2023年河北省張家口市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月17日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家口市人民政府市長(zhǎng) 李克良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)冬奧會(huì)籌辦舉辦的重大歷史使命，面對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上、砥礪前行，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展新成效。
（一）堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù)、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。積極克服各種不利因素，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.7%和7.7%。全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定出臺(tái)“1+27”政策體系及接續(xù)措施，成立市縣兩級(jí)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，建立督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，努力以政策精準(zhǔn)有效實(shí)施對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。扎實(shí)開(kāi)展助企幫困，建立重點(diǎn)需求清單臺(tái)賬，對(duì)全市38.47萬(wàn)戶市場(chǎng)主體進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)多”精準(zhǔn)包聯(lián)，新增減稅降費(fèi)81.4億元，以“真金白銀”換取市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行。多措并舉做好民生保供、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，全力推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步有序恢復(fù)。
（二）堅(jiān)持擔(dān)使命、擴(kuò)效應(yīng)，冬奧盛會(huì)成功舉辦。深入貫徹“四個(gè)辦奧”理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好各項(xiàng)籌辦舉辦工作，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性精品工程驚艷世界，賽會(huì)服務(wù)保障贏得了國(guó)內(nèi)外參賽人員廣泛贊譽(yù)，133項(xiàng)賽事運(yùn)行有序、精彩紛呈，為向世界奉獻(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，成功加入國(guó)際奧林匹克城市聯(lián)盟。聚精會(huì)神、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，組建了全季體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，謀劃儲(chǔ)備場(chǎng)館利用賽事活動(dòng)150余項(xiàng)，承辦舉辦國(guó)家、省級(jí)專業(yè)賽事31項(xiàng)，京張?bào)w育文化旅游嘉年華、全國(guó)全民健身日等活動(dòng)23場(chǎng)，賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)落地生根，累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120項(xiàng)、落地93項(xiàng)、投產(chǎn)54項(xiàng)，高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園被工信部認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；開(kāi)展“冰雪大篷車”“萬(wàn)名學(xué)生上冰雪”等群眾性推廣普及活動(dòng)，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破600萬(wàn)。融合發(fā)展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦足球、冰球等城市聯(lián)賽19項(xiàng)，實(shí)施太子城冰雪小鎮(zhèn)、庫(kù)倫淖爾旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)，推出冬奧冰雪游、草原生態(tài)游、紅色研學(xué)游等6大主題20條文化旅游精品線路，泥河灣遺址公園列入國(guó)家考古遺址公園，京張?bào)w育文化旅游帶加速發(fā)展成為京張“熱帶”區(qū)域。
?。ㄈ﹫?jiān)持抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新招商引資方式，成立市縣兩級(jí)投資促進(jìn)局，組建了建發(fā)智研咨詢公司，在北京、上海等地區(qū)派駐招商信息員，組織參加重大招商活動(dòng)15場(chǎng)，全年簽約項(xiàng)目390個(gè)、落地235個(gè)、投產(chǎn)254個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，全面推行“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度卡”和“項(xiàng)目需求清單”制度，310個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資457.7億元、投資完成率達(dá)到161.7%，特變電工沽源40萬(wàn)千瓦光伏+示范、建投風(fēng)電制氫等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“新九通一平”建設(shè)，實(shí)行市縣黨政正職兼任開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人體制，開(kāi)工新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房84.8萬(wàn)平方米，15家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30.1億元，營(yíng)業(yè)收入和稅收分別增長(zhǎng)16.1%和8.1%，其中11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園新投產(chǎn)企業(yè)91家、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入256.4億元。
?。ㄋ模﹫?jiān)持優(yōu)環(huán)境、添動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施了5大提升工程、10大提升行動(dòng)、184項(xiàng)提升措施，風(fēng)電項(xiàng)目備案制改革在全國(guó)率先落地，“虛擬審批”改革經(jīng)驗(yàn)入選“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例50強(qiáng)”，信用體系建設(shè)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市監(jiān)測(cè)排名中躍升至第40位，全年凈增市場(chǎng)主體2.45萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)6.8%，內(nèi)資企業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)4.9%和3.8%，中小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)11.3%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，實(shí)施省級(jí)科技項(xiàng)目101項(xiàng)，建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)19家，備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)432家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)102家，技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)15.5%。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，中煤機(jī)裝備制造數(shù)字工廠等13個(gè)項(xiàng)目入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)培育項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)首臺(tái)500米工作面智能刮板輸送機(jī)成功下線，建成運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)中心達(dá)到16個(gè)、投運(yùn)服務(wù)器124萬(wàn)臺(tái)，南山汽車產(chǎn)業(yè)基地入駐汽車零部件等企業(yè)26家、工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)37%、居全省設(shè)區(qū)市第一位。
