（山東?。?023年濰坊市坊子區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月6日在濰坊市坊子區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
濰坊市坊子區(qū)區(qū)長 李良華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是新一屆政府履職的第一年，也是極不平凡、極不尋常的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，拼搏進取、真抓實干，較好地完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的目標任務。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質。實施經(jīng)濟總量跨越專項行動，建立起以GDP核算為核心的經(jīng)濟運行調度機制、以投資納統(tǒng)為核心的投資促進機制、以全生命周期服務為核心的項目推進機制，開展服務業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動，經(jīng)濟運行工作獲市委、市政府通報表揚。7項主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長3%;一般公共預算收入同口徑增長2.7%，列全市第3位。堅決落實減稅降費、支持企業(yè)發(fā)展系列政策，累計減稅退稅緩稅降費19.4億元，占全市稅費支持總量的9.1%。將總投資643億元的214個項目全部納入項目全生命周期服務推進機制[1]管理，博鼎智能液壓控制系統(tǒng)等50個項目竣工投產(chǎn)，云深精密加工等92個支撐項目啟動建設。項目全生命周期服務推進機制獲市政府主要領導批示肯定，入選全省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點[2]，市《政府工作報告》提出在全市推廣。爭取上級轉移支付資金增長25.6%，1447畝成片開發(fā)方案在全省率先獲省政府批復，獲批國家政策性開發(fā)性金融工具3.2億元，占全市爭取總量的34.7%。強化金融機構綜合績效評價，完善政府性融資擔保管理考核機制，設立規(guī)模8000萬元的應急轉貸基金，開展政金企對接會25場，精準投放貸款82.3億元，存貸款余額分別增長13%、13.5%，存貸比提高1.6個百分點。深入實施服務企業(yè)專員制度，逐項目、企業(yè)走訪調研，幫助協(xié)調解決問題1953個。
(二)“優(yōu)存量”“擴增量”邁出堅實步伐。堅持“誰發(fā)展就支持誰、誰支持發(fā)展就支持誰”，組建“9+3+6”重點工作專班，全力支持骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)、上新創(chuàng)新，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，實體經(jīng)濟潛力后勁顯著增強，預計全區(qū)技改投資增長27%，制造業(yè)貸款余額增長42.6%，工業(yè)投資占比達到41%，房地產(chǎn)投資占比從48.6%調整到34.5%。新獲批市級以上“專精特新”等五類優(yōu)質企業(yè)[3]67家，華美新材料、谷合傳動入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)[4]，富源增壓器獲評國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展座談會在我區(qū)召開。智新電子入選北證50指數(shù)樣本股[5]，濰柴雷沃進入上市輔導階段。成功盤活漢玉新能源、濰坊國際智造城，清退收回世茂物流、中關村信息谷等低效廠房18.2萬平方米、閑置土地500余畝。與歌爾集團達成全面戰(zhàn)略合作，占地3000畝的元宇宙產(chǎn)業(yè)配套園啟動建設，園區(qū)一期完成主體施工，成功舉辦珠三角、長三角專題招商推介會，洽談引進核心配套企業(yè)12家，智新連接器線纜組件、同鳴精密電子元件、江錦高端裝備等項目建成投產(chǎn)，歌爾集團在坊采購額增長100%。大馬力智能拖拉機項目加快建設，濰柴雷沃在坊采購額增長24%。組建碳化硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動建設新材料產(chǎn)業(yè)園，華美新材料年產(chǎn)100萬件碳化硅結構件項目實現(xiàn)主體封頂。中基、亞米基、福豆等預制菜項目集中投產(chǎn)，4家企業(yè)入選市預制菜龍頭企業(yè)，34家企業(yè)列入全市首批預制菜潛力企業(yè)白名單，成功舉辦山東預制菜選品大會。聯(lián)東U谷、國藥醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建成運營。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，高新技術企業(yè)達到116家，新增市級以上研發(fā)平臺16處，15個項目列入省級以上技術創(chuàng)新計劃，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。水動力平臺正式入列海洋國家實驗室核心平臺。共達電聲獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，濰柴雷沃獲評省科技領軍企業(yè)，5家企業(yè)獲評山東省首批科技小巨人企業(yè)。6人入選省級以上重點人才工程。
