（山東?。?023年青島市城陽區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在城陽區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
城陽區(qū)人民政府區(qū)長 殷連剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，按照區(qū)第七次黨代會部署，聚焦市委“三條線”重點工作，聚力打造“四區(qū)一園”，灣區(qū)都市活力城陽建設(shè)邁出堅實步伐。
——我們以“三類產(chǎn)業(yè)”思路振興實體經(jīng)濟。把產(chǎn)業(yè)分為“昨天、今天、明天”進行整體性謀劃、前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，打造10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃11個專業(yè)園區(qū)，升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強大健康大消費產(chǎn)業(yè)，超前布局符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的五個先導產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道，為全區(qū)未來一個時期發(fā)展夯基蓄勢。
——我們以“四級聯(lián)動”升級改造低效片區(qū)。創(chuàng)新落實市委“三條線”重點工作，以作風能力提升為保障，把城市更新和實體經(jīng)濟有機融合，一級拆遷整理騰挪發(fā)展空間，二級環(huán)境提升塑優(yōu)城市品質(zhì)，三級滾動開發(fā)提供資金保障，四級產(chǎn)業(yè)導入落地優(yōu)質(zhì)項目，決不讓今天導入的產(chǎn)業(yè)再成為明天的低效。
——我們以“三高標準”招引頭部企業(yè)。突出抓大平臺、大環(huán)境、大項目，建成“一口進、一口出”企業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)造場景招引高技術(shù)、高投入、高附加值項目，落地在談50億元以上項目11個，20億元以上項目10個，引進過億元項目92個。
——我們以“三生融合”打造公園城市北方樣板。把公園城市作為踐行新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，確定5項系統(tǒng)工程、80個建設(shè)項目，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，實現(xiàn)“10-15分鐘”無縫切換，用心繪就人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷。
——我們以三個“由市民說了算”落實人民至上。民生資金往哪花?由市民說了算，民生實事干哪些?由市民說了算，干部作風效率怎么樣?由市民說了算，開展“政府工作怎么干，市民說了算”金點子征集活動，吸收采納4641條，短期推進408條，列入2023年民生項目實事81條，真情解決市民的急難愁盼。
一年來，我們著重做了以下工作：
(一)堅持“發(fā)展為要”，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟的“基本盤”。果斷推出、靠前實施助力企業(yè)擴容提質(zhì)增效30條等助企紓困政策，全區(qū)經(jīng)濟回穩(wěn)向上。一是強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。突出存量變革，7家企業(yè)完成三年倍增計劃、年均增長30%，裕豐漢唐提前一年實現(xiàn)倍增，國恩科技營收突破百億，青特集團入圍全省民營百強，鐳視光電等8家企業(yè)入圍省制造業(yè)單項冠軍。突出增量崛起，新增納統(tǒng)企業(yè)416家、全市第二，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)97家，總數(shù)達到845家、超過全市五分之一。利和生物等9家制造業(yè)企業(yè)當年投產(chǎn)、當年納統(tǒng)，新增產(chǎn)值16億元。全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達16%，居全市第二位。二是優(yōu)服務(wù)、激活力。成立8個區(qū)級小分隊，遍訪2202家重點企業(yè)，全面落實組合式稅費支持政策，新增減稅降費72億元。其中，留抵退稅48億元、是2021年的5倍，惠及企業(yè)7201戶、全市最多。強化“免申即享、無感兌現(xiàn)”，向企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金8.5億元。啟動樂購城陽系列促消費活動，發(fā)放消費券8.5萬張，帶動消費2.4億元，榮登“2022年度全國縣市夜經(jīng)濟繁榮百佳樣本”第6位。三是抓項目、促投資。339個重點項目完成投資458億元，完成投資計劃的103.2%，新開工億元以上項目91個。制造業(yè)技改投資增長10%，高技術(shù)投資增長12.6%。全力爭取政府專項債券84.2億元、金融工具融資17.6億元、設(shè)備購置與更新改造貸款18.2億元，有力保障了重點項目資金需求。
(二)堅持“實體為基”，持續(xù)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。深入實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，全面推行“鏈長制”，26個產(chǎn)業(yè)鏈項目列入市級實體經(jīng)濟振興清單，蔚藍生物工程中心等7個項目竣工啟用?！俺顷栐臁毖湃f高鐵帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)“全鏈”出海，軌道交通產(chǎn)業(yè)獲國務(wù)院督查激勵。食品飲料、精密儀器儀表等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，先進高分子產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、集成電路、綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園入選市級專業(yè)園區(qū)。聚力推進科技創(chuàng)新和中小企業(yè)培育，取得10個“全市第一”：一是國家級高新技術(shù)企業(yè)新增300家，突破1550家;二是國家重點“小巨人”企業(yè)新增4家，達到13家;三是省“瞪羚”企業(yè)新增22家，達到56家;四是市隱形冠軍企業(yè)新增8家，達到41家;五是市級以上“專精特新”新增1067家，達到1756家;六是制造業(yè)新一代“青島金花”新增1家，達到9家;七是上市企業(yè)新增3家，A股上市公司達到13家;八是市民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)36家，占全市22%;九是科技型中小企業(yè)入庫1886家，十是市創(chuàng)新型中小企業(yè)308家。這些都是我們今后快速發(fā)展的動力和底氣!