（五）堅(jiān)持重統(tǒng)籌、求創(chuàng)新，能源革命縱深推進(jìn)。深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，“發(fā)儲(chǔ)輸用”一體化推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，建成投運(yùn)國(guó)內(nèi)首臺(tái)最大單機(jī)容量陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，新增可再生能源裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，全部裝機(jī)達(dá)到2647萬(wàn)千瓦，占全域電力總裝機(jī)的81.7%，穩(wěn)居全國(guó)非水可再生能源第一大市。持續(xù)優(yōu)化輸變電網(wǎng)絡(luò)，張北至勝利1000千伏特高壓和白土窯、壩上2個(gè)500千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，4座500千伏變電站擴(kuò)建工程全面完成，新能源接入能力達(dá)到2471萬(wàn)千瓦。加快建設(shè)儲(chǔ)能基地，謀劃建設(shè)抽水蓄能電站23個(gè)、總裝機(jī)容量2655萬(wàn)千瓦，6個(gè)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃，百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目榮獲“2022儲(chǔ)能技術(shù)十大創(chuàng)新典范獎(jiǎng)”，抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能共同發(fā)展的格局初步形成。加速布局氫能產(chǎn)業(yè)，全國(guó)首個(gè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，交投殼牌制氫加氫、億華通二期燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)投運(yùn)氫燃料電池公交車444輛，“氫能張家口”成為城市發(fā)展新名片。
（六）堅(jiān)持嚴(yán)保護(hù)、治污染，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。接續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動(dòng)，縱深推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、揚(yáng)塵面源等七個(gè)方面專項(xiàng)治理，更換新能源出租車409輛，全市P M2.5平均濃度降至17微克/立方米、同比下降26.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排位首次挺進(jìn)全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前十。持續(xù)抓好水環(huán)境綜合治理，完成生態(tài)補(bǔ)水4.12億立方米，治理水土流失面積99平方公里，新增農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理村莊1610個(gè)，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.3%。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模造林綠化和草原生態(tài)環(huán)境治理，新增營(yíng)造林108.8萬(wàn)畝，治理退化草原20.7萬(wàn)畝，市林業(yè)和草原局獲評(píng)“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，懷來(lái)縣成功創(chuàng)建第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)發(fā)展融合推進(jìn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)識(shí)別幫扶易致貧返貧對(duì)象3萬(wàn)人，投入銜接資金22.14億元、實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目576個(gè)，脫貧人口人均純收入增幅達(dá)11%，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以下的村全部清零，被國(guó)務(wù)院辦公廳授予“易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯地市”榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，集中打造了10個(gè)綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群、60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、50個(gè)高端精品農(nóng)產(chǎn)品，新建農(nóng)村廁所2.85萬(wàn)座，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村97個(gè)，農(nóng)村面貌煥然一新。優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，實(shí)施主城區(qū)通橋改建、西北環(huán)互通等重點(diǎn)城建項(xiàng)目326個(gè)，改造老舊管網(wǎng)105公里，新增城市綠地面積164萬(wàn)平方米，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲得“全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。完善城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施，新改建污水處理廠7座，北部、東部片區(qū)2個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)；張尚高速、省道302冀蒙界至康?？h城段建成通車，新改建農(nóng)村公路828公里，國(guó)家“公交都市”示范城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收考核，城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
?。ò耍﹫?jiān)持辦實(shí)事、保安全，民生福祉不斷改善。傾心聚力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部完成。始終牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防輸入、防反彈、防溢出，有力有效處置了多輪疫情；第一時(shí)間銜接落實(shí)國(guó)家最新防控政策，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化防控措施，有序推進(jìn)由防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。強(qiáng)化就業(yè)增收舉措，培樹(shù)勞務(wù)品牌29個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬(wàn)人。深入實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，新改建公辦幼兒園8所，新增普惠性幼兒園19所，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校12所，高考強(qiáng)基上線率和本科上線率均高于全省平均水平。提升醫(yī)療服務(wù)能力，傳染病醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院診療能力提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，京張合作市屬醫(yī)院達(dá)到9家。保障基本住房需求，改造棚戶區(qū)2400套、老舊小區(qū)235個(gè)，籌集保障性租賃住房4862套。完善社會(huì)保障體系，超額完成社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)，完成居家適老化改造1.1萬(wàn)戶。