2023年內蒙古自治區(qū)烏海市政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府開局起步卓有成效的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞團結奮斗迎接黨的二十大、深入學習貫徹黨的二十大這一主線，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊扣習近平總書記交給內蒙古的五大任務謀劃事業(yè)、推動發(fā)展，緊盯市第八次黨代會確定的發(fā)展思路抓落實、促落地，承壓負重、穩(wěn)中求進，較好完成了全年各項發(fā)展目標任務。預計地區(qū)生產總值增長4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；社會消費品零售總額增長2%左右；一般公共預算收入創(chuàng)歷史新高，增長25%左右，增速居各盟市第二位；固定資產投資增長46%以上，增速居各盟市首位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%。
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)字當頭，在攻堅克難中穩(wěn)住經濟大盤。牢記“國之大者”，堅決頂住疫情波動、經濟下行壓力，全面落實國務院33條、自治區(qū)40條穩(wěn)大盤政策及接續(xù)政策，制定實施穩(wěn)增長系列配套措施，全力以赴擴投資、促消費、穩(wěn)主體，推動經濟運行穩(wěn)中向好、逆勢上揚。實施“2022重點項目攻堅行動”，186個重點項目全部開復工，完成投資同比增長83.8%；其中民營經濟完成投資190億元、同比增長80%。以“鏈長制”為抓手開展精準招商，新簽約項目102個，預計引進到位資金184.8億元，同比增長93.9%。大力發(fā)展“四個經濟”，多措并舉提振消費信心，52家首店品牌入駐，摩爾城開業(yè)運行，一批休閑街區(qū)夜市、線上服務平臺穩(wěn)定運營，“烏海有禮”公共品牌影響力進一步擴大，“約惠烏?！薄俺鞘忻篮蒙罟?jié)”等活動持續(xù)點燃城市“煙火氣”。以“真金白銀”惠企利民，新增減稅降費及退稅緩稅超36億元，金融機構發(fā)放貸款317.6億元，貸款余額近500億元。新增市場主體8897戶，同比增長4.2%，12家企業(yè)入圍內蒙古民營企業(yè)100強，經濟發(fā)展更具韌性和潛力。
?。ǘ┚劢箘幽苻D換，在提質擴容中推進產業(yè)轉型。全力以赴調結構、轉功能、提質量，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。傳統(tǒng)產業(yè)存量煥新。焦化產業(yè)整合重組升級穩(wěn)步推進，500萬噸焦化聯(lián)產項目建成，300萬噸焦化聯(lián)產項目獲批，淘汰落后焦化產能342萬噸。釋放企業(yè)產能、提升保供能力，預計原煤產量4930萬噸、發(fā)電量206億度。以數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型，建成智慧礦山、智能工廠、綠色工廠15個，“登云”企業(yè)突破3000家，3個工業(yè)互聯(lián)網平臺實現(xiàn)交易額121.3億元，創(chuàng)歷史新高。新興產業(yè)增量做大。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)積厚成勢，抽水蓄能電站、“光伏+礦山”生態(tài)修復、10萬噸鋰電池負極材料等項目加快建設，總裝機35萬千瓦的風電和光伏項目成功并網，可降解材料、有機硅等一體化項目進展順利，全球最大的1,4-丁二醇一體化生產基地投產，舉辦可降解塑料產業(yè)高峰論壇，產業(yè)影響力話語權進一步提升。產業(yè)平臺容量擴展。投入3.67億元完善低碳產業(yè)園基礎設施，天然氣高壓輸氣管道等項目建成投用，鐵路專用線等12個項目加快建設，累計入駐企業(yè)19家，落地項目總投資達866億元。以要素保障力提升園區(qū)承載力，微咸水改造、非常規(guī)水源綜合利用等項目進展順利，完成25戶企業(yè)節(jié)能節(jié)水技改。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列入全國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強。文旅產業(yè)“留”量增多。依托“山、水、沙、城”獨特景觀資源，推出“烏海十景”精品線路，提質改造烏海湖景區(qū)、小三線軍工企業(yè)遺址，澤園新村獲評國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，文旅融合發(fā)展取得積極成效，更多“過境游”變?yōu)椤斑^夜游”?，F(xiàn)代農業(yè)質量提升。出臺高標準農田建設規(guī)劃，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬余畝，生豬、蛋雞、對蝦等規(guī)?；B(yǎng)殖和特色水產養(yǎng)殖項目建成，設施葡萄種植、閑置溫室盤活等項目穩(wěn)步推進，“糧袋子”“菜籃子”實現(xiàn)雙豐收。
（三）踐行生態(tài)優(yōu)先，在綜合治理中夯實綠色本底。堅決貫徹習近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神，深入推進生態(tài)治理三年行動，聚焦“七治”全面發(fā)力，新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改加快推進，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。強化黃河流域大保護大治理，在全區(qū)率先完成灘區(qū)居民遷建，水土保持工作連續(xù)三年位列全區(qū)優(yōu)秀等次，黃河烏海段水質連續(xù)五年保持Ⅱ類。狠抓礦區(qū)環(huán)境綜合整治，完成礦區(qū)集中連片治理11平方公里，礦權整合工作加快推進，綠色礦山創(chuàng)建成果不斷鞏固。強化面源污染治理，實施臭氧和PM10專項整治，開展油品儲運銷等10項揮發(fā)性有機物攻堅行動，51個工業(yè)污染治理項目有序推進，清理“散亂污”企業(yè)34家，建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強力推進“五個大起底”行動，提前完成沉淀資金、待批項目、閑置土地起底任務，“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設整改整治工作進展順利。嚴格能耗“雙控”要求，單位GDP能耗預計超額完成自治區(qū)下達目標任務。構建綠色低碳交通運輸體系，投用充（換）電站16座，推廣應用新能源車輛1650輛。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)305天，優(yōu)良率83.6%，創(chuàng)有記錄以來最好水平。
