（河南省）2023年沁陽(yáng)市人民政府工作報(bào)告
沁陽(yáng)市八屆人大
三次會(huì)議文件(十八)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月8日在沁陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
沁陽(yáng)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 琚 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極具挑戰(zhàn)、極為艱難、極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和遠(yuǎn)超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和新冠疫情疊加沖擊，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、拼搏進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)在困境中取得了新進(jìn)展、新突破、新成效。先后獲得了全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范市、省優(yōu)化開(kāi)發(fā)市、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)全力以赴抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。健全完善“季分析、月復(fù)盤(pán)、周報(bào)送”調(diào)度機(jī)制，制定出臺(tái)《有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)若干措施》《全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)工作措施》，著力穩(wěn)定支撐點(diǎn)、補(bǔ)齊薄弱點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)、形成增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成344.3億元，居焦作市第1位，同比增長(zhǎng)4.8%，居焦作市第2位，分別高于全國(guó)、全省、焦作市平均增速1.8、1.7、1.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，居焦作市第5位，分別高于全國(guó)、全省、焦作市平均增速4.1、2.6、1.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13%，分別高于全國(guó)、全省、焦作市平均增速7.9、6.3、0.1個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成120.8億元，居焦作市第2位，同比增長(zhǎng)1.5%，居焦作市第3位，分別高于全國(guó)、全省、焦作市平均增速1.7、1.4、0.4個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入完成19.1億元，居焦作市第1位，同比增長(zhǎng)7.1%，居焦作市第4位，高于焦作市平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。全市主要指標(biāo)位次靠前、均衡增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)活力增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，落實(shí)“四個(gè)十”工作機(jī)制，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。全年實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目307個(gè)，完成投資200億元;新上億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，居焦作市第1位;5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和16個(gè)焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額分別超時(shí)序進(jìn)度70.5、43.9個(gè)百分點(diǎn);“三個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居焦作市前列;96個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目和應(yīng)急度汛工程總投資34.8億元，當(dāng)年完成投資26.4億元，完成率130%;發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)，到位資金9.05億元，資金使用率100%。晉控天慶化工新材料產(chǎn)業(yè)園等179個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍佰年產(chǎn)5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料、雅都年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生包裝紙等73個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。平臺(tái)載體擴(kuò)容提質(zhì)。健全體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，北物流路改造提升、沁北核心區(qū)路域環(huán)境綜合整治順利完成，特勤消防站、園區(qū)智慧化管理平臺(tái)等建成投用，榮獲省級(jí)綠色園區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。園區(qū)規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成350.9億元，同比增長(zhǎng)9.8%;工業(yè)增加值完成69.5億元，同比增長(zhǎng)12%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成372.5億元，同比增長(zhǎng)10.9%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將營(yíng)商環(huán)境工作納入全年目標(biāo)考核體系，聘請(qǐng)中科院專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，逐項(xiàng)制定高標(biāo)準(zhǔn)整改提升方案，全力打通“中梗阻”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第46位，較2020年前移26位;社會(huì)信用體系建設(shè)居焦作市第1位。扎實(shí)推進(jìn)“兩穩(wěn)一?！?，重點(diǎn)圍繞國(guó)家、省、焦作市政策措施，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，累計(jì)為94家企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題209個(gè)，辦結(jié)率100%;辦理增值稅留抵退稅10.1億元，居焦作市第1位;市場(chǎng)主體總量達(dá)4.08萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)22.8%;舉辦招聘會(huì)13場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2.2萬(wàn)余個(gè)，市場(chǎng)發(fā)展活力有效激發(fā)。