深化安全隱患排查整治，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“喜迎二十大、忠誠(chéng)保平安”大會(huì)戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和28%，刑事、治安警情分別下降32.7%和13.7%，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)總書(shū)記講話、謀張家口發(fā)展”活動(dòng)和“解放思想、真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論，有力提振了廣大干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，服務(wù)型政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，222件人大代表建議、408件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、檔案、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。特別是面對(duì)冬奧會(huì)籌辦舉辦重大歷史使命和新冠疫情防控艱巨工作任務(wù)，奮戰(zhàn)在一線的各級(jí)黨員干部，疾控醫(yī)務(wù)、公安交通、新聞宣傳、應(yīng)急保障、環(huán)衛(wèi)城管、物流快遞等工作人員，以及廣大建設(shè)者、志愿者、社區(qū)工作者，舍小家為大家、融小我于大我，有的頂風(fēng)冒雪三過(guò)家門而不入、有的帶病在崗晝夜堅(jiān)守不休息，有的放下家中老小逆向而行沖鋒在前、有的不計(jì)個(gè)人得失無(wú)私奉獻(xiàn)毫無(wú)怨言，廣大人民群眾顧全大局比奉獻(xiàn)、積極響應(yīng)共進(jìn)退，同舟共濟(jì)、守望相助，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了張?jiān)珒号挠乱銚?dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。在此，我代表市人民政府，向?qū)φぷ鹘o予廣泛理解和支持的全市人民，尤其是奮戰(zhàn)在基層各個(gè)崗位上的廣大工作者，向各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐張人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐張單位，向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我市發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)帶動(dòng)能力弱，服務(wù)業(yè)功能差，結(jié)構(gòu)支撐不夠堅(jiān)強(qiáng)有力；招商引資氛圍不夠濃，立市立縣大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁亟待進(jìn)一步增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)不夠，服務(wù)方式單一，服務(wù)質(zhì)量不高；改革創(chuàng)新持續(xù)攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題有待破題，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施提升任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等民生領(lǐng)域存在不少短板；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位勁頭明顯不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施認(rèn)真加以解決，今后還將持續(xù)加大工作力度，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展，決不辜負(fù)全市人民期望。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是張家口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的起勢(shì)之年。冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦，使我們的吸引力、承載力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升；后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“首都兩區(qū)”建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；廣大干部群眾人心思齊、人心思進(jìn)、人心思上的奮斗激情充分點(diǎn)燃，使我們的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步高漲。我們要不負(fù)韶華、乘勢(shì)而上，鼎力弘揚(yáng)北京冬奧精神，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏精神，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，一步一個(gè)腳印把中國(guó)式現(xiàn)代化張家口場(chǎng)景變成美好現(xiàn)實(shí)。
根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)精神和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足“河北一翼”定位，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶為牽引，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，突出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、工業(yè)擴(kuò)量增效、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、民生持續(xù)改善，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上交好高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
實(shí)際工作中，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。一是突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)最終消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。始終把質(zhì)量效益放在突出位置，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決不做沒(méi)有質(zhì)量效益的事情。三是突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)紅線作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持發(fā)展服從生態(tài)、生態(tài)支撐發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市之路。四是突出人民至上、便民利民。推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五是突出化解風(fēng)險(xiǎn)、安全發(fā)展。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)各領(lǐng)域安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
新的一年，要在更高起點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是突出前瞻性創(chuàng)造性，提高精準(zhǔn)度精細(xì)度，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
（一）著力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。牢記辦奧初心、用好辦奧經(jīng)驗(yàn)、放大辦奧效應(yīng)，找準(zhǔn)成功辦奧獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
一是用“活”冬奧場(chǎng)館。堅(jiān)持以賽聚商、以商養(yǎng)館、以商帶產(chǎn)，培育“賽、會(huì)、展、演、典”等業(yè)態(tài)。實(shí)施好國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、冬奧村和越野滑雪中心改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)場(chǎng)館由單一體育功能向會(huì)議會(huì)展、旅居康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)等多種功能拓展。積極申辦承辦世界杯、洲際杯等國(guó)際單項(xiàng)賽事，以及第十五屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)內(nèi)重大冰雪賽事，加快打造高端賽事集聚區(qū)。年內(nèi)舉辦河北冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展峰會(huì)、第三屆全季體育嘉年華等會(huì)議會(huì)展活動(dòng)50場(chǎng)次以上。
