（河南?。?023年通許縣人民政府工作報告
政府工作報告
—2023年2月22日在通許縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
通許縣人民政府縣長 憨振強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2022年工作回顧
2022年，黨的二十大勝利召開，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“1812”總體工作思路，樹立“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”鮮明導向，有效應對國內(nèi)經(jīng)濟下行和疫情反復沖擊的疊加影響，取得了來之不易、彌足珍貴的成績，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。全縣生產(chǎn)總值完成303.66億元，增長4.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.57億元，增長1.3%;固定資產(chǎn)投資完成104.82億元，增長13.5%;社會消費品零售總額完成99.8億元，增長1.7%;一般公共預算收入完成13.6億元，增長10.5%。榮獲國家級縣域商業(yè)體系建設示范縣、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣、全國布魯氏菌病免疫縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范縣、省秸稈綜合利用實施重點縣、省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣、省平安農(nóng)機示范縣、省雙擁模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城等多項榮譽稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)為基，強縣富民筑牢新支撐
現(xiàn)代工業(yè)提質(zhì)增量。深入推進“制造立市”戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達108家。主導產(chǎn)業(yè)勢頭良好，成功打造全國最大酸辣粉生產(chǎn)基地，家居建材產(chǎn)業(yè)供銷兩旺，“地熱能+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議順利簽約。“三大改造”成效顯著，完成投資69.2億元，新增省級智能工廠1家、智能車間2家，海大二期技改后成為全省單廠規(guī)模最大飼料廠。高新區(qū)建設日新月異，“三化三制”改革全面完成，“管委會+公司”、擴區(qū)調(diào)規(guī)工作穩(wěn)步推進，建成區(qū)面積達6.26平方公里，入駐企業(yè)141家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效增收?？阜€(wěn)糧食安全責任，嚴守耕地紅線，新增高標準農(nóng)田4.6萬畝，糧食播種面積達100.84萬畝，總產(chǎn)量41.73萬噸，“通許小麥”成功申報地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目。落實“菜籃子”縣長負責制，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品17個、綠色食品47個。畜牧業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)十一年被認定為國家級生豬調(diào)出大縣。壯大新型經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)民合作社2家，培育省級示范家庭農(nóng)場8家。獲評國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。
現(xiàn)代服務業(yè)提勢增能。國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目進展順利，電子商務公共服務中心建成運營，電商銷售額突破13億元。落實各級促消費政策，制定《決戰(zhàn)四季度十條措施》，開展“悅享生活·匯聚通許”促消費活動，有力促進經(jīng)濟回暖?！稗r(nóng)文旅融合鮮明通許”建設加快推進，成功申報省級鄉(xiāng)村旅游特色村1個、休閑觀光園區(qū)1個，雨諾生態(tài)園被評為國家AAA級旅游景區(qū)。
(二)堅持項目為王，高質(zhì)量發(fā)展厚植新優(yōu)勢
快節(jié)奏推進。樹牢“項目為王”鮮明導向，大抓項目、抓大項目。實施省、市重點項目141個，完成年度投資334.3億元。發(fā)行專項債項目20個11.24億元、政策性和重點項目貸款31個6.96億元，獲批中長期貸款項目33個、設備購置與更新改造貼息貸款項目9個，爭取資金額度實現(xiàn)歷史性突破。酸辣粉產(chǎn)業(yè)園(一期)、勁松食品等102個項目全面啟動;青和氧化鋁、婦幼保健院等48個項目高效推進;技工學校、聯(lián)合木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等93個項目竣工達效?！叭齻€一批”前五期轉(zhuǎn)化率達100%。
大力度招引。圍繞補鏈延鏈強鏈，優(yōu)化招商圖譜，建立一鏈條一專班、一項目一專班招商機制，堅持線上線下相結(jié)合，創(chuàng)新云招商等新模式，開展走出去大招商、招大商活動。舉辦中國(通許)酸辣粉行業(yè)大會、第40屆菊花文化節(jié)線上招商等活動。在全國農(nóng)交會上開展通許創(chuàng)建酸辣粉之都推介活動，叫響“好粉通許造，酸辣好味道”，強力推進一縣一特色主導產(chǎn)業(yè)。成功簽約酸辣粉產(chǎn)業(yè)園、高密度聚乙烯管材等億元以上項目25個，總投資達266億元，實際利用省外資金75億元，出口創(chuàng)匯5.75億元。