(二)全力以赴抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?！?321”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，新能源電池材料、先進(jìn)金屬材料、化工新材料、電池制造四大產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家，完成產(chǎn)值268.8億元，同比增長(zhǎng)20.3%，完成稅收10.9億元，同比增長(zhǎng)59.3%。先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)集群首次突破百億，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2個(gè)，營(yíng)收超10億元企業(yè)達(dá)到11家，納稅超億元企業(yè)達(dá)到4家，超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到11家。宏達(dá)鋼鐵榮獲國(guó)家級(jí)綠色工廠，超威正效入選省級(jí)智能工廠，超威電源被認(rèn)定為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，昊華宇航等被認(rèn)定為省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)，正馳塑業(yè)、金隅水泥成功申報(bào)省級(jí)綠色工廠，宏濤紙業(yè)、泓都再生資源成功申報(bào)省級(jí)綠色產(chǎn)品，焦作市“四化改造”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食總產(chǎn)達(dá)7.6億斤，同比增長(zhǎng)7.1%，畝產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，省、焦作市重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到16家，錄入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)2500家，居焦作市第1位;沁陽(yáng)老懷山藥酒成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，柏香鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“沁陽(yáng)平菇”“沁陽(yáng)冬瓜”納入全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。神農(nóng)山基礎(chǔ)設(shè)施等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，千畝花海被推選為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路”，楊介人、宋學(xué)義故居入選國(guó)家“鄉(xiāng)村是座博物館”推薦線路，曹謹(jǐn)紀(jì)念館、黑陶小鎮(zhèn)榮獲全國(guó)最美公共文化空間。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段被確定為萬(wàn)里茶道河南段2處申遺點(diǎn)之一，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲省公共文化服務(wù)體系績(jī)效考核優(yōu)秀市。成功舉辦“沁幸有禮”公共品牌發(fā)布會(huì)，成功入選全國(guó)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育名單，商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
(三)全力以赴抓改革、重創(chuàng)新，動(dòng)力活力有效激發(fā)。著力深化重點(diǎn)改革。審批服務(wù)事項(xiàng)全部入駐國(guó)家政務(wù)服務(wù)線上平臺(tái)，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，行政審批和公共服務(wù)更加便民、高效。
完成省直管縣財(cái)政體制改革，全省績(jī)效考核工作居焦作市第1位，經(jīng)開(kāi)區(qū)改革、事業(yè)單位重塑性改革等工作位居全省前列，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作走在焦作市前列，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革全面推開(kāi)，“三下沉一提升”鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。奮力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)58家、省“專(zhuān)精特新”企業(yè)8家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到18家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到16家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%，同比增長(zhǎng)55.5%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到77%。加快科創(chuàng)園創(chuàng)新載體建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)32個(gè)、建成專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)、轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)，科創(chuàng)園二期成果轉(zhuǎn)化基地建成投運(yùn)，“不走的科學(xué)院”受到新華社專(zhuān)題報(bào)道。強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商。大力開(kāi)展以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)多氟多新材料產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目124個(gè)，總投資404億元。成功舉辦招商引資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目20個(gè)，總投資182.6億元，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)。累計(jì)上報(bào)到位省外境內(nèi)資金139.5億元，實(shí)際利用外資2001萬(wàn)美元。全力強(qiáng)化要素保障。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、服務(wù)為本、效率為先”理念，將高效審批服務(wù)貫穿項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)審、土地報(bào)批、項(xiàng)目落地全過(guò)程，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，累計(jì)完成土地供應(yīng)17宗、3806畝，盤(pán)活批而未供、低效閑置土地4376畝。開(kāi)展“線上+線下”銀企對(duì)接活動(dòng)10余次，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別達(dá)284.4億元、195.5億元，均居六縣市第2位，金融服務(wù)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
(四)全力以赴抓統(tǒng)籌、強(qiáng)均衡，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。規(guī)劃體系不斷健全。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035)初步完成，“三區(qū)三線”劃定成果獲得國(guó)家審批，《沁陽(yáng)市全域旅游總體規(guī)劃》順利通過(guò)終期評(píng)審，246個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃形成初步成果。城市功能不斷完善。積極推進(jìn)城市有機(jī)更新，19個(gè)老舊小區(qū)改造提升全部完成，全市集中供熱面積達(dá)230萬(wàn)平方米，老城區(qū)新增燃?xì)庥脩?575戶，中心城區(qū)氣化率達(dá)94%，完成窨井設(shè)施整治提升3431個(gè)，占年度任務(wù)的159%。香港街雨污分流及道路提升、神農(nóng)大道西側(cè)雨污管網(wǎng)建設(shè)等全面完工。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，G327改建、S308改建、S236改線(沁北沁南快速通道)、S230南太行旅游公路成功列入省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，S237沁工路南段、沁伊高速、沿太行高速沁陽(yáng)段順利推進(jìn)，S236大修全面完工，“一環(huán)一站四縱四橫”路網(wǎng)格局逐漸成型。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，97個(gè)村背街小巷全面硬化，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾收運(yùn)處置覆蓋率及無(wú)害化處置率達(dá)100%。建成污水處理站點(diǎn)17個(gè)，惠及農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶。戶廁改造完成3640戶，完成率100%，榮獲焦作市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)市。突出村容村貌整治提升，改建農(nóng)家書(shū)屋、村史館、農(nóng)村幸福院等公共設(shè)施，開(kāi)展“一宅變四園”整治，完成空心宅院整治2521處。紫陵鎮(zhèn)入選省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。