二是做“火”文體旅游。堅(jiān)持體育牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體。規(guī)劃建設(shè)體育綜合體項(xiàng)目3個(gè)，新改建體育主題公園20個(gè)、球類場(chǎng)地40個(gè)，帶動(dòng)體育場(chǎng)館設(shè)施增量提質(zhì)。堅(jiān)持全季節(jié)覆蓋、全項(xiàng)目設(shè)置、全年度無(wú)休，舉辦品牌賽事、城市聯(lián)賽、群眾賽事等3000場(chǎng)次以上。建好用好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，深入推動(dòng)蔚縣剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用，培育一批有影響力的文化品牌。實(shí)施好萬(wàn)全衛(wèi)城保護(hù)開(kāi)發(fā)、新雪國(guó)旅游度假區(qū)等68個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)，加快打造國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)和體育文化旅游目的地城市。
三是培“強(qiáng)”冰雪經(jīng)濟(jì)。繪制冰雪產(chǎn)業(yè)圖譜，設(shè)立境外冰雪產(chǎn)業(yè)辦事處，依托2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)奧地利多貝瑪雅索道、加拿大龐巴迪雪地摩托等一批外資龍頭企業(yè)，年內(nèi)新簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、落地和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各5個(gè)以上。鞏固和擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成果，支持雪場(chǎng)擴(kuò)模升級(jí)，持續(xù)實(shí)施冰雪惠民補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，力爭(zhēng)冰雪運(yùn)動(dòng)參與人次達(dá)到650萬(wàn)。
四是擦“亮”城市品牌。聚焦強(qiáng)品牌、樹(shù)標(biāo)桿、做示范，打造一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、一批彰顯奧運(yùn)城市特色的風(fēng)貌街區(qū)、一批體現(xiàn)奧運(yùn)文化的標(biāo)志性建筑。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)品牌策劃和新聞宣傳，積極開(kāi)展奧運(yùn)冠軍回張過(guò)節(jié)、體育明星代言推介等活動(dòng)，推廣做優(yōu)獨(dú)具特色的“冬奧菜單”，深度開(kāi)發(fā)本地文創(chuàng)產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面塑造“奧運(yùn)名城”“冰雪勝地”“低碳之城”城市品牌。
?。ǘ┲?shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持大招商帶動(dòng)、大項(xiàng)目牽引、園區(qū)化承載，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
一是持續(xù)強(qiáng)化招商引資。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化素質(zhì)提升、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)考核等工作舉措，全面營(yíng)造招商引資濃厚氛圍。用足用好建發(fā)智研線下招商機(jī)構(gòu)和智投張?jiān)€上招商平臺(tái)，在京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和歐洲阿爾卑斯4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域選聘招商代理機(jī)構(gòu)和信息員，切實(shí)提高招商引資精準(zhǔn)性。積極參加國(guó)家、省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，謀劃舉辦境外冰雪產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、南山汽車零部件招商推介會(huì)等13場(chǎng)境內(nèi)外重點(diǎn)招商活動(dòng)。以現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)為依托，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商大使，開(kāi)展“以商招商”。全年簽約5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)，較去年增長(zhǎng)20%。
二是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資400億元以上。健全完善項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)清單”，力促大金重工風(fēng)電葉片制造、中國(guó)電信智慧云基地懷來(lái)園區(qū)等422個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保張宣高科特種材料研制、明陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)基地一期等392個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券，及早啟動(dòng)前期手續(xù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和入庫(kù)申報(bào)工作，推動(dòng)更多項(xiàng)目得到國(guó)家支持。
三是加快提升園區(qū)能級(jí)。接續(xù)實(shí)施好開(kāi)發(fā)區(qū)“八個(gè)一”工程，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈良性互動(dòng)發(fā)展。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)簽約即供地、拿地即開(kāi)工。堅(jiān)持“畝均論英雄”，設(shè)置投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等約束性指標(biāo)，大力發(fā)展“區(qū)中園”“特色園”，加快100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批京津高新技術(shù)企業(yè)。年內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上。
?。ㄈ┲Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量、提升質(zhì)量，加快鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。錨定高端化、智能化、綠色化，實(shí)施好21個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，推動(dòng)宣鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)高端裝備制造基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，張家口卷煙廠搬遷、盛華化工復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6%以上。扎實(shí)開(kāi)展“數(shù)智賦能·引領(lǐng)未來(lái)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，打造區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)。提檔升級(jí)工業(yè)研發(fā)，培育一批市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