全方位保障。建立縣級領(lǐng)導分包“四個一”工作機制，實行工程項目“六項制度”全過程監(jiān)督，全力推進項目建設?？茖W劃定“三區(qū)三線”，堅持建設用地增存掛鉤，供應土地3398畝。推行“標準地+承諾制”，有力保障項目用地需求。落實雙線運行機制，白名單企業(yè)正常生產(chǎn)率達91.7%。開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決問題105個，退稅減稅降費4.74億元，助企貸款5.76億元，解決企業(yè)用工需求7960人。
(三)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開放釋放新活力
改革力度不斷加大。深化國資國企改革，3家國有公司運營良好，新興資源建設投資發(fā)展有限公司完成組建。推進投融資改革，國有公司融資額度達9.2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位重塑性改革有序?qū)嵤?，國有糧食企業(yè)改革試點工作順利完成。財稅、衛(wèi)生、供銷、消防、農(nóng)業(yè)水價等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。
營商環(huán)境更加優(yōu)化?！胺殴芊А备母锟v深推進，制定優(yōu)化營商環(huán)境考核方案和獎懲辦法，出臺《助企紓困“七大行動”方案》，印發(fā)《惠企紓困政策匯編》。34個職能部門2341個審批事項實現(xiàn)“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”，辦理各類事項21萬件。全面推行“一件事一次辦”，新增便民“一件事”13項。成立“有訴即辦”調(diào)度中心，幫助群眾解決大事小情2300余件。推廣應用“汴企通”“廉通惠商”APP，有效提升企業(yè)滿意度。
創(chuàng)新水平持續(xù)提升。著力增強研發(fā)能力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達62%。技術(shù)合同成交額達3000萬元，創(chuàng)歷史新高。備案國家科技型中小企業(yè)35家，新認定省級以上專精特新中小企業(yè)4家、省級高新技術(shù)企業(yè)5家。新增省級星創(chuàng)天地1家、市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地3家，諾爾家具、博銳流體成功獲批省級工程技術(shù)研究中心。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通許大地呈現(xiàn)新面貌
城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化。堅持科學統(tǒng)籌、建管并重，完成縣級國土空間規(guī)劃編制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃。優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，設立許城街道。縣城建成區(qū)面積達25.34平方公里，城鎮(zhèn)化率達43.38%。
城市功能更加完善。啟動城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設施建設PPP項目，麗星路中段建成通車，縱五路、迎賓大道南段、咸平大道東段提升工程順利完成。改造完成老舊小區(qū)12個、背街小巷21條，弱電入地1.2萬米，架設高低壓線路24.8千米，鋪設燃氣管道26.2千米，供暖面積達20萬平方米，智慧燃氣物聯(lián)網(wǎng)(IOT)項目順利啟動。開展“亮燈行動”，完成縣城主干道及部分背街小巷亮化升級改造。持續(xù)開展雨污管網(wǎng)錯接混接治理，護城河提升泵站建成投用，疏通城市排水管道1.2萬米，更換五防窨井蓋1100個，整治易澇點9處，城市韌性全面提升。
城市管理更加精細。數(shù)字化指揮中心高效運行，案件處置率、結(jié)案率均達98%以上。加大環(huán)衛(wèi)資金投入力度，推行“五位一體”保潔機制。創(chuàng)新縣城網(wǎng)格化綜合治理模式，科學劃分61個網(wǎng)格，縣級領(lǐng)導任網(wǎng)格長，建立“社區(qū)+網(wǎng)格員+責任單位”工作機制，扎實開展“六包”行動，拆除違建13萬平方米，清理垃圾雜物5.7萬噸，城市管理水平持續(xù)提升，經(jīng)驗做法在全市推廣。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。全面落實省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，成績位居全省前列。建立鄉(xiāng)村日常保潔管理機制，生活垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村秸稈綜合利用率達92%以上，新改建戶廁6700座，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。加快補齊基礎(chǔ)設施短板，建設縣鄉(xiāng)道路24公里、村內(nèi)道路21萬平方米，S221、S222、S318同級改造全面完成，邸閣(通許南)220千伏輸變電工程、玉皇廟110千伏輸變電工程竣工投運。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展繪就新畫卷
污染防治扎實推進。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，精細化落實“六控”措施，圓滿完成2021至2022年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標和冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務。加快推進第一污水處理廠提質(zhì)增效項目及第二污水處理廠建設，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，集中式飲用水水源地水質(zhì)達到Ⅲ類飲用水標準。耕地、建設用地安全利用率達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