(五)全力以赴抓源頭、守紅線，生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治成效顯著。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居六縣市第2位，PM2.5、PM10年平均濃度均達(dá)到或優(yōu)于省定、市定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)220天，超省定目標(biāo)5天;5條河流斷面水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率100%，均達(dá)到或優(yōu)于焦作市定目標(biāo)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，地表水水質(zhì)排名居焦作市第1位;受污染耕地安全利用率、建設(shè)用地安全利用率達(dá)到“雙100%”，建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作處于焦作市領(lǐng)先位次，被推薦為全省示范市(縣)。生態(tài)建設(shè)不斷提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，狠抓生態(tài)修復(fù)治理工程，完成礦山治理24處、2671.3公頃，新增林地、草地1040公頃，獲得國(guó)家、省等媒體宣傳報(bào)道;深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，完成飛播造林1萬(wàn)畝、森林撫育工程1.2萬(wàn)畝、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目1360畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市?！八乃巍表?xiàng)目完成投資5.26億元，位居焦作市前列，沁南城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目供水管線工程代表焦作市參加全國(guó)、全省水利工程質(zhì)量考核，榮獲全國(guó)第8、全省第1的好成績(jī)。綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)，大力發(fā)展綠色循環(huán)、低碳高效產(chǎn)業(yè)，總投資7.8億元的經(jīng)開(kāi)區(qū)沁北園區(qū)綠色化改造工程被確定為省節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，我市成為焦作市唯一“四綠”全覆蓋市(縣)。
(六)全力以赴抓保障、促和諧，人民生活更加幸福。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。狠抓民生投入，民生支出達(dá)25.4億元，占一般公共預(yù)算支出的83.1%。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全市脫貧人口人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.7%，高出全省平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)保參保率100%。制定出臺(tái)幫助困難群眾、就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難人員、閉環(huán)隔離人員、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難二十二條措施，有力保障困難群體基本生活。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”、高齡津貼、孤兒養(yǎng)育等資金7300余萬(wàn)元;建成投用街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家，提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8家，新建日間照料中心8家。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施援企穩(wěn)崗，累計(jì)培訓(xùn)1.6萬(wàn)人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元、無(wú)息貸款7500余萬(wàn)元。創(chuàng)新線上線下零工市場(chǎng)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)零工找活“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，打造焦作首家“零工市場(chǎng)”。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7529人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，超額完成焦作市定目標(biāo)。社會(huì)事業(yè)有效提升。深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，4名考生被清北錄取，5名考生被招錄為海軍飛行員，高考、中招成績(jī)主要指標(biāo)連年居焦作市第1位;2名考生獲全省職業(yè)高中對(duì)口高考專(zhuān)業(yè)狀元，職教中心成功搬遷并順利招生。成功創(chuàng)建河南省教育信息化2.0示范區(qū)、河南省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)。人民醫(yī)院病房樓投入使用，人民醫(yī)院傳染病樓具備入住條件，柏香衛(wèi)生院被命名為省示范中醫(yī)館。
(七)全力以赴抓防范、化風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，筑牢了疫情防控堅(jiān)固防線，守住了長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，提升醫(yī)療服務(wù)和救治能力，有力保障了全市人民身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。安全底線持續(xù)夯實(shí)。制定沁陽(yáng)市安全生產(chǎn)60條措施，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，推行“三單兩冊(cè)一函”，健全信息獲取、聯(lián)動(dòng)打擊、行刑銜接機(jī)制，重拳出擊打非治違，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑等隱患排查，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，近5年來(lái)首次獲得焦作市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。