2023年石家莊市長安區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月12日在石家莊市長安區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
長安區(qū)人民政府區(qū)長 吳概球
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是長安區(qū)發(fā)展歷程中極具考驗、極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境、交織疊加的風險挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務，特別是疫情跌宕反復等超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，砥礪奮進、戮力前行，圓滿完成十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，開創(chuàng)了經濟社會各項事業(yè)發(fā)展新局面。
一年來，我們堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，全力以赴上項目、抓招商、擴投資，跨越趕超、提速進位的發(fā)展之路更加寬闊。
經濟運行穩(wěn)中有進。一般公共預算收入完成69.99億元，可比增長9.2%。預計地區(qū)生產總值完成678億元，同比增長8%以上；固定資產投資完成248.1億元，同比增長13.1%；服務業(yè)增加值完成572億元，同比增長8.5%以上；社會消費品零售總額完成400億元以上，總量位居全市前列；規(guī)上工業(yè)增加值完成35.2億元，同比增長6%；進出口總值完成40.4億元，同比增長13.3%。主要指標均保持較快增長，經濟質量實現整體躍升。
項目建設攻堅突破。強力實施項目建設年活動，建立“一小組、六專班、兩包聯(lián)”項目推進機制[1]，全年累計實施項目246個，總投資2025億元，完成投資248億元。16個省市重點項目完成投資68億元，超年度計劃12.7億元。列入城市更新項目23個，數量位居市內五區(qū)首位，完成投資26億元。實施集中開工項目34個，億元以上產業(yè)類項目占比70.6%，累計完成投資82.6億元，投資完成率128.6%。
招商引資成效顯著。制定出臺《招商引資獎勵辦法》，組建“六支撐”產業(yè)招商小組和服務專班，選派8名干部開展駐點招商。持續(xù)加大精品樓宇推介，全區(qū)稅收億元樓宇達到9棟，千萬元樓宇達到26棟。全年累計簽約項目126個，總投資223.7億元。中交三公局六公司等13個總部類企業(yè)、云山科技產業(yè)園等9個產業(yè)類項目成功簽約落地。
消費活力持續(xù)釋放。新增限上企業(yè)106家，總量達到309家。兩條特色商業(yè)街提檔升級，莊里街被評為省級商業(yè)示范街，26家特色品牌、網紅品牌競相入駐。持續(xù)開展各類促銷活動，累計發(fā)放消費券1400萬元，拉動零售額近4億元。夜經濟持續(xù)繁榮壯大，夜間營業(yè)額占比達到37%以上。成功引入“首店”8家，消費品牌引領度持續(xù)提升。
一年來，我們堅持把改革創(chuàng)新作為關鍵之舉，不遺余力優(yōu)環(huán)境、添活力、增后勁，對標趕超、爭先競跑的發(fā)展動能更加強勁。
行政審批提速提效。一體化政務服務平臺實現全覆蓋，街鎮(zhèn)、社區(qū)兩級全部實現網上受理、網上辦理。“數字審核員-長安智能審批系統(tǒng)”投入使用，企業(yè)設立審批時限壓縮80%以上。政府投資類審批、企業(yè)投資備案類審批分別壓縮至5個和1個工作日，政務服務綜合好評率達到98.4%?！熬珠L代辦”服務被評為石家莊市志愿服務創(chuàng)新項目。全區(qū)新增市場主體2.2萬戶，總量達到15萬戶，繼續(xù)保持全市首位。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“政企服務連心卡”制度，健全“4+1”責任體系[2]，26名區(qū)級領導、89名科級干部包聯(lián)幫扶325家重點企業(yè)，2700名干部全方位走訪16393家企業(yè)，真正做到主動服務、有呼必應、辦就辦好。每季度開展機關效能與服務能力第三方評估，精準發(fā)現問題，推動作風轉變。實行包容審慎監(jiān)管，23起案件落實“首違不罰”。信用信息和“雙公示”[3]歸集數據1757萬條，信易貸累計授信13.5億元。我區(qū)被確定為全省社會信用體系建設典型城市縣級試點。
紓困解難力度空前。強化政策落實，在全市率先出臺區(qū)級層面8個方面51條措施和21條接續(xù)措施，10.2萬戶市場主體退、減、緩交稅費37.6億元，278家科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除3.5億元。強化穩(wěn)崗助企，累計緩繳醫(yī)保費1.7億元、社保費3278萬元、養(yǎng)老保險費3015.7萬元，落實穩(wěn)崗補貼3963.5萬元。強化金融惠企，2.3萬家中小微企業(yè)享受普惠貸款192.4億元，5317家小微企業(yè)落實貸款展期、續(xù)貸等46.2億元，企業(yè)開戶、轉賬等全年減費讓利3.01億元。
科技創(chuàng)新活力涌動。創(chuàng)新主體培育壯大，省級以上創(chuàng)新平臺達到82家，高新技術企業(yè)突破190家，科技型中小企業(yè)達到1150家。新增專精特新企業(yè)11家，總量達到23家。新增省級技術中心2家，總量達到11家?？h域科技創(chuàng)新評價繼續(xù)位列A類行列，排位上升至全省第16名。創(chuàng)新氛圍日益濃厚，在全市率先掛牌成立縣（區(qū)）級知識產權糾紛人民調解委員會，萬人發(fā)明專利擁有量達到14.9件。新增注冊商標5211件，總量達到4.6萬件，位居全市首位。政策支持持續(xù)加大，全年爭取各類科技政策資金3042.4萬元，全區(qū)財政科技支出達到8160萬元，同比增長2.7倍。制發(fā)人才綠卡1510張，發(fā)放補貼332萬元。質量強區(qū)深入推進，1項國家級標準化試點通過中期評估，19項地方標準發(fā)布實施。全民科學素質持續(xù)提升，被評為第二批全國科普示范區(qū)。