二是培強(qiáng)壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持頭部企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)支撐，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，全面落實(shí)張家口數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)施好合盈金融數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園、寶之云華北基地?cái)?shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促寶德服務(wù)器制造基地盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效，服務(wù)器規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施好京西重工智能底盤生產(chǎn)基地、中歐汽車物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力服務(wù)保障領(lǐng)克汽車、極光灣發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)V216新車型下線上市，年內(nèi)引進(jìn)零部件企業(yè)10家，生產(chǎn)整車9.6萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)20萬(wàn)臺(tái)、電動(dòng)機(jī)25萬(wàn)臺(tái)。做大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)千萬(wàn)千瓦級(jí)儲(chǔ)能基地發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，因地制宜謀劃一批不同技術(shù)線路、不同應(yīng)用場(chǎng)景的儲(chǔ)能項(xiàng)目，力促列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)核準(zhǔn)開(kāi)工。
三是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)“六提升兩優(yōu)化”行動(dòng)，培強(qiáng)壯大察北乳業(yè)、陽(yáng)原皮毛、萬(wàn)全裝備制造、赤城生態(tài)康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，超50億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到5個(gè)以上。大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，狠抓科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、金融支持，新增“專精特新”中小企業(yè)40家以上。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一品”建設(shè)，重點(diǎn)支持懷涿地區(qū)發(fā)展高端葡萄酒釀造及配套用品加工，加快構(gòu)建現(xiàn)代化葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
?。ㄋ模┲υ鰪?qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊科技領(lǐng)域短板，全力打造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能。
一是攻克一批創(chuàng)新技術(shù)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源材料、氫能開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域，積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技重大專項(xiàng)。推行“揭榜掛帥”等攻關(guān)機(jī)制，推進(jìn)天然氣摻氫示范應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能等一批科技含量高、示范作用強(qiáng)的科技項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)引領(lǐng)水平。加快張家口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
二是搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)。按照“篩選一批、培育一批、提升一批”的思路，重點(diǎn)支持宣鋼、華泰等骨干企業(yè)牽頭建立科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，年內(nèi)新增高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。支持智慧互通建設(shè)國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取列入國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)。實(shí)施科技企業(yè)孵化載體提質(zhì)增效行動(dòng)，支持懷來(lái)京津冀產(chǎn)業(yè)孵化基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器、下花園京北智拓創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。積極搭建與京津地區(qū)企業(yè)、高校、科研院所的常態(tài)化交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，全年技術(shù)合同交易額達(dá)到50億元以上。
三是壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，支持原軾新材料、秦淮數(shù)據(jù)、長(zhǎng)城葡萄酒等5家企業(yè)申報(bào)河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)，新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)400家、高新技術(shù)企業(yè)100家以上。
四是引育一批創(chuàng)新人才。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定針對(duì)性強(qiáng)的引才計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才孵化基地，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，新引進(jìn)國(guó)家高層次創(chuàng)新型人才50名以上。持續(xù)完善普惠性人才政策和服務(wù)體系，優(yōu)化子女入學(xué)、安家補(bǔ)貼、住房保障等配套措施，加快青年友好型城市建設(shè)，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好氛圍。
?。ㄎ澹┲ι罨母镩_(kāi)放，全力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以改革促進(jìn)高水平開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼深層次改革，讓投資環(huán)境越來(lái)越優(yōu)、改革動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)、發(fā)展空間越來(lái)越廣。
一是創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境等系列攻堅(jiān)行動(dòng)。加快企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心提檔升級(jí)，推動(dòng)減稅降費(fèi)、助企紓困等政策精準(zhǔn)入企、直達(dá)快享。用足用好企業(yè)訴求征集辦理“雙清單”、項(xiàng)目建設(shè)“兩單一卡”等制度，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制，實(shí)施全域營(yíng)商環(huán)境第三方綜合檢查，定期組織“擂臺(tái)賽”，推動(dòng)利企便民服務(wù)效能大提升。做好省委專項(xiàng)巡視、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等反饋問(wèn)題整改，公開(kāi)曝光一批負(fù)面典型，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為老鼠過(guò)街人人喊打。
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用承諾制改革，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平；深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，落實(shí)好“企業(yè)寧?kù)o日”制度，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性；深化“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“掌上辦”提升工程，開(kāi)通幸福張家口A P P“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，讓市場(chǎng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；持續(xù)解決好民營(yíng)企業(yè)“四難”問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加快金融改革創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革任務(wù)，組織開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以上村達(dá)60%以上。