（四）樹立有解思維，在改革創(chuàng)新中激發(fā)內生動力。堅持改革推動、創(chuàng)新驅動、開放帶動，凝心聚力破難點、疏堵點、創(chuàng)亮點，發(fā)展新動能充分激發(fā)。推動更深層次改革。經濟、生態(tài)等領域114項重點改革任務有序推進，14項國家、自治區(qū)改革試點交出亮眼“答卷”。主動回應企業(yè)和群眾關切，以“放管服”改革為突破口持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推廣應用“蒙速辦·四辦”服務，政務服務事項承諾時限比法定時限壓減86%，“一網通辦”事項占比達92.6%，周末不打烊、自然人全生命周期“一件事一次辦”等措施獲得市民點贊，4項優(yōu)化營商環(huán)境典型案例獲全區(qū)推廣。國企改革三年行動圓滿收官，58戶市屬國企整合重組為5戶集團公司，經營效益顯著提升。財政預算管理改革成效明顯。在全區(qū)率先實現(xiàn)行政事業(yè)單位物業(yè)集中統(tǒng)一管理。鍛造更強科創(chuàng)引擎。強化“科技興蒙”行動舉措落地，全面啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，研發(fā)投入強度位居全區(qū)第三位。推進政產學研用深度融合，科技創(chuàng)新孵化中心建設進展順利，成立企業(yè)科技特派員工作站，高新技術企業(yè)達49家、科技型中小企業(yè)達21家，技術合同成交額近4億元。實施技能強企計劃，新增技能人才1萬余人、高技能人才近2000人。促進更高水平開放。對外貿易“朋友圈”擴大至77個國家和地區(qū)，更多“烏海制造”走向世界。外貿全年保持兩位數(shù)增長，預計總額達20.5億元，同比增長36%。加強與周邊地區(qū)交流合作，共同制定《推進沿黃五盟市協(xié)同發(fā)展實施方案》，九方面合作事項有序推進。
?。ㄎ澹﹫允貫槊癯跣?，在改善民生中促進普惠共享。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推進城市轉型提升宜居品質，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情解決群眾急難愁盼問題，民生支出占全部財力的70%以上，推動共同富裕取得新成效。城市功能日臻完善。以5個社區(qū)為試點完善服務業(yè)態(tài)，“一刻鐘社區(qū)生活圈”建設取得階段性成效。提速推進濱河二期開發(fā)，投入資金14.6億元，抓好電力管廊等基礎設施建設，市一中新校區(qū)、二中濱河校區(qū)、公共文化中心開工，一批改善性住房項目加快實施。有序推進城市更新，市政管網等83項補短板工程開工建設，老百姓期盼的59個老舊小區(qū)、2110套棚戶區(qū)住房完成改造，人民路等10條“老舊路”提質升級，團結路等4條“斷頭路”全部打通?；狻皢栴}樓盤”14個，解決延期交房4518套，房地產歷史遺留問題“三難”項目總體解決率達99.8%。新建“口袋公園”24座，新增綠地面積33.9萬平方米，推窗見綠、出門見景的“一刻鐘城市綠地圈”初具形態(tài)。開展中心城區(qū)城市管理突出問題專項整治，市容環(huán)境、交通秩序等全面改善。構建現(xiàn)代化綜合立體交通網，S217海勃灣繞城段主線建成通車，包銀高鐵烏海段等項目加快建設，烏海機場14條航線直通一線城市，公路、鐵路密度分別為全區(qū)平均值的3.5倍、6.4倍，公共交通出行分擔率達23.5%。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，3個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)開工建設，新改建“四好農村路”30公里，農區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率達77.9%。民生福祉持續(xù)增進。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)放援企穩(wěn)崗返還資金、留工培訓補助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.78億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度目標。推行全民參保計劃，推動適齡人員“應保盡保”，困難群體參保率100%。社會救助標準“六連升”、提標增幅居全區(qū)前列。提升養(yǎng)老服務水平，建成宜和老年公寓二期、智慧養(yǎng)老監(jiān)管服務中心，“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點任務圓滿完成。社會事業(yè)不斷進步。出臺教育事業(yè)高質量發(fā)展“1+N”政策，公辦普通高中一本上線人數(shù)實現(xiàn)“五連增”，海南區(qū)順利通過自治區(qū)學前教育普及普惠區(qū)督導評估，烏達區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建達到驗收標準。烏海職業(yè)技術學院升級應用型本科院校工作有序推進，教學樓和綜合服務樓竣工投用，成為自治區(qū)“三全育人”綜合改革試點。我市入選內蒙古“互聯(lián)網+教育”示范區(qū)。構建衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展“1+N”政策體系，開展醫(yī)防協(xié)同試點、緊密型城市醫(yī)療集團試點，啟動疾控機構標準化建設，市人民醫(yī)院新建綜合樓投用、感染性疾病區(qū)開工，15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結算，市婦幼保健院榮獲“健康中國”優(yōu)秀案例單位，醫(yī)保DRG支付方式改革試點工作被評為全國“優(yōu)秀”等次?？朔N種難以預見的困難，果斷快速應對多輪疫情，適時優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。大力實施文體惠民工程，桌子山巖畫群數(shù)字化保護、召燒溝巖畫遺址博物館等項目啟動實施，工業(yè)文化長廊建成，舉辦“書香烏海”主題閱讀活動150余場，開展全民健身、送文化進基層等賽事活動2200余場，惠及群眾近90萬人次。成功舉辦航空嘉年華、2022內蒙古民歌大會、全國百家機場書畫攝影作品巡展等重大活動，“中國書法城”建設取得新成效，城市影響力進一步提升。
