（河南?。?023年洛陽(yáng)市洛龍區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
洛龍區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 孫毅輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
過(guò)去一年工作回顧
2022年是爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的一年，也是借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要要求，緊密圍繞“對(duì)標(biāo)深圳南山、建設(shè)創(chuàng)新高地”總體目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、拼搏奮進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好完成了區(qū)第十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成582.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%，居全市第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%，居全市第2位;固定資產(chǎn)投資完成314.6億元，同比增長(zhǎng)20%，居全市第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成258.6億元，同比增長(zhǎng)1.6%，居全市第4位;一般公共預(yù)算收入完成24.07億元，扣除留抵退稅因素后同比增長(zhǎng)11.4%。牢牢穩(wěn)住了高質(zhì)量發(fā)展基本盤。
——這一年，我們趟出了“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型的“洛龍路徑”。牢記“洛龍應(yīng)該有更高志向”的殷殷期許，以深圳南山區(qū)為標(biāo)桿，推動(dòng)光電電子元器件、高端軸承等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型，確立了“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)科創(chuàng)園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，6家龍頭企業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到74%，2000余家中小企業(yè)競(jìng)相集聚，龍頭企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
——這一年，我們拼出了提質(zhì)增效的“洛龍質(zhì)量”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成57.5億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到80%;高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)50%，高出全國(guó)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn);六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到150%，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——這一年，我們交出了實(shí)干爭(zhēng)先的“洛龍答卷”。先后成為全省第五期“三個(gè)一批”主會(huì)場(chǎng)、全市第六期“三個(gè)一批”簽約主會(huì)場(chǎng)，陸續(xù)取得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建暨城市提質(zhì)工作觀摩、鄉(xiāng)村振興觀摩等10項(xiàng)第一，洛陽(yáng)經(jīng)開區(qū)成功躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)全局性重點(diǎn)工作，被我們牢牢抓在手上、穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上。
——這一年，我們集聚了青春逐夢(mèng)的“洛龍活力”。深入實(shí)施“青洛工程”，“青創(chuàng)之家”“青年驛站”在全市率先落地，全區(qū)青年人口占比達(dá)到46.4%。洛龍成為全市唯一入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)的縣區(qū)。我們正在成為吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力城區(qū)。
——這一年，我們刷新了雷厲風(fēng)行的“洛龍速度”。海瀾項(xiàng)目“4天簽約落地，1天注冊(cè)拿證，60天實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)”，中航光電基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年開工、當(dāng)年主體完工，彰顯了全區(qū)上下爭(zhēng)分奪秒、搶抓機(jī)遇的堅(jiān)定意志，彰顯了為洛龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)能的堅(jiān)強(qiáng)決心。
——這一年，我們展現(xiàn)了民生改善的“洛龍溫度”。開元路街道辦事處被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。石油社區(qū)入選國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，國(guó)寶社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。河南名校省實(shí)驗(yàn)中學(xué)首家分校，在洛龍開枝散葉、開花結(jié)果。群眾對(duì)美好生活的向往，正在洛龍這片宜居宜業(yè)的熱土上成為現(xiàn)實(shí)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目數(shù)量和投資總額均居全市前列。恒生數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群等11個(gè)簽約項(xiàng)目全部開工，中部云谷等24個(gè)竣工項(xiàng)目如期投產(chǎn)。44個(gè)總投資717.9億元、年度計(jì)劃投資234.3億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資417億元，超額完成年度目標(biāo)。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、政策性金融工具等各類項(xiàng)目資金10.87億元，總額度位居全市前列。紓難解困優(yōu)服務(wù)。“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)扎實(shí)開展，企業(yè)反映的146個(gè)問(wèn)題如期解決。制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，幫助企業(yè)留抵退稅34.2億元、融資33.5億元，落實(shí)惠企資金4.25億元。在全市率先出臺(tái)規(guī)上企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，新增規(guī)上企業(yè)79家。市場(chǎng)主體增加1.6萬(wàn)戶，增量、總量均保持全市第一。促進(jìn)消費(fèi)提信心。出臺(tái)支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施，全市首家世界500強(qiáng)連鎖便利店“7—11”落戶洛龍。累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券6000萬(wàn)元，“古都夜八點(diǎn)”點(diǎn)燃消費(fèi)熱情。加快發(fā)展線上消費(fèi)，打造共享直播間25個(gè)，全區(qū)電商交易額突破100億元。