一年來，我們堅持把城市建設作為重中之重，披堅執(zhí)銳解難題、扛硬活、打硬仗，擁河親水、宜居宜業(yè)的城市形象更加凸顯。
城市更新激活品質蝶變。重點項目快速推進，太平河城市片區(qū)展示中心對外開放；石煤機城市更新成效凸顯，智慧體育公園順利開園，首批住宅主體封頂，工業(yè)遺址保護區(qū)1號場館全部完工；東垣古城遺址公園一期正式開放，建成了市區(qū)內最大的城市綠心和天然氧吧。違建整治成效顯著，累計拆除3536處、360余萬平方米，騰退土地近6600畝。群眾關切及時回應，棚戶區(qū)改造新開工1965套，基本建成2060套；店上、西莊屯回遷樓主體封頂；7個“入住難”和12個爛尾樓項目全部按公示節(jié)點推進，61個“辦證難”項目累計辦理小證37234戶，辦證率達到78.1%；87個老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾1.5萬戶。
高標建設加快基礎提檔。路網結構不斷完善，復興大街和北三環(huán)市政化改造扎實推進，栗康街等5條城市支路全面竣工，天桂中街等12條規(guī)劃路建成通車。垃圾收運日漸規(guī)范，南村生活垃圾轉運站竣工投用，建成全省首家再生資源綠色分揀中心，啟用全省首座社區(qū)垃圾分類智能投放設施，打造2個生活垃圾分類示范小區(qū)。新建公共停車位4022個，超既定任務的14.9%。綠色建筑、裝配式建筑分別竣工133萬平方米和75萬平方米，均居全市第1。
精細管理助推顏值提升。市容環(huán)境持續(xù)改善，城市管理七大專項行動成效顯著，899條區(qū)管道路實現清掃保潔全覆蓋，83座區(qū)管公廁全部達到二類及以上標準，4.2萬個臨街商鋪落實門前“三包”，多維度、常態(tài)化開展占道經營整治，成功創(chuàng)建省級潔凈城區(qū)和省級文明城區(qū)，順利通過全國文明城市復檢。打造10條精品街道，電廠街成為全市首個工業(yè)博物館主題街區(qū)，被評為省級精品街道。
產業(yè)賦能助力鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展特色產業(yè)，“侯帳桃”成功注冊國家地理標志證明商標，在市內四區(qū)率先實現零突破。2家企業(yè)被評為市級農業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營率達60%。全力做強集體經濟，44個村轉社區(qū)完成資產清查，集體經濟收入100萬元以上社區(qū)達到28個。積極穩(wěn)妥推進“村財鎮(zhèn)管”，資產管理規(guī)范化水平進一步提升。持續(xù)改善人居環(huán)境，清理各類垃圾8.6萬立方米，“四清”整治取得顯著成效。
多措并舉推進生態(tài)改善。大氣環(huán)境持續(xù)向好，全區(qū)空氣質量綜合指數4.93，同比下降1.4%，位居全市第18名；PM2.5平均濃度46微克/立方米，同比下降2.1%；PM10平均濃度81微克/立方米，同比下降1.2%；二級以上優(yōu)良天數達到224天，同比增加9天。21家企業(yè)（項目）納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”管理。水體治理成效顯著，關停自備井123眼，地下水位同比回升2.98米，出境水質穩(wěn)定達到二類及以上標準。園林綠化品質提檔，9座游園改造提升，月季公園提檔升級，勞動主題游園建成開放。城區(qū)綠地面積達到5703.9萬平方米，綠化覆蓋率達到41.2%。庭院街巷綠化提標，新增省級園林小區(qū)1個、市級園林小區(qū)2個，打造綠色社區(qū)94個。
一年來，我們堅持把改善民生作為根本目的，千方百計強基礎、補短板、增福祉，以人為本、共建共享的幸福之基更加夯實。
疫情防控科學精準。始終堅持人民至上、生命至上，在核酸檢測、流調排查、轉運隔離、醫(yī)療救治、交通檢疫、風險區(qū)域劃定等方面，因時因勢優(yōu)化調整防控策略，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。疫情發(fā)生以來，全區(qū)上下果敢應戰(zhàn)，四大班子領導身先士卒，各機關干部職工下沉社區(qū)、勇毅堅守，廣大基層干部、醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者不畏艱辛、逆行出征，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟、守望相助，展現了令人震撼的行動能力和精神力量。我們用勇敢、堅定和奉獻，詮釋了新時代長安精神，匯聚了共克時艱的磅礴力量！
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)擴容提質，新改擴建中小學、幼兒園9所，新增學位5400個。河北省首家心理健康服務中心落戶81中。學區(qū)制管理改革參與學校占比達到73%，超既定目標13個百分點。民辦教育規(guī)范發(fā)展，“雙減”政策全面落實，參加課后服務學生占比94.1%，被評為河北省課后服務示范區(qū)。文體事業(yè)不斷繁榮，舉辦文化惠民活動59場，開展冰雪賽事39場，更新健身路徑29處，圓滿完成轄區(qū)圖書館總分館建設任務。健康長安深入推進，68家基層醫(yī)療機構全部完成標準化建設，打造5家省市示范性托育試點，3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心成功獲評市級首批高水平國醫(yī)堂。積極推進全民健身，榮獲“全國百強健走示范區(qū)”榮譽稱號。
