2023年天津市和平區(qū)政府工作報(bào)告—全文
和平區(qū)人民政府工作報(bào)告
——在和平區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
（2023年1月3日）
和平區(qū)人民政府區(qū)長 鄭偉銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是和平區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。黨的二十大高瞻遠(yuǎn)矚、擘畫未來，發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令。市第十二次黨代會(huì)錨定目標(biāo)、明確路徑，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的沖鋒號(hào)。新一屆區(qū)政府立足新起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)新使命，奮進(jìn)新征程，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委部署要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，拼搏進(jìn)取、砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在實(shí)干篤行中爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，在爬坡闖關(guān)中開創(chuàng)新局，較好地完成了區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
2022年，是和平區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們凝心聚力、真抓實(shí)干，實(shí)施“大服務(wù) 大招商”行動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目集中落戶，簽約企業(yè)再創(chuàng)新高，榮列“中國樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)密度、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)等保持全市前列，居民人均可支配收入穩(wěn)居全市首位。我們勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，妥善解決歷史遺留問題，多倫道地塊引入新開發(fā)主體，僅用12個(gè)工作日完成“全流程審批”，使閑置12年的黃金地塊重獲生機(jī)；擔(dān)當(dāng)作為破解文物復(fù)建、管線敷設(shè)、土地歸屬、變電站遷建等難題，助推國金購物中心啟動(dòng)建設(shè)；多點(diǎn)發(fā)力完成土壤治理，岳陽道小學(xué)漢陽道校區(qū)具備開工條件。我們守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，在衛(wèi)冕30多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，居家養(yǎng)老服務(wù)獲評(píng)全國優(yōu)秀試點(diǎn)，智慧養(yǎng)老入選全國改革發(fā)展典型案例，成為我市唯一的“全國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”，柔性執(zhí)法案例被國務(wù)院督查室肯定為翻版的“上海夢(mèng)花街餛飩”故事，退役軍人服務(wù)保障、市域社會(huì)治理等經(jīng)驗(yàn)做法向全國推廣，再添“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”“全國信訪工作示范區(qū)”“全國健康城市建設(shè)樣板市”“國家食品安全示范城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2022年，是和平區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不容易的一年。面對(duì)多輪新冠疫情沖擊，我們?nèi)σ愿啊⒐部藭r(shí)艱，積極應(yīng)對(duì)人口密度大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)校醫(yī)院集中等多重考驗(yàn)，首戰(zhàn)首勝奧密克戎，高效處置花鳥魚蟲市場(chǎng)散發(fā)疫情，科學(xué)應(yīng)對(duì)繁華區(qū)建筑工地復(fù)雜疫情……以最短時(shí)間、最小代價(jià)成功打贏“5·20”“8·24”“9·25”等本土疫情殲滅戰(zhàn)。我們高效統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，建立“1+6+6+N”橫向到邊、縱向到底的指揮體系，創(chuàng)造了全域靜態(tài)管理主干道控而不斷、居民區(qū)封而不閉、“醫(yī)食神網(wǎng)”保供保穩(wěn)等成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新來（返）津人員報(bào)備管理“三全”工作法，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整策略，由防感染向保健康、防重癥轉(zhuǎn)變，擴(kuò)容發(fā)熱門診，加強(qiáng)藥品儲(chǔ)備，暢通轉(zhuǎn)診渠道，60歲及以上老年人新冠疫苗首劑接種率達(dá)93.3%，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和百姓健康安全。我們團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，全區(qū)上下聞令而動(dòng)，4萬人次醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前，15萬人次機(jī)關(guān)干部下沉入列，街道社區(qū)守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，公安干警風(fēng)雨無阻、日夜值守，廣大志愿者無私奉獻(xiàn)、微光成炬。在這里，我們真誠感謝一直以來奮戰(zhàn)在和平區(qū)的醫(yī)務(wù)工作者，是你們的醫(yī)者仁心、向險(xiǎn)而行，筑起了群眾生命健康的安全屏障；我們由衷感謝全體社區(qū)工作者，是你們的用心堅(jiān)守、用愛付出，為轄區(qū)百姓提供了全方位保障；我們衷心感謝各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，是你們的和衷共濟(jì)、并肩作戰(zhàn)，為和平區(qū)疫情防控賦能助力；我們更要誠摯感謝和平區(qū)的廣大商戶、居民朋友，是你們的理解包容、鼎力支持，匯聚起了人民戰(zhàn)“疫”的磅礴之力。我們堅(jiān)信，有這樣的和平精神、和平力量、和平擔(dān)當(dāng)，必將帶領(lǐng)我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，取得熠熠生輝的勝利榮光！
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過去一年，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、難中求成、勇毅前行，重點(diǎn)做了以下工作：