(二)創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)活力。提質(zhì)倍增深入推進(jìn)。新培育市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)31家，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案420家，古城機(jī)械入圍全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，天久科技入選省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。洛陽(yáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園核心園落戶我區(qū)。863創(chuàng)智廣場(chǎng)、炎黃科技園順利晉級(jí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，河科大鼎創(chuàng)眾創(chuàng)空間成功備案國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)增加50個(gè)，增量全市第一。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。在全市率先出臺(tái)政策，支持企業(yè)建設(shè)離岸創(chuàng)新中心。炎黃科技園獲批省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)示范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河科大新能源汽車等4個(gè)項(xiàng)目入選河南省重大科技專項(xiàng)，新培育市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2家。全年完成技術(shù)合同成交額14.8億元，創(chuàng)歷年新高。改革賦能全面深化。109項(xiàng)市級(jí)下放權(quán)限全部承接到位?；饦I(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)入駐基金總數(shù)達(dá)到15支、總規(guī)模達(dá)到40億元。盤活低效用地900畝。放管服效改革走在省市前列。洛龍區(qū)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名54個(gè)市轄區(qū)第四、全市城市區(qū)第一。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速換擋。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。出臺(tái)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，持續(xù)實(shí)施“三大改造”和提質(zhì)倍增行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)39家、高成長(zhǎng)性企業(yè)13家，洛軸科技、天久科技被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，阿特斯、中集凌宇等3家企業(yè)入選省級(jí)智能車間?！帮L(fēng)口”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資52億元的天安智創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)開工建設(shè)，中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地二期等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，阿里云創(chuàng)新中心(洛陽(yáng))數(shù)智基地、中電互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心正式運(yùn)營(yíng)，幻方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園順利開園，七大主導(dǎo)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破400億元。招商引資取得突破。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，在全市創(chuàng)新開展重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，奈文摩爾、昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室等一大批塑框架、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼落地。
(四)城市提質(zhì)取得實(shí)效。發(fā)展空間不斷拓展?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)完成伊河廊道等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。有機(jī)更新加快推進(jìn)。大東一期等3個(gè)安置小區(qū)建成分房，7728名群眾喜遷新居。中油一區(qū)等27個(gè)老舊小區(qū)完成改造，3.4萬(wàn)名群眾生活環(huán)境得到改善。2萬(wàn)平方米海綿化城市改造任務(wù)圓滿完成。基礎(chǔ)配套更趨完善。打通長(zhǎng)夏門西街等4條斷頭路，提升展覽路等11條道路。新(改)建公廁12座，7座停車場(chǎng)、2座城市書房、3家社區(qū)精品書屋投入使用，石油社區(qū)等3個(gè)社區(qū)鄰里中心建成投用，20個(gè)社區(qū)體育公園、6個(gè)社區(qū)健身中心建成開放。城市管理更加精細(xì)。城市管理智慧平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建任務(wù)。在全市“路長(zhǎng)制”考核中6次排名城市區(qū)第一。