民生福祉穩(wěn)步增進。全年民生支出46.1億元，占總支出的85.7%，同比增長20.6%。12項民生工程、9件民生實事全部如期完工。穩(wěn)定就業(yè)成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，完成職業(yè)技能培訓4518人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。居民人均可支配收入達到50940元，同比增長6%；發(fā)放失業(yè)保險827.8萬元，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款1307萬元。養(yǎng)老服務擴容提質，2個項目投入運營，社區(qū)日間照料站點實現信息化全覆蓋，500張中央試點建設的家庭養(yǎng)老床位圓滿建成。社會保障有力有效，救助低保、特困等人員1.7萬人次，發(fā)放各類救助資金1268.1萬元。816名殘疾人落實基本康復服務，478名殘疾人適配輔助器具。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫資金3832.5萬元，落實各類補貼1926.6萬元。公共租賃住房配租430戶，發(fā)放補貼40.5萬元。56棟漏雨房頂完成平改坡維修。醫(yī)保參保人數達到95.3萬人，市內四區(qū)排名第1。配套設施提質升級，完成15.5公里二次管網改造、948戶居民“串改并”工程，供熱智慧平臺正式啟用。打造7個“一刻鐘便民生活圈”試點，書寫了溫暖人心的民生答卷。
社會治理持續(xù)加強。安全生產大排查大整治不斷深化，重點場所火災隱患治理穩(wěn)步推進。燃氣安全“百日攻堅”成效顯著，35.5萬戶居民完成自閉閥安裝。全力做好社會治安防控，“金盾風暴·清污”行動、“拔針”行動、“圈馬365”追逃[4]等專項行動綜合考評均居全市第1；建設標準警務室122個，打造示范警務室16個，“周武警務室”成為全市標桿。食品安全穩(wěn)中向好，16家食品生產企業(yè)、3105家食品經營單位實現動態(tài)分類管理，爭創(chuàng)食品安全管理示范店112家，8家單位被評為全市食品安全科普基地。積極維護消費者合法權益，辦理各類投訴舉報3.2萬件，挽回經濟損失5066萬元。推動第三方介入家用汽車產品“三包”責任爭議處理，成為全國首家試點。全面加大治欠保支力度，為15903名勞動者清償工資2.8億元?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，社區(qū)“法律明白人”隊伍實現全覆蓋。網絡安全經驗做法在全省推廣，新時代文明實踐站（所）實現全覆蓋，榮景園社區(qū)獲評全省“社區(qū)青春行動”試點優(yōu)秀等次。國防動員、雙擁共建、信訪穩(wěn)定、外事僑務、人民防空、防汛減災、婦女兒童、對口扶貧等各項工作都取得了新成效。
一年來，我們堅持把人民滿意作為宗旨使命，矢志不渝守初心、轉作風、強擔當，勇挑重擔、事爭一流的進取之責更加堅定。
堅持依法行政。認真貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法治區(qū)和法治政府建設。“三重一大”事項堅持領導班子集體研究，重大行政決策全部落實合法性審查，權力運行更加陽光透明。政府常務會會前學法、政府黨組集中學習制度化開展，依法行政能力和水平持續(xù)提升。審計監(jiān)督扎實推進，依法統(tǒng)計全面落實，確保了各項工作在法制軌道規(guī)范運行。
主動接受監(jiān)督。82件人大代表建議、126件政協(xié)委員提案全部辦結，滿意率均達100%。依法主動公開政府信息3.1萬條，辦理依申請公開案件83件，辦結82件?！半p隨機、一公開”聯(lián)合抽查13批次、2219戶，檢查結果全部公開公示。全年辦理市政府便民服務熱線21.2萬條，按期辦結率達到96%以上；辦理網民留言2268條，群眾關切得到及時高效回應。
堅守廉潔底線。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，堅決遵守中央“八項規(guī)定”，切實筑牢拒腐防變的思想防線。持續(xù)開展警示教育，督促黨員干部切實汲取典型案例教訓，持之以恒正風肅紀。
各位代表！過去的一年，我們篤定必勝信念，始終把經濟增速定格在全市“第一方陣”，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的長安奮進新氣象！過去的一年，我們發(fā)揚斗爭精神，在項目現場、在拆違一線、在抗疫戰(zhàn)場，克難奮進、銳意進取，繪就了破題前行、激越沉雄的長安建設新畫卷！過去的一年，我們堅守為民初心，兌現了一大批順應民心的實事好事，邁進了干群一心、逐夢前行的長安崛起新征程！過去的一年，我們激情踐諾履職，奮力構建“兩區(qū)三帶六支撐”發(fā)展格局，辦成了一大批以點帶面的大事要事，先后榮獲國家級榮譽9項，省級榮譽17項，市級榮譽25項，打開了劈波斬浪、一往無前的長安事業(yè)新天地！
這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，成就于省市和區(qū)委科學決策、堅強領導，離不開區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全區(qū)人民和社會各界苦干實干、拼搏奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向駐區(qū)部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護工作者和無私奉獻的廣大志愿者，向所有關心支持長安區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！我們清醒的認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經濟持續(xù)較快增長的拉動力還不夠足，項目支撐作用不夠突出，發(fā)展動能不夠強勁；二是營商環(huán)境還有待持續(xù)優(yōu)化，主動為企業(yè)發(fā)展、為項目建設排憂解難的成效還未真正凸顯；三是城市建設管理精細程度還有待提升，大氣治理還有不少短板，與主城區(qū)的形象地位還有差距；四是優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域還存在短板，社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)；五是政府系統(tǒng)作風建設仍需持續(xù)發(fā)力，抓落實、重執(zhí)行的能力水平仍有待繼續(xù)提升。