(三)城市活力顯著增強。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”[6]劃定，增加城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模2.21萬畝?！半p500”土地整治正在推進。坊茨小鎮(zhèn)片區(qū)城市更新項目啟動實施，膠濟鐵路文化產(chǎn)業(yè)園成功簽約。谷德大藝城全面開工。濰坊大唐不夜城加快建設。濟青高速中線連接線建成通車。志遠南路上跨橋工程順利推進。坊泰路等10條道路竣工通車，完成廣場路治堵、七馬路鳳翔河橋翻建，實施12處平交道口“微改造”。把雨污分流改造作為城市建設的“良心”，將雨水、污水、供電、燃氣、通信等管線同步入地，改造道路37條、小區(qū)58個，鋪設管線73.5公里，有效根治城市內澇“頑疾”。改造老舊小區(qū)18個，提升5個小區(qū)供熱設施，完成3個小區(qū)臨時用電整改，實施21個小區(qū)海綿城市改造，為11個小區(qū)打通辦證堵點，惠及居民2.3萬余戶。新建投用城市公廁20座。出臺加強房地產(chǎn)行業(yè)全流程監(jiān)管的意見、房地產(chǎn)項目規(guī)劃控制實施意見，健全項目資本金、預售資金、農(nóng)民工工資等監(jiān)管機制，沒有新增一個爛尾項目。調整物業(yè)管理和綜合執(zhí)法工作體制，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，成功創(chuàng)建全市首個省級“信用交通示范區(qū)”。
(四)鄉(xiāng)村振興深入實施。省農(nóng)機檢測中心落戶我區(qū)，坊子智慧農(nóng)業(yè)服務平臺上線發(fā)布。我區(qū)被評為全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，玉泉洼入選國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。開展“深化五清、爭創(chuàng)五化”專項行動[7]，收入10萬元以下的村集體全部清零。新改建農(nóng)村公路27.8公里，為24個村改造供水管網(wǎng)205公里。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成美麗庭院3800戶，新創(chuàng)建2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
(五)民生品質持續(xù)改善。開展“我為群眾辦實事”大走訪、“民生微實事·溫暖群眾心”活動，解決群眾急難愁盼問題1.4萬余件，特別是代表、委員和群眾反映強烈、多年未能解決的眉南路破損問題，已完成整修提升并通車;在工業(yè)發(fā)展區(qū)、九龍街道、坊安街道、黃旗堡街道、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)駐地新鋪設雨污分流管道27公里，困擾多年的道路破損積水、污水溢流問題得到有效解決。新改擴建中小學3所、幼兒園11所，新增優(yōu)質學位3360個，獲評全省唯一的央館人工智能課程規(guī)模化應用試點區(qū)。建成2處醫(yī)養(yǎng)中心和2處康復中心，坊城街道衛(wèi)生院被確定為全國首批塵肺病康復站建設試點。新建坊城街道老年福利服務中心，成功創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范區(qū)，順利通過全省未成年人保護試點區(qū)驗收。坊茨小鎮(zhèn)、炭礦歷史文化街區(qū)被評為省歷史文化保護傳承示范案例。開放學校體育場地5處，鋪裝白沙河塑膠健身步道，建成中心城區(qū)10分鐘健身圈。
(六)發(fā)展底線不斷夯實。堅決抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改，清理復墾耕地6673畝。啟動碳化硅、橡膠密封圈等行業(yè)整治提升，持續(xù)加強揚塵污染防控，空氣優(yōu)良天數(shù)由275天增加至297天。完成鳳翔河生態(tài)補水工程，有序推進水源地保護區(qū)規(guī)范化建設。實施6處廢棄礦坑生態(tài)修復。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。長寧、坊安2個公安派出所恢復運行，區(qū)域治安管理能力持續(xù)提升，群眾安全感明顯增強。進京到省走訪數(shù)量分別下降40%、70%。政府和國企債務風險安全可控。統(tǒng)籌抓好防汛、防溺水、燃氣安全等底線工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)政府自身建設全面加強。堅持系統(tǒng)觀、打好組合拳、抓住關鍵點，從制度建設入手，著眼打基礎、利長遠、立規(guī)矩、建秩序，創(chuàng)新推行新上項目初審論證、政府投資項目閉環(huán)式全流程監(jiān)管、項目全生命周期服務推進機制等18項制度，完善對上爭資金爭項目、“四上”企業(yè)納統(tǒng)、招商引資等考核辦法，系統(tǒng)推進財稅體制、國資國企、要素配置等重點領域改革，政府各項工作更加規(guī)范高效，靠制度管事、按規(guī)矩辦事氛圍初步形成。大力推行“六要”工作準則[8]，強化政務督查、考核激勵，公開表揚先進、鞭策后進，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁、讓濫竽充數(shù)者無處遁形。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺把政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表議案建議39件、政協(xié)委員提案85件。政務公開第三方評估再獲全省第一名?！耙淮巴ㄞk”政務服務改革做法獲省公安廳肯定并在全省推廣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費[9]壓減30%。
各位代表!剛剛過去的一年，面對疫情沖擊，我們始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢、科學精準優(yōu)化防控措施，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。防疫政策調整后，迅速將工作重心從防控感染轉到醫(yī)療救治上，推動疫情防控平穩(wěn)有序轉段。廣大醫(yī)務人員、基層干部、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者堅守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大群眾齊心協(xié)力、眾志成城，都為抗擊疫情、守一方平安作出巨大貢獻。