(五)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，精準(zhǔn)實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目25個(gè)，所有監(jiān)測(cè)戶幫扶措施全覆蓋，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！叭鍍山ā痹鷮?shí)有效。村(社區(qū))黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清收集體資金7420萬(wàn)元、土地1.1萬(wàn)畝，95%的矛盾線索得到及時(shí)有效處置，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、村自治組織分別達(dá)到175個(gè)、811個(gè)。鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。建成“一會(huì)、一家、兩庫(kù)、四平臺(tái)”，55個(gè)鄉(xiāng)賢項(xiàng)目撬動(dòng)投資98億元，帶動(dòng)就業(yè)2200人。鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)不斷深入。創(chuàng)建“精品村”5個(gè)、“示范村”14個(gè)、“達(dá)標(biāo)村”67個(gè)。6個(gè)運(yùn)營(yíng)商投資7.5億元連片運(yùn)營(yíng)12個(gè)社區(qū)，打造溢坡風(fēng)華少年?duì)I、安業(yè)王莊等一批農(nóng)文旅融合網(wǎng)紅IP?！叭兏母铩背煽?jī)喜人。所有村(社區(qū))成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，集體經(jīng)濟(jì)收入在100萬(wàn)元以上的村(社區(qū))達(dá)到48%、10萬(wàn)元以上的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。全面推廣垃圾分類“二次四分法”，完成旱廁改造4700戶?！拔迕劳ピ骸边_(dá)到3360戶，70%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)供排水一體化。
(六)生態(tài)環(huán)境更加宜居。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。精準(zhǔn)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和管控措施，空氣質(zhì)量排名位居全市第一方陣。東排澇渠等3條河渠完成清淤疏浚，轄區(qū)黑臭水體、排污口動(dòng)態(tài)清零，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，“河長(zhǎng)制”考核居全市優(yōu)秀等級(jí)第一名，天藍(lán)水清的環(huán)境成為常態(tài)。節(jié)能降耗成效顯著。屋頂光伏試點(diǎn)項(xiàng)目完成備案52.5兆瓦，新建充電樁300個(gè)，更新新能源出租車441臺(tái)，低碳轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。國(guó)土綠化持續(xù)發(fā)力?！傲珠L(zhǎng)制”全面推行，新增城市綠地1.54萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)到2.25平方米。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。保障體系不斷完善。全年完成技能培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次，新增技能人才2.16萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人?；I建保障性租賃住房2365套。居民參保范圍持續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施150個(gè)，全區(qū)59歲以上老年人全部入網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。新建中小學(xué)5所、幼兒園6所、托育機(jī)構(gòu)14家，增加學(xué)位1.16萬(wàn)個(gè)。社會(huì)治理不斷深入?？椕芑A(chǔ)、專屬“兩張網(wǎng)”，三級(jí)網(wǎng)格體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定鼎門等3個(gè)社區(qū)成功創(chuàng)建“五星”支部，總數(shù)位居城市區(qū)第一。千方百計(jì)減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，守住了長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，信訪案件平均辦結(jié)時(shí)限壓縮至7天。妥善化解帝都國(guó)際等6個(gè)問(wèn)題樓盤。掃黑除惡斗爭(zhēng)、平安洛龍建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)大局保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，廣大黨員干部在迎難克險(xiǎn)中砥礪初心，在攻堅(jiān)破局中淬煉本領(lǐng)，實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩已經(jīng)成為全區(qū)上下的普遍共識(shí)?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，洛龍區(qū)成為全市唯一入選全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位的城市區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案148件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、史志、檔案、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府關(guān)心厚愛和市直部門鼎力支持的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，更是全區(qū)人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向所有離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心關(guān)注洛龍發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍需提升，產(chǎn)業(yè)集群上下游左右鏈還不夠完善;創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚，發(fā)展活力仍需進(jìn)一步激發(fā);民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平還需提高;統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍面臨較大挑戰(zhàn)等。在今后的工作中，我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)群眾重托!