各位代表，短板就是潛力，差距就是空間。這些問題解決了就是增長動能，抓實了就是發(fā)展后勁。長安前進的每一步，都需要我們以初心比拼、拿擔當對決、用實干較量，真正以難題的破解力度提升跨越發(fā)展的速度。
二、2023年目標任務和重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推動全區(qū)經濟社會超常規(guī)發(fā)展、高質量發(fā)展的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆三次全會、市委十一屆四次全會、區(qū)委十屆三次全會和省委、市委、區(qū)委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推進中國式現代化“七個長安”[5]場景建設，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，奮力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設經濟強區(qū)、美麗長安，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻長安力量。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，力爭實現兩位數增長；固定資產投資增長8%以上，力爭實現兩位數增長；社會消費品零售總額增長8%以上；一般公共預算收入增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；服務業(yè)增加值增長8.5%以上；進出口總值增長8%以上；居民人均可支配收入增長8%。
實現上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）向投資消費要內生動力，經濟穩(wěn)中有進長安要站排頭、走在前
推進重點項目提速突破。深入開展項目建設年活動，全年謀劃實施項目281個，總投資2095億元，年內完成投資280億元以上。102個續(xù)建項目確保按時竣工達效。117個擬新開工項目，力爭一季度完成所有前期工作，確保上半年開工建設。33個擬落地項目、29個謀劃項目力爭盡早落地開工。爭列省市重點項目15個，確保全年完成投資73億元以上。籌備季度項目集中開工，定期進行觀摩拉練，力促98個項目梯次接續(xù)、壓茬推進。用足用好專項債券，確保8個項目完成投資15億元以上。實行重點項目“十天一例會”調度機制，定期分析研判，推動項目快建設、早見效。
推進招商選資提質增效。明確目標任務，年內區(qū)級領導每人至少招引1個5000萬元以上產業(yè)項目，各街鎮(zhèn)引進項目不少于10個，主要經濟部門不少于5個，其他部門不少于1個。強化駐點招商，全年引進樓宇入駐類企業(yè)總納稅額達到3000萬元以上，引進建設類項目形成固定資產投資總額不少于2億元。完善項目信息庫，注重從駐區(qū)企業(yè)、招商平臺及長安區(qū)在外企業(yè)家中精準挖掘信息，全面拓寬招商“朋友圈”。便利外商投資，落實外資準入負面清單，全年引進外資企業(yè)或項目3個以上，實際利用外資完成500萬美元以上。積極宣傳推介，借助廊洽會、數博會、進博會等重大平臺，打造以“常來長安”為主題的高品質專項推介5場以上。善于招大引強，深化央企對接合作，引進更多二三級機構，吸引更多行業(yè)龍頭企業(yè)落戶長安。健全評價機制，確保招引項目畝均投資達到300萬元以上，畝均稅收不少于40萬元。完善考核制度，健全部門和街鎮(zhèn)捆綁招商機制，以數據評先后、按成效兌獎懲，落實“月調季評”制度，半年一算賬，年底總兌現。加強隊伍建設，定期開展招商知識、法律法規(guī)、談判技巧等業(yè)務培訓，全面提高綜合能力。
推進消費供給提檔升級。挖掘傳統(tǒng)消費潛力，提振汽車等大宗消費，全年新增限上企業(yè)80家以上，社會消費品零售總額達到430億元以上。培育特色商業(yè)街區(qū)，以南三條、勒泰莊里街為引領，加快打造一批地標式、網紅式消費場景；完善商業(yè)配套，年內提升改造1-2條特色商業(yè)街；加大和平里商業(yè)街建設和招商力度，力爭年內開門迎客。積極培育消費熱點，擴大定制、體驗等消費規(guī)模，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快線上線下融合發(fā)展。擴大品牌影響力，積極引進國內外知名連鎖品牌，大力發(fā)展“首店經濟”“國潮經濟”[6]。持續(xù)激活夜經濟活力，力爭夜間銷售額占比突破40%。繼續(xù)用好消費券等措施，全年舉辦各類促銷活動20場以上。激發(fā)“假日經濟”“網紅經濟”消費活力，提升內需消費增長空間。倡導誠信經營，規(guī)范網絡交易，爭創(chuàng)省級放心消費示范單位35家以上、市級30家以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，在妥善解決歷史遺留問題基礎上，支持剛性和改善性住房需求，發(fā)揮好房地產業(yè)對促進消費的重要作用。
（二）向產業(yè)升級要質量效益，做強城市經濟長安要扛重擔、闖新路
多措并舉做優(yōu)樓宇經濟。實施“樓宇經濟突破行動”，推動人才、產業(yè)、資本在商務樓宇內互動耦合、加速蝶變。要集群發(fā)展一批，結合產業(yè)功能定位，引導關聯(lián)產業(yè)集聚，全年新增稅收超千萬樓宇3棟以上、億元樓宇1棟以上。要招引落地一批，確保河北航信、郵儲河北省分行盡早入駐辦公，力爭保羅集團、來酷科技等企業(yè)盡快落戶。要新增建設一批，長安中心寫字樓3月底前開工建設，瑞城中心、錦城商務等樓宇年內投入運營。要市場激活一批，“一樓一策”謀劃產業(yè)、開展招商，帶動一批總部企業(yè)加快入駐，全年招引億元項目4個以上。