(三)堅持“品質(zhì)為上”，奮力跑出城市更新的“加速度”。統(tǒng)籌推進6大攻堅、224個項目，三年行動全面起勢。一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建成投用。環(huán)城北路等21條道路竣工通車，崇陽路等6條斷頭路實現(xiàn)貫通，地鐵9號線一期等4條線路全部開工，青蘭高速改擴建(城陽段)左幅工程提前20天主體完工，西流高架橋提前48天通車，北部城區(qū)主干道中車大道、華中路一期提前半年主線通車，新增停車場6個、泊位4000個。一批低效片區(qū)加快“騰籠換鳥”。低效片區(qū)開發(fā)扎實推進，騰出土地1.3萬畝。投資50億元的和而泰東北亞智能制造基地，4條生產(chǎn)線投入運營，實現(xiàn)盤活舊資產(chǎn)、導入新產(chǎn)能、提檔全鏈條“一舉三得”。投資130億元的先進封裝項目試驗線投入運營、生產(chǎn)線開工建設(shè)，創(chuàng)下全球半導體項目最快建設(shè)速度。投資105億元的均和服務(wù)機器人智造基地、投資110億元的中國電科青島科技產(chǎn)業(yè)園即將拿地開工。一批群眾期盼已久的民生工作全力推進。堅持“新官要理舊賬”，啟動多年的14個社區(qū)安置地塊完成拆遷，紅島寧家、河套下疃等6個社區(qū)成為回歸城陽后首批回遷社區(qū)，全區(qū)15個社區(qū)、8608戶居民喜遷新居，14個老舊小區(qū)完成改造，出臺15條措施制度化提升安置房質(zhì)量，投資6900萬元徹底解決困擾山區(qū)居民多年的自來水入戶問題，百年老站城陽火車站重啟運營，市民群眾成為城市更新的最大受益者。
(四)堅持“改革為徑”，全面塑造開放包容的“大格局”。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，創(chuàng)新推出40項改革舉措，精心打造“城心辦”服務(wù)平臺，營商環(huán)境持續(xù)保持全市優(yōu)秀。推動城陽區(qū)與高新區(qū)融合發(fā)展，將303項區(qū)級行政權(quán)力事項委托高新區(qū)行使。深化“一次辦好”改革，項目開工時間節(jié)省60%，企業(yè)開辦時間壓減至半個工作日，新增市場主體4.4萬戶、增長15.8%。穩(wěn)步推進國企改革，區(qū)屬國企營業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模分別增長85%、30%。中日韓企業(yè)交流青島中心落戶城陽，中韓中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌運營，新注冊日韓項目96個、到賬日韓外資增長178%，作為青島唯一區(qū)市榮獲“2022中日韓營商環(huán)境示范城市獎”。召開招商引資獎勵大會，兌現(xiàn)首批獎勵資金509萬元，用真金白銀重獎項目引薦人，阿斯利康區(qū)域總部、威高國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)總部、京東制造基地、韓國K茂等一批頭部企業(yè)相繼落戶。
(五)堅持“生態(tài)為先”，精心繪就灣區(qū)都市的“新畫卷”。依托豐富的山海灣等生態(tài)本底，編制完成公園城市建設(shè)方案，實施膠州灣岸線生態(tài)修復和桃源河整治提升，建成5處山頭公園、13處口袋公園，打造9條林蔭廊道，完成12處立體綠化，推窗見綠、出門入園正在成為現(xiàn)實圖景。完成全國文明典范城市創(chuàng)建任務(wù)，開展環(huán)境品質(zhì)提升和樣板街區(qū)打造行動，49條重點道路和27處重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“潔序凈美”，市民長期關(guān)注的50處點位、206項城市管理難題有效根治。開展美麗鄉(xiāng)村省市區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，建成美麗鄉(xiāng)村27個，棘洪灘東毛西毛片區(qū)入選青島十大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。PM2.5、PM10濃度分別改善11.1%、12.3%，空氣優(yōu)良率達到88.4%，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，在聯(lián)合國《濕地公約》締約方大會上發(fā)出“城陽聲音”，入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(六)堅持“利民為本”，傾力打造陽光共享的“大家園”。民生支出占財政支出比重持續(xù)保持七成以上，11件民生實事按期完成。公共服務(wù)體系不斷健全。新增就業(yè)5.3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4100人。新建改擴建中小學34所、完工17所，新增學位2.2萬個。青島培文、清華育才、首師大附屬學校建成招生。康復大學(籌)即將交付，北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)名單，城陽人民醫(yī)院感染樓、青島市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)開工在建，以全國第一名成績獲評國家級健康促進區(qū)。社會保障體系日益完善。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到42.6萬人、89.4萬人。9類困難群體救助標準提高10%以上，發(fā)放救助金1.2億元。改造提升養(yǎng)老服務(wù)站20處，助老餐廳達到38處，發(fā)放高齡補貼4000余萬元，“六助”“三托”實現(xiàn)全覆蓋。3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3354個，入選首批省級家庭托育試點區(qū)。