?。娀杏蛑卫恚诨怙L險中維護大局穩(wěn)定。推深做實市域社會治理現(xiàn)代化試點，“城市大腦”建成投用，市域社會治理、城市運營管理“兩中心”一體化運行，市域治理智能化綜合平臺入選全國智慧治理創(chuàng)新案例。城市“總客服”12345熱線榮獲全國政務熱線“服務創(chuàng)新獎”。加快全國信用體系示范市建設，強化合同履約監(jiān)管創(chuàng)新舉措獲得國家肯定、在全區(qū)范圍推廣。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，國家統(tǒng)編教材有序推行使用，建成民族政策理論宣傳、教育、研究、實踐基地11個，民族團結進步示范市創(chuàng)建扎實推進。強化財政金融風險防控，全面完成政府隱性債務化解任務，市本級、海南區(qū)退出債務紅色預警等級；地方法人金融機構風險、重點企業(yè)債務風險得到有效處置。加強意識形態(tài)陣地管理，有效防范化解意識形態(tài)領域風險隱患。開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅行動，中聯(lián)辦交辦重復信訪事項總體化解率達98.7%，圓滿完成黨的二十大和北京冬奧會、冬殘奧會等重大會議活動期間維穩(wěn)安保工作。深化平安烏海建設，“24小時警局”服務實現(xiàn)全覆蓋。?；?、燃氣、自建房等重點領域專項整治扎實推進，安全生產專項整治三年行動圓滿收官，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
一年來，我們強化協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)全面發(fā)展，全力支持各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、供銷合作社等人民團體和社會組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，國防動員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、食藥安全、統(tǒng)計審計、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務、扶殘助殘、廣播影視等領域工作取得新成績。
一年來，我們從嚴從實加強自身建設，深學篤用黨的二十大精神，學深悟透《習近平談治國理政》等重要理論著作，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，在強化黨性鍛煉中堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”。深入推進依法行政，政府及組成部門主動向市人大常委會述法，提請審議出臺地方性法規(guī)2件，行政機關負責人出庭應訴率100%，“八五”普法扎實開展。廣泛吸納人大、政協(xié)關于碳達峰碳中和、公共衛(wèi)生服務體系建設等方面一批高質量調研成果，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均100%?？v深推進全面從嚴治黨，出臺黨風廉政10條“硬核”措施，集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，推動政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)好轉。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行市委改進作風“十個力戒”要求，扎實開展“轉作風、提效能、促發(fā)展”作風建設集中整頓，推深做實“雙曬”活動，廣大干部作風持續(xù)轉變。常態(tài)化治理煤炭資源領域違規(guī)違法問題，人防、高校、開發(fā)區(qū)等領域專項整治整改有序推進。
一年來，我們堅持在危機中育新機、于變局中開新局，調動一切因素，匯聚磅礴力量，激發(fā)昂揚斗志，預計人均GDP達到14萬元左右、居全區(qū)前列，我市獲評全國城市一刻鐘便民生活圈試點、全國典型地區(qū)再生水利用配置試點、全國健康城市建設樣板市、全區(qū)服務類社會救助改革試點，被自治區(qū)推薦申報全國養(yǎng)老服務體系建設成效明顯地區(qū)，位居全國地級市信用綜合指數(shù)第7名、民生發(fā)展百強第11名，城市榮譽數(shù)量多、成色足，含金量創(chuàng)歷年之最。
各位代表！過去一年，在疫情態(tài)勢起伏反復、經濟形勢嚴峻復雜、轉型升級充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們從最困難處著手，做最有力應對，朝最好方向努力，克難奮進、逆勢前行，雖然部分經濟指標未達預期，但經濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好，實現(xiàn)了現(xiàn)實條件下能夠達到的較好結果。成之惟艱、實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區(qū)黨委、市委堅強領導的結果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。必須清醒地認識到，當前我市經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經濟持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎不夠牢固，穩(wěn)增長仍然面臨較大壓力；“四多四少”產業(yè)結構尚未根本改變，新動能培育有待加強；資源環(huán)境要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展還有許多難題需要破解；改革創(chuàng)新支撐不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；生態(tài)治理任務依然艱巨，礦區(qū)整治等工作還需持續(xù)用力；民生領域還有短板弱項，教育、醫(yī)療、住房等公共服務供給能力有待提升；部分領域風險隱患突出，社會治理弱項亟待加強；一些干部的作風能力還不適應新形勢新要求，“三多三少三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們將采取有力措施加以解決，決不辜負人民群眾期待！
二、2023年經濟社會發(fā)展的目標要求