——千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力穩(wěn)大盤、促增長、拓財(cái)源、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。出臺(tái)《和平區(qū)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》及三項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，培養(yǎng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，引進(jìn)中石油天津銷售公司、瑞茂通供應(yīng)鏈等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目超1000個(gè)，其中落地京冀項(xiàng)目242個(gè)；內(nèi)、外資到位額分別完成70.34億元、5590萬美元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)國家、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策，制定和平“32條”，為企業(yè)減稅降費(fèi)和增加現(xiàn)金流近12億元、減免房租超6000萬元，解決實(shí)際問題585個(gè)，新增市場(chǎng)主體6000余戶。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市同步，一般公共預(yù)算收入33.6億元，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，位居全市前列。
——堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)升級(jí)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇，重塑“3255”都市型產(chǎn)業(yè)體系。國內(nèi)外500強(qiáng)投資企業(yè)121家、總部型機(jī)構(gòu)近200家，17家企業(yè)上榜“2022天津企業(yè)100強(qiáng)”。引入一德信融、友邦人壽等金融機(jī)構(gòu)，本外幣存貸款余額規(guī)模位居全市前列。引進(jìn)品牌首店、旗艦店、主題店51家，海信廣場(chǎng)、天河城等抵住疫情沖擊，繼續(xù)保持年銷售額10億元以上。五大道咖啡文化節(jié)精彩紛呈，“新華路體育夜市”人氣爆棚，中國銀行博物館對(duì)外開放，安里甘藝術(shù)中心成為網(wǎng)紅打卡地。益普生醫(yī)藥銷售總部、國藥器械智匯供應(yīng)鏈等多家企業(yè)入駐，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中天外服、身邊惠等靈活用工頭部平臺(tái)，落戶國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)作用凸顯，航運(yùn)服務(wù)企業(yè)突破600家。
——持之以恒抓改革、勇創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完成樓宇辦、繁華辦、五大道地區(qū)管委會(huì)等單位機(jī)構(gòu)改革，剝離社會(huì)管理職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。一體推進(jìn)“放管服”和“一制三化”3.0改革，推行“證照分離”“跨省通辦”，創(chuàng)新“鬧鐘提醒、管家服務(wù)”模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、自助辦”全面普及。國企改革三年行動(dòng)收官，全面開展企業(yè)中層管理人員競(jìng)聘上崗，提前完成全民所有制企業(yè)公司制改革，三級(jí)企業(yè)數(shù)量壓減至50%。開展閑置資產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)盤活各類閑置資產(chǎn)4.07億元，盤活空置樓宇14.8萬平方米。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作舉措，國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定306家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)分別入庫248家和4家，新增市級(jí)“專精特新”企業(yè)7家，區(qū)信用信息共享平臺(tái)獲得天津市“特色平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)。
——用心用情辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完成20項(xiàng)民心工程，制定穩(wěn)就業(yè)“十項(xiàng)措施”，新增就業(yè)2萬人。開展八類主題救助活動(dòng)等，發(fā)放保障救助資金1.1億元。新創(chuàng)“標(biāo)桿示范樓門”162個(gè)，“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)街域全覆蓋，舊樓區(qū)長效管理考核保持全市前列。成立第二耀華中學(xué)，建成第六十一中學(xué)泰安道校區(qū)、新華南路小學(xué)唐山道校區(qū)等，新增學(xué)位6300個(gè)，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率94.3%，營轉(zhuǎn)非達(dá)到100%，基礎(chǔ)教育始終保持高質(zhì)均衡。開展健康促進(jìn)工程，全面推廣“云藥房”，建成4家市級(jí)中醫(yī)藥特色示范醫(yī)療中心及南營門社區(qū)醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。廣泛開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”等主題宣教活動(dòng)，組織文化惠民演出200余場(chǎng)。新建小白樓街級(jí)全民健身中心，更新164件健身設(shè)施，體育器材社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。助力甘肅重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入財(cái)政資金1.73億元，消費(fèi)幫扶2.95億元，人才支援104人，勞動(dòng)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)6613人。
——一以貫之強(qiáng)功能、優(yōu)管理，城市品質(zhì)日益提升。創(chuàng)新超大城市中心城區(qū)治理模式，全面推行“路員制”管理，勸業(yè)場(chǎng)地區(qū)城市設(shè)計(jì)入選國家優(yōu)秀案例。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，市胸科醫(yī)院、市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院原址改擴(kuò)建項(xiàng)目主體完工，建成嫩江路全市首個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。改造燃?xì)馀f管網(wǎng)9公里、背街里巷立管2000個(gè)、燃?xì)鈶魞?nèi)設(shè)施5.6萬戶，加固自來水支管12處，疏通養(yǎng)護(hù)排水管道170公里。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，清單化管理油煙、揚(yáng)塵、噪聲等突出環(huán)境問題。PM2.5年均濃度再創(chuàng)新低，達(dá)到35.49微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)273天，同比增加17天。加強(qiáng)海河、津河入河排污口改造和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，水環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定。見縫插綠拓展城市生態(tài)空間，“口袋公園”建設(shè)走在全市前列。