水生態(tài)環(huán)境明顯提升。穩(wěn)步實施“四水同治”，趙口引黃灌區(qū)二期工程全面完成，邢崗引黃調(diào)蓄、毛李生態(tài)濕地、城市水系綜合整治工程加快建設。疏通渦河故道西支上游、姜清溝、香冉溝、孫城河、毛莊引水渠，實現(xiàn)“五龍供水”，保障縣城水系每周循環(huán)更新。嚴格落實“河長制”，深入開展“清四亂”，鐵底河、小清河等骨干河道得到有效治理。持續(xù)推進水美鄉(xiāng)村行動，開展溝渠貫通工程，整治國省縣道溝渠132.5公里，生態(tài)補水能力顯著提升。
低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。大力開展工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，創(chuàng)建國家節(jié)約型機關(guān)51家，單位GDP能耗降幅完成市定目標。開展國土綠化行動，完成綠化1.18萬畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村示范村4個，城區(qū)綠化覆蓋率達35.6%。
(六)堅持普惠共享，民生保障實現(xiàn)新提升
同心同向抗擊疫情。堅持“人民至上、生命至上”，全縣上下勠力同心、眾志成城抗擊疫情。流調(diào)溯源思維導圖、農(nóng)村疫情防控7張圖、儲備核酸檢測力量等工作方法得到省、市高度肯定，經(jīng)驗在全省、全市推廣。三年來，全縣黨員干部靠前指揮、掛圖作戰(zhàn)，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，公安干警日夜奔波、奮勇?lián)?，鄉(xiāng)村干部起早貪黑、無私奉獻，和69萬通許人民一道同舟共濟、守望相助，抵抗住了疫情的一次又一次沖擊，全力守護人民群眾生命健康，共同譜寫了咸平平安的壯麗詩篇。在這里，向在這場戰(zhàn)“疫”中辛勤付出的每一位通許人致敬。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金7720萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目67個，帶動增收8378戶次，脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入分別達1.91萬元、1.35萬元，同比增長12.5%、14.8%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，大力開展“五育并舉”，實施德育社團日和“5+2”延時服務，推進“三大文化”進課堂。整合教育資源，擴大集團化辦學規(guī)模，完成新一高合并，撤并100人以下教學點49所。優(yōu)化師資配置，招聘、選調(diào)教師216名。改擴建幼兒園3所，新建教師周轉(zhuǎn)房240套，啟動全民健身活動中心建設。加強民辦教育及校外培訓機構(gòu)管理，職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入實施。建設健康通許，縣域醫(yī)共體建設、“兩癌”“兩篩”任務圓滿完成，疾病預防控制、分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務深入開展，建設公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室71個，獲評省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，中心醫(yī)院入選國家“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升名單。聚焦文化服務，開展公益性文化服務活動50場，豫劇《半條棉被》入選2022年度國家藝術(shù)基金項目，全省唯一。
全力做好社會保障。持續(xù)加大民生投入，財政民生支出占比達65.38%。全力穩(wěn)住就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9051人，失業(yè)人員再就業(yè)1877人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.34億元。深入實施“人人持證、技能河南”建設，完成技能人才培訓2.9萬人次。提高保障水平，累計發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、養(yǎng)老保險金等4.8億元，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保資金直接結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。改造提升縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)1個、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務設施27處，智慧養(yǎng)老服務平臺投入使用。建立退役軍人三級服務保障體系，婦女兒童關(guān)愛和保護工作扎實推進。
縱深開展社會治理。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全形勢總體平穩(wěn)，“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”圓滿收官。常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，偵破各類案件740起。防范化解重大風險，圓滿完成黨的二十大、全國兩會期間等安保維穩(wěn)任務。問題樓盤化解等工作扎實推進，爭取國家保交樓專項資金1.165億元。
(七)堅持從嚴從實，政府建設邁出新步伐
深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持把政治建設擺在政府自身建設首位，忠誠擁護“兩個確立”，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。持續(xù)深化政務公開，暢通民意訴求渠道，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案126件。扎實開展“能力作風建設年”活動，堅定不移提能力、轉(zhuǎn)作風、樹形象。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。不斷加強法治政府建設，全面推進依法行政，扎實開展“八五”普法，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。