多點突破做強現代商貿。穩(wěn)步推進住宿、餐飲、批發(fā)、零售行業(yè)增量提質，培育壯大現代物流、科技金融、電子信息等新興產業(yè)，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50家以上。壯大電商經濟，年內新增1個年交易額5億元以上電商基地，培育5名三千萬級帶貨主播，助推10家以上外貿企業(yè)開展跨境電商交易。
多管齊下做大園區(qū)經濟。堅持規(guī)劃為先，科學務實做好用地、環(huán)保、安全等各項規(guī)劃，明確產業(yè)定位，整體成片、分期建設；整合閑散地塊、空置樓宇，謀劃建設一批“微園區(qū)”，打造集生產、研發(fā)、服務于一體的特色產業(yè)平臺。堅持項目支撐，長安國際汽車產業(yè)園、云山科技產業(yè)園上半年開工建設，金屬智慧貿易園、冷鏈產業(yè)園力爭盡早落地。大力支持工業(yè)技改項目，抓好小升規(guī)企業(yè)培育，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上。堅持基建托底，統(tǒng)籌路網、管網、水網、氣網、電網建設，確保項目高效推進。
千方百計做實金融支撐。打造長安區(qū)“金十字”金融支撐格局[7]，建成1座金融產業(yè)特色樓宇。成立“長安區(qū)金融服務聯(lián)盟”，力爭省金融服務平臺覆蓋企業(yè)突破1萬家。建立企業(yè)需求信息庫，全年雙向推送融資信息不少于2000條。量身定制各類金融產品，通過舉辦銀企對接等措施，力爭助企融資20億元以上。積極培育上市企業(yè)，落實激勵政策，后備庫企業(yè)動態(tài)不少于10家，助力企業(yè)進軍資本市場。
（三）向思想解放要服務提質，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境長安要勇?lián)?、重實?span style="display:none">2023年石家莊市長安區(qū)政府工作報告
打造高效便捷的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，對沒有法律法規(guī)依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節(jié)的審批事項一律取消，對外地行之有效的做法全面推廣。持續(xù)提升政務效能，開展區(qū)域性“多評合一”，全面壓縮投資項目報建審批時限；推進社會主體免費電子云章，實現更多服務事項免證辦理；對11類高頻低風險審批事項，常態(tài)化實行遠程勘驗。優(yōu)化商事登記，依托銀行網點開展就近辦、自助辦，打造“15分鐘政務服務圈”。便利企業(yè)開辦，全面實行公章免費刻制、營業(yè)執(zhí)照免費郵寄、換證短信免費提醒等措施，最大限度便企惠企。加強智慧稅務建設，推動“非接觸式辦稅”等精細化服務落地落實。改進服務理念，在辦事平臺、流程、服務等方面大力實施“微創(chuàng)新”，在全市率先推出一批切口小、見效快的便民利企舉措，“以點帶面”提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。
打造有求必應的重商環(huán)境。強化包聯(lián)幫扶，幫辦企業(yè)圍墻內的事，包辦企業(yè)圍墻外的事，全心全意提供優(yōu)質服務。強化用地保障，新增用地指標優(yōu)先保障重點產業(yè)和重點項目。強化政策惠企，刪繁就簡、條條干貨，確保企業(yè)能明白、快落地；邀請企業(yè)家參與政策制定，定期評估實施效果，適時調整延續(xù)，確保各類惠企政策更“接地氣”、更可持續(xù)。強化作風建設，落實“4+1”責任體系，真心實意幫助企業(yè)辦實事、解難題，持續(xù)構建親清政商關系。
打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。堅定不移支持民營經濟發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。激發(fā)民間投資活力，依法依規(guī)放寬市場準入，吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。嚴格規(guī)范執(zhí)法，認真落實“雙隨機一公開”“首違不罰”等各項制度。深化信用體系建設，扎實做好信息歸集、查詢和修復，加強企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，打造“誠信長安”。加強平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全等重點領域反壟斷和反不正當競爭，落實知識產權保護，打造公平競爭的市場環(huán)境。
（四）向科技創(chuàng)新要發(fā)展活力，新舊動能轉換長安要提速度、增效益
培育高質量創(chuàng)新主體。做大總量，年內培育“瞪羚企業(yè)”2家、專精特新企業(yè)10家以上；凈增科技型中小企業(yè)20家以上，總量突破1170家；凈增高新技術企業(yè)30家以上，總量突破220家。培育龍頭，推動常山北明、奧星制藥設備等企業(yè)成長為科技領軍后備培育企業(yè)，支持天皓、中融科創(chuàng)等科技服務企業(yè)做大做強，協(xié)助遠征藥業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心。推進產學研用一體化創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與轄區(qū)10家科研單位、3家高校開展聯(lián)合技術攻關，提升科技成果轉化力。建強載體，推動數智產業(yè)孵化器建設，謀劃籌建數字產業(yè)科創(chuàng)園區(qū)，加速釋放發(fā)展活力。全年省級以上創(chuàng)新平臺總量達到84家以上。