社會(huì)治理穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“六防六促”活動(dòng)，深入開(kāi)展信訪積案化解、問(wèn)題樓盤(pán)處置等工作，榮獲省信訪工作成績(jī)突出市，紫陵鎮(zhèn)連續(xù)三屆榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，趙寨村、水南關(guān)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))，黨的二十大期間未發(fā)生來(lái)自沁陽(yáng)的干擾，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、審計(jì)、檔案、史志、氣象、人防、科協(xié)、郵政、社科等工作取得新成績(jī)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，克服了復(fù)雜形勢(shì)帶來(lái)的不利影響，頂住了持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)受住了新冠疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，干成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了許多制約發(fā)展的難事，辦成了許多群眾關(guān)切的實(shí)事，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的答卷，有力保障了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沁部隊(duì)、武警官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與沁陽(yáng)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然巨大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，回穩(wěn)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等產(chǎn)業(yè)短板亟待補(bǔ)齊，用地、環(huán)保、資金、人才等要素制約依然存在。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。四是一些干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍顯不足，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們既要正視困難，又要堅(jiān)定信心;既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的重要之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、焦作市委及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“六個(gè)走在全省前列”，重點(diǎn)做好擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，推動(dòng)“三城一區(qū)”建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新成效，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沁陽(yáng)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動(dòng)能，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展根基。擴(kuò)大有效投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)國(guó)家和省重大政策，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩新一重、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，適度超前謀劃一批重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)保持項(xiàng)目庫(kù)存量300個(gè)以上。圍繞“9+3”領(lǐng)域，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接好34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，加速形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)到位專(zhuān)項(xiàng)債資金10億元以上。堅(jiān)持“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資377.6億元，計(jì)劃投資124.7億元;省重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資188.6億元，計(jì)劃投資72.3億元。深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和“三個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率保持焦作市領(lǐng)先地位。釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，加快沁百商廈、玫瑰城購(gòu)物公園、商業(yè)步行街等商業(yè)設(shè)施升級(jí)改造，聚焦汽車(chē)、家具、建材、家電等領(lǐng)域，激活消費(fèi)市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛能。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)者和投資者信心，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展活力。深化開(kāi)放招商。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資針對(duì)性、實(shí)效性。圍繞氫能與儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)電動(dòng)重卡及充換電站、省投智慧能源儲(chǔ)能等重大項(xiàng)目。圍繞光伏發(fā)電，加強(qiáng)與上海優(yōu)勢(shì)資本、廣東易事特等企業(yè)合作，努力推動(dòng)氫能、光伏等新型能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。建強(qiáng)發(fā)展載體。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家綠色園區(qū)為抓手，持續(xù)開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，推行“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，做好擴(kuò)區(qū)(化工園區(qū))調(diào)規(guī)和規(guī)劃修編，加快沁南園區(qū)中小企業(yè)孵化園二期、智慧化園區(qū)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力;科學(xué)統(tǒng)籌沁南、沁北園區(qū)均衡發(fā)展，加大沁南園區(qū)開(kāi)發(fā)利用力度，提高沁南園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。用好用活放權(quán)賦能事項(xiàng)，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，全力抓招引、抓項(xiàng)目，加快打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體。
(二)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化促轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)效。做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快建設(shè)豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市。聚焦“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“五鏈”耦合，全力推進(jìn)新能源電池材料、先進(jìn)金屬材料、化工新材料、電池制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“5321”工程，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快龍佰新能源材料產(chǎn)業(yè)園二期、多氟多新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造500億級(jí)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈;加快宏達(dá)鋼鐵年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型再生鋼鐵材料、景興鋁模板綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造300億級(jí)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈;加快晉控天慶化工新材料產(chǎn)業(yè)園、昊華宇航精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)順硅源電子新材料科技園二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造200億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈;加快超威公司年產(chǎn)300萬(wàn)只卡車(chē)駐車(chē)電池項(xiàng)目和綠色升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，打造100億級(jí)電池制造產(chǎn)業(yè)鏈。