2023年目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是搶抓機(jī)遇、奮楫爭(zhēng)先推動(dòng)現(xiàn)代化洛龍建設(shè)的關(guān)鍵之年，面對(duì)新使命、新任務(wù)，我們必須站位全市大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)70萬(wàn)洛龍人民，聚力發(fā)展、賡續(xù)前行，拉高標(biāo)桿、趕超跨越，努力以更多創(chuàng)造性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2023年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委十二屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及區(qū)委五屆十一次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“對(duì)標(biāo)深圳南山，建設(shè)創(chuàng)新高地”總目標(biāo)，以區(qū)委“11331”工作思路為指引，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、努力用好“三個(gè)重要抓手”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保成為洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”作出更大貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化洛龍建設(shè)新局面。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度3.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)4%，新增各類市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，污染防治、節(jié)能降耗完成國(guó)家和省、市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面任務(wù)。
(一)聚焦提振經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展質(zhì)量更高。搶抓機(jī)遇，把準(zhǔn)重點(diǎn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)。加快項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)天安智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、洛軸新能源產(chǎn)業(yè)基地等233個(gè)、總投資1380億元的項(xiàng)目建設(shè)。有序高效推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，確保全區(qū)66個(gè)、總投資809億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資不低于300億元。上半年，實(shí)現(xiàn)海瀾服裝產(chǎn)業(yè)基地一期等23個(gè)、總投資105億元的項(xiàng)目投產(chǎn);下半年，實(shí)現(xiàn)奈文摩爾增材制造基地等85個(gè)、總投資244億元的項(xiàng)目投產(chǎn)。全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目不少于40個(gè)，年度投資不低于10億元。激發(fā)消費(fèi)活力。加快出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，助力電商提級(jí)，力爭(zhēng)全年電商交易額突破120億元。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)關(guān)林電商產(chǎn)業(yè)園、恒生科技園創(chuàng)建市級(jí)直播電商基地。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)首店5家以上。按照“月月有亮點(diǎn)、季季有特色”的思路，滾動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。用好保交樓等各種政策性資金，消化存量房屋。組織開展春季購(gòu)房節(jié)、房展會(huì)和定向團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)，探索通過(guò)發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼等方式激活住房消費(fèi)，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)11%、商品房銷售面積增長(zhǎng)8%以上。以建設(shè)未來(lái)社區(qū)和精裝修住房為重點(diǎn)，加快出臺(tái)未來(lái)社區(qū)、高檔住宅試點(diǎn)推進(jìn)方案。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，及時(shí)高效解決好企業(yè)反饋問(wèn)題，同步推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)向中小微企業(yè)延伸覆蓋。落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落地見效，確保全年新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上。用好重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)。抓好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，全力打造全市科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化先行示范區(qū)。壯大創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)雙倍增和“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，年內(nèi)完成國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案350家，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、“專精特新”企業(yè)20家。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家軸承創(chuàng)新中心等十大平臺(tái)建設(shè)，全力支持河科大科技園申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，支持中航光電建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)40個(gè)、中試基地1個(gè)。加快科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)一季度，光電科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)西片區(qū)建成投用，東片區(qū)啟動(dòng)建設(shè);5月底前洛陽(yáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園核心園完成建設(shè);年底前天安智創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)一期主體封頂。引育創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”，全年引進(jìn)高層次人才5人，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于2支。年底前洛陽(yáng)市河洛英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金落戶洛龍，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。創(chuàng)新資本運(yùn)作。