2023年北京市平谷區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在北京市平谷區(qū)
第六屆人民代表大會第四次會議上
平谷區(qū)區(qū)長 狄濤
各位代表：
現在，我代表平谷區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以服務新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，聚焦“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“三個打造”為抓手，奮力推動高大尚平谷建設邁出堅實步伐。
2022年，我區(qū)地方級一般公共預算收入預計同比增長11.2%，增速全市第一；規(guī)模以上工業(yè)總產值預計完成175億元，同比增長7.5%，增速全市第二；地區(qū)生產總值預計同比增長7%左右，增速全市第一，地區(qū)生產總值20年來首次躍居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第二，創(chuàng)歷史新高。
2022年，我區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”這一全國生態(tài)文明建設領域最高榮譽，繼獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地后，再次摘取國字號生態(tài)金牌。
2022年，我區(qū)牽頭起草的北京市推進農業(yè)中關村建設行動計劃和十條措施，分別由市委常委會和市政府常務會研究通過，為平谷量身打造的農業(yè)中關村建設寫入市黨代會報告。我們成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)（畜禽種業(yè)）產業(yè)園，峪口禽業(yè)“沃德188”成為我國第一批通過審定的快大型白羽肉雞品種之一，展示了我區(qū)為助力建設種業(yè)之都的擔當。
2022年，我區(qū)幾十年磨一劍的物流產業(yè)厚積薄發(fā)，10余家國內外著名的物流頭部企業(yè)簽約入駐或拿地開工，預計形成社會投資330億元以上。
2022年，我區(qū)金海湖鎮(zhèn)獲評2022美麗中國·深呼吸小鎮(zhèn)，金海湖成為北京市首批三個旅游度假區(qū)之一。我們打造泃洳河休閑經濟區(qū)，40個休閑文旅項目加速推進，建成“伴著河流騎回家”慢行系統(tǒng)。
2022年，我區(qū)兩個“百億”投資項目全速推進，軌道交通22號線（平谷段）施工已達40%，承平高速（北京段）啟動拆遷。
2022年，我區(qū)獲批全國鄉(xiāng)村振興重點工作“激勵縣”，獲全國農業(yè)科技現代化先行縣考核優(yōu)秀等級。創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。85個集體經濟薄弱村全部消薄，實現5年消薄任務2年完成。
一年來，我們認真落實區(qū)委“1+3+2”工作思路，主要做了以下工作。
?。ㄒ唬h建引領凝心聚力，服務保障首都功能不斷增強。我們旗幟鮮明講政治，始終圍繞中心服務大局，以實際行動堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
持續(xù)做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，“零病例”局面保持到10月。完成2100余名入境人員和1400余名外區(qū)人員隔離任務，支援朝陽、房山等區(qū)流調溯源、核酸采樣檢測，有力服務首都疫情防控大局。面對輸入性疫情，在區(qū)委堅強領導下，迅速實施區(qū)領導掛帥的“一病例一專班”等機制，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯動，人大、政協(xié)等機關干部下沉一線，與廣大醫(yī)護人員、基層黨員干部群眾并肩戰(zhàn)斗，全區(qū)人民守望相助、同心抗疫，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，展現了全區(qū)上下一心、團結奮斗的精神風貌。根據疫情形勢變化，及時優(yōu)化防控措施，細致入微做好發(fā)熱就診、藥品保障、市場供應、復工復產等工作，60歲及以上老年人疫苗接種率全市第2，疫情防控轉段平穩(wěn)有序。
有力踐行“大京郊服務大城市”。圓滿完成黨的二十大、全國“兩會”等重大活動、重要會議安全服務保障。精心組織農產品和食品供應企業(yè)服務保障冬奧、冬殘奧會。圓滿組織完成32個國家駐華使館青年外交官走進平谷活動，承接古巴駐華外交官到我區(qū)調研社會主義新農村建設，助力北京國際交往中心功能建設。馬坊中轉站保障全市日均豬肉交易量50%以上。高質量完成菜糧保供任務，完成11.62萬畝耕地保有量目標，果品和禽蛋產量、蛋雞和生豬存欄均居全市首位，保障首都果籃子、肉籃子和菜籃子安全。
將守護好綠水青山作為頭等大事。堅決扛起生態(tài)保護政治責任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成生態(tài)環(huán)境保護督察年度整改任務。在全市率先試點創(chuàng)建大氣污染防治精細化管理示范村（社區(qū)）。PM2.5年均濃度達歷史最佳水平，重污染天數減少4天，累計8個河湖獲評“北京市優(yōu)美河湖”，改良土壤4.5萬畝。超額完成新一輪百萬畝造林，“水中大熊貓”桃花水母、“鳥中大熊貓”震旦鴉雀等珍稀生物現身平谷，生物多樣性不斷豐富，生態(tài)底色愈發(fā)靚麗，百姓綠色獲得感不斷增強。
全力服務首都安全穩(wěn)定。立足“以面保點、守邊把口”，加強5個進京檢查站和5鎮(zhèn)15個進京卡口管理，查驗人員、車輛超過400萬人（輛）次，筑牢首都東部外圍安全防線。以“時時放心不下”的責任感堅決維護人民群眾生命財產安全，貫徹落實國務院安全生產“十五條”措施，統(tǒng)籌開展安全生產和消防安全專項整治“三年行動”“大排查大整治行動”和“百日行動”，整治燃氣、電動自行車等重點領域隱患5660項，為全區(qū)4.2萬液化氣用戶免費更換安全型配件，完成546棟（處）農村、學校等房屋設施加固工程，組建“一村一車一隊”農村志愿消防隊伍258支，全年未發(fā)生自然災害引發(fā)的公共安全事件、森林火災和較大以上安全生產事故。深入開展“掃黑除惡”，營造良好社會治安環(huán)境。