文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮。新時代文明實踐中心保持全國“第一方陣”，市級以上道德模范連續(xù)五年全市第一。紅島蛤蜊節(jié)、惜游記葡萄潮等系列節(jié)會趕“潮”創(chuàng)新、煥發(fā)活力，唱響“潮生活、夜城陽”品牌。開展惠民演出4000余場，書香中國萬里行落戶城陽。青島青春足球場順利建成，榮獲首批全國全民運動健身模范區(qū)。社會治理能力明顯增強。食品藥品安全、應(yīng)急管理能力不斷加強，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，信訪形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，刑事警情下降12%。民族宗教、外事、臺港澳、僑務(wù)、氣象、人防、統(tǒng)計、史志、檔案等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)堅持“黨建為核”，堅決奏響忠誠履職的“主旋律”。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“作風能力提升年”活動，認真開展“當龍頭作表率開新局”大討論和三級擂臺賽，創(chuàng)新實施“暖企賦能”活動，營造事爭一流、唯旗是奪的濃厚氛圍。自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案208件。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，修訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》。堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。創(chuàng)新開展“企業(yè)家早餐會”，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)訴求151項，擦亮了最真誠、最守信、最高效的服務(wù)型政府名片。
2022年，我們堅決貫徹國家和省、市疫情防控部署要求，持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化防控措施，“快、準、狠、主動”處置5輪本土疫情，推動疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大程度保護人民生命安全和身體健康，用最小代價實現(xiàn)了最大防控效果?？挂咦罾щy時期已經(jīng)走過，一個個堅定的身影、一幀幀感人的畫面、一件件暖心的故事，讓我們回歸正常的共同心愿早日實現(xiàn)。
各位代表，城陽發(fā)展成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和各級干部一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持城陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，動能轉(zhuǎn)換還需加力;頭部企業(yè)招引亟待提速，專業(yè)園區(qū)建設(shè)還需加快;基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城市功能品質(zhì)還需提升;發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，共同富裕任重道遠;各類矛盾仍易發(fā)多發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)還很艱巨;形式主義、官僚主義還一定程度存在，干部作風能力需要進一步加強。對這些問題，我們已經(jīng)采取措施加以解決，今后必須加大工作力度。
二、2023年主要目標和重點工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。回首來時，皆是篤行不怠的難忘時光。面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、外部環(huán)境不穩(wěn)定等嚴峻復雜形勢，我們堅定方向、守正創(chuàng)新，四大班子齊上陣、全區(qū)上下一盤棋，筑牢實體經(jīng)濟根基，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，推動低效片區(qū)“鳳凰涅槃”，打造公園城市“北方樣板”，平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)對“世紀疫情”，萬眾一心守好“一排底線”，全過程作風能力得到鍛造淬煉，彰顯了市委“三條線”的城陽實踐。眺望前路，亦是踔厲奮發(fā)的嶄新篇章。黨的二十大為我們提供了科學指引、根本遵循，市委市政府賦予了城陽“在打造大青島北部經(jīng)濟隆起帶中顯擔當、作貢獻”的使命重任，區(qū)委區(qū)政府首創(chuàng)了一系列新戰(zhàn)法、新打法，廣大干部群眾信心熱情持續(xù)凝聚增強，社會各界普遍看好城陽，這些都是我們做好工作的重要支撐、面向未來的重大利好。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風能力提升“三條線”重點工作，加快建設(shè)“四區(qū)一園”，不斷開創(chuàng)灣區(qū)都市活力城陽建設(shè)新局面。主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長2%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，貨物進出口固基強質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
實際工作中，我們要深入落實區(qū)委七屆三次全會各項部署，全力以赴做到“五個攻堅突破”。
