步提升。牢牢握緊招商引資“生命線”，疫情期間開展線上招商5次，參加市集中簽約2次，在深圳成功舉辦邯山區(qū)（粵港澳）機器人產(chǎn)業(yè)推介會，累計簽約項目77個，總投資120.4億元。以項目“雙五雙十”帶動擴大有效投資，爭列省、市重點項目32個，總投資326.85億元，項目個數(shù)和投資總額均居全市前列；實施重點項目105個，完成投資212億元，占年計劃的106%。特別是奔馳數(shù)字體驗中心當年落地、當年投產(chǎn)，刷新了項目建設(shè)的邯山速度；金大智能北方生產(chǎn)基地、百度風(fēng)控邯鄲審核基地竣工投產(chǎn)，為推動全市機器人和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展做出了邯山貢獻。支持盤古跨境電商開展B2B出口業(yè)務(wù)，填補我區(qū)空白。狠抓園區(qū)提檔升級，邯鄲工業(yè)園區(qū)、邯山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成370億元、521億元，分別增長20%和48.4%。
一年來，我們不失時機抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力充分迸發(fā)。承接的133項改革任務(wù)和12項自主改革事項落地見效，“志愿者銀行”工作做法全市推廣，“智慧辦稅”登上央視《焦點訪談》。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市部署要求，深化“放管服”改革，編制《權(quán)責清單》兩大類、207項，做到“清單之外無審批”；實施政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦提升工程，融合共建5個村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，協(xié)調(diào)推進5家銀行網(wǎng)點布設(shè)智能終端，實現(xiàn)電子印章鄉(xiāng)村全覆蓋，115個事項“辦事不出鄉(xiāng)”，33個事項“辦事不出村”。新增市場主體8261戶，總數(shù)達到7.5萬戶。落實研發(fā)費用加計扣除政策，為57家企業(yè)加計扣除5661萬元，政策享受戶數(shù)和金額分別增長307%、185%。邯鄲科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期基本完工，入駐企業(yè)2家。工業(yè)技改投資完成10.25億元，增長287.7%，居全省第19、全市第2。技術(shù)合同完成額達到12.5億元，主城區(qū)第一。邯鄲制藥入圍省兩化融合百強榜單，榮獲“河北省優(yōu)秀民營企業(yè)”稱號。新增、復(fù)審省級科技型中小型企業(yè)430家，總數(shù)達到970家，居全市第二；認定高新技術(shù)企業(yè)19家，總數(shù)54家，居全市前列，我區(qū)科技創(chuàng)新能力連續(xù)3年獲評全省A類。
一年來，我們精益求精嚴管理、提品位，城市更新加速推進。強力推進“兩免三拆四治五提升”，主城區(qū)學(xué)生和家長上下學(xué)實現(xiàn)免費乘公交；新增公共泊位6754個，在全市率先建立智慧停車管理系統(tǒng)，有效緩解了停車難題。強力拆除各類違建405處、41.9萬平方米、非正常施工圍檔117處、4.2萬延米，通達街、地鐵路、鋼健牛奶院等一批歷史遺留的“老大難”違建被一舉攻克，市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予批示肯定。159個老舊小區(qū)煥發(fā)新顏，受益居民3.15萬戶。棚戶區(qū)改造基本建成45套，整治D級危房18處，清理“爛尾樓”4個，建設(shè)城市風(fēng)情街、商業(yè)街3條。打通“斷頭路”3條，改造背街小巷3條，打造“四化”樣板示范街路6條，107國道邯山區(qū)段全線貫通，進一步提升城區(qū)道路通行能級。實施邯山廣場、滏園街等一批精品亮化工程，建設(shè)“口袋公園”11處，扮靚了城市顏值。改建公廁10座，維修改造垃圾站20座。實施大排干渠防洪除澇治理工程，機場路排水問題得到極大緩解，周邊5個村、5000余畝耕地雨季被淹問題徹底解決；對原馬莊收費站周邊進行改造，解決了107國道易澇路段積水問題。舉全區(qū)之力推進文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)，圓滿完成全國文明城市國測、省測任務(wù)。狠抓城區(qū)精細化管理，清理流動攤點、占道經(jīng)營8700余處，整治小廣告1.3萬余處，市容秩序明顯改善。打造垃圾分類示范小區(qū)31個，持續(xù)走在全市前列。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧補短板、揚優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興步伐加快。扎實做好疫情防控下的“三夏”工作，做到防疫生產(chǎn)兩不誤，糧食產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。加快推進4個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，著力打造杜家寺杜仲、孫莊艾草、楊胡莊食用玫瑰等一批特色產(chǎn)業(yè)村，輻射帶動全區(qū)鄉(xiāng)村振興，年收入10萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。累計培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級6家，市級農(nóng)業(yè)聯(lián)合體1家，爭列國家級重點農(nóng)業(yè)項目2家。鼎康糧油連續(xù)兩年榮獲“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”和“河北省民營企業(yè)社會責任百強企業(yè)”。新建省級美麗鄉(xiāng)村15個，新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁36座，全面完成問題廁所整改4萬余座，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。改造升級常徐線10公里，有力緩解了周邊12個村、3萬余名群眾的出行難題。如期完成江水置換工程，關(guān)閉自備井674眼，農(nóng)村居民全部喝上長江水，徹底告別吃井水的歷史。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全區(qū)脫貧人口人均純收入從去年的11089元增收至12269元，漲幅10.6%，沒有發(fā)生一戶一人返貧致貧；省際間對口支援新疆巴西里格村取得顯著成效，彰顯了邯山使命擔當，展示了邯山良好形象。