壯大培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)量提升行動(dòng)機(jī)遇，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保小麥種植面積穩(wěn)定在34.36萬(wàn)畝以上、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)3.65萬(wàn)畝。打造以沁木路、陶沁路為主線的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制種大縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。推進(jìn)文旅融合發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，聚焦“480旅游度假區(qū)、神農(nóng)山觀光旅游區(qū)、懷慶府文化休閑城”三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建全域旅游新格局。深挖特色文化資源，謀劃建設(shè)朱載堉紀(jì)念館“行走河南·讀懂中國(guó)”主題路線，積極推動(dòng)萬(wàn)里茶道太行陘聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)紅色旅游環(huán)線綜合提升項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)博物館新館，完成野王古城遺址公園等工程。創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)，打造文化市場(chǎng)執(zhí)法智慧監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資“兩個(gè)平臺(tái)”，積極引進(jìn)大型文旅投資集團(tuán)和一流運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，叫響歷史文化名城品牌。做優(yōu)做好商貿(mào)物流。加快推進(jìn)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地、宏晉煤炭公鐵物流港、沁陽(yáng)西商智慧冷鏈農(nóng)博園等項(xiàng)目建設(shè)，支持保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目發(fā)展。謀劃建設(shè)170個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，持續(xù)完善農(nóng)村電商物流配送體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新添活力，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能。高效率推進(jìn)重點(diǎn)改革。突出抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事，加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力。將各項(xiàng)預(yù)算收支全部納入管理，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)和金融生態(tài)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前30位。持續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實(shí)做好土地承包期再延長(zhǎng)30年各項(xiàng)工作，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。持續(xù)推進(jìn)“雙減”“高考”“縣管校聘”等改革政策落實(shí)落細(xì)，提升我市教育首位度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省緊密型縣域醫(yī)共體示范市。高水平實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)5家、省“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率90%以上。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。支持科創(chuàng)園申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)成果轉(zhuǎn)化示范基地，努力打造“國(guó)字號(hào)”“縣級(jí)科學(xué)院”。落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用等方式，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)技改投資占工業(yè)投資比例20%以上、增長(zhǎng)20%以上。高標(biāo)準(zhǔn)壯大市場(chǎng)主體。強(qiáng)力實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)上市綠色通道制度，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，健全完善企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工等精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)玻璃鋼、造紙裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、加速發(fā)展。制定“小升規(guī)”激勵(lì)政策，扶小做優(yōu)、培大育強(qiáng)，力爭(zhēng)全年新設(shè)市場(chǎng)主體5000家、新入庫(kù)規(guī)上企業(yè)60家。持續(xù)加大批而未供和閑置低效土地處置力度，全力保障省、市重點(diǎn)和“三個(gè)一批”項(xiàng)目用地需求。持續(xù)開(kāi)展“英才計(jì)劃”等招才引智專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)科技人才(企業(yè)家)庫(kù)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、激勵(lì)保障、流動(dòng)配置機(jī)制，招引更多高層次人才和團(tuán)隊(duì)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)融合，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城市功能提升。持續(xù)實(shí)施城市提質(zhì)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱主管網(wǎng)二期工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第二水廠、供水管網(wǎng)和二次加壓供水設(shè)施改造，全面完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，積極實(shí)施神農(nóng)大道、沁園路等改造提升，全面完成懷府西路(太行大道至神農(nóng)大道)等城市道路“白改黑”工程。實(shí)施天鵝湖、澇河清淤等水系治理工程，主汛期前全面完成城區(qū)雨污管網(wǎng)改造，增強(qiáng)城市防洪能力。老城區(qū)新增燃?xì)庥脩?100戶，持續(xù)提升中心城區(qū)氣化率。統(tǒng)籌建設(shè)城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建15分鐘便民生活圈，完善城市社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)走得進(jìn)、待得住、留得下的美麗街區(qū)。