(一)攻堅突破先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快打造實體經(jīng)濟更具競爭力的現(xiàn)代化。堅持把引育高科技制造業(yè)項目作為發(fā)展實體經(jīng)濟的關(guān)鍵一招，放大助力企業(yè)擴容提質(zhì)增效30條政策效應(yīng)，持續(xù)開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實施龍頭企業(yè)倍增工程，加快培育一流先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。軌道交通產(chǎn)業(yè)，促進國創(chuàng)中心建設(shè)提質(zhì)增效，推動中車大數(shù)據(jù)中心竣工運營、裝備智能化研究院交付使用，加快推進總投資280億元的軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園等18個重點項目，規(guī)劃建設(shè)軌道綜合試驗線和智能虛擬軌道試驗線，引進上市公司華鐵股份等項目20個以上，爭創(chuàng)科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。食品飲料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮青島特種食品研究院等3大研發(fā)基地優(yōu)勢，打造全國食品研發(fā)、檢測標準化認證高地。加快優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動研發(fā)中心主體完工，引進藍灣食品等6個“爆款項目”，開發(fā)10余種“拳頭產(chǎn)品”，積極創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。
集群發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照“5個1”工作機制，高水平建設(shè)專業(yè)園區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。加快集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)12英寸先進封裝項目一期主體竣工，全力引進北京真芯半導體材部裝項目，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，集聚細分領(lǐng)域項目20個以上，加快打造垂直整合型產(chǎn)業(yè)集群。加快生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力促成國藥科技城等龍頭項目落地，推進海爾大健康、瑞思德生命谷等項目建設(shè)，集聚細分領(lǐng)域項目10個以上，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上，打造“中國康灣”產(chǎn)業(yè)地標。加快精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，瞄準工業(yè)測控系統(tǒng)與裝置、實驗分析儀器、傳感器及核心元器件領(lǐng)域，開展核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，重點推進鵬晟海工裝備等5個項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上，努力建設(shè)全國儀器儀表創(chuàng)新示范窗口。加快綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)山東省聚合物創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體主體竣工，推動延長石油新材料等9個項目正式落地，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。加快中國電科青島科技園建設(shè)，先期開工中電科22所擴建項目，引進中電科49所、石化經(jīng)緯等上下游企業(yè)10家以上，培育數(shù)字電磁信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。超前布局未來科技產(chǎn)業(yè)，以市級專業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，大力推進低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)園、均和服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)園、國際智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、儲能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搶占發(fā)展制高點。
提速發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展企業(yè)技改提升行動，實施重點技改項目200個以上，竣工150個以上。開展“工賦企業(yè)”行動，完成100家企業(yè)數(shù)字化改造，培育實施30個“兩化融合”項目，認定10個智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育行動，加快建設(shè)算能科技、翼方健數(shù)等項目，推動數(shù)據(jù)運營實現(xiàn)突破，打造市級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。推動軟件和信息服務(wù)業(yè)加速起勢，加快建設(shè)浪潮5G產(chǎn)業(yè)園、中興科技中心，推廣紅小哥智慧云端數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，助力數(shù)聯(lián)天下打造北方總部，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。