一年來，我們堅持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。面對氣象條件不利的實際，我們瞄準重點時段、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強力實施工業(yè)達標排放、揚塵污染治理等六大攻堅戰(zhàn)，高標準完成冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)，PM2.5、PM10年度濃度均低于市均值3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達到235天，重污染天數(shù)減少3天；特別是三、四季度，礦院國控點空氣質(zhì)量考核分別居全市第1、第2，為全市穩(wěn)定“退后十”做出了積極貢獻。在大氣污染防治過程中，我們精準把握生態(tài)生產(chǎn)關(guān)系，制定五條環(huán)?；萜蟠胧瑤头?家企業(yè)“升A晉B”，20家企業(yè)納入正面清單，實施包容審慎執(zhí)法，以對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的治理方式，實現(xiàn)了污染排放穩(wěn)定達標。滏陽河生態(tài)修復(fù)工程一期如期完工，南湖沙灘公園建成開放，渚河入南湖口周邊違法侵占建房、私搭亂建等環(huán)境痼疾得到徹底根治。常態(tài)化落實河（湖）長制，強化排污口巡查監(jiān)測，5個市級考核斷面水質(zhì)全部達標，較2021年均提升1個類別。完成8個村生活污水治理和13個村生活污水無害化治理。全面落實林長制，營造林6600畝。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全區(qū)沒有受污染地塊。
一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。29項民生工程和10件民生實事全部完成。加快發(fā)展教育事業(yè)，公開招聘教師63名；累計投資8000萬元，新建、改擴建小學(xué)（幼兒園）8所；不斷提升午餐供應(yīng)和課后服務(wù)水平，我區(qū)被評為全省首批課后服務(wù)示范區(qū)，主城區(qū)1.1萬名小學(xué)生實現(xiàn)“躺式午休”，廣受家長好評；持續(xù)抓好“雙減”工作，圓滿完成民辦壓減任務(wù)。加快體育強區(qū)建設(shè)，新建體育主題公園2個，多功能運動場11處，開展冰雪運動系列活動50余場，吸引逾32萬群眾參與，全民健身氛圍日益濃厚。保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民參保率達100%，全市通報表彰；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，占年任務(wù)的124.8%；發(fā)放各類救助金2200萬元，軍人撫恤和生活補助1766萬元；新建代召鄉(xiāng)享泰養(yǎng)老院，構(gòu)建了“田園式”休閑養(yǎng)老新模式；累計新建、改建社區(qū)日間照料服務(wù)站90個，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋；為1285名殘疾人提供基本康復(fù)、技能培訓(xùn)等方面服務(wù)，努力讓殘疾人的生活更有質(zhì)量、更有尊嚴。平安邯山建設(shè)成效顯著，政法隊伍教育整頓不斷深化，掃黑除惡常態(tài)化開展。持續(xù)開展安全生產(chǎn)三年攻堅、專項整治和護航“二十大”等行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故、零死亡”，美的小學(xué)被中國地震局評為“國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！薄＝ㄔO(shè)公共法律服務(wù)中心（站）217個，滿足了群眾多元化、個性化法律服務(wù)需求。圓滿完成重點敏感時期信訪維穩(wěn)安保任務(wù)，一批信訪積案得到妥善解決。渚河路街道農(nóng)林二社區(qū)、農(nóng)林路街道百樂苑社區(qū)被國家衛(wèi)健委、全國老齡辦評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”；“幸福天天來敲門”關(guān)愛老年人志愿服務(wù)被央視宣傳報道。河沙鎮(zhèn)南街村被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實做好五項聯(lián)動監(jiān)督及“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作，辦理人大代表建議55件、政協(xié)提案168件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。全力做好12345政務(wù)服務(wù)熱線和民呼回應(yīng)中心交辦問題辦理工作，及時解決群眾訴求2.8萬件。全面啟動“八五”普法，法治政府建設(shè)實現(xiàn)新提升。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，深化“轉(zhuǎn)提比作”活動，全力支持紀委監(jiān)委工作，加強財政和審計監(jiān)督，狠抓糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、人防、史志檔案、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、紅十字等事業(yè)邁出新步伐。
各位代表，事非經(jīng)過不知難?？挂叨窢幰褮v時三年，特別是2022年，我們又經(jīng)歷了疫情以來最復(fù)雜、最嚴峻、最艱難的考驗。在這場戰(zhàn)役中，我們堅決貫徹中央疫情防控總策略、總方針，始終保持應(yīng)急指揮體系激活狀態(tài)，堅持科學(xué)精準、以快制快，及時有效處置多輪疫情突襲。當前，我們根據(jù)疫情變化的階段性特點，積極籌備、調(diào)配醫(yī)療物資，應(yīng)設(shè)盡設(shè)發(fā)熱診室，及時增設(shè)重癥床位227張，全面加強“一老一小”防護救治，努力拉平曲線、推后感染峰值，全力保障了人民群眾的生命安全。三年來，面對疫情的持續(xù)沖擊，全區(qū)人民承受了極大壓力，作出了很大犧牲，戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個人都不容易，每個人都了不起！特別是抗疫人員在這一千多個不眠的日日夜夜，堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，大家同舟共濟、心手相牽，用實際行動生動詮釋了偉大抗疫精神。我們堅信，寒冬阻擋不了春天的腳步，只要61.4萬邯山人民心往一處想、勁往一處使，同心同德、眾志成城，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關(guān)！