氣象、煙草、石油、保險、縣志、紅十字等工作均取得新成績。
各位代表!
行程萬里，初心不變;創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。過去一年，困難比預料的大，挑戰(zhàn)比預想的多，既要應對疫情帶來的共性影響，又要化解通許的個性問題。成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府的關(guān)心厚愛、指導幫助，得益于縣委的堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，更得益于全縣人民的團結(jié)拼搏、銳意進取。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐通部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全體人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持通許發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!
惟其磨礪，始得玉成。在肯定成績的同時，我們也清楚地認識到，2022年部分重點工作、主要指標未達預期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、財政實力弱、收支矛盾大的基本縣情尚未改變;產(chǎn)業(yè)層次總體水平還不高，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善;民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾對美好生活的期盼還有差距;少數(shù)干部服務意識、擔當精神亟待增強。對此，我們將勇于直面矛盾，主動作為，決不辜負全縣人民的期望。
2023年政府主要工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示，落實省、市委部署，按照縣十三次黨代會安排，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，持續(xù)落實市委“16136”和縣委“1812”總體工作思路和工作機制，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，持之以恒抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、強實體、惠民生，奮力推動“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”，奪取高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利，勇做新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒排頭兵。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長7.2%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬噸左右，單位GDP能耗降幅完成市定目標，居民消費價格漲幅控制在3%左右，貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長7%左右，人均GDP、全民勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面的工作：
(一)聚焦主攻方向，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
圍繞“二三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深入實施“制造立市”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。壯大酸辣粉、地熱能兩大特色產(chǎn)業(yè)。制定酸辣粉產(chǎn)業(yè)“12459”發(fā)展路徑，完成酸辣粉產(chǎn)業(yè)園(一期)建設，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到45億元，成功創(chuàng)建“中國酸辣粉之都”，全力打造通許酸辣粉區(qū)域公共品牌。加強地熱資源階梯式勘探開發(fā)，大力發(fā)展溫泉、康養(yǎng)、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，著力打造“中原溫泉之鄉(xiāng)”。提振特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、建材家居三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動特色種養(yǎng)殖規(guī)模化，形成“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)新格局。推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢化，發(fā)展小麥、紅薯、蔬菜、花卉及肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈。推動建材家居集群化，加快木制品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃提升，成立國有運營公司，著力打造豫東地區(qū)最大的木制品加工基地。培育智能制造、生物科技兩大新興產(chǎn)業(yè)。重點推進科饒恩智能門窗、華中牧大、好美特生物制劑擴建等項目建設，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