建設高品質創(chuàng)新生態(tài)。落實各項政策，確保科技型企業(yè)全部享受研發(fā)費用加計扣除政策，惠企總量達到500家以上、額度突破4億元。積極爭取各類資金支持，全年申報省市科技項目20項以上。年內全區(qū)技術合同成交總額突破12億元，力爭在我區(qū)設立技術合同登記站。提升科技創(chuàng)新能力，加強17項基礎指標監(jiān)測評價，力爭全省排名進入前10、全市排名進入前3。深入實施知識產權戰(zhàn)略，有效注冊商標和專利數量分別增長6%以上。深入實施標準化戰(zhàn)略，完成2項國家級標準化試點創(chuàng)建，實現5項以上產品對標達標。
集聚高水平創(chuàng)新人才。筑牢“搶”的意識，借助京津冀人才智力平臺，全力推廣“假日工程師”“網絡專家”等柔性引才模式，助力企業(yè)攻克關鍵核心技術。高質量做好“名校英才入石”選聘，引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人物和創(chuàng)新團隊。健全科技特派員隊伍，年內全區(qū)備案人數達到30人以上。強化“育”的舉措，深入推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技、教育、人才工作，健全校企協(xié)作育人、協(xié)同創(chuàng)新的雙贏機制，培養(yǎng)更多“石家莊工匠”。優(yōu)化“留”的環(huán)境，大力推進青年友好型城市建設，完善升級人才綠卡，真心實意解決好人才關注的住房需求、子女入學等現實問題，營造近悅遠來的濃厚氛圍。
（五）向城市更新要品質魅力，推進擁河發(fā)展長安要挑大梁、創(chuàng)樣板
加快城市更新。以實施“6+2+2”城市更新重點項目[8]為引領，加快城市建設步伐，提升城市形象品位。主動服務太平河城市片區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、地下管廊、公園綠地配套，提前開展博物館、美術館、音樂廳等大型城市公共文化設施的選址、土地征遷工作，打造高品質濱水城市社區(qū)。積極保障和平東路片區(qū)建設，銜接市級規(guī)劃方案，完善公共服務配套，推進工業(yè)遺產保護利用和風貌整治提升，重點抓好石鋼公園、“棉一·1953”博物館等項目建設，確保片區(qū)更新改造早見成效。服務保障東垣古城遺址公園二期建設，確保早建成、早投用。抓好棚改項目推進，統(tǒng)籌進度、質量和安全，確保所有項目早回遷快入住。抓好疑難問題解決，加快6個爛尾樓項目整治進度，確保按公示時間交付使用；穩(wěn)步推進翟東小區(qū)、醫(yī)科大學西宿舍更新改造，力爭盡早完成任務。抓好群眾居住環(huán)境改善，10月底前完成44個老舊小區(qū)改造。
完善基礎設施。優(yōu)化交通路網，全力服務保障復興大街和北三環(huán)市政化改造，確保10月1日前竣工通車；9條城市支路續(xù)建6月底前竣工，20條城市支路新建、9條市政道路建設力爭年內通車。加強區(qū)管道路日常維護，確保設施完好率達到95%以上。建設“一站三廠”，柳林鋪垃圾壓縮轉運站、西兆通再生水廠6月底前動工，南村地表水廠、污水處理廠力爭盡早開工建設。做好供熱管網“冬病夏治”，持續(xù)提升供熱質量。謀劃布局新能源汽車充電樁，推進公共停車位建設，持續(xù)破解停車難題。
強化精細管理。持續(xù)提升城市品質，加強區(qū)管公園維護管理，因地制宜完善街道綠化，年內爭創(chuàng)2個以上省市級園林單位（小區(qū)）。持續(xù)改善市容市貌，動態(tài)開展私搭亂建和違章建筑專項整治，全力清理占道經營、店外擺放，扎實開展城鄉(xiāng)垃圾集中整治，推進水洗機掃擴面提質，爭創(chuàng)全市最潔凈城區(qū)。分類推進43個專業(yè)市場規(guī)劃建設，確保城市更新與專業(yè)市場發(fā)展協(xié)同互促、有序共進。持續(xù)優(yōu)化管理手段，完善數字城管、智慧供熱、智慧環(huán)衛(wèi)平臺，提升城市治理現代化水平。加強物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，探索實施考核評價、文明創(chuàng)建、紅黑榜等制度，全面提升為民服務水平。
推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施人居環(huán)境整治提升行動，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化長效機制，持續(xù)改善村容村貌，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展都市農業(yè)，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，年內農業(yè)產業(yè)化經營率達到70%以上。盤活可利用資源型資產，發(fā)展壯大村集體經濟，年底前所有村集體經濟收入達到20萬元以上。繼續(xù)做好保定易縣對口幫扶，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）向減污降碳要環(huán)境容量，推進綠色發(fā)展長安要闖難關、做貢獻
抓好大氣防治。堅持源頭治理，精細化管控揚塵污染、餐飲油煙、散亂污企業(yè)等各類污染源，做到標本兼治、常治長效。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮區(qū)域特點、問題成因，推進氮氧化物、硫化物、臭氧等污染物協(xié)同管控。堅持超前治理，穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，加快新能源車輛推廣應用，堅決完成年度減排目標。堅持依法治理，大力開展企業(yè)環(huán)保績效“升A晉B”行動，落實差異化管控措施，推動空氣質量持續(xù)穩(wěn)中向好。全年空氣質量綜合指數確保進入全市“前15”，力爭退出全省“后40”。