各位代表! 艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市直部門的關(guān)心幫助和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的辛勞和付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和各駐區(qū)單位，向在邯山投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持邯山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量不夠大；投資規(guī)模不足，重大項目偏少，尤其是缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)項目；創(chuàng)新能力仍需加強，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢；生態(tài)治理任重道遠，建設(shè)“美麗邯山”需要付出更大努力；民生領(lǐng)域還有短板，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在；優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍和氣勢還沒有形成，還需讓“最后一米”更暢通、更溫暖；一些干部主動擔當、主動服務(wù)意識還不強，與社會期待還有差距。對此，我們一定高度重視，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要目標任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。當前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，社會生產(chǎn)生活秩序?qū)⒓涌旎謴?fù)，經(jīng)濟活力將加快釋放。邯山正處于乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續(xù)奮斗期。我們擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系，平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，可以有效減少不穩(wěn)定、不確定因素的沖擊，隨著一批重大項目的加快實施，將會陸續(xù)帶來效益的釋放。特別是我們鍛造了一批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的干部隊伍，精氣神全面提振，積極性充分迸發(fā)，這些都是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障，更是我們“走在前、開新局”的底氣所在、潛力所在、希望所在。面對時與勢、危與機，我們一定要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在明勢篤行中搶抓機遇、危中尋機，在格局重塑中搶占先機、爭取主動，在區(qū)域競爭中搶先一步、走在前列，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實省、市和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞構(gòu)建中國式現(xiàn)代化“六個邯山”發(fā)展場景，著力深化改革開放創(chuàng)新，抓投資、上項目、促轉(zhuǎn)型、擴消費、治污染、惠民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)建設(shè)“活力新城、幸福邯山”新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總值增長5.5%；實際利用外資完成市定目標；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右。
實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，下大力抓好八方面工作：
（一）堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固基石。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，以多種方式和渠道釋放投資和消費潛力。
項目建設(shè)再提質(zhì)。項目是發(fā)展的“生命線”，樹牢“以項目論英雄、以實干促發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干。實施百項重點項目攻堅，堅持“周周促、月月看、季季賽”雷打不動，確保邯鄲制藥現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)園等20個項目早日開工，金色港灣商業(yè)綜合體等60個續(xù)建項目加快建設(shè)，人工智能教育基地等20個在建項目竣工投產(chǎn)。爭列省、市重點項目30個以上。用好政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目。成立重大項目推進工作專班，加大跟蹤服務(wù)、政策支持和包聯(lián)幫扶力度，清單化、閉環(huán)式解決“堵點”“卡點”問題，強化土地、資金、人才要素保障。全區(qū)重點項目建設(shè)投資增長10%以上。
招商引資再加力。實施“招商引資突破年”行動，堅持把“招大、引強、優(yōu)鏈”貫穿到招商引資全過程，以招商引資“強磁場”為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，力爭引進超百億元項目1個，超50億元項目2個，超10億元項目15個。鍛煉專業(yè)化、高效率的招商隊伍，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖和年度招商計劃，組織開展大型招商推介活動4次以上。健全完善產(chǎn)業(yè)資源庫、客商信息庫、招商項目庫，精準開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)平臺招商，提升招商實效，爭取招商項目履約率達到100%。完善招商引資考核激勵機制，獎優(yōu)罰劣、比學(xué)趕超，充分激發(fā)各單位的主動性和創(chuàng)造性，推動招商引資取得大突破。