(二)攻堅突破創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加快打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)代化。深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進“三個一批”，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
搭建一批創(chuàng)新平臺。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，提升西安電子科技大學研究院、國家電投青島綠色發(fā)展研究院等平臺創(chuàng)新能力。建立區(qū)級重點實驗室培育梯隊，新增市級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)中心30家以上。推進創(chuàng)新載體提質(zhì)增效，新培育5家科技企業(yè)孵化器。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心全球供需平臺，打造城陽區(qū)專屬平臺，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)國際化對接，技術(shù)合同成交額達到35億元以上。
壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。完善科技企業(yè)梯次培育體系，培育“單項冠軍”“專精特新”“瞪羚企業(yè)”“雛鷹企業(yè)”等高成長企業(yè)200家以上，新增科技型中小企業(yè)1500家以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1700家，持續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。落實首臺套、創(chuàng)新券等扶持政策，引導企業(yè)降本增效，認定省級首臺套3個以上，實施市級技術(shù)創(chuàng)新項目500個以上，研發(fā)新產(chǎn)品100個以上。
引育一批創(chuàng)新人才。堅持“誰是人才由企業(yè)說了算”，企業(yè)提需求、政府給支持，引育國家和省市級高層次科技人才10人以上、海外人才400人以上。新增專家工作站等人才平臺15家以上，引進博士后人才項目80個以上。推動專技人才與技能人才貫通發(fā)展，培育技術(shù)技能人才1萬人以上。我們要真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，與更多的新朋老友編織更加緊密的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)朋友圈”。
(三)攻堅突破中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)，加快打造對外開放深層次推進的現(xiàn)代化。以高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，以深層次改革激發(fā)新活力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
強化開放平臺引領(lǐng)。加強與在華韓國創(chuàng)新中心、中日韓企業(yè)交流中心等頭部機構(gòu)的交流合作，放大韓國中小企業(yè)支援中心等3大平臺效應(yīng)，謀劃建設(shè)中日科技成果轉(zhuǎn)移孵化基地，建成中韓科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，吸引日韓優(yōu)質(zhì)資源匯聚城陽。加快綜保區(qū)創(chuàng)新升級，推動綜保中心一期主體完工，啟用跨境電商外貿(mào)服務(wù)平臺，促進中外運、中青橡等大宗貿(mào)易項目擴大規(guī)模，爭創(chuàng)全省首個國際化文旅貿(mào)易服務(wù)基地。積極盤活流亭機場片區(qū)資源，匯聚國際合作元素，加快航站樓影娛空港等項目引進建設(shè)，打造展示對外形象的“精彩窗口”。
促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。發(fā)揮山東省進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)示范帶動作用，瞄準大宗能源類、消費品類重點項目，做強進口貿(mào)易。打造海關(guān)AEO孵化基地，提升企業(yè)國際貿(mào)易便利化水平。成立城陽區(qū)商貿(mào)協(xié)會，推動貿(mào)易主體集聚、規(guī)模擴大，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。提升招商引資質(zhì)效，重點圍繞3大低效片區(qū)、10條產(chǎn)業(yè)鏈、11個專業(yè)園區(qū)，加強與央企、世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)對接合作，招引落地一批生態(tài)主導型大項目，全年引進50億元項目5個、過億元項目120個以上。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加大先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資引進力度，促進外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。