加快建設(shè)“開元金融創(chuàng)新示范區(qū)”，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到80家以上。充分發(fā)揮國(guó)晟集團(tuán)100億產(chǎn)業(yè)母基金、國(guó)宏集團(tuán)產(chǎn)業(yè)母基金的撬動(dòng)作用，用基金助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)基地和智慧金融服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，全年服務(wù)企業(yè)不少于3000戶。加速成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)725所等企業(yè)院所建設(shè)離岸創(chuàng)新中心。全年新培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)不少于1家，技術(shù)合同成交額不低于16億元，力爭(zhēng)年內(nèi)成功獲批全市首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)數(shù)字賦能。加快工業(yè)企業(yè)“上云”和數(shù)字化賦能改造，年底前工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線企業(yè)突破4000家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到15個(gè)以上。力爭(zhēng)年內(nèi)建成全市人工智能、元宇宙、5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先行區(qū)。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。加快洛陽(yáng)市科技大市場(chǎng)建設(shè)，確保6月底前全面投入運(yùn)營(yíng)。組織辦好第二屆科技創(chuàng)新大賽。廣泛開展“四有”研發(fā)活動(dòng)，年底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)聚焦“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，讓制造業(yè)發(fā)展更快。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)落在“風(fēng)口”上，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)一季度海瀾一期項(xiàng)目整體完工，阿特斯硅片技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn);上半年惠中生物改擴(kuò)建等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代生物二期、萊普生研究中心開工建設(shè)，年底前中航光電高端電子器件產(chǎn)業(yè)園完成內(nèi)外裝修，中航光電四期等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工。狠抓產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)中小企業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)，盡快形成集群效應(yīng)。上半年，北斗產(chǎn)業(yè)園全面開工，國(guó)科光電等項(xiàng)目正式啟動(dòng);三季度雷斯達(dá)、晨諾電器等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);年底前中南高科創(chuàng)新港、建龍微納等項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。深化園區(qū)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、龍頭企業(yè)合作，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商在招商引資、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的作用，不斷提升園區(qū)專業(yè)化集群化發(fā)展水平。搶占發(fā)展新賽道。積極布局算力、新基建等產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，盡快實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑。加快中北宏遠(yuǎn)新基建等項(xiàng)目建設(shè)，一季度昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室、眾信佳創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，年底前百度無(wú)人駕駛等項(xiàng)目正式開工。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投融資。依托龍合公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，抓好基金“募、投、管、退”，通過(guò)基金投資、股權(quán)運(yùn)作等融資手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。用好企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步為轄區(qū)企業(yè)提供融資增信支持。突出精準(zhǔn)招商。成立招商引資十大專班，充分發(fā)揮深圳、上海、北京3支駐外招商組作用，圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、人工智能、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加緊對(duì)接廣州元禾、長(zhǎng)江精工、中儲(chǔ)國(guó)能、北斗星通等配套企業(yè)，推動(dòng)洛軸精密產(chǎn)業(yè)園、四季沐歌光伏儲(chǔ)能雙碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地，確保年內(nèi)簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備“謀劃一批”項(xiàng)目200個(gè)以上。加大企業(yè)總部引進(jìn)力度，全力爭(zhēng)取北京利爾、中硅高科等企業(yè)總部項(xiàng)目落戶我區(qū)，力爭(zhēng)全年招引總部及平臺(tái)企業(yè)20家以上，引進(jìn)省外境內(nèi)資金突破70億元、市外省內(nèi)資金突破30億元，直接吸收外資不低于1000萬(wàn)美元。
(四)聚焦城市提質(zhì)，讓生活環(huán)境更優(yōu)。以提升首位度和輻射帶動(dòng)力為重點(diǎn)，不斷提升城市功能品質(zhì)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。優(yōu)化區(qū)域空間布局。加快伊河兩岸、李樓片區(qū)等10個(gè)控制性詳規(guī)修編工作，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，注重留白留綠，打造彰顯隋唐風(fēng)貌的城市形象。深化城市有機(jī)更新。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)林、隋唐里坊等六大片區(qū)城市更新改造，5月底前完成車圪垱社區(qū)拆遷，8月底前完成關(guān)林社區(qū)拆遷，年底前完成八里堂、大西社區(qū)征拆任務(wù)，同步啟動(dòng)關(guān)林商貿(mào)城征遷改造。實(shí)施龍?zhí)?、龍興等15個(gè)老舊小區(qū)提升改造工程，年底前完成50部電梯加裝任務(wù)。加快推進(jìn)劉富、郜莊等24個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前小李屯、王屯安置小區(qū)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，豆府店小區(qū)竣工交房;年底前聶灣安置小區(qū)二期分房入住，確保全年建成安置房不少于2100套。全力做好供暖保障，年底前書香苑等13個(gè)小區(qū)完成集中供暖“轉(zhuǎn)改直”。