——標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，廣泛開展警示教育，三年專項(xiàng)整治行動(dòng)收官，全年檢查單位4.5萬家次，排查治理隱患3746項(xiàng)。提升改造區(qū)應(yīng)急指揮中心，完成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案編修，有效處置各類突發(fā)事件。組織超高層建筑滅火實(shí)戰(zhàn)演練，街道消防工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層消防建設(shè)走在全市前列。成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨天氣，實(shí)現(xiàn)平安度汛。實(shí)施“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%，一批信訪積案得到化解，重要敏感時(shí)期無進(jìn)京越級(jí)訪。開展“打侵財(cái)、端窩點(diǎn)、清積案、追逃犯”利劍行動(dòng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、入室盜竊等破案率保持全市領(lǐng)先，刑事、治安警情同比“雙下降”，社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。
——矢志不渝轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面深化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面開展“迎盛會(huì)、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部學(xué)以鑄忠誠、學(xué)以強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、學(xué)以增本領(lǐng)的自覺性不斷提升。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案330件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾期盼，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人定期參加“公仆走進(jìn)直播間”等節(jié)目，受理訴求建議8萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.7%。堅(jiān)決清除王彤惡劣影響，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目14個(gè)，政治生態(tài)持續(xù)向好。推動(dòng)“和平夜話”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，解決群眾困難4000余件，《“和平夜話”聊到百姓心坎上》作為全市唯一案例，入選中央黨史學(xué)習(xí)教育案例選編。
各位代表，過去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表和平區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、離退休老干部以及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持和平區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
各位代表，行之愈篤，知之益明。回顧一年的奮斗歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好和平的事情，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，惟有忠誠堅(jiān)定，才能篤定前行。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。只要我們堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”世界觀方法論，沿著中國式現(xiàn)代化道路闊步向前，工作就有底氣，發(fā)展就有希望，事業(yè)就能前進(jìn)。必須堅(jiān)持發(fā)展為要，惟有貫徹新發(fā)展理念，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。只要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展布局，增強(qiáng)發(fā)展后勁，就一定能跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，惟有改革創(chuàng)新，才能跨越趕超。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。只要我們緊跟時(shí)代步伐，解放思想，實(shí)事求是，增強(qiáng)干事本領(lǐng)，就一定能在新領(lǐng)域新賽道上搶占先機(jī)、乘勢(shì)而上，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持人民至上，惟有心系群眾，才能凝聚力量。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。只要我們緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，就一定能讓全區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，惟有統(tǒng)籌兼顧，才能全面發(fā)展。系統(tǒng)觀念是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的“金鑰匙”。只要我們胸懷“國之大者”，加強(qiáng)前瞻性思考、全面性謀劃、戰(zhàn)略性布局，把握好主要矛盾和次要矛盾，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，就一定能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中依然存在一些問題和不足，主要是：對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)支撐弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，市場(chǎng)主體總量偏少，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，國企改革仍需深入推進(jìn)。對(duì)照人民對(duì)美好生活的向往，住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在明顯短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的總要求，黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部工作能力不足，擔(dān)當(dāng)精神缺乏，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，整治形式主義官僚主義仍然任重道遠(yuǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需久久為功。對(duì)此，我們一定高度重視、系統(tǒng)謀劃、主動(dòng)作為，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，更是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義尤為重大。當(dāng)前，我們面臨的外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯；我國經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長期向好的基本面沒有改變；我市改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、優(yōu)勢(shì)疊加的歷史窗口期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的決戰(zhàn)決勝期、構(gòu)建新發(fā)展格局的爭(zhēng)先進(jìn)位期。我們既面臨前所未有、前所未遇的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也擁有贏得主動(dòng)、開創(chuàng)新局的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。