營造一流營商環(huán)境。持續(xù)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，擦亮“‘城’心攜企·共‘營’未來”品牌。持續(xù)深化告知承諾制，建設(shè)項目全流程審批壓縮至70天以內(nèi)，加快打造“無證明城市”?；萜笳呷考{入“城i企”平臺，推動政策直達快享、免申即享。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。謀劃實施一批牽引性的改革舉措，構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。深化區(qū)街財政體制改革，完善區(qū)街財政事權(quán)和支出責任劃分機制，做到權(quán)責一致、事財匹配，激發(fā)街道內(nèi)生動力。深化區(qū)街事權(quán)改革，圍繞6個領(lǐng)域38項清單，明晰區(qū)街責任，加快建立區(qū)級統(tǒng)籌發(fā)展資源、街道強化服務(wù)保障的事權(quán)管理體系。深化國資國企改革，圍繞匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整國企布局，促進國企聚焦主業(yè)做強做優(yōu)做大。
(四)攻堅突破膠東經(jīng)濟圈消費中心區(qū)建設(shè)，加快打造服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化。貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動消費擴容升級，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。
激發(fā)現(xiàn)代商貿(mào)活力。優(yōu)化奧特萊斯、北曲商圈等現(xiàn)有商業(yè)布局，積極引進京東、山姆會員店等高端零售項目，豐富消費場景業(yè)態(tài)。加快推進汽車產(chǎn)業(yè)消費升級，瞄準理想、特斯拉等頭部企業(yè)，集聚一批銷售總部，打造新能源汽車消費產(chǎn)業(yè)帶。實施魯邦國際風情街、天一仁和財富廣場升級改造，繁榮發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展休閑體驗及沉浸式消費，提升正陽路商圈功能品質(zhì)。錨定“一區(qū)三地”定位，集聚韓國K茂等高端商業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)國際商務(wù)中心、消費中心，支持展現(xiàn)醫(yī)美健康、文娛休閑和國際元素的時尚消費發(fā)展，打造白沙河片區(qū)地標型商圈。
彰顯文化旅游魅力。聚焦文化創(chuàng)意，布局建設(shè)“天空之橙”等城市書房，規(guī)劃建設(shè)妙文國際北方設(shè)計中心，開工建設(shè)全民美育中心、興陽里藝文街區(qū)，打造集文化服務(wù)、文化展示、文化消費為一體的城市新地標。聚焦精品旅游，深入開展旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動，舉辦好紅島蛤蜊節(jié)等系列文化節(jié)會，放大“潮系列”文旅品牌效應(yīng)，探索打造朱鹮生態(tài)保護基地，啟動建設(shè)方特熊出沒動漫谷，讓市民游客享受一個個時尚、快樂、別開生面的嘉年華。聚焦數(shù)字影視，推動東唐虛擬制片與數(shù)字傳播產(chǎn)業(yè)園主體竣工，中國動車超級IP《動車俠·未來高鐵城》在央視等主流媒體播映，促進影視動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
增強現(xiàn)代金融動力。深化金融供給改革，活躍產(chǎn)融互動生態(tài)，產(chǎn)業(yè)金融市場主體突破90家。出臺促進金融資源集聚政策，完善金融產(chǎn)業(yè)體系，推動金融業(yè)增加值達到60億元。鼓勵支持企業(yè)上市，新增上市公司3家，后備企業(yè)庫動態(tài)保持120家，力爭上市公司、A股企業(yè)全市“雙領(lǐng)跑”。強化政府股權(quán)基金引導，加快創(chuàng)投風投集聚，備案基金規(guī)模達到630億元，打造青島北岸基金叢林。引導基金加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)投資力度，股權(quán)融資規(guī)模突破10億元、增長50%以上。
(五)攻堅突破人文生態(tài)幸福家園建設(shè)，加快打造全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。堅持保底座、惠民生，確保民生實事當年干、當年完成、當年見實效，滿足市民不同層次需求。
全面提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)實施城市更新建設(shè)行動，編制城市更新專項規(guī)劃和白沙河北岸片區(qū)控規(guī)，完成國土空間分區(qū)規(guī)劃，以城市大腦、數(shù)字底座賦能城市更新。重點抓好總投資1914億元的168個重點項目，優(yōu)化“四級聯(lián)動”推進機制，騰出土地7200畝，加強與重點央企對接合作，導入一批“三高”項目。堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，持續(xù)推進“三生融合”，實施28個公園城市項目，開展白沙河等7條河流綜合整治提升，消除10處地質(zhì)災(zāi)害隱患。加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，基本實現(xiàn)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。有序推進流亭趙村等57個社區(qū)舊村改造，完成順德居等16個老舊小區(qū)改造，順利回遷惜福鎮(zhèn)河灣、紅島小莊等12個社區(qū)。