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，牡丹文化節(jié)前完成政和東路(龍門大道至二郎廟街段)建設(shè)，上半年開工建設(shè)定鼎門大街南延等3條道路，年底前完成龍飛大道、龍山大道等5條斷頭路打通工程。全力推動(dòng)建春門大街提升改造，確保2月份進(jìn)場(chǎng)施工，4月底前完工。加快洛浦南堤改造工程，力爭(zhēng)牡丹文化節(jié)前完成建設(shè)。提升城市服務(wù)能力，年底前新(改)建公廁15座，新增停車場(chǎng)6個(gè)、充電設(shè)施1200個(gè)。全年改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站15座，城市垃圾分類普及率達(dá)到90%以上。建設(shè)青年友好型城市先行區(qū)。提升青年服務(wù)供給水平，年內(nèi)建成1條青年友好街區(qū)。繼續(xù)實(shí)施青年安居保障工程，全年新增保障性住房750套，投放青年人才公寓572套。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，讓和美鄉(xiāng)村更靚。以“151”工作舉措為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。依托智慧鄉(xiāng)村平臺(tái)，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)群眾持續(xù)增收，確?！耙蝗瞬环地?、無(wú)人致新貧”。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持發(fā)展精品果蔬、名優(yōu)花卉、食品深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全年吸引300名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)不少于1500人，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，全區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快農(nóng)村供排水一體化建設(shè)，上半年完成槐莊等26個(gè)村供排水一體化改造任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%以上。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，年底前完成3條農(nóng)村公路改造任務(wù)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)完成旱廁改造1300戶以上。深入開展鄉(xiāng)村治理。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，規(guī)范提升村(社區(qū))黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能，全年完成西草店等13個(gè)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心新(改)建任務(wù)，打造溢坡等10個(gè)亮點(diǎn)示范社區(qū)。全面開展“三清兩建”回頭看，力爭(zhēng)年內(nèi)打造3—5個(gè)示范村，“一約四會(huì)”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深化農(nóng)村“三變”改革。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，年底前所有村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離，成功創(chuàng)建省級(jí)宅基地管理試點(diǎn)縣區(qū)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體3家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率穩(wěn)定在80%以上，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的村(社區(qū))分別達(dá)到65%、50%以上。加強(qiáng)試點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。以佃莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)達(dá)到“精品集鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。
(六)聚焦以文化人，讓文化自信更足。充分發(fā)揮轄區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打好文化牌，努力在推進(jìn)文化自信自強(qiáng)中展現(xiàn)洛龍擔(dān)當(dāng)。抓好文旅項(xiàng)目。圍繞“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)、移動(dòng)端傳播”，加快推動(dòng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。以恢復(fù)古都中軸線氣象為重點(diǎn)，全力做好天街工程保障工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，同步啟動(dòng)中軸線兩側(cè)業(yè)態(tài)布局的謀劃工作。大力發(fā)展高端休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、劇本娛樂(lè)、研學(xué)旅行、電競(jìng)數(shù)娛等“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，一季度陽(yáng)光里工業(yè)游園、南山生態(tài)觀光基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，劇本娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng);上半年洛龍文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園聶灣小吃街完成改造，城市客廳土地征遷等前期工作全部完成;三季度大河薈項(xiàng)目完成建設(shè)。推動(dòng)元宇宙場(chǎng)景、正大極地冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目盡快落地，全年引進(jìn)劇本娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)30家以上。加強(qiáng)與省文旅集團(tuán)、市旅發(fā)集團(tuán)等重點(diǎn)文旅企業(yè)的溝通對(duì)接，全力做好企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取在文旅文創(chuàng)領(lǐng)域開展更深層次合作。抓好文化宣傳。緊抓“牡丹文化節(jié)”“河洛文化節(jié)”等契機(jī)，持續(xù)開展文旅惠民消費(fèi)季、文旅消費(fèi)券發(fā)放等活動(dòng)，提升環(huán)開元湖商圈等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，開發(fā)夜游、夜探等夜經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)，打造更多具有洛龍文化符號(hào)的活動(dòng)品牌。依托公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音等媒體矩陣，大力宣傳洛龍知名景點(diǎn)、特色美食、淳樸人文，傳遞積極健康、向上向善的洛龍形象，盡顯洛龍盛世隋唐之韻、時(shí)尚現(xiàn)代之美、熱情好客之風(fēng)。抓好文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為目標(biāo)，大力開展文明創(chuàng)建，不斷提高社會(huì)文明程度。扎實(shí)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，圍繞社會(huì)需求策劃志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)社會(huì)化、規(guī)范化、常態(tài)化開展，不斷增強(qiáng)群眾參與志愿服務(wù)活動(dòng)的自發(fā)性主動(dòng)性。充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，抵制高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。