三是提高開(kāi)放合作水平。深化與芬蘭拉赫蒂市、法國(guó)尚貝里市等國(guó)際友城的務(wù)實(shí)合作，積極參加廣交會(huì)、東博會(huì)、高交會(huì)等重點(diǎn)展覽展會(huì)，大力引進(jìn)培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新空間。聚力打造延懷（官?gòu)d）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，優(yōu)化高鐵沿線城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建一批京張協(xié)同發(fā)展通勤職住多功能服務(wù)“微中心”。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，全年開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)25場(chǎng)以上，培育限上企業(yè)50家以上。
?。┲ν七M(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)，加快綠色低碳發(fā)展步伐。踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓張家口的天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。
一是持續(xù)深化污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開(kāi)展柴油貨車污染治理、臭氧污染防治、揚(yáng)塵污染整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)具備條件的火電、垃圾發(fā)電企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，確保空氣質(zhì)量保持京津冀地區(qū)最優(yōu)水平。積極推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理，精準(zhǔn)實(shí)施縣級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造，編制實(shí)施好農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在93%以上。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，大力推行垃圾分類和資源化利用，積極建設(shè)省級(jí)“無(wú)廢城市”。
二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)林草長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明督查激勵(lì)城市。因地制宜實(shí)施營(yíng)造林工程，強(qiáng)化草原“三化”治理，完成營(yíng)造林70萬(wàn)畝，治理退化草原10萬(wàn)畝，加快創(chuàng)建察汗淖爾和黃土灣2個(gè)國(guó)家草原自然公園。統(tǒng)籌高效節(jié)水、生態(tài)補(bǔ)水、區(qū)域調(diào)水，扎實(shí)開(kāi)展永定河、潮白河、內(nèi)陸河流域治理，實(shí)施沽源葫蘆河、蔚縣壺流河、涿鹿桑干河等濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加快主城區(qū)地表水廠建設(shè)，做好主要河流健康評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是加快綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動(dòng)大同—懷來(lái)—天津北1000千伏特高壓輸變電工程立項(xiàng)核準(zhǔn)、蔚縣500千伏輸變電新建工程開(kāi)工建設(shè)，完成4個(gè)整縣分布式光伏建設(shè)任務(wù)，新增可再生能源裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。落實(shí)好燃料電池汽車示范應(yīng)用城市發(fā)展計(jì)劃，加快推動(dòng)氫能公交、物流、重卡、環(huán)衛(wèi)等車型示范應(yīng)用。強(qiáng)化能耗“雙控”管理，積極創(chuàng)建“超低能耗建筑示范城市”，加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。
?。ㄆ撸┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“早、寬、簡(jiǎn)、實(shí)”要求，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。制定脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動(dòng)方案，實(shí)施項(xiàng)目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動(dòng)，促進(jìn)群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“分布式新能源+鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村村有電站、戶戶有收益、人人得實(shí)惠。鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障水平，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？咐渭Z食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在688萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到195萬(wàn)噸以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，培育創(chuàng)建示范農(nóng)場(chǎng)100家，集中打造1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)園，加快生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流全鏈條升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治提升工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”446公里，整治改造提升農(nóng)村廁所1.2萬(wàn)座，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品示范村20個(gè)以上，凝心聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三是深入抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)高鐵新城、洋河新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)96個(gè)、老舊管網(wǎng)68公里，新增城市綠地面積100萬(wàn)平方米以上，建成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加快“國(guó)家節(jié)水型城市”創(chuàng)建，全面打造宜居、韌性、智慧城市。大力推進(jìn)縣城建設(shè)，抓好產(chǎn)城融合發(fā)展、公共服務(wù)配套等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施張家口奧體中心等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目200個(gè)以上，全面提升縣城綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。扎實(shí)推進(jìn)太錫鐵路、京新京藏聯(lián)絡(luò)線等工程建設(shè)，全力爭(zhēng)跑石家莊至張家口直達(dá)高鐵開(kāi)通，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合立體交通網(wǎng)。
（八）著力保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實(shí)事，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入開(kāi)展“三進(jìn)三送”等就業(yè)活動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.19萬(wàn)人。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快“垣崗在線”就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造一批特色勞務(wù)品牌，不斷提升輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，精準(zhǔn)實(shí)施一批專項(xiàng)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，完成各類培訓(xùn)3萬(wàn)人次。健全工資支付保障制度，依法整治欠薪行為，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