實施十項行動。落實“制造立市”十項行動，加快推進94個制造業(yè)項目建設，推動民營企業(yè)站得住、立得穩(wěn)、行得遠。培育壯大麗星食品、牧原農(nóng)牧、博銳流體、海大飼料等14家龍頭企業(yè)晉位升級。助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上。實施研發(fā)平臺倍增計劃，新建市級以上科研平臺14家、省級以上科創(chuàng)平臺4家。
建強一個陣地。接續(xù)做好高新區(qū)改革后半篇文章，穩(wěn)步推進擴區(qū)調(diào)規(guī)，完成畝均投資強度不低于300萬元、畝均稅收不低于15萬元的市下要求。建成標準化廠房20萬平方米，提升開發(fā)區(qū)容量。加快高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭總產(chǎn)值達到280億元，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
實施一項戰(zhàn)略。精準把握通許在鄭開同城化戰(zhàn)略中的定位和作用，主動融入鄭州及航空港區(qū)、開封產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤，全力承接產(chǎn)業(yè)外溢。認真梳理產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，加強頂層設計，成立工作專班，有效整合區(qū)域資源，加大西部鄰尉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)同指導，加強政治保障和政策支持，確保“協(xié)尉融港”戰(zhàn)略順利實施，全面實現(xiàn)預期目標。
(二)聚焦強基固本，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動力
深入實施“項目建設高質(zhì)量跨越年”活動，謀劃、策劃、規(guī)劃實施一批大項目，全力擴投資、增動能。
加快推進項目建設。實施重點項目317個，年度計劃投資502億元。申報省、市重點項目265個，完成投資418.9億元，力爭聯(lián)順管業(yè)、婦幼保健院等項目竣工運營。滾動開展“三個一批”，爭取納入簽約項目20個、開工項目25個、投產(chǎn)項目30個，確保項目轉(zhuǎn)化率穩(wěn)居全省第一方陣。
全面促進消費增長。落實省、市促消費政策，提振消費信心。加快實施國家級縣域商業(yè)體系建設示范縣項目，大力發(fā)展線上消費、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城等新業(yè)態(tài)、新模式。繁榮市場主體，加快打造一批特色街市、商業(yè)圈，統(tǒng)籌推進中鼎鑫農(nóng)、咸平農(nóng)貿(mào)綜合體等項目建設。完善縣鄉(xiāng)村配送體系，推進畜禽屠宰冷鏈物流、蔬菜物流產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興冷鏈物流等項目建設。
積極提升財政實力。把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長的首要任務，頂格落實各項惠企政策。堅持培植稅源、擴大稅基、信息共享，做到“應收盡收、應享盡享”。統(tǒng)籌財政資源，爭取中央資金15億元。優(yōu)化地方政府專項債券使用方向，全力做好在建項目后續(xù)融資保障，全年力爭發(fā)行專項債券資金16億元。
(三)聚焦改革開放，提升高質(zhì)量發(fā)展能級
突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，深度優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力。
激發(fā)改革發(fā)展動力。深化國企改革，成立通許縣國資集團，功能性國企全部達到AA及以上信用評級。深化投融資體制改革，設立產(chǎn)業(yè)引導基金。深化土地利用改革，嚴格耕地及永久基本農(nóng)田用途管制，處置完成批而未供土地2152畝、閑置土地450畝，完成土地出讓收入10億元。抓好財稅、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，全面完成事業(yè)單位重塑性改革。
加快實施科技創(chuàng)新。壯大創(chuàng)新主體，支持企業(yè)與重點院校、科研院所深度合作，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)5家。實施“三大改造”，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，新增省級智能車間1至2個。加強人才引進，積極融入“東京英才計劃”和青年人才留汴增量工程，完善引才引智機制，著力構(gòu)建高層次人才引進常態(tài)化綠色通道。
提高招商引資實效。聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細化招商圖譜，優(yōu)化獎勵政策，堅持“請進來”“走出去”并重，大力開展規(guī)劃招商、領(lǐng)導招商、資本招商，線上線下同步發(fā)力。辦好第二屆中國(通許)酸辣粉行業(yè)大會、農(nóng)民豐收節(jié)、菊花文化節(jié)通許分會場等重要節(jié)會，招引億元以上項目10個、5億元以上項目6個、10億元以上項目6個。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施“營商環(huán)境建設年”活動，開展“1+1+N”政務服務。以“放管服效”改革為牽引，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，系統(tǒng)性重塑行政審批制度。深化“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦5件事，年底前實現(xiàn)高頻服務事項“一件事一次辦”全覆蓋?？v深推進“萬人助萬企”，嚴查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、拖欠企業(yè)賬款等行為，營造“人人事事時時處處”都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展根基