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好全年經濟社會發(fā)展工作意義重大、責任重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，深化拓展烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理新成效，堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，推動產業(yè)轉型和城市轉型邁出新步伐，在新征程上奮力譜寫烏海高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理新篇章。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長30%以上，一般公共預算收入增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；居民消費價格漲幅控制在3%以內；居民收入增長與經濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，能耗強度和減排指標完成自治區(qū)下達目標任務。這些目標安排，貫徹了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，考量了動力支撐、壓力承受的限度，充分銜接“十四五”規(guī)劃目標，統(tǒng)籌兼顧需要與可能，有利于調結構、轉功能、提質量，有利于引導預期、提振信心、調動各方面積極性，是積極穩(wěn)妥的，也是切實可行的。
站在新的歷史起點上，我們要堅決端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”、強化“七種意識”、把握“五個關系”，圍繞目標要求，全力抓重抓大，千方百計做大經濟總量、提升發(fā)展質量，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。在具體工作中，必須做到“五個更大”：一是在推動現(xiàn)代化建設上取得更大成效。認清烏海所處歷史方位，牢牢把握在全區(qū)現(xiàn)代化建設進程中的職責使命，找準服務融入大局的結合點著力點，圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務找定位、做貢獻，緊盯市委總體發(fā)展思路擔重任、扛主責，以高質量發(fā)展的步步推進，贏得現(xiàn)代化建設的節(jié)節(jié)勝利，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。二是在穩(wěn)定經濟增長上取得更大成果。聚焦穩(wěn)住經濟基本盤、穩(wěn)定社會基本面，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，推動經濟運行整體好轉。抓住用好國家財政、貨幣、產業(yè)、科技、社會等各方面政策機遇，主動對標政策謀產業(yè)、謀項目，積極對照政策找支持、找資金，優(yōu)化完善助企紓困政策措施，充分激發(fā)企業(yè)潛能、釋放市場活力，努力把經濟向好走勢變成長期趨勢。三是在推進兩個轉型上邁出更大步伐。統(tǒng)籌推進產業(yè)轉型和城市轉型，全力打造現(xiàn)代煤化工、硅基新材料2個千億級產業(yè)集群，精細化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料5個超百億級全產業(yè)鏈群，力爭2025年工業(yè)生產總值突破4000億元，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系；強力推進城市更新改造、濱河二期開發(fā)、“一刻鐘社區(qū)生活圈”打造、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，推動產業(yè)動能、城市功能同步提升，促進產業(yè)結構更優(yōu)、城市品位更高。四是在公共服務保障上實現(xiàn)更大進展。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，建立為民辦實事清單制度，以推進“十大民生工程”為抓手，一件接著一件辦，一年接著一年干，用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事，不斷提高公共服務水平，扎實推進共同富裕，讓發(fā)展更有“溫度”，讓民生更有“質感”。五是在補齊短板弱項上展現(xiàn)更大作為。緊緊抓住產業(yè)結構倚煤倚能倚重、資源環(huán)境要素制約趨緊、教育科技人才支撐不足等制約轉型發(fā)展的深層次問題，以斗爭精神瞄著問題去、迎著問題上，以頑強韌勁爬坡過坎、滾石上山，全力找到破解難題的發(fā)力點突破口，不斷提出解決問題的新思路新辦法，以解決問題的實績換取高質量發(fā)展的實效。
目標指引方向，拼搏成就未來。只要我們心往一處想、勁往一處使，一往無前、一干到底，就一定能夠完成預期目標任務，就一定能夠交出高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷！
三、今年政府工作的主要任務
今年經濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多，我們必須政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力，確保開局漂亮、全年精彩。
?。ㄒ唬﹫猿謹U大內需，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
強化經濟運行調度監(jiān)測和分析研判，積極擴大有效投資，持續(xù)釋放消費潛力，推動經濟穩(wěn)中有進、整體好轉。市場信心再提振。加強社會心理預期引導，充分釋放國家、自治區(qū)穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施效應，抓好減稅降費、退稅緩稅等助企紓困政策落實，創(chuàng)新出臺降低生產成本、審慎柔性監(jiān)管、穩(wěn)崗就業(yè)扶持等一系列措施，千方百計幫助企業(yè)跑訂單、找原料、拓銷路、穩(wěn)資金、促用工，讓實體經濟“油門踩到底”。健全政企對接機制，一企一策、傾情傾力幫扶企業(yè)，讓企業(yè)在烏海敢干、敢闖、敢投。堅持“兩個毫不動搖”，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，引導“兩新”組織高質量發(fā)展。堅持先立后破，穩(wěn)妥有序推進重點領域重點企業(yè)整合重組，確保新舊產能有序銜接。項目建設再攻堅。堅持發(fā)展為要、項目為王，以超常規(guī)舉措開展“項目建設提質提速行動”，迅速掀起大抓項目、狠抓投資新熱潮，計劃實施重點項目296個，力爭完成投資300億元以上。實行項目建設“賽馬打擂”機制，緊盯包銀高鐵烏海段等13個投資50億元以上項目，全力抓開工、抓進度、抓投產，推動項目數(shù)量、建設質量、投資總量“三量齊升”。結合開展第五次全國經濟普查，啟動“十五五”基礎設施規(guī)劃編制前期工作。