加大交通路網(wǎng)建設(shè)。圍繞打造“一環(huán)一站四縱四橫”路網(wǎng)格局，推動(dòng)呼南高鐵豫西通道沁陽(yáng)站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快沿太行高速、沁伊高速建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)沁伊高速北延前期工作，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。全面完成S237沁工路南段、S308沁伏路改建、S238紫上線沁河特大橋加固維修工程，開(kāi)工建設(shè)S236改線(沁南沁北快速通道)，力爭(zhēng)開(kāi)工S230南太行旅游公路，構(gòu)建對(duì)外四通八達(dá)、對(duì)內(nèi)便捷高效的交通路網(wǎng)體系。鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，打造“四好農(nóng)村路”沁陽(yáng)樣板，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。加速鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。深入推進(jìn)“五型帶動(dòng)”，實(shí)施“125”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動(dòng)，圍繞種業(yè)、驢肉加工、懷藥、蔬菜、林果等特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，試點(diǎn)打造以南西設(shè)施農(nóng)業(yè)、塢頭皮筋頭飾、神農(nóng)小鎮(zhèn)、神農(nóng)山景區(qū)等為主的農(nóng)文旅示范帶，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、示范鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村路、水、電、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范升級(jí)，實(shí)施鄉(xiāng)村綜合服務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流能力提升工程，完成89個(gè)村559條背街小巷硬化任務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，探索農(nóng)村污水、垃圾、畜禽糞污等污染處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維模式，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展增底色，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，抓好秋冬季重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)、臭氧污染防治等工作，持續(xù)開(kāi)展市控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)整治、地表水?dāng)嗝尜|(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)管控等行動(dòng)，做好土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，謀劃實(shí)施南太行重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火綜合治理工程、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)智慧化管理平臺(tái)等項(xiàng)目，加快濕地公園、小浪底北岸灌區(qū)蔡灣調(diào)蓄池、森林公園建設(shè)，推進(jìn)平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、山區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)等綠化工程，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。強(qiáng)化綠色發(fā)展。深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)，有序推動(dòng)實(shí)施23個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。深入實(shí)施國(guó)家電投煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)晉控天慶、昊華宇航積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)聯(lián)盛電力生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快建設(shè)沁陽(yáng)再生金屬綠色循環(huán)利用工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園。開(kāi)展既有建筑節(jié)能節(jié)水改造，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色建筑、綠色社區(qū)，建設(shè)綠色低碳社會(huì)。
(六)堅(jiān)持民生改善增福祉，持續(xù)增強(qiáng)幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞建設(shè)“豫晉交界地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展高地”目標(biāo)，打造教育全階段區(qū)域首位度學(xué)校。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)增公辦學(xué)位，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82.8%;深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，開(kāi)工建設(shè)沁園小學(xué)、第一小學(xué)西校區(qū)，堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近入學(xué)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8%;加快普通高中“優(yōu)質(zhì)+特色”多元發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上。支持職業(yè)教育中心爭(zhēng)創(chuàng)“省產(chǎn)教融合型職業(yè)院?！?、焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成產(chǎn)學(xué)研一體的應(yīng)用型本科職業(yè)院校。推進(jìn)健康沁陽(yáng)建設(shè)。完整、準(zhǔn)確、全面把握和執(zhí)行上級(jí)疫情防控決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，堅(jiān)決有力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)。積極謀劃推進(jìn)人民醫(yī)院外科樓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)120指揮平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，確保完工投用15所，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市建設(shè)成果，確保省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審成功。提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策措施，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施39個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和106個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好脫貧人口技能培訓(xùn)和穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)救助體系，扎實(shí)推進(jìn)“六幫六助”，用心用情關(guān)愛(ài)困難家庭和特殊群體。