園區(qū)能級再增強。以園區(qū)整合提升為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，理順管理體制機制，聚合力、激活力、強實力。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建宣美路（秦皇大街至荀子大街）、智慧街（創(chuàng)優(yōu)路至創(chuàng)新路），全面貫通經(jīng)二街、緯五路、緯八路，完成067高壓線遷建和部分路段雨水管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。盤活“僵尸企業(yè)”2家以上，實現(xiàn)騰籠換鳥。對標省級一流園區(qū)，全力優(yōu)環(huán)境、抓招商、促發(fā)展，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
消費潛力再釋放。鞏固提升傳統(tǒng)消費，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，開展各種惠民促銷活動，穩(wěn)定汽車、油品等大宗消費。支持萬達商業(yè)廣場創(chuàng)建“綠色商場”。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，新增入統(tǒng)18家以上，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。培育壯大新型消費，持續(xù)加強電商技能培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)，打造一批電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，不斷提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。
（二）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)迭代升級，做強高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。堅持強龍頭、補鏈條、匯集群，加快推動“3+3”產(chǎn)業(yè)蝶變躍升，提升邯山經(jīng)濟核心競爭力。
提速擴量3大未來產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟，突出抓好凱通光電新型顯示設(shè)備、遠東物流數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，全力扶持百度風(fēng)控邯鄲審核基地、盤古跨境電商產(chǎn)業(yè)園等做大規(guī)模，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，再招引一批大項目、好項目，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。機器人產(chǎn)業(yè)，加強與坎德拉等知名企業(yè)的深度對接，爭取項目早日落地。依托金大智能北方基地，謀劃引進2-3 家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造北方區(qū)域最大的綜合型、開放型的人工智能示范集聚區(qū)。文旅健康業(yè)，抓住疫后旅游需求旺盛的機遇，依托轄區(qū)紅色文化、趙文化、鄉(xiāng)村文化等資源，謀劃包裝一批項目，辦好系列特色活動，力促文旅業(yè)提檔升級、恢復(fù)增長。抓好萬畝花海農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、桃園康養(yǎng)中心、嘉瑞生物功能性健康食品等項目建設(shè)，加快促進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、健養(yǎng)融合發(fā)展。
做強做精3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，抓住恢復(fù)和擴大消費的政策機遇，支持美的悅?cè)粡V場、浙江商貿(mào)城等重點商貿(mào)企業(yè)加強運營管理、二次招商和品牌建設(shè)，全力聚人氣、匯商氣、積財氣，打造全市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展高地。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強邯鄲國際陸港產(chǎn)業(yè)園，建成投用鐵路專用線，充分發(fā)揮陸港、空港“雙港”拉動作用，打造晉冀魯豫接壤地區(qū)國際陸港物流樞紐中心和“雙循環(huán)”物流平臺。鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提高綜合服務(wù)能力和競爭力。新型建材業(yè)，支持坤石建材與清華大學(xué)共建實踐教學(xué)基地，推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。引導(dǎo)曙光建材、金隅建材等重點骨干企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化賦能，推動產(chǎn)業(yè)向智能、零碳升級。
（三）堅定不移強化生態(tài)修復(fù)治理，提升高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準科學(xué)依法治污，加快建設(shè)“美麗邯山”。
持續(xù)深化污染防治。狠抓大氣污染綜合治理，突出重點因子、重點區(qū)域、重點時段，推進PM2.5、O3、NO2一體治理，大幅削減PM10、CO排放，全面抓好揚塵、禁燒等綜合整治，消除重污染天氣，讓令人向往的“生態(tài)藍”定格邯山。落實河（湖）長常態(tài)化巡河治河，嚴格涉水企業(yè)污染排放監(jiān)管，確保5個市級考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險管控，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