全區(qū)上下要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)部署要求，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解放思想、革故鼎新，在精明、精細(xì)、精品上下功夫，在高端、高質(zhì)、高效上出實(shí)招，精耕細(xì)作“3255”都市型產(chǎn)業(yè)體系，精雕細(xì)琢改善城市面貌，精益求精鑄造品質(zhì)典范，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力，努力走出一條小而美、小而精、小而特的高質(zhì)量發(fā)展之路，在“小地盤”上做出“大文章”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的“和平篇章”。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十二屆二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞區(qū)委全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)、發(fā)展策略、重點(diǎn)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作做“示范”、爭(zhēng)“旗艦”、創(chuàng)“品質(zhì)”，加快推進(jìn)“兩高三化”新和平建設(shè)，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市保持同步，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)35億元，固定資產(chǎn)投資增長10%，新增就業(yè)2萬人，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，完成萬元GDP能耗降低任務(wù)。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)完成得更好一些。今年重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”：
（一）產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“立區(qū)之本”，加快建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級(jí)突出、規(guī)模集聚的“3255”都市型產(chǎn)業(yè)體系。
著力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮城市功能完備、交通通達(dá)便利、高端載體集聚等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完善總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，加快引入與全市“一基地三區(qū)”發(fā)展定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游總部企業(yè)，著力打造立足天津、輻射三北、面向國內(nèi)外的總部基地，全年新增央企、上市公司、500強(qiáng)投資企業(yè)30家以上。堅(jiān)持消費(fèi)經(jīng)濟(jì)支撐，圍繞國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，大力發(fā)展品牌消費(fèi)、夜間消費(fèi)、汽車消費(fèi)，吸引消費(fèi)新資源，建設(shè)消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)新活力，著力打造游購津城首選地、消費(fèi)創(chuàng)新體驗(yàn)地、國際潮流引領(lǐng)地，居民人均消費(fèi)支出達(dá)4萬元。堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)賦能，積極融入天開高教科技園建設(shè)，依托周邊重點(diǎn)高校，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，大力培育“四新”經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模保持中心城區(qū)前列。
大力鞏固“兩大支柱”。做強(qiáng)“金融和平”品牌，發(fā)揮“一行四局”金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)云集優(yōu)勢(shì)，保持銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融集聚態(tài)勢(shì)，推動(dòng)科創(chuàng)金融、數(shù)字金融、航運(yùn)金融等創(chuàng)新金融匯集，集中金融政策、資本、人才等要素，建立金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度，打造金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的核心區(qū)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額規(guī)模力爭(zhēng)突破萬億元。傳承“百年商貿(mào)”底蘊(yùn)，加快建設(shè)金街、五大道兩大地標(biāo)商圈，積極推動(dòng)津?yàn)程釞n升級(jí)、南市煥發(fā)活力、小白樓再現(xiàn)繁華，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)，商品銷售額增長5%以上。
重點(diǎn)提升“五大產(chǎn)業(yè)”。做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，深挖十大歷史文化街區(qū)內(nèi)涵，積極培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)五大道國家5A級(jí)旅游景區(qū)，打響“近代中國看天津，百年天津看和平”品牌。做大人力資源產(chǎn)業(yè)，依托中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立靈活用工產(chǎn)業(yè)基地，探索經(jīng)營模式、行業(yè)監(jiān)管、勞動(dòng)保障等制度創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。做大航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算等高端業(yè)態(tài)，提升小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)影響力。做大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢(shì)，著力培育智慧醫(yī)療、藥品流通、醫(yī)療器械、康養(yǎng)保健等全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)互為支撐的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。做大數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字化治理，大力發(fā)展數(shù)字孿生等新技術(shù)，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化集聚區(qū)。