持續(xù)推進(jìn)“一老一小”工作，加快推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)范村等農(nóng)村幸福院及社區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施適老化改造，不斷完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)完成未成年人保護(hù)中心，提高未成年人保護(hù)水平，叫響沁陽(yáng)未保品牌。實(shí)施文化惠民工程。聚焦文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)事體驗(yàn)等文旅消費(fèi)產(chǎn)品，串聯(lián)拓展“文化合作社示范村+鄉(xiāng)村旅游示范村+農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)+非遺文化展演”新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)文化合作社發(fā)展到35家。推進(jìn)沁陽(yáng)圖書(shū)館總分館體系建設(shè)，打造全國(guó)最美公共文化空間。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化服務(wù)中心，持續(xù)開(kāi)展“文化惠民”活動(dòng)，推動(dòng)全市文化事業(yè)更加繁榮、蓬勃發(fā)展。
(七)堅(jiān)持化解風(fēng)險(xiǎn)守底線，持續(xù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、加大不良資產(chǎn)壓降力度，切實(shí)將金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。筑牢安全底線。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，狠抓國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施和我市60條“鐵辦法”貫徹落實(shí)，聚焦“一重四防五大領(lǐng)域”，健全“專(zhuān)家查隱患、領(lǐng)導(dǎo)促整改、部門(mén)嚴(yán)執(zhí)法”監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，統(tǒng)籌抓好消防、防汛、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防范，全面消除各類(lèi)事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治理。鞏固好全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣成果，深化“三零”創(chuàng)建，抓好“六防六促”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)有效解決群眾合理訴求，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終以人民為中心，不忘初心，牢記使命，以更大的決心、更嚴(yán)的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，持之以恒建設(shè)人民滿意政府，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的工作舉措，確保各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。
(二)深入推進(jìn)法治型政府建設(shè)。把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《政府投資條例》等規(guī)章制度，堅(jiān)持貫徹政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，用法治思維和法治觀念深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提高政府依法履職能力。
(三)深入推進(jìn)效能型政府建設(shè)。始終以抓落實(shí)為主線，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”“1+10+N”等工作機(jī)制，切實(shí)做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，以掌握情況在一線、解決問(wèn)題在一線、推動(dòng)落實(shí)在一線的工作作風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)深入推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和審計(jì)，做到不碰紅線、守牢底線。堅(jiān)持帶頭“過(guò)緊日子”，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，大力壓縮一般公共預(yù)算支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，以清正廉潔良好形象凝聚力量、贏得民心。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、必勝的決心，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，錨定目標(biāo)、勇毅前行，為加快建設(shè)“三城一區(qū)”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代沁陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗!
重要名詞解釋
1.縣域治理“三起來(lái)”：指準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。
2.四個(gè)十：指十大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)鏈、十大項(xiàng)目、十大工程。
十大戰(zhàn)略即優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、全面深化改革戰(zhàn)略、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、制度型開(kāi)放戰(zhàn)略。十大產(chǎn)業(yè)鏈即新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈、新型能源產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈、新型包裝材料產(chǎn)業(yè)鏈、再生金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈、電池制造產(chǎn)業(yè)鏈、新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈。十大項(xiàng)目即龍蟒佰利聯(lián)公司龍佰新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、河南省景興鋁模板制造有限公司綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、河南省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目、河南晉控天慶煤化工有限責(zé)任公司化工新材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目、沁陽(yáng)碳素年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池專(zhuān)用負(fù)極材料深加工項(xiàng)目、昊華宇航化工有限責(zé)任公司鹽化工新材料項(xiàng)目、河南雅都新型材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸新型再生包裝材料項(xiàng)目、宏達(dá)鋼鐵年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型再生鋼鐵材料項(xiàng)目、河南超威年產(chǎn)300萬(wàn)只駐車(chē)電池項(xiàng)目、河南輝創(chuàng)再生資源有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目。十大工程即呼南高鐵豫西通道沁陽(yáng)站工程、小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目工程、沁陽(yáng)至伊川高速工程、南水北調(diào)供水廠及引供水管線工程、沁北水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、沿太行高速沁陽(yáng)段建設(shè)工程、沁伏路改造提升工程、沁丹路改建及S230工程、S236大修及改線工程、沁工路南段建設(shè)工程。