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。落實耕地地力保護補貼和小麥、玉米最低收購價政策，實施5萬噸標準化糧倉改擴建等項目。保障肉蛋奶供應充足，生豬存欄量穩(wěn)定在80萬頭左右。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1至2個，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展科技、綠色、品牌農(nóng)業(yè)，叫響通許農(nóng)產(chǎn)品品牌。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，運用“公司+產(chǎn)業(yè)園+村集體+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入雙增長。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范村13個。
深化鄉(xiāng)村建設行動。聚焦補齊基礎(chǔ)設施短板，實施縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流綜合服務體系和城鄉(xiāng)綜合客運站項目，推進G343大中修提質(zhì)工程，改建縣鄉(xiāng)道路12.83公里，新建村內(nèi)道路20萬平方米，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。新建5G基站106座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村全覆蓋。推進美麗鄉(xiāng)村建設，高標準、常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索建立人居環(huán)境管護經(jīng)費保障機制，完成農(nóng)村戶廁摸排整改，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目，打造一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。加強精神文明建設和法制教育，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持“防返貧”“促增收”兩手抓，保持返貧致貧風險動態(tài)清零。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，確保脫貧人口和監(jiān)測對象轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于1.6萬人，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)聚焦功能品質(zhì)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展名片
堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升城市綜合承載力和輻射帶動力。
以超前理念規(guī)劃城市。啟動“規(guī)劃一張圖”信息平臺建設，完成縣本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃報批實施，有序推進詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制，逐步形成“兩心兩軸三帶五大片區(qū)”縣域格局，以空間、功能升級帶動城市擴容提質(zhì)。
以工匠精神建設城市。實施基礎(chǔ)設施三年攻堅計劃，重點推進大廣高速通許北站新建及連接線改建、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設施建設PPP項目，啟動人民路、文衛(wèi)路、商業(yè)路等9條道路街景改造，完成幸福路、行政路、人民路、康力路、富民路、上海路、園區(qū)南路、宏達大道等8條道路的建設任務。開展道路貫通攻堅，打通富民路、平安路、縱五路、經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路等斷頭路。加快城市更新，完成老舊小區(qū)改造項目5個，新建保障性租賃住房1500套。提升宜居環(huán)境，綜合改造咸平公園、文化廣場、人民廣場等游園廣場。持續(xù)推進弱電入地，建設110千伏城關(guān)變電站。鋪設燃氣管網(wǎng)30千米，加快城區(qū)供暖設施建設。改造老舊供水管網(wǎng)8.4千米，實施城鄉(xiāng)供水工程一體化項目(通許項目區(qū))。加快推進雨污分流管網(wǎng)改造，提升城市防汛能力。
以繡花功夫管理城市。推進“智慧城管”平臺建設，實施智慧城市照明、智慧燃氣項目，加快垃圾焚燒供熱項目建設，新建垃圾中轉(zhuǎn)站7座。優(yōu)化出行服務，科學調(diào)整公交線路，新建停車場10個，建成1座集中式充電示范站。持續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理，建立健全綜合整治長效機制，加強主干道綠化管護。開展“兩違”整治攻堅，保持動真碰硬的高壓態(tài)勢，堅決依法拆除違章建筑、收回違法占地，形成強力震懾，全面提升城市顏值。
(六)聚焦生態(tài)文明，培育高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
踐行習近平生態(tài)文明思想，穩(wěn)妥有序推進“雙碳”行動，打造天藍地綠、水城共融、低碳環(huán)保的美麗通許。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“六控”措施，實施季節(jié)性差異化管控，提升重污染天氣應對能力，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”。鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體治理成果，實現(xiàn)集中式飲用水水源地、出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面加強土壤污染源頭防控，啟動污泥處置資源化利用項目。強化環(huán)境執(zhí)法日常巡查管控，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