優(yōu)化布局“五大片區(qū)”?；I劃建設(shè)天津·CBD，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，聚焦南京路、解放北路、小白樓重點(diǎn)區(qū)域，依托津匯廣場(chǎng)、環(huán)球金融中心等高端樓宇，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)能級(jí)，打造現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)。籌劃建設(shè)天津·金融街，落實(shí)全市統(tǒng)一部署，以解放北路、大沽北路為核心，以五大道為配套服務(wù)區(qū)，加快閑置載體盤活利用，積極發(fā)展基金、租賃、保理等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部及在津一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)。參與建設(shè)天津·天開高教科技園，以天津醫(yī)科大學(xué)氣象臺(tái)路校區(qū)為核心，依托全區(qū)9家三甲醫(yī)院及周邊高?？蒲辛α浚涌灬t(yī)藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)、臨床應(yīng)用高效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”深度融合，打造以大健康為主題的科技產(chǎn)業(yè)園。全力建設(shè)天津·金街，推動(dòng)和平路、濱江道主街業(yè)態(tài)更新，培育赤峰道、河北路等九條特色后街，西拓貫通南市商圈，助推勸業(yè)場(chǎng)、濱江商廈等轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)天河城、恒隆廣場(chǎng)等載體聯(lián)動(dòng)，打造繁榮繁華的中心商業(yè)區(qū)。全力建設(shè)天津·五大道，大力發(fā)展“洋樓經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持“一道一特色”，以民園廣場(chǎng)為核心，先農(nóng)大院、民園西里、慶王府等為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)馬場(chǎng)道、睦南道、大理道、常德道、重慶道五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造對(duì)外開放的城市會(huì)客廳。
（二）招商引資一號(hào)工程。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、招商第一要事，把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，開展全域、全員、全鏈招商，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬支撐。
全面優(yōu)化招商體系。堅(jiān)持鏈群并重、以鏈強(qiáng)群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)“3255”都市型產(chǎn)業(yè)體系補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，開展以投促辦、金街管委會(huì)、五大道管委會(huì)為主力軍的專業(yè)化招商，以行業(yè)部門為重點(diǎn)、所有單位齊參與的全員化招商，以招商公司、招商中介為依托的市場(chǎng)化招商，以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等為補(bǔ)充的社會(huì)化招商。構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)和平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，配套航運(yùn)服務(wù)、人力資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等細(xì)分領(lǐng)域政策，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展資金，開展各類招商推介活動(dòng)，構(gòu)建資源一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同化的招商新格局。全年落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)1100個(gè)以上，內(nèi)、外資到位額分別達(dá)73億元和5600萬美元。
全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)。加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，提速中?！ず推街T、國金購物中心建設(shè)進(jìn)度，完成和平印象城、友誼新天地等項(xiàng)目改造。抓緊開工一批成熟項(xiàng)目，推動(dòng)大沽北路地塊、泰達(dá)海信廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目盡快開工。全面謀劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞國際消費(fèi)中心城市、民計(jì)民生、城市更新等領(lǐng)域，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等政策性工具，鼓勵(lì)吸引更多社會(huì)資本投資，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目策劃包裝，形成接替有序、梯次推進(jìn)的良好局面。全年在建項(xiàng)目15個(gè)以上，開工面積100萬平方米。
全面提升樓宇品質(zhì)。出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，聚焦服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)出效益等維度，開展樓宇星級(jí)評(píng)定。實(shí)施“億元樓宇”梯度培育計(jì)劃，組建“一樓一專班”，開展一站式服務(wù)，提升樓宇入駐率、注冊(cè)率、貢獻(xiàn)率，億元樓宇達(dá)30座。實(shí)施引鏈入樓、以樓聚產(chǎn)，打造保利國際廣場(chǎng)—人力資源、國金中心—國際商務(wù)等主題樓宇10座。制定樓宇品質(zhì)提升計(jì)劃，提高物業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)智能化建設(shè)，盤活空置載體30萬平方米以上。
（三）改革開放助力工程。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)濱江購物中心、濱江大飯店等轉(zhuǎn)型，區(qū)屬融資平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債率保持70%以下。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化“零基預(yù)算”，完成隱性債務(wù)緩釋化解任務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)2億元。推進(jìn)商圈管理機(jī)制改革，探索“管委會(huì)+理事會(huì)+運(yùn)營公司”管理模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持重點(diǎn)街區(qū)沿街商鋪有條件開展店外促銷。進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，全年新增民營企業(yè)2000家以上。
提高對(duì)外開放水平。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，設(shè)立駐京招商工作組，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域交流互通，引進(jìn)京冀項(xiàng)目200個(gè)以上、資金到位額45億元。參與共建“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和政策性信用保險(xiǎn)工具，借助進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國際性展會(huì)平臺(tái)，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新模式，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范園區(qū)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口175億元以上。