(七)聚焦深化改革，讓體制機(jī)制更活。搶抓創(chuàng)建開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)機(jī)遇，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上搶占先機(jī)，不斷塑造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章，進(jìn)一步優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)深化“三化三制”改革，讓經(jīng)開區(qū)更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大與天安集團(tuán)、中國(guó)電子等專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的合作，不斷提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。加大直接或間接股權(quán)投融資力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資功能。全力抓好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革、先租后讓等工作，加大低效用地盤活力度，著力解決格力鈦、四季沐歌等土地低效閑置問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)新盤活低效土地1000畝。深化國(guó)企國(guó)資改革。加快推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司集團(tuán)化改革，整合可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，組建集團(tuán)化公司，實(shí)現(xiàn)由政府融資平臺(tái)公司向國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)4月底前完成龍騰集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)工作。深化行政審批制度改革。圍繞“四減三辦一優(yōu)”目標(biāo)，上半年完成除稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、醫(yī)保、公安之外的26個(gè)駐行政服務(wù)大廳部門事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化、審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，年底前高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。深化科技體制改革。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)建立人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)體系，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化科技研發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步打通科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化通道，激發(fā)各方創(chuàng)新活力。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。3月底前事業(yè)單位重塑性改革大頭落地，形成設(shè)置科學(xué)、定位準(zhǔn)確、職能明晰、運(yùn)行高效的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(八)聚焦綠色發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境更美。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)提升全域生態(tài)文明水平。積極穩(wěn)妥落實(shí)雙碳戰(zhàn)略。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策要求，加快“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“兩高”項(xiàng)目清單化管理全覆蓋，完成屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)100兆瓦，年底前完成中硅高科退城入園，支持格力電器等企業(yè)建設(shè)省級(jí)綠色工廠。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。打造幸福河湖3.0版本，常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，確保主要河流水質(zhì)保持Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)“六控”措施，PM2.5和臭氧“雙控雙減”。加強(qiáng)固體廢物治理，建設(shè)“無(wú)廢城市”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
(九)聚焦民生改善，讓群眾獲得感更實(shí)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，不斷滿足群眾美好生活新期待。強(qiáng)化就業(yè)保障。加快“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年1.8萬(wàn)人取得證書。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和收入水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人以上。辦好優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)和幼兒園建設(shè)，全年新建長(zhǎng)夏門小學(xué)、洛一高文仲校區(qū)二期等5所中小學(xué)和開元壹號(hào)等3所幼兒園，增加學(xué)位8640個(gè)，確保2月底前龍躍二期幼兒園建成開園，9月底前宜人路小學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)完善五級(jí)四類養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底前完成開元等3個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、龍富等5個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)任務(wù)。加快構(gòu)建“片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三級(jí)體育公共服務(wù)體系，年內(nèi)新增社區(qū)體育公園15處、社區(qū)健身房28個(gè)。建立完善托育服務(wù)體系，培育多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給主體，新增托位300個(gè)以上。豐富基層社區(qū)精神文化活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)文化合作社開展各類文化惠民活動(dòng)不少于100場(chǎng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)傾斜，年內(nèi)高頻事項(xiàng)下沉社區(qū)不少于20項(xiàng)。加快商住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)組建工作，確保年內(nèi)創(chuàng)建“紅色物業(yè)”30家以上，小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。提升社區(qū)服務(wù)水平，9月底前長(zhǎng)夏門社區(qū)鄰里中心建成投用，全年新建和改造鄰里中心13個(gè)，建成“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)44個(gè)，“五星”支部創(chuàng)建工作走在全市前列。