各位代表!過去一年，我們遇到的困難前所未有，但取得的成績好于預期。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省、市黨委政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上全區(qū)人民團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持坊子發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在諸多問題：宏觀經(jīng)濟下行壓力依然很大，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力尚未充分釋放，土地、能耗、環(huán)境容量等發(fā)展要素保障趨緊;城市功能不夠完善，城市管理不夠精細;安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保等方面仍存在不少風險隱患;營商環(huán)境需不斷優(yōu)化，政府工作人員的系統(tǒng)思維、法治意識、專業(yè)素養(yǎng)和擔當精神有待進一步提升。對這些問題，必須采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和預期目標
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好全年的政府工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快“四個提升”[10]，加力“四個賦能”[11]，著力推動“十個新突破”[12]，全力打造濰坊市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城、活力之城，努力在建設新時代社會主義現(xiàn)代化強市中走在前列。
綜合考慮，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總額增長15%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成各項剛性目標任務。
做好今年政府工作，必須深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移推動黨的二十大決策部署在坊子落地見效。必須堅持系統(tǒng)觀念，增強系統(tǒng)觀、打好組合拳、抓住關鍵點，把握規(guī)律、精準發(fā)力，做到守正與創(chuàng)新并重，重點突破與整體推進并舉，項目攻堅與體制變革統(tǒng)一，更好推動高質量發(fā)展。必須搶抓各種機遇，更加注重危中求機、變中尋機、搶抓時機，借勢借力、善作善成，事爭一流、唯旗是奪，推動坊子在高質量發(fā)展中乘勢而上、聚勢而強。必須守牢風險底線，樹牢底線思維，增強憂患意識，強化斗爭精神，有效防范和化解各領域風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。必須強化務實作風，說實話、辦實事、求實效，做到凡事皆有解、遇事敢擔當、干事爭一流，依靠實干、實績、實效，拼出發(fā)展新天地、干出坊子新未來!
三、聚焦提升綜合實力，在推動產(chǎn)業(yè)新城加速崛起中抓落實求突破
(一)全面提升新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，大力實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，全面落實“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，推深做實“優(yōu)存量”“擴增量”兩篇文章，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要是突出一個新賽道[13]，提升三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[14]，抓好“10·30·60”重點企業(yè)和項目[15]。推動新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)加速崛起。搶抓打造元宇宙技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都戰(zhàn)略機遇，舉全區(qū)之力加快布局元宇宙產(chǎn)業(yè)新賽道，深化與歌爾聲學戰(zhàn)略合作，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)配套園納入全市元宇宙發(fā)展規(guī)劃，建成投用園區(qū)一期，適時啟動園區(qū)二期規(guī)劃建設，新引進集聚核心配套企業(yè)6家以上，加快智新電子二期、同鳴智能電子等配套項目建設，支持共達電聲做強做精電聲模組、芯片封測等板塊，年內元宇宙相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，2035年預計產(chǎn)值突破500億元。支持濰柴雷沃深耕智能農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)應用等領域，推動大馬力智能拖拉機、博鼎精工二期等項目加快建設，力爭本地配套化率達到10%以上;加快豪邁研發(fā)基地建設，推動云深精密加工項目投產(chǎn)達效，新上榮泰新能源裝備項目。推動年產(chǎn)100萬件新能源碳化硅結構件等項目建成投產(chǎn)，規(guī)劃建設新材料產(chǎn)業(yè)園，依托碳化硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快行業(yè)整合，豐富高附加值產(chǎn)品體系，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善園區(qū)、物流、冷庫、電商等產(chǎn)業(yè)基礎設施，支持中基、中糧、阿齊、新和盛、福豆食品等企業(yè)做大做強，推動新聯(lián)恒二期、三元乳制品等項目建成投產(chǎn)，加快食品加工產(chǎn)業(yè)向預制菜領域轉型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。