將加強黨的建設貫穿政府工作各方面全過程。自覺接受人大、政協(xié)、群眾及輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議198件、政協(xié)提案230件，滿意率均為100％。33項為民辦實事工程成效顯著。啟動創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”，嚴格落實“三重一大”等決策程序，行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風”樹新風，強化重點領域廉政風險防控，用好審計監(jiān)督，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
?。ǘ^力實施“三個打造”，高大尚平谷建設加速推進。我們狠抓項目集聚，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力建設以農業(yè)高科技、物流“大流量”、休閑新時尚為核心的高大尚平谷。
農業(yè)“高科技”優(yōu)勢顯現。加快北京市與農業(yè)農村部合作協(xié)議轉化落地。“金三角”模式持續(xù)深化，累計引進涉農企業(yè)80家，京瓦中心一期駐滿，聚集國家級種業(yè)研發(fā)平臺9個、省部級以上工程技術中心和實驗室4個、高端科研創(chuàng)新團隊21個。北京油雞保種場建成投產，實現北京唯一的地方雞品種“回家”。國家農業(yè)科技創(chuàng)新港項目加快推進。建成13個科技小院，建設45個“博士”農場，匯聚11位院士和175名博士到平谷當“農場主”。創(chuàng)新提出“雙向”點狀供地模式，成為全市首宗集建地帶地上物入市項目。打造“中關村現代食品營養(yǎng)谷”，累計聚集“智慧中央廚房”和食品企業(yè)34家，預計農產品深加工和食品工業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產值21.2%。大桃產業(yè)提質升級，連續(xù)四年成為國慶禮桃，引進桃優(yōu)新品種41個，品牌價值101.84億元，銷售額突破11億元。崔家莊村（西紅柿）、五里廟村（紅果）入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。高端設施農業(yè)實現新突破，總投資1.1億元、占地1093畝的“三個零”有機蔬菜種植園全面開工。
物流“大流量”初具規(guī)模。獲得公鐵海多式聯運示范工程稱號。馬坊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃獲市委審查通過、市政府批復實施，京平綜合物流樞紐產業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過市政府專題會審議，明確“三站六場”的空間布局和“一樞紐、五通道、一網絡”的發(fā)展格局，構建“物流四鎮(zhèn)”大物流組團式空間體系。首創(chuàng)全市大地塊用地模式。實施現代物流產業(yè)招商導則，組織頭部企業(yè)集中簽約等系列活動，已落地社會投資19.69億元。建成首都食材供配中心、流通加工中心，冷庫二期歷史問題圓滿解決，菜鳥中國智能骨干網、金隅數字供應鏈等5個在施項目有序推進。開行海鐵聯運班列，地方鐵路聯通京哈線融入國家鐵路主干線。
休閑“新時尚”活力迸發(fā)。構建“一湖兩河一帶多溝多點”發(fā)展布局，“愛尚金海湖”“大美黃松峪”“四季東高村”等交相輝映，一鎮(zhèn)一特色加速形成。黃草洼村獲評國家非遺旅游村寨。H生活館成為區(qū)域旅游總驛站，全域推出38個咖啡休閑驛站，打造30余家露營地，成為“首都露營風向標”，打造一批高品質鄉(xiāng)村休閑綜合體，累計發(fā)展鄉(xiāng)村民宿240戶，推出“春賞花、夏觀景、秋采摘、冬玩雪”等精品旅游路線25條，讓游客“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。文旅融合走深走實，“紅谷”主題教育館投入使用，評選產生第一批“平谷好物”，金海湖伴手禮獲評北京市農民增收典型案例。成功舉辦第四屆中國（北京）休閑大會，云上桃花節(jié)訪問量超1億人次。精心組織中國·京津冀鐵人三項賽、漁陽國際冰雪季、丫髻山蟠桃會、四座樓文玩核桃品鑒季、“莓”好山東莊等系列農事節(jié)事賽事活動，開展泃洳河系列騎行、體育嘉年華等全民健身運動，群眾休閑文化體育生活更加豐富多彩。
“高大尚”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實施營商環(huán)境5.0版方案，90.6%的區(qū)級政務服務事項實現“最多跑一次”，減稅降費及緩稅緩費13.2億元，讓企業(yè)“輕裝上陣”。舉辦北京·平谷企業(yè)發(fā)展大會，區(qū)領導帶頭走訪“服務包”企業(yè)，334項企業(yè)訴求100%滿意辦結，“親商、懂商、助商、成商”的發(fā)展氛圍更加濃厚。助力國際消費中心城市建設，萬德福等商圈優(yōu)化升級，累計發(fā)放消費券850萬元，拉動社零額增長近億元。興谷新消費綜合體項目地塊即將上市交易。工業(yè)產業(yè)加速轉型，預計全年規(guī)模以上高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)分別增長73.8%和57.2%，培育“專精特新”企業(yè)58家，其中國家級“小巨人”6家。完成京津冀協(xié)同發(fā)展年度任務，深化對口支援與結對協(xié)作，向商都縣累計捐贈蛋雞苗10萬羽，帶動戶均增收4000余元，北京經濟技術開發(fā)區(qū)吸納我區(qū)474人就業(yè)，區(qū)域聯動發(fā)展持續(xù)加強。
?。ㄈ┪拿鲃?chuàng)城和接訴即辦雙輪驅動，共同營造宜居宜業(yè)美好家園。我們結合創(chuàng)建文明城區(qū)，加速提升城鄉(xiāng)軟硬件建設水平。接訴即辦群眾訴求，持續(xù)增強百姓獲得感幸福感安全感。
城鄉(xiāng)建設提質增效。全區(qū)首個棚改項目府前街（一期）實現“交房即交證”，674戶居民喜遷新居。馬昌營共有產權房進行結構施工，白各莊集體租賃住房等政策性住房竣工4144套。改造老舊小區(qū)3.61萬平方米，加裝電梯16部，老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。新城東部片區(qū)雨污分流管網改造加快推進，垃圾處理第二條焚燒線建成運行，日處理能力達500噸。臺城路南延二期順利通車。鄉(xiāng)村建設行動加快推進，一二三批美麗鄉(xiāng)村建設基本完成，完成34個村污水治理工程，完成鄉(xiāng)村公路大修34公里、“窄路加寬”15公里，黃松峪鄉(xiāng)胡關路、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)平關路入選北京市最美鄉(xiāng)村路。