做好水土治理。嚴格落實河長制，常態(tài)化做好55.7公里河渠日常管護。扎實推進滹沱河地下水源保護，科學實施生態(tài)補水工程。嚴格管控河流斷面，確保出境水質穩(wěn)定達標。強力推進地下水超采綜合治理，依法有序完成自備井關停任務。加強已關停自備井監(jiān)管，堅決防止停而復用。嚴格落實林長制，推進林業(yè)資源合理保護利用。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，積極推進騰退搬遷地塊土壤污染調查及修復工作。常態(tài)化開展違法用地巡查整改，堅決遏制增量、消除存量。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管。落實網格化管理制度，堅持常態(tài)執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法并舉，對各類環(huán)境違法行為一律“零容忍”，依法依規(guī)堅決查處。聚焦重點行業(yè)和領域，嚴格規(guī)范生產經營行為，力爭更多企業(yè)和項目納入“白名單”監(jiān)管。對上級交辦的各類問題，立行立改、舉一反三，不折不扣整改到位。強化生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，嚴肅紀律規(guī)矩，提升業(yè)務能力，真正做到敢抓敢管、常管常嚴。
（七）向共建共享要發(fā)展溫度，厚植民生福祉長安要善作為、作示范
實施教育事業(yè)提標工程。優(yōu)化教育資源配置，全年新建配建幼兒園5所，創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園11所，年內普惠性幼兒園覆蓋率達到87%以上。加快沿東小學西校區(qū)等3所學校整體修繕，7月底前全部完工。積極推進93中續(xù)建、中海云錦等5所學校配建，6月底前完工交付，瑞國小學新建年內主體完工。推進高中教育特色發(fā)展，打造3所課改實驗校和特色示范校。有序開展勞動教育，改擴建15所中小學勞動教育實踐基地。加強師風師德建設，打造高素質教師隊伍。
實施健康事業(yè)提質工程。落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求，持續(xù)抓好醫(yī)護人員、基本藥物、醫(yī)療器械等資源配置，保障好群眾就醫(yī)用藥需求。推動分級分類診療網絡建設，落實基層首診制度，暢通危重患者轉診渠道。服務保障重點項目，確保市口腔醫(yī)院整修2月底竣工，省重癥肌無力醫(yī)院改造3月底完工。推進國醫(yī)堂（館）擴容，積極培養(yǎng)中醫(yī)人才、打造特色?？啤⒇S富診療項目，年內建成2家省級旗艦中醫(yī)堂。推進智慧醫(yī)療提質，建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心在線服務平臺，穩(wěn)步開展預約就診、視頻問診、送藥上門。深化家庭醫(yī)生簽約服務，每萬名常住人口配備全科醫(yī)生人數保持在3名以上。全面理順衛(wèi)生監(jiān)督職能，構建權責清晰、分工合理、運行高效的執(zhí)法監(jiān)管體系。加強68家衛(wèi)生院（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）日常督導考核，確保各項便民惠民舉措落地落實。
實施養(yǎng)老事業(yè)提能工程。規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老，年內新增4家區(qū)域養(yǎng)老服務中心；加強社區(qū)日間照料站點規(guī)范化運營，構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，打造示范站點30家以上。提升服務質量，確保星級養(yǎng)老機構占比突破80%，護理型床位占比達到60%以上。引導醫(yī)療機構強化醫(yī)療服務，確保年內所有養(yǎng)老服務機構具備醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。完善養(yǎng)老體系，市第一養(yǎng)老院二期3月底前動工，推進長安99城市康養(yǎng)綜合體建設，力促泰康石家莊長壽社區(qū)等3個謀劃項目早日落地。
實施文旅事業(yè)提速工程。持續(xù)辦好品牌文藝活動，年內開展惠民演出50場以上。發(fā)揮區(qū)文體中心地標作用，積極開展文化展覽交流、冰雪推廣論壇，全年打造精品體育賽事20場以上。因地制宜推進健身設施更新、健身步道和球類場地建設，滿足群眾多層次、多元化健身需求。積極跑辦全民健身中心前期手續(xù)，力爭盡早開工建設。推動非物質文化遺產保護，打造具有長安特色的非遺傳承隊伍。深挖歷史文化資源，謀劃推進文旅產業(yè)發(fā)展。
實施民生保障提優(yōu)工程。滾動實施一批民生工程、惠民實事，力爭10月底前基本完成。做好重點群體就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，全年開展職業(yè)技能培訓4000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人以上。持續(xù)規(guī)范嬰幼兒照護服務，年內打造2家以上示范性托育機構。推進養(yǎng)老保險精準擴面，年內城鄉(xiāng)居民參保率達到95%以上。積極做好公租房實物配租、補貼發(fā)放，全年籌集保障性租賃住房房源1000套以上。扎實做好保交樓工作，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全完善多層次救助體系，加強未成年人保護，做好低保、特困、殘疾人等各類困難群體救助。完善重點群體定期巡訪探視制度，做到早發(fā)現、早介入、早救助。
實施社會治理提升工程。堅持底線思維、增強斗爭意識，加快風險防范從“事”到“治”的轉變。深化安全生產、消防安全隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食藥安全監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪行為。完善社會矛盾多元預防調處機制，加大征地拆遷、房地產開發(fā)、勞動者工資保障等熱點問題解決力度，從根本上減少信訪矛盾。做好市政府便民熱線、網民留言辦理工作，及時高效回應群眾訴求。加強愛國主義、集體主義教育，打造精神文明建設實踐新高地。落實防災防汛責任，強化退役軍人服務保障，做好國防動員和后備力量建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。面對新階段、新形勢、新任務，我們將切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，時刻銘記江山就是人民、人民就是江山，嚴守紀律規(guī)矩，主動擔當作為，加快建設人民滿意政府。