積極向上爭取資金支持，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。招商引資再加力。堅持“龍頭+配套”招商思路，聚焦京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點地區(qū)，瞄準“高、大、上”，緊盯“群、鏈、配”，主動出擊招引一批具備“鏈主”實力的頭部企業(yè)、具備發(fā)展?jié)摿Φ牡闪缙髽I(yè)和“專精特新”企業(yè)，力爭引進國內到位資金230億元以上、新簽約項目投資1000億元以上，掀起百川入海、萬涓匯流的招商引資熱潮。園區(qū)建設再升級。統(tǒng)籌“一區(qū)四園”建設，加快低碳產業(yè)園固廢處理場等18個基礎設施項目建設，完善衛(wèi)生服務中心、保障性租賃住房等生活配套設施，扎實開展環(huán)境整治等園區(qū)“煥新提質”工程，力爭當年完成投資115億元、工業(yè)產值達到200億元以上。以低碳產業(yè)園為試點，開展低碳和零碳技術應用示范，建設自治區(qū)低碳、零碳示范園區(qū)。要素保障再夯實。深化新增工業(yè)用地“標準地”改革，構建“畝均、耗均、水均、碳均論英雄”評價體系。推動火電機組“關小上大”，完成8戶企業(yè)節(jié)水技改、7戶企業(yè)節(jié)能技改，為重大項目落地騰出要素空間。推進新能源調峰電廠建設前期工作。統(tǒng)籌園區(qū)能耗、水資源等要素指標，全力保障重大項目建設。消費供給再優(yōu)化。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極培育平臺經濟、首店經濟、夜間經濟、網紅經濟，努力引進一批旗艦店、體驗店，培育建設一批特色街區(qū)、潮流夜市、網紅打卡地，著力打造自治區(qū)西部區(qū)域消費集聚地。常態(tài)化舉辦各類促銷活動，鼓勵住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，推動街區(qū)市場、門店商鋪等全面活躍，充分釋放消費潛力。
（二）堅持培優(yōu)增效，加快推進產業(yè)轉型升級
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，主動服務融入自治區(qū)重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設，按照“鞏固煤焦、提升化工、培育戰(zhàn)新、拓展裝備、優(yōu)化傳統(tǒng)”的產業(yè)發(fā)展思路，推動產業(yè)轉型、動能轉換取得新突破，著力打造工業(yè)強市。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。精心做好煤炭清潔高效利用這篇文章，精準延長煤基產業(yè)鏈，提升資源型產業(yè)核心競爭力。加強重要能源、礦產資源勘探開發(fā)和增儲上產，推進煤炭勘探和探轉采工作，全面提高煤炭可持續(xù)發(fā)展能力。持之以恒推進焦化產業(yè)整合重組升級，推動3個焦化聯(lián)產項目開工，關停退出6個炭化室高度4.3米、產能100萬噸以下的焦化項目、淘汰679萬噸產能，新上焦爐必須達到6.25米及以上，著力打造國家級綠色焦化產業(yè)基地。實施煤炭洗選行業(yè)垂直整合，建設綜合性煤炭產業(yè)園。深耕精細化工產業(yè)，推動一批原藥、食品添加劑等高端精細化工項目鏈條延伸、終端發(fā)展。抓好特種玻璃、特種型材等冶金建材行業(yè)穩(wěn)企固鏈、市場開拓，促進產供銷協(xié)作、上下游配套。推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，新建5G基站600座，推進礦區(qū)園區(qū)5G網絡全覆蓋，支持工業(yè)互聯(lián)網平臺做大做強，建設一批智能工廠、數(shù)字化車間。推動兩大基地發(fā)展提速。以鏈群思維擴增量、提質量，傾力打造新能源、新材料兩大全產業(yè)鏈基地，全力開辟發(fā)展新領域、新賽道。推進21個分布式光伏項目并網，力促光伏、鋰電池等6個項目開工，大力發(fā)展制氫、儲氫、用氫等氫能源產業(yè)，創(chuàng)建氫經濟示范城市，打造全國“風光氫儲用”一體化示范區(qū)。加強與周邊地區(qū)合作，推進增量負荷綠電配置、存量負荷綠電替代，合力打造千萬千瓦級大型新能源基地和綠電替代合作示范區(qū)。推動3個投資百億元以上可降解材料產業(yè)項目投產，加快4個有機硅產業(yè)上下游項目建設，著力打造全國重要的可降解材料基地、百萬噸級有機硅產業(yè)基地。推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)破題發(fā)展，加快實施新能源汽車、風電設備等裝備制造項目，著力構建特色鮮明、配套完善的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，抓好智慧物流港等項目，著力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐。設立產業(yè)引導基金，推動8家成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)上市，加快形成“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。堅持“全域+全季+全業(yè)態(tài)”文旅融合新發(fā)展理念，實施濱河區(qū)“幾”字彎大型旅游商業(yè)綜合體等項目，推動烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，著力打造旅游休閑城市和黃河流域旅游目的地城市。大力發(fā)展會展經濟，全力辦好第二屆航空嘉年華、烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、“金九紅十”烏海文化旅游季等活動，構建“烏海有禮、烏海游禮、烏海優(yōu)禮”公共品牌矩陣體系，打造具有持久影響力的城市文化旅游IP。
?。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉
堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，認真落實習近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出烏海貢獻。深入推進生態(tài)環(huán)境治理。開展生態(tài)環(huán)境綜合治理提質行動，狠抓中央環(huán)保督察反饋意見整改，推動生態(tài)環(huán)境突出問題不折不扣整改到位。抓好礦區(qū)環(huán)境綜合整治，堅定不移推動礦權整合和非煤礦山整合，全面推進37座綠色礦山建設、10處集中連片排土場和10座歷史遺留礦山治理。開展揮發(fā)性有機物和園區(qū)異味、臭氧污染綜合治理行動，建設大氣污染精細化監(jiān)管系統(tǒng)，實施14個大氣治理項目，推動與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保中心城區(qū)空氣優(yōu)良率不低于82.8%。加快建成區(qū)燃煤住戶清潔取暖改造，爭創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。推進土壤污染源頭防控，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。強化黃河流域生態(tài)保護。堅決扛起黃河入蒙首站首責，全方位貫徹“四水四定”原則，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，實施清淤疏浚、岸線防護、灘區(qū)治理等重點工程，開工建設黃河海勃灣濱河段護岸綜合治理項目，著力打造黃河烏海段百里生態(tài)綠色廊道。全面實行排污許可制，建設水污染預警溯源系統(tǒng)，加強工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水治理，確保疏干水利用率、再生水回用率分別達到75%、67%。大力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實施地表水黃河分凌水綜合利用等一批項目，確保萬元地區(qū)生產總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均比2020年下降12%，著力打造深度節(jié)水型城市。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，認真落實河長制、林長制，完善以龍游灣為重點的濕地保護體系，加強西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)管理保護，積極爭取我市列入國家、自治區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復試點。全力推進資源節(jié)約集約。深入開展“五個大起底”行動，抓好8個“半拉子”工程、20公頃閑置土地和126.7公頃批而未供土地起底處置，盤活4戶僵尸企業(yè)，推動存量問題清倉見底。統(tǒng)籌盤活各類國有資產，讓沉睡資源真正活起來、高效用起來。完善能源消耗總量和強度調控，實施能效對標和能效“領跑者”行動，開展能耗產出效益綜合評價，確保新建項目符合“十四五”能耗強度要求、達到能耗強度約束性目標，增添綠色發(fā)展新動能。大力推行“散改集”“油改電”“公轉鐵”和密閉管道運輸?shù)染G色運輸方式，推廣使用新能源汽車2000輛，新建充（換）電站20座，推動充電樁小區(qū)全覆蓋，探索建設集加油、加氣、加氫、充電等功能于一體的“能源超市”。大力發(fā)展煤矸石、粉煤灰、化工廢渣綜合利用產業(yè)，著力打造國家大宗固廢綜合利用基地。
（四）堅持城鄉(xiāng)融合，提升城市轉型發(fā)展能級
推進城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設治理水平，下足“繡花”功夫、補齊短板弱項，促進城市“顏值”“品質”雙提升，增強城市要素集聚力和人口吸附力。全力打造精品城市。突出“便民、利民、惠民”導向，全力推進“一刻鐘社區(qū)生活圈”建設，新增社區(qū)試點7個，配套完善愛心平價藥品超市、蔬菜直通車等社區(qū)服務業(yè)態(tài)，讓高品質的優(yōu)質生活圈越擴越大。深入推進城市更新行動，編制棚戶區(qū)改造計劃，實施市政基礎設施項目27個，新增保障性租賃住房1790套，完成60個老舊小區(qū)、2482套棚戶區(qū)和平房區(qū)住房改造，全面啟動中心城區(qū)南部片區(qū)改造。更新供熱、燃氣等地下管網20公里，完善行洪排澇、防災減災等設施，徹底解決城市內澇問題，著力建設海綿城市、韌性城市。加快濱河二期開發(fā)，完善供熱管網等基礎設施，建設中央公園等綠地，提速推進市公共文化中心、電力生產基地等項目，開展東片區(qū)開發(fā)前期工作，全力打造靚麗“城市客廳”。結合常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市，扎實做好生活垃圾分類工作，鼓勵沿街商戶開展外立面改造，完成海勃灣區(qū)拆遷改造歷史遺留死角清理工作，切實提升小區(qū)物業(yè)管理水平。實施智慧城管、智慧小區(qū)等信息惠民工程，推動重點區(qū)域通訊和WiFi信號無死角、全覆蓋，著力創(chuàng)建自治區(qū)數(shù)字城市試驗區(qū)，以數(shù)字“點亮”智慧未來。編制國土綠化規(guī)劃，實施植物園、運動公園等公共綠地基礎設施改造工程，建設一批小微綠地和口袋公園，硬化綠化無物業(yè)管理小區(qū)裸露地面20萬平方米以上，讓群眾暢享綠色福利。完善區(qū)域交通網絡。開工建設G1816烏海至石嘴山段、S37烏海至寧東高速公路，加快推進S217海南區(qū)至平羅縣（蒙寧界）、烏海至石嘴山鐵路專線、G110磴口黃河大橋至海勃灣段改造等工程，統(tǒng)籌推進高鐵片區(qū)基礎設施建設，高標準打造高鐵站前廣場，力爭到2030年建成鐵路專運線18條，著力打通互聯(lián)互通“大動脈”。抓好濱河二期北部連接通道等項目，實施獅城大街、海北大街等道路更新改造工程，打通S318、車站路等斷頭路30條，著力暢通城市路網“微循環(huán)”。適時加密通往一、二線城市航線，架起對外經貿、旅游交流的“空中橋梁”。加快建設美麗鄉(xiāng)村。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合開展“萬企興萬村”行動，試點打造一批年收入50—100萬元的村集體經濟，千方百計拓寬農民增收致富渠道。積極融入國家重要農畜產品生產基地建設，提速推進百畝“菜籃子”保供基地、肉牛標準化養(yǎng)殖等項目，力爭用3年時間建成全域高標準農田。深耕特色精品農業(yè)，加快葡園綠道、設施葡萄種植基地等項目建設，鼓勵葡萄種植企業(yè)升級開發(fā)葡萄酒文化體驗、莊園休閑度假等功能，推動一二三產深度融合，擴大“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌影響力，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。改造提升黃河西行客棧等一批鄉(xiāng)村旅游項目，布局實施民俗特色研學、休閑游樂體驗等產品業(yè)態(tài)，力促農文旅深度融合。扎實推進4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，深入實施農區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，加快生活污水和垃圾治理、村莊清潔行動和綠化美化等工程建設，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