基層治理更加精細。疏解整治與優(yōu)化提升協(xié)同增效，留白增綠196.5畝，違建拆除等6項市級任務超額完成。文明城區(qū)創(chuàng)建全面展開，有效破解路面坑洼等8類痛點問題，新施劃停車位4.7萬個，安裝電動自行車充電接口3000余個，組織50余萬人次參與文明志愿服務，自己家園自己愛、自己建、自己管、自己護的社會氛圍逐步形成。抓好兩個“關鍵小事”，專項治理5項物業(yè)管理突出問題，試點垃圾分類工程師制度，試點小區(qū)垃圾分類率達90%以上，獲評“北京市生活垃圾分類示范小區(qū)（村）”97個。推進農村人居環(huán)境整治，清理亂堆亂放12萬處，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)村“顏值”。強化黨建引領基層治理，一攬子制定實施“1+4”系列文件，增強村級統(tǒng)籌能力，做到“多個龍頭進水，一個龍頭出水”。實施“微網格”治理機制，將人、地、物、事等納入網格，打造“老百姓共同的家”。推動全區(qū)274個村集中辦公，建設綜合服務中心，騰出辦公室請進眾鄉(xiāng)親。
民生事業(yè)加快發(fā)展。堅持民有所呼、我有所應，“接訴即辦”穩(wěn)中有升。深入落實接訴即辦工作條例，完善“三個二”工作機制，全年“下交群評”辦理群眾訴求9513件，萬人訴求比全市第3，同比提升9名。用好“每月一題”，農宅抗震保溫補貼、房產證辦理等群眾急難愁盼和歷史遺留問題得到有效破解。堅持盡力而為、量力而行，民生保障持續(xù)增進。新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.57萬人，促進農村勞動力就業(yè)參保5677人。擴大政策性保險覆蓋面，“6.12”雹災9194.86萬元理賠款已全部發(fā)放到戶，減輕了農戶損失。深化合作辦學，落實“雙減”要求，在全國范圍引進名校校長，“幼、小、初、高”一貫制農業(yè)中關村學校正式開學，建設國際化特色民辦高中，實現國際教育資源零突破。深化“區(qū)辦市管”模式，引入優(yōu)勢學科醫(yī)療資源，區(qū)婦幼保健院遷建項目主體結構封頂，新建、改建139個村衛(wèi)生室?；ブB(yǎng)老服務體系加速完善，33家養(yǎng)老機構全部實現醫(yī)養(yǎng)結合。慈孝平谷建設穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建全市首批全國未成年人保護示范區(qū)?；颈忝裆虡I(yè)服務功能社區(qū)實現全覆蓋。
各位代表，過去一年的成績，是在疫情起伏反復、外部環(huán)境復雜嚴峻的背景下取得的，來之不易、難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界支持幫助的結果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結果。我代表平谷區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大干部群眾，向給予我們信任和支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前實際工作中還存在一些差距和不足。一是生態(tài)建設長效機制不夠健全，斷面考核優(yōu)良水體比例存在差距，生態(tài)產品總值需要進一步提升；二是高質量發(fā)展的動能不夠強勁，項目的謀劃、儲備、建設和管理需進一步夯實；三是民生保障還有不少短板，基礎教育、醫(yī)療服務、養(yǎng)老托幼等公共服務與百姓期望還有較大差距；四是城鄉(xiāng)基礎設施還不夠完善，污水處理等設施建設運營管理水平仍需提高；五是干部隊伍的能力素質和作風還不能完全適應新形勢新要求，創(chuàng)新精神、工匠精神、擔當精神仍需淬煉，政府自身建設還需持續(xù)加強。對這些問題，我們將奮力加以解決，決不辜負全區(qū)人民的厚望。
各位代表，走過一年奮斗征程，區(qū)第六次黨代會提出的高大尚平谷建設全面展開、漸入佳境，“市長”認可，市場認可，市民認可，全區(qū)呈現前所未有的發(fā)展態(tài)勢和奮斗姿態(tài)。我們深刻感受到，建設高大尚平谷是平谷實現高質量發(fā)展的具體路徑。我們必須深入實施《平谷區(qū)關于堅定不移加快高大尚平谷建設的意見》，錨定不放、久久為功，一張藍圖繪到底干到底。
持續(xù)凝聚建設高大尚平谷的共識。定位只有被廣泛認同才能發(fā)揮吸引人氣、聚攏資源的價值。今天社會各界開始將“高大尚”和平谷聯系起來，從物流頭部企業(yè)的集聚到農科創(chuàng)企業(yè)的密集到訪，從寫入市級文件到群眾耳熟能詳的傳播，正是因為“高大尚”是對城市總規(guī)賦予平谷功能定位的深刻解讀，代表了對平谷區(qū)統(tǒng)籌歷史文化與資源稟賦形成發(fā)展優(yōu)勢的最新認知，符合大眾化、通俗化的傳播規(guī)律。平谷區(qū)代表農業(yè)中關村，平谷區(qū)正在成為首都物流高地，平谷區(qū)將要建成世界休閑谷。我們要不斷凝聚這樣的社會共識，使“高大尚”成為平谷區(qū)最靚麗的城市名片。
持續(xù)強化建設高大尚平谷的追求。天下大事必做于細。實現“高大尚”目標需要我們把“高大尚”轉化為每一項具體工作的標準和要求。一年來，我們實現了年初既定任務目標，更有一些任務取得重要突破、一些目標指標成為全市“領頭羊”。這正是我們立足“高大尚”目標，自我加壓、奮力趕超的最好展現。事實證明，“自信自強、敢為人先”我們能！“自信自強、敢為人先”我們行！我們要把首善標準、“高大尚”的追求落實到方方面面，做到奮勇爭先、精益求精。我們要培厚“謀事水平高、創(chuàng)新膽識大、有困難敢上”的精氣神，展現新狀態(tài)新作風新風貌，成為引領全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的價值導向。
持續(xù)打造建設高大尚平谷的隊伍。“高大尚”的事業(yè)需要“高大尚”的干部隊伍。我區(qū)近年來的發(fā)展環(huán)境顯示，全區(qū)干部隊伍團結奮斗的凝聚力和攻堅克難的戰(zhàn)斗力處于漸入佳境的狀態(tài)，但是建設高大尚平谷畢竟是一個全新的事業(yè)，我們不斷面臨著全新的挑戰(zhàn)。我們要轉變心智模式，遇事堅持先做價值判斷，再做技術判斷；要轉變角色定位，既要做好裁判員，也要學會做運動員、服務員；要轉變工作狀態(tài)，建立“學習—工作—學習”的新常態(tài)，在學習中工作，在工作中學習，爭做學習型干部，建設學習型政府，為高大尚平谷建設提供堅強保障。