以“五個優(yōu)化”[16]為主攻方向，全力支持現(xiàn)有企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，實施30個重點技改項目，爭取技改專項貸2億元以上，力爭技改投資增長10%以上。集中資源打造專精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育“專精特新”中小企業(yè)和“新物種”企業(yè)[17]6家以上。深化工業(yè)企業(yè)綜合評價，嚴格落實資源要素價格差別化政策，持續(xù)推進低效企業(yè)整治。著力打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持“誰發(fā)展就支持誰，誰支持發(fā)展就支持誰”，集中資源進行全方位保障。全面深化“鏈長制”，加強行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共享機制。落實規(guī)上限上企業(yè)扶持措施，年內新增“四上”企業(yè)93家以上。
(二)全面提升“雙招雙引”成效。更加精準、更大力度開展“雙招雙引”，厚植高質量發(fā)展后勁。打好招商引資“組合拳”。開展新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”突破年，用足用活“六個一”平臺招引新機制[18]，推行“飛地”招商、定向招商等模式，壓實各級各部門招引任務，全面掀起招商引資熱潮，力爭年內新引進優(yōu)質項目30個以上。聚焦元宇宙、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，主動打開歌爾、濰柴雷沃等龍頭企業(yè)主導產(chǎn)品，精準招引關鍵企業(yè)、關鍵技術、關鍵平臺。大力開展基金招商，通過先投后引、定增招商等方式，引進一批高成長性優(yōu)質項目。以項目全生命周期服務推進機制為引領，嚴格會審論證，強化履約監(jiān)管，推動項目快簽約、快落地、快投產(chǎn)。引育高端高技能人才。持續(xù)優(yōu)化人才集聚生態(tài)，力爭入選市級以上人才工程10人以上。用好歌爾匠造基地、坊華職業(yè)學校等職教資源，完善企業(yè)定向培養(yǎng)、訂單培訓制度，培育專業(yè)技能人才2300人以上。全力抓好對上爭取。樹牢敢爭善爭意識，精準把握政策動向，超前謀劃儲備項目，加大對接爭取力度，強化考核結果運用，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭試點、爭牌子，力爭爭取上級轉移支付資金增長20%以上，政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具到位資金分別達到17億元以上、3億元以上。
(三)全面提升城市能級活力。實施城市能級活力提升行動，更好發(fā)揮城市對經(jīng)濟社會發(fā)展要素的集聚承載效應。系統(tǒng)科學抓城市規(guī)劃。完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快“東融、西聯(lián)、南優(yōu)、北跨”[19]步伐，拉開城市發(fā)展空間框架。用好規(guī)委會高效協(xié)調機制，嚴格落實建筑退界、建筑間距、綠地率等規(guī)劃控制標準，突出重要節(jié)點、道路河流、建筑景觀、綠化亮化的引導控制，塑造具有坊子特色的城市風貌。精準發(fā)力抓功能完善。加快推進志遠南路上跨橋建設，改造提升翠坊街等6條主次干道，打通育才街等7條斷頭路，整修會英街等4條背街小巷。全力配合濰坊至宿遷高速鐵路項目建設。實施七馬路、貨場路和340個混接點雨污分流改造，有序推進坊茨小鎮(zhèn)管網(wǎng)提升，上半年全面完成雨污分流改造任務。完成26個海綿城市改造項目。實施8個小區(qū)臨時用電改造。新建城區(qū)第二水廠，新增日供水能力3萬立方米。加快推進谷德大藝城、濰坊大唐不夜城建設，加大九龍澗、趙家片區(qū)招商對接力度，打造一批高品質消費聚集區(qū)。精益求精抓精細管理。強化房地產(chǎn)行業(yè)全流程監(jiān)管，合理安排城區(qū)土地供應，支持改善性住房開發(fā)，全面推廣“先驗房后收房”[20]。深入推進“紅色物業(yè)”，推行黨建統(tǒng)領，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方共治，提升物業(yè)服務水平。完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制，重拳整治私搭亂建、亂停亂放、飛線充電等城市頑疾。
(四)全面提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，推動群眾生活由“將就”向“講究”轉變。辦好人民滿意教育。繼續(xù)實施辦學條件“提質擴優(yōu)”行動，整合農(nóng)村小學6所，提升8所農(nóng)村薄弱幼兒園，幼兒園公辦率達到70%以上，確保兩年內所有初中進城。支持濰坊四中創(chuàng)建優(yōu)質名校。推進健康坊子建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，按兩倍標準加快醫(yī)療資源準備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥;突出抓好重點群體防控，著力保健康、防重癥，全力守護好群眾生命安全。建成投用區(qū)醫(yī)院婦兒樓，適時啟動鳳凰街道衛(wèi)生院新院建設。沿白沙河東側鋪設塑膠健身步道，新建兩處體育館，推進中小學操場全面有序向居民開放。推行智慧養(yǎng)老“三五七”模式[21]，全面提升養(yǎng)老服務質量。提高就業(yè)保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率保持在90%以上。做好農(nóng)民工工資支付保障工作。持續(xù)提高困難群體救助標準，實現(xiàn)有意愿特困人員100%集中供養(yǎng)。繼續(xù)實施全民參保計劃和醫(yī)?；菝裥袆印?/span>