?。ㄎ澹﹫猿指母镩_放，充分激活發(fā)展動能活力
堅持以改革積蓄發(fā)展新動力，以開放形成競爭新優(yōu)勢，促進資源要素高效集聚、優(yōu)化配置，更好服務融入新發(fā)展格局。打好深化改革“攻堅戰(zhàn)”。啟動新一輪國企改革三年行動，推動市屬國有企業(yè)健全現(xiàn)代化企業(yè)治理模式和市場化經營機制，通過參股合作等方式參與新能源、新材料項目開發(fā)建設，進一步做大資產規(guī)模、提升經營效益。深化財政體制改革，嚴格行政事業(yè)單位內控績效管理，強化政府投資類項目全過程管理，做到花錢必問效、無效必問責。加快推進人事制度改革，全面規(guī)范編外人員管理。實施質量提升行動，著力打造質量強市。提升營商環(huán)境“軟實力”。聚焦利企便民，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化“一窗受理”“一網統(tǒng)管”“一網通辦”，優(yōu)化提升“蒙速辦·四辦”服務，擴大“一件事一次辦”覆蓋范圍，實現(xiàn)供暖等市政服務全程網上辦理，力爭“12345”熱線響應率達到100%、解決率滿意率達到90%以上。深化“兩個免于提交”改革、建設工程審批制度改革，推動更多事項由“可辦能辦”轉向“好辦易辦”。扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”，切實提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。打通對外開放“大通道”。積極融入國家“一帶一路”建設，精準把握自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，實施進出口“雙倍增”行動，加快建設中蒙俄特色貿易區(qū)，暢通蒙煤入烏通道，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變、“過路經濟”向“落地經濟”轉型。引育一批潛力型、成長型外貿企業(yè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)跨境電商特色示范園區(qū)，力爭實際利用外資達到1億元。抓住國家推進黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展契機，建立沿黃五盟市區(qū)域協(xié)同發(fā)展、西部地區(qū)“3+1”合作等機制，持續(xù)深化產業(yè)聯(lián)動等方面合作。
（六）堅持科教興市，強化現(xiàn)代化建設人才支撐
堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，全面落實科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，不斷夯實全面現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實教育高質量發(fā)展“1+N”政策體系，實施“領航校長”“卓越教師”培養(yǎng)計劃，切實提高教育教學質量，讓每個孩子都有人生出彩的機會。鞏固提升“雙減”成效，推動海勃灣區(qū)和海南區(qū)全面開展國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。深入推進高考綜合改革，啟動實施普通高中“強基計劃”，著力打造普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)。推進學前教育、特殊教育發(fā)展。加大投入力度，開工建設市十九中學，加快市十中宿舍樓、海勃灣區(qū)林蔭小學、海南區(qū)第二幼兒園、濱河二期幼兒園建設，建成市一中新校區(qū)、二中濱河校區(qū)。推進科技創(chuàng)新賦能。深入落實“科技興蒙”行動，政府研究與試驗發(fā)展經費增速保持在23%以上，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。推動政產學研用深度融合，抓好科技創(chuàng)新孵化中心、煤炭與化工技術研發(fā)中心、菌草技術研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺載體建設，推動碳纖維設備制備等一批技術成果落地轉化。實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個全覆蓋”計劃，力爭新增高新技術企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)25家。強化人才引領驅動。做優(yōu)“烏海英才”工程，建立健全“人才飛地”等柔性機制，強化人才“引育用留”政策保障，引進更多科技領軍人才和科研團隊，打造人才心生向往、近悅遠來的“強磁場”。提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，推動烏海職業(yè)技術學院建成應用型本科院校，支持職業(yè)技術學校探索“中職+高職+應用型本科”貫通式一體化人才培養(yǎng)模式，建成職業(yè)技能公共實訓中心，以高素質人才集聚帶動產業(yè)高質量發(fā)展。
（七）堅持以民為本，切實提高人民生活品質
著力在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，增強公共服務均衡性和可及性，努力創(chuàng)造高品質生活。推出更高質量的就業(yè)服務。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，多措并舉增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)空間，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，想盡一切辦法讓老百姓的錢袋子“鼓起來”。加強卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，確保欠薪平臺線索辦結率達到100%。提供更有溫度的兜底保障。深入推進全民參保，推動社會保險擴面提標。加強特困、低保等困難群眾救助幫扶，新改建市精神智障人員社會福利院、兒童福利院，確保最低生活保障標準保持全區(qū)前列，讓城市更有溫度、更有歸屬感。積極應對人口老齡化少子化，推進1050戶特困老年人家庭適老化改造，新建3個區(qū)級養(yǎng)老服務綜合體，推進頤養(yǎng)康復中心、市婦幼保健院托育綜合服務中心等項目建設。