完善水生態(tài)循環(huán)體系。堅持以湖興城、以河帶鄉(xiāng)、以水美村，扎實開展全域水網(wǎng)治理。繼續(xù)實施“五龍供水”，持續(xù)推進邢崗引黃調(diào)蓄、毛李生態(tài)濕地、城市水系綜合整治、渦河重點河段治理等項目，完成第二污水處理廠建設，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實“河長制”，常態(tài)化開展河道“清四亂”，鞏固溝渠治理成果，打造河暢水清、岸綠景美的水生態(tài)循環(huán)體系。
推進碳達峰碳中和。嚴格落實碳排放總量和強度“雙控”要求，堅決遏制“兩高一低”項目，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降1%左右。完成國土綠化3150畝，加速推進國有林地由商品林向生態(tài)林轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村示范村5個、省級森林特色小鎮(zhèn)1個，全面提升碳匯能力。
(七)聚焦改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
圍繞“一老一小一青壯”，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的幸福生活。
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先。全力做好穩(wěn)崗就業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才8600人、高技能人才1600人。支持新就業(yè)形態(tài)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。
加快教體事業(yè)發(fā)展。堅持為黨育人、為國育才，緊緊圍繞立德樹人根本任務，繼續(xù)開展以“三大文化”為主線的“月度主題”活動，“五育并舉”啟潤心智，在全縣中小學分年級落實德育目標。充分發(fā)揮家校共育作用，以好學風帶動好校風，讓好校風滋養(yǎng)好家風，用好家風營造好民風。優(yōu)化學校布局，繼續(xù)撤并農(nóng)村100人以下教學點，加強寄宿制學校建設，推進集團化辦學向農(nóng)村延伸，有效促進教育公平。加快學前教育項目建設，利用閑置校舍改擴建一批公辦幼兒園。學習淅川一高先進經(jīng)驗，提高普通高中辦學水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快中職院校布局。廣泛開展全民健身活動，完成全民健身活動中心建設，舉辦第五屆全民運動會。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)共體建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房綜合樓、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設，完成疾控中心搬遷，提升公立醫(yī)院綜合服務和應急處置能力。開展醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動、家庭醫(yī)生簽約服務，繼續(xù)做好“兩癌”“兩篩”工作。嚴格執(zhí)行國家分級分類防控政策，堅持“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務”，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。
繁榮文旅事業(yè)發(fā)展。實施文化惠民工程，完善圖書館基礎(chǔ)設施，加快建設“書香通許”。舉辦“廣場舞大賽”“出彩通許人”等活動，完成送戲下鄉(xiāng)185場。促進“非遺+文旅”融合，加快推進菊花小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、雨諾生態(tài)園、邸閣印象·糧倉文化及濱河公園等項目建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
加強社會保障能力。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。落實各項救助政策，提高城鄉(xiāng)社會救助水平。打造1家跨省直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)，擴大定點醫(yī)藥機構(gòu)異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保服務站全覆蓋。加快建設養(yǎng)老服務中心和殘疾人托養(yǎng)中心，啟動養(yǎng)老服務綜合體建設(一期)、中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。
(八)聚焦安全穩(wěn)定，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
強化紅線意識，抓好安全隱患排查治理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
防范化解重大風險。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項整治，緊盯重點領(lǐng)域，落實“三管三必須”要求，壓實“四方責任”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大金融機構(gòu)風險處置力度，持續(xù)推進不良貸款清收，嚴防金融風險。強化網(wǎng)絡監(jiān)管，營造清朗健康的網(wǎng)絡環(huán)境。