鍥而不舍、金石可鏤，鍥而舍之、朽木不折。既然選擇堅定不移推進高大尚平谷建設，注定我們將成為披荊斬棘、跋山涉水的奮斗者。道阻且艱，行則將至。只要我們全區(qū)上下堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，畫好“同心圓”、奏好“交響樂”，“高大尚”的美好愿景一定能夠成為現實圖景！全區(qū)百姓對美好生活的向往一定能夠不斷實現！
二、2023年工作思路和主要任務
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好各項工作意義重大。黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”，是我們想問題、作決策、辦事情的重要遵循，也是深化高大尚平谷建設的重要指引和方法依據。
我們必須堅持人民至上。發(fā)展得好不好，群眾說了算。我們要聚焦“七有”“五性”，以辦好民生實事、代表建議、委員提案等為抓手，用心用情用力提升教育、醫(yī)療等公共服務品質，著力解決平谷百姓關心的急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多普惠全區(qū)人民。讓老百姓有更多獲得感，這是檢驗我們一切工作成效的最高標準。
我們必須堅持自信自立。平谷雖然經濟體量不大，但是我們不要妄自菲薄，我們有獨特的歷史文化和資源稟賦，找到了建設高大尚平谷這個切入點。服務新時代首都發(fā)展我們要奮勇爭先，為首都農業(yè)現代化闖出一條新路，切實扛起在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現代化方面走在前列的歷史使命。以“自信自強、敢為人先”的狀態(tài)真抓實干、開拓進取，這是我們必須具備的精氣神和硬作風。
我們必須堅持守正創(chuàng)新。始終保持戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)立區(qū)不動搖，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，以農業(yè)科技創(chuàng)新加速重點突破，帶動全面綠色創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展，推動發(fā)展方式綠色轉型，探索形成“綠水青山就是金山銀山”的平谷路徑與范例。把握好變與不變的關系，這是我們開展工作的基本要求。
我們必須堅持問題導向。把解決突出問題作為推動工作的突破口和主抓手。時刻保持清醒頭腦和敏銳眼光，堅持底線思維，一切從實際出發(fā)，以釘釘子精神著力破解生態(tài)環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、安全穩(wěn)定等方面的矛盾癥結，有效防范和化解各類風險與挑戰(zhàn)，牢牢守住安全發(fā)展底線，掌握戰(zhàn)略主動。發(fā)現問題，直面問題，解決問題，這是我們持續(xù)深化工作的基本方法。
我們必須堅持系統(tǒng)觀念。前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。以系統(tǒng)的觀念和方法統(tǒng)籌考慮高大尚平谷建設，聚焦“三個打造”，把握好全局與局部、當前和長遠的關系，統(tǒng)籌農文旅結合、統(tǒng)籌宣傳與招商、統(tǒng)籌基層治理，抓好各方面各層次要素優(yōu)化整合，全面提升發(fā)展環(huán)境，加速產業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展。向統(tǒng)籌要效益，這是我們提升工作水平的精要所在。
我們必須堅持胸懷天下。凡事從政治上考量、在大局下行事。跳出平谷看平谷，切實把平谷工作放到新時代首都發(fā)展大局中進行定位和思考，聚焦“五個牢牢把握”，對標國家和首都發(fā)展需求，緊緊圍繞“五子”聯動，謀篇布局我區(qū)的重點任務、重點項目，在服務新時代首都發(fā)展中實現自身高質量發(fā)展。在大處著眼，在全局中謀一隅，這是我們抓工作必須秉持的站位。
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真落實市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以服務新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，緊扣“五子”聯動主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力推動高質量發(fā)展，著力保障和改善民生，堅定不移推進高大尚平谷建設，努力在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現代化方面走在前列。
全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速5%左右；地方級一般公共預算收入增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質量、能源、水資源等指標落實市級要求。
重點落實好以下十一方面任務：
?。ㄒ唬┦睾镁G水青山，筑牢首都東部生態(tài)屏障。把生態(tài)保護放在首位，不斷補齊生態(tài)短板，釋放更多生態(tài)價值。
狠抓生態(tài)治理。推進中央和北京市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，組織開展第二批區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督查。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動PM2.5與臭氧協(xié)同管控，空氣質量穩(wěn)中向好。加強水生態(tài)環(huán)境治理，提標改造洳河等3個污水處理廠，推進國、市考核斷面水質穩(wěn)步提升。做好土壤污染防治，加快廢棄礦山生態(tài)治理修復，推進農用地、建設用地安全利用監(jiān)管。
提升生態(tài)品質。編制實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，嚴守“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。完成30平方公里小流域綜合治理。有效涵養(yǎng)地下水，推動干渠修復及水系貫通，開展跨區(qū)域水系連通規(guī)劃研究。做好國家森林城市復查準備工作，建設公園城市，抓好3萬畝生態(tài)林撫育，加快小微綠地公園建設，推進“綠地連片、綠道聯通”，提升市民綠色獲得感。