(十)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，讓社會(huì)大局更穩(wěn)。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，強(qiáng)化各類隱患處置，提高科學(xué)應(yīng)急能力。守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)十五條硬措施，加大?；?、建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、“九小?chǎng)所”、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)，做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實(shí)做好疫情防控工作，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資查處力度，維護(hù)良好的金融生態(tài)。暢通群眾訴求渠道，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)，確保年內(nèi)“零上訪”村比例達(dá)到90%以上。年底前百度時(shí)代、明鑫花園等3個(gè)問(wèn)題樓盤化解清零。建設(shè)平安洛龍。推廣踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出源頭治理，有效化解矛盾糾紛。深化法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安洛龍。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程，面對(duì)新使命，我們深知挑戰(zhàn)更多、責(zé)任更重。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，做到為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。
著力建設(shè)政治過(guò)硬的政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)到維護(hù)大局、推動(dòng)發(fā)展、保障民生上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
著力建設(shè)依法行政的政府。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政府重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
著力建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。牢固樹立“?wù)實(shí)重干、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“把關(guān)”思維，強(qiáng)化“有解”思維，不斷強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)、提高善作為的能力，做到在矛盾問(wèn)題面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前挺身而出，在困難挫折面前迎難而上，千方百計(jì)突破工作中的問(wèn)題瓶頸，全力以赴把市委市政府和區(qū)委重點(diǎn)部署、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情干成干好。
著力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持民之所望、施政所向。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終從群眾立場(chǎng)出發(fā)，想問(wèn)題、作決策、辦事情，讓政府各項(xiàng)工作更加符合基層實(shí)際、更加貼近群眾期盼。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把現(xiàn)有財(cái)力用在“刀刃”上，將更多“真金白銀”投入到民生領(lǐng)域，全力以赴讓群眾的獲得感更實(shí)、幸福感更暖、安全感更足。
著力建設(shè)公正廉潔的政府。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，下功夫整治群眾身邊的微腐敗和作風(fēng)不正問(wèn)題，不斷鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!道阻且長(zhǎng)，行則必至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛龍建設(shè)新局面，為全市“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
“三個(gè)一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。
“三大改造”：制造業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
社區(qū)鄰里中心：以社區(qū)的居民為服務(wù)對(duì)象，以滿足日常生活和服務(wù)需求為目標(biāo)，集多種業(yè)態(tài)和功能于一體而集中建設(shè)的服務(wù)中心。
“三零”創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
“11331”工作思路：貫穿學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神一條主線，錨定“對(duì)標(biāo)深圳南山、建設(shè)創(chuàng)新高地”，確保成為洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極一個(gè)目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)重點(diǎn)工作，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為三個(gè)重要抓手，強(qiáng)化全面加強(qiáng)黨的建設(shè)一個(gè)保障。
首店經(jīng)濟(jì)：是指一個(gè)區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)：因國(guó)家政策支持、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流或擁有巨大盈利潛力而獲得高速發(fā)展機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。
“四有”研發(fā)活動(dòng)：規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)。
元宇宙：是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的，由現(xiàn)實(shí)世界映射或超越現(xiàn)實(shí)世界，可與現(xiàn)實(shí)世界交互的虛擬世界，具備新型社會(huì)體系的數(shù)字生活空間。
“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能：指黨群服務(wù)要具有便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、技能培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心或樂(lè)養(yǎng)居、托幼服務(wù)中心、便民超市和電商快遞網(wǎng)點(diǎn)等七個(gè)基本服務(wù)設(shè)施，N是指功能拓展提升。
“一約四會(huì)”：即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)。
“三化三制”改革：即在開發(fā)區(qū)改革中建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
“四減三辦一優(yōu)”：行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減時(shí)限，一窗辦、容缺辦、合并辦，優(yōu)化效能。
“九小場(chǎng)所”：小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。