強化生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)抓好滏陽河生態(tài)修復(fù)治理，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升和水環(huán)境綜合治理工程，不斷鞏固提升整治成果。加快推進渚河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展、團結(jié)二支渠清淤擴挖工程，提高行洪排瀝能力和水環(huán)境質(zhì)量。實施地下水超采綜合治理項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6000畝，提升水資源利用效率。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護，黑臭水體實現(xiàn)存量清零、動態(tài)隨清。
加快綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。認真貫徹執(zhí)行綠色低碳政策，堅決遏制“兩高”項目上馬，扎實開展建材、有色金屬等重點行業(yè)綠色低碳改造，完成市下達萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標。因地制宜推進村莊綠化、城區(qū)綠化，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村2個。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
（四）堅定不移加強城市建設(shè)管理，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。扎實推進“三拆四治五提升”向縱深發(fā)展，努力在“三提六管五深化”上求突破、見實效，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳、生活更美好。
提速城市建設(shè)。全力抓好309國道大外環(huán)涉及段土地組卷、征地拆遷等協(xié)建工作，保障項目如期竣工通車。堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，加快觀林府、金水苑、智慧城等28個重點城建項目建設(shè)，盯緊恒大悅府“保交樓”和糖人街等6個“延期交房”項目進度，讓群眾早日入住。積極穩(wěn)妥推進劉莊村改造，實現(xiàn)城中村改造工作破局。
提質(zhì)城市更新。完善提升老舊小區(qū)150個，更新改造周邊老舊管網(wǎng)。開工建設(shè)保障性租賃住房84套。打通中堡三路（東環(huán)路至東環(huán)東街）、臨河?xùn)|街（南通路至中華大街）兩條“斷頭”路。采取建設(shè)、施劃、盤活等措施，釋放一批公共停車泊位。推進王灣污水處理站并入市網(wǎng)，改造提升郭莊污水處理站，消除黑臭水體治理空白點。
提效城市管理。聚焦“六管”，對照標準要求，篩選一批試點進行重點打造，逐步輻射推廣。打造陵園路、中華大街等一批“門前五包”樣板街路。提升邯大路、309國道等5個出入市口美化亮化水平；在機場路和青蘭高速邯山區(qū)界、邯大路高速出入口設(shè)置景觀小品，展示邯山良好形象。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，從老百姓關(guān)注的城市“頑疾”入手，人性化、精細化完善城市每一個“細枝末節(jié)”，讓城建工作多留贊嘆、不留遺憾。
（五）堅定不移全面推進鄉(xiāng)村振興，深挖高質(zhì)量發(fā)展的“三農(nóng)”潛力。堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，努力讓現(xiàn)代村莊成為每個人心馳神往的“夢中老家”。
讓農(nóng)業(yè)“強”起來。牢記“糧食安全靠自己”，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。提檔升級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。小堤示范區(qū)，挖掘古棗樹群和民俗文化，豐富民宿、游樂場等旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)魅力十足的“都市農(nóng)莊”。萬畝桃園示范區(qū)，謀劃建設(shè)桃果加工、儲藏、物流集散地，辦好“桃花節(jié)”“采摘節(jié)”“豐收節(jié)”，擦亮“仙桃之鄉(xiāng)”品牌。渚河源示范區(qū)，依托渚河源郊野公園，推進沿滏陽河16個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)?；ê＜Z倉示范區(qū)，抓好設(shè)施智慧農(nóng)業(yè)、信息控制中心與農(nóng)業(yè)化平臺等項目，做大玫瑰、芍藥、菊花等特色花卉產(chǎn)業(yè)。扶持壯大鼎康糧油、利林奶牛、田康農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工比值保持全市前列。
讓農(nóng)村“美”起來。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村34個。投資9億元，高標準實施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施（三水）一期工程建設(shè)；整改提升戶廁6000座，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。不斷完善長效保潔機制，推動農(nóng)村全域清潔。投資4600萬元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”14條、20.7公里，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。完善村民自治組織，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
讓農(nóng)民“富”起來。深化農(nóng)村宅基地管理改革。狠抓集體資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息等要素下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)和管理，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。嚴格落實“兩不愁三保障”，完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，讓脫貧群眾近不愁、遠無憂。