構建現代環(huán)境治理體系。啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，完善生態(tài)文明建設機制，鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設成果。落實生態(tài)產品價值實現機制。探索實施碳達峰碳中和工作路徑，探索建設碳智匯管理與服務平臺，開展“零碳村”“零碳園區(qū)”試點。提高生態(tài)橋治理工程運營質效。落實節(jié)水條例，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，倡導全社會節(jié)約用水。
?。ǘ﹫远ú灰平ㄔO農業(yè)中關村，打造農業(yè)中國芯。以升建國家農高區(qū)為引領，強化農業(yè)中關村品牌定位，推動農業(yè)科技在平谷轉化運用，成為北京國際科技創(chuàng)新中心建設的重要板塊。
加強頂層謀劃設計。啟動升建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，研究制定建設發(fā)展規(guī)劃與實施方案。深化與農業(yè)農村部、教育部、科技部合作共建，充分用好北京市推進農業(yè)中關村建設行動計劃和十條措施，制定實施平谷區(qū)推進落實具體措施，強化金融等重點領域規(guī)范服務，用好科創(chuàng)基金，確保取得實實在在的成效。
加速創(chuàng)新要素集聚。深化“金三角”合作模式，打造農業(yè)中關村食品和生物技術創(chuàng)新中心、正大國際研究院、農業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新科研平臺，發(fā)布“揭榜掛帥”課題，探索實施科研經費“包干制”，促進核心技術科研攻關。創(chuàng)建平谷畜禽種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，建設種業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加快實施奶牛育種等項目，助力建設種業(yè)之都。推進京瓦農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，園區(qū)二期種業(yè)創(chuàng)新中心全面開工，加速園區(qū)路網提升、國際化社區(qū)等基礎設施建設，打造綠龍農業(yè)創(chuàng)芯走廊，吸引新一批創(chuàng)新研發(fā)機構入駐。加快推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新港項目落地。高標準承辦世界農業(yè)科技創(chuàng)新論壇，促進科技成果交流與轉化。
打造“現代食品營養(yǎng)谷”。樹立大食物觀，制定實施《中關村現代食品營養(yǎng)谷規(guī)劃》年度任務，出臺預制菜產業(yè)實施方案，加快農產品向消費品轉化，激活一二三產業(yè)鏈條。聚焦功能性食品、個性化營養(yǎng)品等科技前沿領域，與中國食品工業(yè)協(xié)會等深入合作，落地高精尖中心等創(chuàng)新平臺。全速推動興谷智慧產業(yè)賦能中心等重點項目落地，優(yōu)化現代化食品營養(yǎng)產業(yè)鏈生態(tài)，提升產業(yè)核心競爭力。
加快農業(yè)現代化步伐。服務都市型現代農業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)高科技場景應用，推進高標準特色蔬菜農業(yè)園、“三個零”蔬菜種植園建設，加速耘遠農場、番茄大世界、中以極低碳設施農業(yè)產業(yè)園、大興莊京能等重點項目落地，打造北京地區(qū)規(guī)模最大的智能溫室集群。培育創(chuàng)建示范家庭農場。持續(xù)建設“博士”農場，打造一批院士專家工作站、博士后科研工作站，組建農業(yè)科技創(chuàng)新博士后聯盟。落實糧食安全責任制，用“長牙齒”的硬舉措保護耕地及永久基本農田，啟動新建和改造提升高標準農田1.5萬畝，高質量完成糧、菜、生豬穩(wěn)產保供任務。
（三）堅定不移服務新發(fā)展格局，打造首都物流高地。助力“兩區(qū)”建設，加速推動物流園區(qū)向現代物流體系轉變、倉儲經濟向樞紐經濟轉變、傳統(tǒng)物流向智慧物流轉變，打造更韌性、更安全、更經濟、更低碳、更開放的首都物流高地。
加速大項目落地。深入落實京平綜合物流樞紐產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流基地建設運營方案。啟動4064畝土地整理，力爭完成11個地塊3136畝土地入市交易。推進智慧城市物流谷等10個重點項目開工建設。數字供應鏈產業(yè)園、農副產品動態(tài)儲備暨流通加工中心、中國智能骨干網、華北新零售智慧產業(yè)園等4個項目建成投用。用好“六大招商模式”，持續(xù)引進產業(yè)鏈鏈主企業(yè)、智慧物流頭部企業(yè)和物流新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應用示范項目，做大物流特色產業(yè)集群。
夯實大物流基礎。實施南北場區(qū)鐵路場站線新建、園區(qū)再生水廠、京平高速馬坊聯絡線下穿、陸港西路和北二街新建等工程，推動鐵路口岸監(jiān)管中心、鐵路一體化智能控制等項目建設，增強首都物流高地承載力。加速與國鐵干線聯通，構建“H”型鐵路樞紐布局，提升鐵路運力和物流貨運量，爭取納入陸港型國家物流樞紐建設，融入全國現代化物流體系。
營造物流大生態(tài)。拓展公鐵海航多式聯運，加強與天津港、唐山港聯動，強化海鐵聯運常態(tài)化運行基礎，探索通航物流發(fā)展路徑，申報無人駕駛航空試驗區(qū)。完善物流政策體系，推動政策直達快享，持續(xù)做好“圍墻外”的功能供給。推進物流樞紐運營機制迭代升級，政企共建智慧樞紐管理平臺、智慧運輸管理平臺、綜合能源管控平臺，系統(tǒng)提升物流數智化水平。
?。ㄋ模﹫远ú灰茡肀孪M新生活，打造世界休閑谷。以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求，豐富休閑產品供給和品牌活動，強化“一湖兩河一帶多溝多點”布局。
加快建設金海湖文旅小鎮(zhèn)。爭創(chuàng)金海湖國家級旅游度假區(qū)。加強小鎮(zhèn)基礎設施建設，完成新平薊路等項目建設，加快環(huán)湖路等項目實施。研究打造承平高速綜合服務區(qū)，探索解決旅游景區(qū)交通擁堵等節(jié)日病問題。拓展閑置資源盤活路徑，統(tǒng)籌利用周邊農業(yè)、生態(tài)等資源，持續(xù)打造金海湖會議會展小鎮(zhèn)、購物消費小鎮(zhèn)和全域旅游特色小鎮(zhèn)。