全力抓好基本生活必需品保供穩(wěn)價，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。建設更高水平的健康烏海。全面落實醫(yī)療高質量發(fā)展“1+N”政策體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。投入5.7億元完善醫(yī)療基礎設施，推進市人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)院感染性疾病區(qū)改造，建設區(qū)級癌癥篩查和早診早治中心，切實提高群眾看病就醫(yī)滿意度。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加強醫(yī)療物資儲備，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。打響更具特色的文體品牌。豐富公共文化服務供給，推動召燒溝巖畫遺址博物館竣工開館、科技館提質升級，加強“植物龐貝城”保護，常態(tài)化開展群眾性文化活動和烏蘭牧騎進基層等文化惠民活動。優(yōu)化整合草原書屋、鴻雁悅讀等載體資源，實施圖書館數(shù)字化建設，打造更加便民的“書香烏?！?。舉辦“中國書法·年展”等活動，著力提升“中國書法城·烏?！蔽幕放朴绊懥?。實施鳳凰山體育公園、烏達全民健身中心、海南體育綜合體、馬拉松賽道等健身設施補短板工程，承辦全國公路自行車聯(lián)賽，打造世界級騎行打卡地。
?。ò耍﹫猿窒到y(tǒng)治理，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
堅持共建共治共享，深入推進高效能治理，著力防范化解各類重大風險，在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障中展現(xiàn)更大擔當作為。提高公共安全治理水平。積極化解政府隱性債務，推動烏海市和烏達區(qū)退出債務紅色預警等級。多措并舉化解重點企業(yè)債務，積極穩(wěn)妥處置地方法人金融機構風險，力爭不良貸款率降至自治區(qū)平均水平。保持拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款“動態(tài)清零”。全面落實意識形態(tài)工作責任制，建強守穩(wěn)各類意識形態(tài)陣地?！耙粯且徊摺睆娏ν七M4個“問題樓盤”化解，做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。強化平安烏海建設，推進掃黑除惡常態(tài)長效，依法嚴懲群眾反映強烈的突出違法犯罪行為。扎實開展安全生產宣傳教育培訓年活動，強化礦山、危化品、自建房等重點行業(yè)領域安全風險排查治理，著力提升本質安全水平。積極創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范區(qū)。提升市域社會治理能力。實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，健全“城市大腦”、市域社會治理智能化平臺功能，推動“110”“12345”熱線全面并軌運行，積極創(chuàng)建自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)，以過硬成績迎接全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，實施矛盾糾紛調解中心規(guī)范化建設工程，依法及時就地解決群眾合理訴求。加強和改進民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步月等活動，加快主題公園、主題展館等民族理論政策宣傳教育基地建設，支持海勃灣區(qū)、烏達區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步示范區(qū)，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市，推動“三個離不開”“五個認同”思想和“四個與共”理念更加深入人心。
（九）堅持擔當盡責，全面加強政府自身建設
新時代新征程，我們必須堅持“打鐵還需自身硬”，著力提升政府施政能力和服務水平，在踐行初心使命中不斷展現(xiàn)新作為、彰顯新形象。淬煉絕對忠誠的硬脊梁。認真落實“第一議題”制度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，精準把握習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。練就依法行政的真功夫。扎實推進依法行政，嚴格法定決策程序，做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派和社會各界意見建議。強化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。做好迎接“八五”普法中期驗收準備工作。推進城市管理、市場監(jiān)管等領域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設示范市。錘煉實干擔當?shù)蔫F肩膀。以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神干事創(chuàng)業(yè)，做到把準方向正確干、提升能力科學干、凝心聚力拼命干，真正把該挑的擔子挑起來、該扛的責任扛起來、該抓的事情抓起來。落實自治區(qū)黨委“五個形象立起來”要求，發(fā)揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神，以“頭拱地”向前沖、“崩掉牙”也要干的勁頭解難題、破困局。扎實開展“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動，在規(guī)范、精減、提速上下功夫，切實解決“三多、三少、三慢”突出問題。增強清正廉潔的免疫力。深入貫徹全面從嚴治黨要求，持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。強化權力運行監(jiān)督制約，加強公共資源、國資國企、金融社保等重點領域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，強化財政預決算剛性約束，嚴控一般性支出、壓減“三公”經費，把更多資金用在保民生、辦實事上。
各位代表！山高攀則至，路遠須疾行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和市委堅強領導下，守望相助、團結奮斗，埋頭苦干、奮勇前進，一起向未來，共同譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家烏海新篇章！