（六）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。從市場主體反映最迫切、阻礙經(jīng)濟發(fā)展最突出的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
更深層次挺進重點改革。全方位承接、高質(zhì)量完成上級重點改革任務(wù)，推出一批自主改革事項。深化“放管服”改革，抓好政務(wù)服務(wù)中心效能評估工作，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，推動“一件事一次辦”，擴大“跨區(qū)通辦”范圍，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善“智慧辦稅”網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系。深化供銷社“三位一體”改革，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。
更高水平擴大對外開放。充分發(fā)揮大型醫(yī)療機構(gòu)聚集、高教區(qū)資源集中的比較優(yōu)勢，對接京津和雄安新區(qū)，吸引教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等服務(wù)機構(gòu)落戶我區(qū)。支持中歐班列常態(tài)化開行，大力拓展“一帶一路”新興市場。積極組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會等國際展會，搶定單、拓市場、增效益。培育壯大外向型經(jīng)濟，新增外貿(mào)企業(yè)3家以上；依托盤古、翔碩4個海外倉，入駐外貿(mào)企業(yè)5家，實現(xiàn)跨境電商海外倉出口“9810”業(yè)務(wù)突破，全年出口2億元以上。
更大力度推動科技創(chuàng)新。強化創(chuàng)新主體培育，全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，新增“專精特新”和規(guī)上工業(yè)企業(yè)至少各1家，省級科技型中小企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)3家。抓好邯鄲科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期招商工作，啟動二期建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、機器人等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，搭建高校院所與企業(yè)交流合作平臺，吸引更多科技領(lǐng)軍人才、高水平科技團隊到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。
更硬措施優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化市場營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境等專項行動，全面落實國家減稅降費、融資信貸等政策，全力助企紓困，提振發(fā)展信心。堅持“兩個毫不動搖”，堅決防范和治理亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，喊響“我繁榮你致富”“投資邯山就是投資未來”，做到有呼必應(yīng)、無事不擾、服務(wù)前移、貼心周到，讓“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念深入人心，真正把邯山打造成為投資福地、興業(yè)沃土。
（七）堅定不移持續(xù)增進民生福祉，兜牢高質(zhì)量發(fā)展的民生底線。中國共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們將全力實施好20項民生工程和人大票決的10件民生實事，努力將高質(zhì)量發(fā)展的成果落實在老百姓的衣食住行上，落實到老百姓的心坎上。
實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。投資1.6億元，新建、改擴建學(xué)校（幼兒園）11所，新增學(xué)位5250個。做好教師公開招聘工作，完善教師補充長效機制。促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升高中教育教學(xué)水平。創(chuàng)建一批市級特色學(xué)校和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造邯山教育名片。切實做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減”工作，不斷豐富提升課后服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，做到學(xué)校用心、家長放心、學(xué)生開心。
加快健康邯山建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。深化醫(yī)療體制改革，建設(shè)區(qū)域體檢中心、檢驗中心和衛(wèi)生培訓(xùn)中心。推行基層醫(yī)療機構(gòu)自主經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一院一特色”，試點推進公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索實施人才引進和編制備案制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和市場競爭力。加快代召、南堡和馬莊衛(wèi)生院等項目建設(shè)，鼓勵更多醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“一站式”服務(wù)中心。強化“一老一小”服務(wù)保障，打造全國示范性老年友好型社區(qū)2家、精品農(nóng)村互助幸福院2家，開展示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建和孕婦產(chǎn)前基因免費篩查，提高養(yǎng)老育幼水平。廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)市運會，鞏固體育強區(qū)地位。