持續(xù)打造泃洳河休閑經濟區(qū)。深入實施三年行動計劃，加速泃洳河沿線休閑廊道等項目建設，打造一批沿岸農業(yè)觀光驛站，完善配套服務體系，構建農旅融合發(fā)展集聚地。依托兩岸濱水空間，建設金海湖生態(tài)園、周村古渡等濱水景觀小品，推出采摘戲水游、休閑運動游等特色精品路線。
推進休閑業(yè)態(tài)多點開花。堅持“山區(qū)做流量、平原優(yōu)存量”，實施“十百千萬暢游行動”，加速實現“全域景區(qū)化”。完善民宿管理服務體系，打造高品質民宿小鎮(zhèn)、民宿集聚區(qū)。推進興谷新消費綜合體建設。多措并舉促消費，實施“夜經濟”3.0版措施，催熱城市“煙火氣”。做好服務管理，推動“露營+”新消費融合發(fā)展。打造鄉(xiāng)村音樂嘉年華，推出一批傳統(tǒng)農事體驗、鄉(xiāng)村親子游等活動，建設獨樂河番茄小鎮(zhèn)等特色休閑農業(yè)園，豐富鄉(xiāng)村休閑產品供給。打造新的網紅打卡地，舉辦中國·京津冀鐵人三項賽、香椿節(jié)、紅薯節(jié)、“快樂冰雪季”等農事節(jié)事賽事，擦亮“桃醉平谷”休閑品牌。
（五）深化改革創(chuàng)新，全面營造高質量發(fā)展環(huán)境。以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、增添持久動力，為高大尚平谷建設打造一流的發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境。轉化落地穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，加大助企紓困力度，創(chuàng)新激發(fā)各類市場主體活力。深化“放管服”改革，簡化審批、優(yōu)化監(jiān)管，更好發(fā)揮“服務包”作用。用好“兩區(qū)”“三平臺”，加快集聚國際化、高端化的產業(yè)項目資源要素。優(yōu)化跨境貿易便利化通關政策，創(chuàng)新查驗監(jiān)管模式，更好服務高水平對外開放。深化中關村平谷園運行體制改革。持續(xù)推進產業(yè)轉型升級，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化培育孵化器加速器，加快構建高精尖產業(yè)體系。抓實財源建設，精準制定招商“需求庫”“資源庫”，注重以商招商，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質資源落地平谷，做好重點擬上市企業(yè)跟蹤服務。
推進數字賦能。落實《北京市數字經濟促進條例》，在物流、無人機等重點產業(yè)領域運用云計算、大數據等前沿技術，布局數字果園、未來果園等應用場景，助力北京市全球數字經濟標桿城市建設。深化發(fā)展農村電商直播，打造農村“網紅”。實施“數字+產業(yè)”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)數字化轉型發(fā)展，打造智能制造等細分產業(yè)集群。優(yōu)化“一網通辦”平臺，搭建“智能辦、刷臉辦”等功能，提升政務服務智能化、便利化水平。
強化人才支撐。深入實施“匯谷計劃”等政策，辦好平谷區(qū)人才發(fā)展大會，持續(xù)建設高品質人才社區(qū)，完善人才評價激勵和服務保障機制。推進國家（中關村）火炬科創(chuàng)學院落地，建設鄉(xiāng)村振興學院。支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職。辦好HICOOL農業(yè)科技/食品科技賽道活動，吸引更多海內外高端、專業(yè)人才?？萍夹≡簩崿F鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，強化科技特派員機制運用，構建農業(yè)農村領域政產學研一體化人才培養(yǎng)模式。
深化協(xié)同發(fā)展。推進軌道交通22號線（平谷段）建設，承平高速（北京段）全面開工，啟動京平高速拓寬工程，織密首都東北部京津冀一體化交通路網。持續(xù)加強“平薊三興”區(qū)域合作。做好與北京經濟技術開發(fā)區(qū)結對協(xié)作，共建高品質農產品生產示范基地。深化與商都、鄖西等對口幫扶，加強產業(yè)合作，努力打造東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興的樣板。
（六）加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實好《北京市鄉(xiāng)村振興促進條例》，推動鄉(xiāng)村全面振興，加速實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村和諧美麗、農民富裕富足。
做好平谷大桃這篇大文章。制定實施五年行動計劃，系統(tǒng)發(fā)展“科技桃、文化桃、誠信桃、致富桃”，賦能鄉(xiāng)村振興。建設大桃研究院，建成桃種質研發(fā)基地，做強大桃“芯片”。挖掘大桃食療和康養(yǎng)價值，以工業(yè)5.0標準探索傳統(tǒng)農產品向功能性食品發(fā)展路徑。拓展大桃博物館功能。推進大桃分級分類銷售，做強“物流+電商”等銷售網絡體系，實現“好吃看得見”“好桃賣好價”。
發(fā)展新型農村集體經濟。發(fā)揮好聯扶公司作用，多路徑發(fā)展集體產業(yè)、規(guī)范集體經營，增強村集體“造血”功能。深化與市屬國企村企聯建，持續(xù)鞏固經濟薄弱村“消薄”成果。全面推進集體林場建設。發(fā)展“一村一品”鄉(xiāng)村特色產業(yè)，持續(xù)提升“北寨紅杏”等地理標志產品品牌影響力。探索農村閑置資源盤活利用模式，完善利益聯結機制，帶動富農增收，推動共同富裕。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。推進鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，打造首都鄉(xiāng)村振興的窗口與示范樣板。對照“四好農村路”標準，持續(xù)實施鄉(xiāng)村公路大修及“窄路加寬”工程，建設農村街坊路10萬平方米，做好后續(xù)管護運維。高質量完成第三批、壓茬推進第四批農村污水治理工程。落實農村房屋整治三年行動計劃，持續(xù)提升農村房屋安全水平。
深化開展三農領域改革。推進農村土地管理方式改革，完善“村地區(qū)管鎮(zhèn)主責”機制。立足我區(qū)農業(yè)生產需求，創(chuàng)新完善農機等專業(yè)化社會化服務體系，培育更多新型農業(yè)經營主體、職業(yè)農民和新農人。尊重農民意愿，研究鼓勵農民進城進鎮(zhèn)，增加農民財產性收入。完善政策性農業(yè)保險，豐富大桃等特色險種，實現“愿保盡?！?，增強農民應對災害風險能力。