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，探索新型“智慧審批”服務(wù)模式，全面推行告知承諾制，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)行失信懲戒措施清單管理，建設(shè)“誠信示范樓宇”試點(diǎn)。深化“大服務(wù)”格局，擴(kuò)大“雙萬雙服”覆蓋面，優(yōu)化服務(wù)專員工作機(jī)制，創(chuàng)新“早餐會(huì)”“下午茶”“企業(yè)沙龍”等政企互通方式，建設(shè)審批高效、辦事方便、法治優(yōu)良、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境。
（四）宜居城市建設(shè)工程。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)老舊空間復(fù)興和品質(zhì)提升，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足世界眼光、和平特色，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)空間布局，提升土地資源利用效率。完成地鐵8號(hào)線西康路站、成都道站房屋征收，推動(dòng)山東路等地塊掛牌出讓，推進(jìn)醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院新建門急診綜合樓等開工建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)全民健身中心改造項(xiàng)目，建設(shè)平賽結(jié)合、體商融合、便民惠民的健身基地。加快五大道公園一期項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)游客服務(wù)中心、地下展覽館和博物館等配套設(shè)施，打造城市新地標(biāo)。
實(shí)施城市更新改造。開展城市體檢，編制城市更新規(guī)劃，建立城市更新項(xiàng)目庫。提升改造勁松樓、嫩江路60號(hào)等11個(gè)老舊小區(qū)、6.5萬平方米，組織解放北路103-107號(hào)居民回遷，多管齊下推動(dòng)河北路45號(hào)、樹德老里、文興里、兆豐路、大新華里等片區(qū)改造取得積極進(jìn)展。
加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展供熱、排水、自來水等老舊管網(wǎng)改造，建設(shè)一批電動(dòng)車充換電站。積極推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目，新增停車泊位300個(gè)。實(shí)施喀什路、蒼梧路道路改造，整修大理道、云南路等8條道路、5萬平方米，改善交通出行環(huán)境。
（五）城市環(huán)境治理工程。牢牢把握“城市是生命體、有機(jī)體”特征，用足“繡花”功夫，塑造清新靚麗、大氣洋氣的城區(qū)形象。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展碳達(dá)峰行動(dòng)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，聚焦餐飲油煙、在建工地和背街里巷，開展執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步降低PM2.5濃度，提升優(yōu)良天數(shù)比例。加大各級(jí)河長巡河護(hù)河頻次和力度，健全水環(huán)境治理應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)改善水體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，土壤安全利用率保持100%。
扮靚城區(qū)市容市貌。開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施人行道專項(xiàng)治理，保持違法建設(shè)“零容忍”態(tài)度，鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)違法停車綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范城市主干道、老舊小區(qū)周邊停車秩序，全力提升醫(yī)院、學(xué)校周邊道路通行能力。改造升級(jí)海河、津河沿岸景觀帶設(shè)施，做好津?yàn)硰V場(chǎng)、解放北路等重點(diǎn)區(qū)域夜景燈光維護(hù)，打造4個(gè)精品口袋公園，新建提升綠化面積3萬平方米以上。
創(chuàng)新城市管理模式。樹立“經(jīng)營城市”理念，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，實(shí)施生活垃圾分類一體化試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)垃圾分類廂房120處、廚余垃圾就近就地處理點(diǎn)3個(gè)，提升改造公廁5座。探索“以園養(yǎng)園”等運(yùn)營模式，提高公共設(shè)施使用效益和管理服務(wù)水平。探索建設(shè)智慧城市管理云平臺(tái)，城市管理綜合考評(píng)保持中心城區(qū)前列。
（六）民生保障兜底工程。堅(jiān)持把群眾冷暖放在心上，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，精心組織20項(xiàng)民心工程，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)穩(wěn)崗減負(fù)措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應(yīng)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完成“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，培育一批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加大欠薪失信懲戒力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
健全保障救助機(jī)制。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系。完善“二元三級(jí)”長效救助機(jī)制，設(shè)立“社區(qū)社會(huì)救助專員”，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。深化東西部協(xié)作和支援合作工作，在資金支持、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、教育幫扶等方面，助力對(duì)口地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
開展應(yīng)對(duì)老齡化試點(diǎn)。圍繞老年人所需所盼，制定養(yǎng)老服務(wù)清單，出臺(tái)巡訪關(guān)愛制度，做到空巢、失能等特殊老人探訪服務(wù)全覆蓋。探索“雙平臺(tái)”“雙軌制”“雙循環(huán)”為老服務(wù)模式，拓展“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心服務(wù)功能，提升老年護(hù)理照料、老年助餐等服務(wù)，新增養(yǎng)老床位100張。實(shí)施社區(qū)、樓門、家庭適老化改造，增加老年文化服務(wù)供給，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
（七）社會(huì)事業(yè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持補(bǔ)短板、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，提升民生供給均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。
辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)岳陽道小學(xué)新校區(qū)、漢陽道中學(xué)擴(kuò)建、和平里幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位2600個(gè)。堅(jiān)持立德樹人、“五育”并舉，鞏固“雙減”成果，全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，完善教育評(píng)價(jià)改革制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)教育資源統(tǒng)籌共享。實(shí)施教育人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)教師隊(duì)伍合理流動(dòng)。規(guī)范民辦教育，辦好職業(yè)教育、特殊教育和社區(qū)教育。
加快健康和平建設(shè)。推進(jìn)和平區(qū)“健康天津”20項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固全國健康區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，提升居民健康素養(yǎng)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，與醫(yī)大總醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體共建合作，推進(jìn)預(yù)防、治療、康復(fù)一體化健康管理，提高家庭醫(yī)生服務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療集群、專科聯(lián)盟和治未病中心建設(shè)，打造中醫(yī)藥特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展全域文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全國文明城區(qū)“七連冠”。實(shí)施文化惠民工程，舉辦第九屆“和平杯”京劇小票友邀請(qǐng)賽等系列文旅活動(dòng)，推進(jìn)圖書館數(shù)字化建設(shè)，滿足群眾精神文化需求。建成智能化“三大球”運(yùn)動(dòng)主題體育公園，舉辦和平區(qū)第十屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（八）安全發(fā)展護(hù)航工程。牢記天津之特、和平之責(zé)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)密細(xì)致做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
優(yōu)化新冠疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)診療、用藥指導(dǎo)、健康咨詢等服務(wù)，突出基礎(chǔ)疾病患者、“一老一幼”等重點(diǎn)人群管理，有序推動(dòng)新冠疫苗接種。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
加強(qiáng)隱患排查治理。堅(jiān)持“四鐵”要求，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，開展消防、?；?、建筑施工、高層建筑、老舊房屋等領(lǐng)域隱患排查整治，燃?xì)獍踩螌?shí)現(xiàn)“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)平安和平建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”新模式。加強(qiáng)信訪專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推動(dòng)智慧平安社區(qū)建設(shè)全覆蓋，提升人民群眾安全感。
（九）基層基礎(chǔ)強(qiáng)基工程。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力做好強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本各項(xiàng)工作，全力打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“最后一米”。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。探索“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”治理模式，提升社區(qū)服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者，落實(shí)減壓減負(fù)、激勵(lì)晉升等政策。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)施“大走訪大起底”行動(dòng)，開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，深入商圈、樓宇、社區(qū)等基本單元，推進(jìn)“掃樓、掃街”式排查，盤點(diǎn)現(xiàn)有資源，全面摸清各類單位基本情況。建立行業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展、重點(diǎn)企業(yè)等情況，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，做到心中有數(shù)、心明眼亮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅運(yùn)行和重大項(xiàng)目“三個(gè)條線”調(diào)度，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
提升干部能力素質(zhì)。聚焦學(xué)習(xí)能力，舉辦“大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵”活動(dòng)，開展系列培訓(xùn)，培育專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和行家里手。聚焦群眾工作能力，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，持續(xù)深化“和平夜話”實(shí)踐活動(dòng)，真正做到察民情、解民憂、紓民困。聚焦應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)事前主動(dòng)預(yù)判、事中掌控化解、事后復(fù)盤完善，形成工作閉環(huán)。
（十）政府效能提升工程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)深悟透黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持“五個(gè)必由之路”，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。