（一）堅持政治引領，把“忠誠”作為第一要求。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”[9]的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻領悟新時代十年偉大變革的里程碑意義，善于用歷史的眼光觀察和分析問題，善于從講政治的高度思考和推進工作，不折不扣貫徹落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，用實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
（二）堅持依法行政，把“法治”作為第一準則。強化法治思維，持續(xù)加大學法、守法、用法、普法工作力度，依法依規(guī)履行政府職能。完善制度機制，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，更好發(fā)揮政府法律顧問作用，全面提高決策法治化、規(guī)范化水平。自覺接受監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化統(tǒng)計和審計監(jiān)督，深入推進政務公開，依法做好行政復議、行政應訴，確保權力始終在陽光下運行。
（三）堅持實干篤行，把“擔當”作為第一品格。堅決履職盡責，充分發(fā)揚斗爭精神，始終做到敢字當頭、實干托底，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。堅決提升能力，強化學習意識、做到一線實踐，真正在推動經濟社會發(fā)展上亮實招、出硬招。堅決務實創(chuàng)新，敢于打破思維定勢，擺脫路徑依賴，不為困難找借口、多為成功想辦法。堅決真抓實干，承諾的事一諾千金，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底，確保干一件成一件。
（四）堅持從嚴治政，把“廉潔”作為第一底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，常態(tài)化開展警示教育，將廉政建設落實到政府工作全領域、全過程。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀。強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持“過緊日子”，打好財政開支“鐵算盤”，嚴控一般性支出，確保每一筆錢都用在刀刃上、關鍵處。
各位代表，夢想承載希望，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定接續(xù)奮斗的信心，永葆爭先進位的銳氣，發(fā)揚務實重干的作風，只爭朝夕、一往無前，奮力譜寫經濟強區(qū)、美麗長安建設的嶄新篇章！
名詞解釋
1.“一小組、六專班、兩包聯(lián)”項目推進機制：一小組，指成立項目建設領導小組；六專班，指“六支撐”重點產業(yè)項目分別成立一個專班，抓好推進落實；兩包聯(lián)，指重點項目包聯(lián)、重點企業(yè)包聯(lián)。
2.“4+1”責任體系：指建立“首問負責”“共同擔責”“一把手主責”“一次辦結”和“督考一體”的責任體系。
3.“雙公示”：指行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示的制度。
4.“金盾風暴·清污”行動：指“金盾風暴”嚴打整治系列專項行動，該行動共分為三個階段，分別是“撣塵”“清污”“鏟垢”?！鞍吾槨毙袆樱褐竾绤柎驌舴缸锓肿右酝淌钞愇锘蛟隗w內“拍針”方式逃避法律制裁的違法犯罪行為?！叭︸R365”追逃：2022年初，石家莊公安發(fā)起“圈馬365”追逃專項行動，綜合運用各類技術手段和線索舉報、教育規(guī)勸、研判抓捕等措施，打擊嚴重危害社會治安和人民群眾安全的網上在逃犯罪嫌疑人。
5.“七個長安”：2022年12月15日，區(qū)委十屆三次全會提出，要打造實力長安、創(chuàng)新長安、興業(yè)長安、美麗長安、文化長安、幸福長安、平安長安。
6.“首店經濟”：首店經濟是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內外品牌在區(qū)域首次開設門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經濟發(fā)展產生積極影響的一種經濟形態(tài)?！皣苯洕保褐笇鹘y(tǒng)文化與時下潮流相融合，使產品更具時尚感，滿足消費者民族自信、文化認同、社會認同等本質需求，是實現“品牌力”接近或趕超國際品牌所引發(fā)的長期消費趨勢。
7.“金十字”金融支撐格局：指圍繞廣安大街至東大街、西大街—中山路沿線，布局推進金融產業(yè)高質量發(fā)展。
8.“6+2+2”城市更新重點項目：2022年12月22日，市委經濟工作會議提出要重點抓好“6+2+2”城市更新重點項目?！?”，即高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、龍泉湖片區(qū)、留營片區(qū)、和平東路片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)等6大片區(qū)；第一個“2”，即北三環(huán)市政化改造、復興大街市政化改造2大工程；第二個“2”，即9個高品質城中村改造、1975年以前危舊住房改造2大試點。
9.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