二是完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能。完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，提高低保、臨時(shí)救助等兜底保障能力。堅(jiān)持“房住不炒”，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造3058套，籌集保障性租賃住房3524套。突出解決“一老一小”問(wèn)題，打造示范性日間照料機(jī)構(gòu)15家，完成居家適老化改造1.2萬(wàn)戶，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，讓民生保障更有溫度。
三是提升公共服務(wù)水平。努力辦好人民滿意的教育，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力實(shí)施高中振興三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造10所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校。深入實(shí)施健康張家口行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心二期、附屬醫(yī)院洋河院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“康養(yǎng)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，努力建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)康養(yǎng)城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展“七進(jìn)”演出1500場(chǎng)次以上，縣級(jí)以上公共圖書(shū)館和文化館全部達(dá)到評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。暢通群眾訴求渠道，加快12345政務(wù)服務(wù)便民熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打造服務(wù)人民群眾的民心線、連心橋。
（九）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，以過(guò)硬舉措確保和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
一是毫不放松抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化醫(yī)療救治能力提升，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和二級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)，切實(shí)抓好分級(jí)分類診療。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，做好藥物生產(chǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備和配送，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，全力守護(hù)人民生命健康。引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)、養(yǎng)成良好個(gè)人習(xí)慣，用文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會(huì)大防線。
二是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)慎化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，加強(qiáng)民爆、礦山、燃?xì)獾?4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。鞏固國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平。
三是持續(xù)提升社會(huì)治理效能。完善基層治理平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，建設(shè)更高水平的平安張家口、法治張家口。
新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移支持軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，做好退役軍人事務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、科協(xié)和援疆援藏等工作再展新風(fēng)采。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，抓落實(shí)關(guān)鍵要作風(fēng)實(shí)。我們要以刀刃向內(nèi)的革新勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)，以夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命，以只爭(zhēng)朝夕的干勁狀態(tài)推動(dòng)工作早見(jiàn)實(shí)效，努力建設(shè)人民滿意的政府。
?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治。忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署，把講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩貫穿到政府工作的方方面面。
?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)抓落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)，都要拉清單、建臺(tái)賬、明責(zé)任、定時(shí)限。聚焦?fàn)I商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、抽水蓄能、鄉(xiāng)村振興、民生工程和風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行工作計(jì)劃季初報(bào)審、工作進(jìn)度每月通報(bào)、工作成效季末考評(píng)，專班負(fù)責(zé)、專題調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)，鞏固發(fā)展比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。
?。ㄈ└晤B疾提效能。堅(jiān)決整治不作為，對(duì)本職工作、份內(nèi)之責(zé)，以全程盯辦的嚴(yán)明態(tài)度，統(tǒng)一思想、正其行為，杜絕占著位子不干事、遇到困難繞著走、“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等行為。堅(jiān)決整治慢作為，對(duì)部署的重點(diǎn)工作、定下的大事要事，以堅(jiān)如磐石的決心力度，第一時(shí)間安排、集中力量落實(shí)，真抓實(shí)干、馬上就辦，杜絕為裹足不前找臺(tái)階、為推卸責(zé)任找借口、為拖著不辦找理由。堅(jiān)決整治亂作為，上項(xiàng)目、搞審批嚴(yán)守紀(jì)法、尊重規(guī)律，以排除一切私心雜念和各種干擾的恒心毅力，杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的亂象。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，發(fā)文開(kāi)會(huì)力求簡(jiǎn)短明確，為抓落實(shí)留下時(shí)間；布置任務(wù)力求清清楚楚，為基層干事?tīng)?zhēng)取時(shí)間；服務(wù)基層力求一步到位，為人民群眾節(jié)約時(shí)間，真正讓一線干部輕裝工作、讓人民群眾生活便捷。
?。ㄋ模┮婪ㄐ姓?qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策、精準(zhǔn)決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
?。ㄎ澹┣逭疂崢?shù)形象。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上交出張家口高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷！