持續(xù)提升基層治理水平。深入落實“1+4”系列文件，深化“微網格”、集中辦公，夯實基層治理基礎。持續(xù)抓好接訴即辦，用好“三個二”工作機制，推廣“下交群評”，深化“每月一題”，持續(xù)解決歷史遺留房產證辦理等重難點民生問題，實現萬人訴求比持續(xù)降低、“三率”成績穩(wěn)中有升。深入實施人居環(huán)境整治提升行動，開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建，加強環(huán)境綜合考評，加速實現干凈整潔向美麗宜居轉變。實施村規(guī)民約示范提升行動，宣傳教育引導村民積極參與基層治理。
?。ㄆ撸┳⒅亟ü懿⑴e，打造宜居韌性智慧城市。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，持續(xù)提高城市建設與管理水平，改善城市品質，讓城市更具智慧、生活更加溫馨。
加速城市建設。堅持規(guī)劃引領，編制完成新城街區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，做好規(guī)劃實施年度體檢評估。穩(wěn)步推動府前街棚改（二期）、南大門棚改、上紙寨村集體土地租賃住房項目，更好滿足群眾住有所居。臺城路南延（平谷北街—順平路）、平谷南街西延長線等項目實現開工，完成平程路等路段照明設施安裝工程。
增強城市韌性。實施韌性城市空間專項規(guī)劃。完成新城東部片區(qū)雨污管網改造，壓茬實施8條道路大修和16條道路環(huán)境提升，編制申報中片、北片區(qū)雨污管網改造項目。排查治理城市積水內澇風險，建設海綿城市。實施人民防空專項規(guī)劃，抓好地下空間綜合整治。加快實施新城西擴地區(qū)供水保障工程，完善城區(qū)自來水管網。推進馬昌營220千伏變電站建設，完成9條配電線路低壓綜合改造，開展燃氣、供熱管道老化更新三年行動。
以繡花功夫精細化管理城市。持續(xù)實施“疏整促”專項行動，完成115公頃減量任務，高標準完成“基本無違法建設區(qū)”復檢。深入開展老舊小區(qū)綜合整治，完成老樓加裝電梯24部以上。深化物業(yè)管理突出問題專項治理，提升老舊小區(qū)準物業(yè)管理質量。全面實行垃圾分類工程師制度，提升源頭自主分類水平。扎實做好學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等區(qū)域交通整治。規(guī)范停車秩序，挖潛提供更多停車位。新建5個一刻鐘便民生活圈，持續(xù)促進生活服務業(yè)轉型升級。深入落實“門前三包”制度。落實北京“智慧城市2.0”建設任務，深化全區(qū)共性數智底座建設，統(tǒng)籌整合雪亮工程數據資源，構建共享開放應用平臺。
（八）堅定文化自信，持續(xù)增強高質量發(fā)展軟實力。加快全國文明城區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化我區(qū)精神文明建設和文化事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待。
提高全社會文明程度。深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚平谷精神。拓展打造5個文明實踐分中心、5個文明實踐示范站，創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)（村）、文明家庭，持續(xù)治理“五亂”等不文明行為，提高群眾道德水準和文明素養(yǎng)。深化全民閱讀活動，為基層流轉圖書10萬冊。完成全國雙擁模范城創(chuàng)建驗收，讓擁軍愛國成為社會風尚。
激發(fā)文化產業(yè)活力。強化文體商旅農等跨界融合發(fā)展，開展旅游商品創(chuàng)新設計大賽等特色活動，開發(fā)推廣具有“平谷韻味”的文創(chuàng)產品。加快長城文化帶和上宅博物館建設。以文塑旅、以旅彰文，改造修繕全區(qū)烈士紀念設施，用好紅色和傳統(tǒng)文化等資源，打造旅游研學、沉浸體驗等于一體的消費場景，拓寬文旅融合發(fā)展路徑。
提升文化服務品質。創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)，強化優(yōu)質服務供給，打造具有平谷特色的公共文化服務品牌。推進“中國書法之鄉(xiāng)”提升工程，舉辦“歌唱北京”“舞動北京”等首都市民系列文化活動1000場，辦好美麗平谷·文化藝術創(chuàng)作、文化藝術大講堂，不斷豐富群眾文化生活。加快檔案館新館項目建設。組織好全民健身等體育活動，將琴湖和城北濕地公園升級為“全齡友好”體育公園，為市民體育鍛煉提供更多新選擇。
?。ň牛﹫猿秩嗣裰辽?，不斷提升民生服務品質。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，精準施策解決民生問題，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把幫扶就業(yè)和幫扶企業(yè)更加緊密結合起來。用好一攬子紓困幫扶政策，加大重點人群就業(yè)幫扶力度，實現城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)8500人以上，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持95%以上。擴大區(qū)內就業(yè)崗位供給，讓更多勞動力在家門口實現就業(yè)。拓寬區(qū)外就業(yè)渠道，做好中心城區(qū)等重點區(qū)域保障型轉移就業(yè)服務。對接物流等重點領域企業(yè)，精準提供職業(yè)培訓和就業(yè)崗位，推動實現更加充分更高質量的就業(yè)。
辦好人民滿意的教育。實施教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動，統(tǒng)籌推動農業(yè)中關村學校建設等8個領域21項任務。深化“雙減”工作，強化課堂教學與課后服務銜接，實現全區(qū)中小學生全覆蓋。推進十二年一貫制學校（七中）、馬坊第二幼兒園和興谷幼兒園等學校建設，實質性引進2-3所市級名校資源，完善全區(qū)城鄉(xiāng)教育布局。推進高中多樣化發(fā)展，打造北京實驗學校等一批特色學校。以科技賦能教育，加強與首師大等合作，辦好“平谷教育直播課堂”。與市內優(yōu)質學校加強師資、學生交流，共享優(yōu)質教育資源。推進職普融通、產教融合、科教融匯，圍繞“三個打造”建設勞動實踐基地，構建職業(yè)教育高質量發(fā)展體系。