提升社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，培訓(xùn)技能創(chuàng)業(yè)人才1000人次。加強醫(yī)保社?；鸨O(jiān)管，依法打擊騙保行為，確?；鸾】颠\行；推進醫(yī)保線下業(yè)務(wù)辦理“一廳對外”，線上線下業(yè)務(wù)“融合辦”，提升醫(yī)保服務(wù)效能。落實好223名殘疾人專職委員工作補助，為440名殘疾人提供康復(fù)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。推進“退役軍人之家”標準化、品牌化、特色化建設(shè)，讓廣大退役軍人有更多獲得感。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施公民道德建設(shè)工程，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風(fēng)新貌。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護和利用，以文化賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文旅深度融合。深入實施文化惠民工程，開展主題文化演出108場，舉辦各類文藝培訓(xùn)班80期，組建壯大群眾文藝隊伍180支，激勵廣大文藝工作者推出更多精品力作，講好邯山故事。
（八）堅定不移維護安全穩(wěn)定大局，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感守衛(wèi)“放得下心”的“平安邯山”。
科學(xué)精準做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，全面落實新階段疫情防控各項舉措，加強養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等重點場所管理，抓好新冠患者分級分類醫(yī)療救治，做好藥物生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、配送，持續(xù)推進疫苗接種，保障群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病的群體防控，千方百計保健康、防重癥。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。深入開展金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，科學(xué)預(yù)判潛在風(fēng)險、隱性風(fēng)險，提升應(yīng)急處置能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強重大項目、重要事項審計監(jiān)督力度，防止發(fā)生次生風(fēng)險隱患。
全面加強社會面安全管控。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，緊盯?；?、商貿(mào)物流、建筑工地、燃氣、食品藥品等重點領(lǐng)域，強化監(jiān)管、堵塞漏洞，嚴防各類安全事故發(fā)生。完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，扎實做好信訪穩(wěn)定工作。健全社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷鞏固平安邯山建設(shè)成果。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、氣象地震、方志檔案、婦女兒童、青少年、紅十字等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!面對高質(zhì)量發(fā)展這一時代使命和人民重托，我們一定堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅定政治立場，鑄牢為政之魂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹到現(xiàn)代化邯山建設(shè)的各方面、全過程。不折不扣落實好中央和省、市、區(qū)委決策部署，做到政令暢通、執(zhí)行有力。
深化法治建設(shè)，恪守為政之道。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式推進各項工作。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。認真落實重大行政決策合法性審查制度，廣泛聽取社會各界意見，提升依法行政能力。全面推行政務(wù)公開，不斷提升政府公信力。
盡心為民履職，把握為政之要。秉持民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之的信條，深入開展基層走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。把企業(yè)家當自己人、把企業(yè)事當自己事，服務(wù)周到、說到做到。完善學(xué)習(xí)長效機制，提升高效履職能力，著力營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
強化責任擔當，牢記為政之責。廣大黨員干部務(wù)必樹牢“主人翁”意識，堅持把公家事兒當自家事兒干，對該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；對該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔，以實干實績踐行“忠誠、干凈、擔當”。扎實做好省、市營商環(huán)境專項巡視巡查反饋意見整改，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，堅決向不作為、慢作為亮劍，向低效率、低效能開刀。
加強廉政建設(shè)，夯實為政之基。落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，壓實主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)為基層松綁減負，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“寬日子”，用干部的廉政勤政換取百姓的安居樂業(yè)。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。推動邯山奔向“中國式現(xiàn)代化”，是人民賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，奮力開創(chuàng)建設(shè)“活力新城、幸福邯山”新局面!