3.兩穩(wěn)一保：指穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)。
4.5321：指500億級(jí)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈、300億級(jí)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈、200億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈、100億級(jí)電池制造產(chǎn)業(yè)鏈。
5.四化改造：指以高端化改造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益提升、以智能化改造推動(dòng)制造模式變革、以綠色化改造推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式、以服務(wù)化改造催生新業(yè)態(tài)新模式。
6.三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類(lèi)型空間所對(duì)應(yīng)的區(qū)域，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。
7.一宅變四園：指將之前空著的房前屋后荒地改造成小菜園、小花園、小果園、小游園，讓家家戶戶門(mén)前種菜、院后種樹(shù)、院中有花、村中有園。
8.四綠：指綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
9.行刑銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。
10.“三零”創(chuàng)建：指創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
11.六防六促：指防情感糾紛，促人際和悅;防家庭糾紛，促家人和睦;防鄰里糾紛，促社會(huì)和諧;防債務(wù)糾紛，促經(jīng)營(yíng)和順;防物業(yè)糾紛，促小區(qū)和諧;防涉疫涉災(zāi)糾紛，促群眾安全和康。
12.六個(gè)走在全省前列：指經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放、綠色發(fā)展、文化建設(shè)、居民幸福指數(shù)、社會(huì)治理效能走在全省前列。
13.三城一區(qū)：指豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市、新興中心城市、歷史文化名城、踐行新發(fā)展理念先行區(qū)。
14.“9+3”領(lǐng)域：“9”即交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施(含糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程?！?”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通和水利等重大工程建設(shè)。
15.“356”特色產(chǎn)業(yè)集群：指五年內(nèi)打造3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群(高端裝備、綠色食品、新材料)，打造5個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群(汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代化工、鋁工業(yè)、輕工紡織、能源工業(yè))，打造6個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群(新型顯示及智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能裝備、5G)。
16.緊密型縣域醫(yī)共體：指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效、信息等統(tǒng)一管理的集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)共同體。通過(guò)“上聯(lián)、自強(qiáng)、下帶”，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。
17.小升規(guī)：指小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
18.五型帶動(dòng)：指通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展、文化資源、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五型”帶動(dòng)示范村創(chuàng)建，融合自然環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化村民自治意識(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理形式，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有序開(kāi)展，鄉(xiāng)村更加美麗宜居宜業(yè)。
19.“125”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建：指“一區(qū)兩帶五組團(tuán)”。“一區(qū)”即沿太行鄉(xiāng)村振興示范區(qū)?！皟蓭А奔囱厍呶寰€鄉(xiāng)村振興示范帶、沿尚伏線鄉(xiāng)村振興示范帶。“五組團(tuán)”即城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)型示范組團(tuán)、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)型示范組團(tuán)、文化資源帶動(dòng)型示范組團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型示范組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)型示范組團(tuán)。
20.一鎮(zhèn)一特：指一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一樣特色。
21.一村一品：指一個(gè)村莊有一個(gè)品牌。
22.三改聯(lián)動(dòng)：指統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。
23.六幫六助：指通過(guò)幫政策兜底，助保障基本生活;幫看病就醫(yī)，助減輕家庭負(fù)擔(dān);幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助群眾穩(wěn)定增收;幫家庭教育，助孩子健康成長(zhǎng);幫情緒疏導(dǎo)，助樹(shù)立脫困信心;幫家風(fēng)文明，助養(yǎng)成良好習(xí)慣。
24.一重四防五大領(lǐng)域：“一重”即勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治?！八姆馈奔捶阑馂?zāi)、防爆炸、防翻車(chē)、防坍塌?！拔宕箢I(lǐng)域”即消防安全、?；?、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、非煤礦山。
25.13710：“1”即1天內(nèi)要研究部署?！?”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況?！?”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決。第二個(gè)“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案，經(jīng)批準(zhǔn)后按照解決方案中確定的時(shí)限要求推進(jìn)工作，并按月反饋進(jìn)展情況?！?”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
26.1+10+N：“1”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“10”即“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、災(zāi)后重建、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作?！癗”即階段性重要任務(wù)。