加速建設健康平谷。深化公立醫(yī)院“區(qū)辦市管”，培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才，加強二級以上公立醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)配備與提升。推動新婦幼保健院竣工驗收，探索打造京津冀區(qū)域婦幼醫(yī)療中心。開展“名醫(yī)下鄉(xiāng)”，家醫(yī)簽約服務基本實現家庭全覆蓋，讓百姓在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。
健全社會保障體系。兜住民生底線，精準幫扶殘疾人等弱勢群體，打造無障礙服務圈，保障特殊群體基本生活。實施未成年人保護三年工作計劃，保障未成年人健康成長。優(yōu)化居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老驛站、溫馨家園等資源整合，建設鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老試點，打造社區(qū)用餐、康復等一體化的綜合服務中心。健全社會救助主動發(fā)現機制，建設慈善工作站和工作點，打造有溫度的城市。
?。ㄊ┐_保安全發(fā)展，守好首都“東大門”。牢固樹立“首都安全無小事”理念，強化底線思維，防范化解風險，努力保持國泰民安的社會環(huán)境。
做好新階段疫情防控工作。全面抓好“乙類乙管”方案細化落實，將重心從防感染轉移到保健康、防重癥，切實抓好老弱病殘孕等重點人群健康服務。完善分級診療體系，加快補齊農村防疫短板，保障好群眾就醫(yī)用藥需求。優(yōu)化線上線下診療咨詢服務，用好家庭醫(yī)生下沉微網格機制。有力有序推進疫苗加強免疫接種。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾履行好健康第一責任人職責。及時響應群眾關切，確保疫情平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。
提升安全服務保障能力。啟動建設承平高速鮑家莊和紅石門檢查站，深化區(qū)域警務聯防聯控，“守好邊”“把好口”，堅決做好首都重大會議、重大活動期間安全服務保障。探索建設城郊大倉基地，提高服務首都生活物資儲備和安全保供能力，為首都特大城市安全運行保駕護航。先行先試建設平急兩用酒店和平急兩用鄉(xiāng)村休閑綜合體，“平”時用于商務休閑接待、“急”時用于應急處置，實現服務更安全、功能更豐富。
打造更高水平的平安平谷。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。壓實安全生產責任，加強校園、工地等重點領域重點區(qū)域安全管理，常態(tài)化開展燃氣安全排查整治，更換安全型配件1.2萬套。抓好森林防火、自然災害綜合防治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。在中心城區(qū)增設警務站，推進戰(zhàn)勤保障消防站及訓練設施建設，提升應急處置和風險防控能力，提高群眾安全感。有效防范化解各類金融風險。落實各級領導接訪約訪下訪制度，持續(xù)解決信訪積案和歷史遺留問題。推進“掃黑除惡”常態(tài)化，確保社會安全穩(wěn)定。
（十一）勇于自我革命，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。堅持和加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，持續(xù)加強政府自身建設，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅持以政治建設為統(tǒng)領。深入學習貫徹黨的二十大精神，牢記“看北京首先要從政治上看”，始終堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實中央、市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，以自我革命精神縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，層層壓實黨建主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，進一步增強團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心。
加強民主法治建設。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及公眾社會監(jiān)督，高效落實意見建議、議案提案，辦好民生實事。充分支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織在高大尚平谷建設中發(fā)揮重要作用。持續(xù)創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)，嚴格履行重大行政決策法定程序，深化協(xié)同執(zhí)法和重點領域綜合執(zhí)法改革，加強基層綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，確保權力在陽光下運行，讓人民群眾更加充分感受到公平正義。依法開展第五次全國經濟普查。深入開展“八五”普法，營造全民尊法學法守法用法良好氛圍。
加強能力作風建設。強化“十個有沒有”要求，按照“十個比一比”標準，打造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的“高大尚”干部隊伍。踐行認真精神，把抓落實作為開展工作的主要方式，加強督查考核，盯住不放、一抓到底。加強干部教育培訓，注重在實踐中厚培斗爭精神和斗爭本領，提高綜合素養(yǎng)和專業(yè)化能力。堅持政府過緊日子，加強財政績效管理，壓減一般公共服務支出10%，把有限財力用于推動發(fā)展和改善民生。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，壓實全區(qū)干部經濟責任，加強審計監(jiān)督，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表、同志們，重任在肩擔使命，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢牢把握團結奮斗的時代要求，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫高大尚平谷建設的新篇章！