全面提升城市精細管理效能。開展市容秩序“十亂”整治，加強鐵路公路沿線、主干道兩側(cè)和高架橋下空間環(huán)境綜合整治，打造16條精品道路。完善綜合交通網(wǎng)，大力推進5個地鐵及沿線開發(fā)項目，加快建設(shè)中北快速通道(城陽段)，新建改擴建馴虎山路南延等51條道路，實現(xiàn)國城路等20條道路通車，新建4個停車場、1000個停車泊位。提升公用設(shè)施網(wǎng)，新建供熱管網(wǎng)50公里，在西部街道建設(shè)5個供熱能源站，新增供熱面積400萬平方米，改造居民小區(qū)污水管網(wǎng)1000處。投資2.4億元，全部完成75個小區(qū)(社區(qū))供水管網(wǎng)、設(shè)施改造，讓市民用水水壓問題徹底成為歷史。
全面提升公共服務(wù)水平。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增就業(yè)3.8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2400人以上。新建改擴建中小學24所，完工11所，新增學位1.5萬個以上。推動康復大學去籌招生，實現(xiàn)民大附中主體竣工，加快職教園區(qū)建設(shè)。實施初中強校提質(zhì)，打造市級特色高中，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣。建成中國足球?qū)W院青島分院，更新提升健身路徑120處以上，舉辦全民健身賽事活動2300場以上。重點升級改造城陽人民醫(yī)院，突出加強管理服務(wù)和人才建設(shè)，推動硬件軟件“雙提升”，提高群眾就醫(yī)獲得感和信任度。加快建設(shè)北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、青島市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)、國家創(chuàng)傷醫(yī)學中心科創(chuàng)基地、城陽骨傷醫(yī)院，實現(xiàn)城陽人民醫(yī)院感染樓竣工，建成啟用惜福鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、上馬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，積極打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，讓廣大市民“大病不出區(qū)、小病能放心”。
全面提升社會保障能力。深入實施全民參保計劃，企業(yè)參保人數(shù)凈增1.2萬人以上。完善職工醫(yī)保門診共濟保障機制，推進長護險提標擴面。落實好低保、特困等救助政策，織密織牢困難群眾兜底保障網(wǎng)。實施養(yǎng)老托育拓展行動，開展數(shù)字養(yǎng)老應(yīng)用場景試點，先期建成500個數(shù)字家庭，提質(zhì)升級養(yǎng)老服務(wù)中心8處、養(yǎng)老服務(wù)站20處，新增3歲以下嬰幼兒托位500個。
堅定不移守好安全發(fā)展底線。精準有效防控疫情，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理。持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管。推進韌性城市建設(shè)，做好森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應(yīng)對。強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，高水平建設(shè)平安城陽。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
肩負起新時代新征程的使命任務(wù)，需要持續(xù)加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。
(一)始終把政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保上級和區(qū)委決策部署落地生根。
(二)始終把依法行政落到實處。深入貫徹落實習近平法治思想，確保政府工作在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提高科學、民主、依法決策水平。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。發(fā)揮好“城心辦”、政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺作用，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(三)始終把作風建設(shè)抓在手里。發(fā)揚斗爭精神，著力夯實防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的實力，打造最團結(jié)、最清廉、最在狀態(tài)、最有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。堅持低調(diào)務(wù)實、真抓實干，以釘釘子精神抓一事成一事，讓實干擔當成為政府的鮮明底色。堅持三個“由市民說了算”，市民關(guān)心什么、期盼什么，政府就要抓住什么、推進什么，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
(四)始終把廉政建設(shè)扛在肩上。嚴格落實管黨治黨政治責任，以自我革命精神深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強新時代廉潔文化建設(shè)，從嚴做好家庭、家教、家風建設(shè)，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!時代潮起，正當揚帆起航;藍圖繪就，更須苦干實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、勇毅前行，奮力打造灣區(qū)都市活力城陽，在新的趕考之路上重振城陽發(fā)展雄風、再創(chuàng)城陽時代輝煌!