增強社會治理效能。健全風險防控研判協(xié)同機制，加大矛盾糾紛排查化解，妥善應對各類突發(fā)事件。根治拖欠農(nóng)民工工資行為，積極處置問題樓盤，化解重信重訪難題。加強宗教事務管理，維護民族團結(jié)。鞏固省雙擁模范縣創(chuàng)建成果，促進軍民融合發(fā)展。常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，確保社會長治久安。
提升應急處置能力。持續(xù)完善防汛應急預案，推行“掛圖作戰(zhàn)”，健全三級應急指揮體系，實現(xiàn)應急指揮平臺與市級專網(wǎng)互聯(lián)互通。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊一中心”建設，確?；鶎酉腊踩巹?chuàng)省級以上綜合減災示范社區(qū)7個，新增應急避難場所60處，全面提升應急保障處置能力。
加強政府自身建設
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的?！蔽覀儗⑦M一步加強政府自身建設，以“四講四守”不斷推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民滿意政府。
講政治守信念，讓忠誠履職成為干部的思想自覺。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透踐行黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到政府工作各方面全過程，嚴格執(zhí)行請示報告制度，做政治上的明白人、老實人，確保政府各項事業(yè)始終沿著正確方向前進、朝著更高目標邁進。
講法治守法規(guī)，讓依法履職成為干部的行為準則。深入學習貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，增強政府公職人員法治觀念。認真落實縣委決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志的意見建議，更高質(zhì)量辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
講奉獻守責任，讓高效履職成為干部的鮮明特質(zhì)。堅持闖字當先、穩(wěn)字立本、干字為要，適度“容錯”，鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事，向那些心存僥幸“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的“躺平者”說不。以精益求精的精神抓好每一項工作，以動真碰硬的作風破解每一道難題。樹牢“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”標準，以大謀劃、大招引推進大建設，以大改革、大創(chuàng)新實現(xiàn)大發(fā)展，勇做縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗田。
講清廉守底線，讓廉潔履職成為干部的為政之德。持續(xù)推進政府黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”。堅決整治群眾身邊的不正之風，嚴防嚴懲各類腐敗問題，維護政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”支出，繼續(xù)壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!
路雖遠，行則將至;事雖難，做則可成。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，不懈奮斗、自信自強，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化通許而團結(jié)奮斗，奮力譜寫新時代通許跨越趕超嶄新篇章!
2023年民生實事
1.推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，加快公辦敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型，打造1個助餐點，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。
2.堅持藏糧于地、藏糧于技，新建高標準農(nóng)田4.14萬畝。
3.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到服務能力推薦標準，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到《社區(qū)醫(yī)院基本標準》，公有產(chǎn)權(quán)標準化村衛(wèi)生室達到100%。
4.開展普通國、省道路況提升三年行動，實施G343大中修提質(zhì)工程。開展縣級道路升級改造，改建縣道X004(北崗至豎崗段)10.77公里，改建縣道X004(豎崗至張士橫段)2.06公里。改善村內(nèi)基礎(chǔ)設施短板，修建村內(nèi)道路20萬平方米。
5.啟動基礎(chǔ)設施三年攻堅計劃，完成幸福路、行政路、人民路、康力路、富民路、上海路、園區(qū)南路、宏達大道等8條道路的建設任務，新建停車場10個。
6.持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才8600人、高技能人才1600人。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。
7.擴大定點醫(yī)藥機構(gòu)、藥店異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，實現(xiàn)所有醫(yī)保定點藥店通過異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。擴大5種門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，實現(xiàn)二級以上綜合醫(yī)院全覆蓋。
8.持續(xù)實施“五龍供水”，加快推進邢崗引黃調(diào)蓄、毛李生態(tài)濕地、城市水系綜合整治、渦河重點河段治理等項目建設，提升生態(tài)補水能力，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