強(qiáng)化法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化行政執(zhí)法改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施“八五”普法，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。大力推行“一線工作法”，撲下身子、重心下移，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。樹牢“交賬”意識(shí)，錨定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神狠抓貫徹落實(shí)。強(qiáng)化“添秤”意識(shí)，對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)、世界一流，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，善作善成、爭(zhēng)創(chuàng)事功，以和平之為服務(wù)天津之進(jìn)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，筑牢紀(jì)律規(guī)矩“防火墻”。發(fā)揮“廉潤初心”、廉潔主題公園等文化陣地作用，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，常態(tài)化“點(diǎn)題”整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、惠民補(bǔ)貼等群眾身邊的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，我們還要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、紅十字、人防等工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。
各位代表，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在和平區(qū)落地生根，為建設(shè)“兩高三化”新和平團(tuán)結(jié)奮斗！
附注：
1.“上海夢(mèng)花街餛飩”故事：是指上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門采取包容審慎的監(jiān)管服務(wù)，有效解決夢(mèng)花街19號(hào)餛飩鋪合法性經(jīng)營問題，得到李克強(qiáng)總理肯定以及社會(huì)各界贊譽(yù)。
2.“1+6+6+N”指揮體系：是指建立疫情防控1個(gè)指揮部、6個(gè)專業(yè)組、6個(gè)街道戰(zhàn)區(qū)、64個(gè)社區(qū)和352個(gè)網(wǎng)格的“五級(jí)包聯(lián)體系”。
3．醫(yī)食神網(wǎng)：是指疫情期間，解決群眾看病就醫(yī)問題，做好生活必需品保供，滿足精神文化需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信保障。
4.“三全”工作法：是指做好來（返）津人員報(bào)備管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋、健康監(jiān)測(cè)全周期、保障服務(wù)全流程。
5．和平“32條”：是指2022年6月出臺(tái)的《和平區(qū)貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》。
6.“3255”都市型產(chǎn)業(yè)體系：是指發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，鞏固現(xiàn)代金融、國際商貿(mào)“兩大支柱”，提升文化旅游、人力資源、航運(yùn)服務(wù)、醫(yī)藥健康、數(shù)字信息“五大產(chǎn)業(yè)”，布局天津·CBD、天津·金融街、天津·天開高教科技園、天津·金街、天津·五大道“五大片區(qū)”。
7．放管服：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8．一制三化：是指承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化審批制度改革。
9．雛鷹：是指具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。
10．瞪羚：是指進(jìn)入爆發(fā)式增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
11．專精特新：是指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
12．穩(wěn)就業(yè)“十項(xiàng)措施”：是指護(hù)航企業(yè)拓崗穩(wěn)崗、落實(shí)減負(fù)紓困政策、推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)困難群體幫扶、提升勞動(dòng)者技能、保障失業(yè)人員基本生活、規(guī)范企業(yè)裁員行為、強(qiáng)化就業(yè)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置、營造穩(wěn)就業(yè)良好氛圍等十項(xiàng)措施。
13.“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：是指將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心有機(jī)融合，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嵌入到社區(qū)中，集日間托養(yǎng)、臨時(shí)托養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、長期照護(hù)、入戶延伸等功能于一體。
14.“路員制”管理：是指區(qū)城市管理部門采取徒步巡查、邊走邊看、隨機(jī)巡查方式，深入全區(qū)151條道路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告牌匾、占路經(jīng)營等各類問題。
15．口袋公園：是指利用城區(qū)邊角地，建設(shè)面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。
16．兩高三化：是指發(fā)展高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、城區(qū)國際化、管理精益化、治理現(xiàn)代化。
17．四新：是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
18．?dāng)?shù)字孿生：也稱數(shù)字映射、數(shù)字鏡像，是充分利用物理模型、傳感器更新、運(yùn)行歷史等數(shù)據(jù)，集成多學(xué)科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映相對(duì)應(yīng)實(shí)體裝備的全生命周期過程。
19．零基預(yù)算：是指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種現(xiàn)代科學(xué)方法。
20．雙萬雙服：是指組織萬名干部幫扶萬家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。
21.“二元三級(jí)”長效救助機(jī)制：“二元”即以民政部門為主導(dǎo)的政府救助主體和以慈善機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的社會(huì)救助主體，“三級(jí)”即區(qū)、街道、社區(qū)救助平臺(tái)。
22.“雙平臺(tái)”“雙軌制”“雙循環(huán)”：“雙平臺(tái)”即5G智慧養(yǎng)老和8910智慧平臺(tái)，“雙軌制”即居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，“雙循環(huán)”即養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
23．五育：是指德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育。
24．雙減：是指進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
25．四鐵：是指鐵規(guī)、鐵面、鐵腕、鐵心。
26．六個(gè)百分之百：是指戶內(nèi)設(shè)施安裝改造100%用絲扣連接軟管、100%用熄火保護(hù)灶、100%安裝燃?xì)庾蚤]閥、100%用物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗怼?00%安裝燃?xì)鈭?bào)警器、全部產(chǎn)品要100%合格。
27．四個(gè)最嚴(yán)：是指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