各位代表，民之所盼、政之所向。今年區(qū)政府按照民生實事項目人大代表票決制的要求，經(jīng)過多輪策劃論證，遴選了13件民生實事候選項目，提請本次大會票決后，區(qū)政府將逐一細化方案、壓實責任，全力以赴把好事辦好、實事辦實。
各位代表，今年是習近平總書記肯定“三個模式”五周年，我們要以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化，持續(xù)加力鄉(xiāng)村振興。一是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)提質。確保糧食播種面積33.81萬畝以上、產(chǎn)量2.8億斤以上。二是培育農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，集中資源支持10個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)擴容提質，突出抓好北海路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、盈豐蝴蝶蘭組培育苗基地、文冠果快繁中心等重點項目。加快推進濰柴雷沃省級智能農(nóng)機裝備科技示范工程，加大坊子智慧農(nóng)業(yè)服務平臺推廣力度，建成7處數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景。三是補齊鄉(xiāng)村建設短板。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”建設等重點工作。四是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極創(chuàng)建黨建引領鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，全區(qū)集體經(jīng)濟強村達到115個以上。推動農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，推廣土地規(guī)模化托管服務。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
四、聚焦“四個賦能”，在聚力打造活力之城中抓落實求突破
(一)加力實施科教賦能。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大力培育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。強化創(chuàng)新平臺支撐。支持海洋國家實驗室水動力平臺建設，推進合作共建山東大學濰坊研究院，推動吉林大學光通訊新材料研究院等現(xiàn)有平臺發(fā)展。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入推進高企倍增和科技型中小企業(yè)育苗造林計劃，新認定高新技術企業(yè)10家、新培育科技型中小企業(yè)150家。開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，力爭10個項目列入市級以上重點研發(fā)計劃。
(二)加力實施金融賦能。更好發(fā)揮金融的吸附鏈接效應和資源配置功能，充分激發(fā)城市創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)張力。優(yōu)化金融服務。完善金融機構綜合績效評價辦法和獎勵機制，密切政金企對接合作，推動制造業(yè)中長期貸款增長30%以上，存貸比達到80%以上。發(fā)揮好財金集團作用，突出抓好應急轉貸和擔保再擔保工作，力爭政策性擔保3億元以上、應急轉貸5億元以上，企業(yè)轉貸成本降低60%以上。探索股權投資激勵、租金入股等支持政策，鼓勵知識產(chǎn)權質押融資，為初創(chuàng)期企業(yè)提供更優(yōu)金融服務。鼓勵引導支持富源增壓器、新港電子、華美新材料、谷合傳動等企業(yè)加快上市步伐，推動濰柴雷沃在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。培育金融產(chǎn)業(yè)。組建元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)業(yè)一基金”。力爭新引進商業(yè)保理、融資租賃和銀行分支機構等金融業(yè)態(tài)5家以上。提升金融治理。嚴控政府新增債務規(guī)模，積極化解存量債務。健全完善社會信用體系，加大守信激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。
(三)加力實施文化賦能?？茖W利用優(yōu)勢文化資源，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。大力推進文旅融合。高標準做好坊茨小鎮(zhèn)開發(fā)建設，實施核心區(qū)基礎設施改造，推進德日建筑修繕，啟動膠濟鐵路文化產(chǎn)業(yè)園博物館建設，聯(lián)動打造虞河景觀帶，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。實施九龍澗生態(tài)景觀提升項目，啟動鳶漫數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)園。豐富優(yōu)質文化供給。廣泛開展群眾性文體活動，高水平舉辦第四屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列節(jié)會，辦好FBA[22]、FF5[23]、乒乓球俱樂部聯(lián)賽等體育賽事。提升城市文明建設水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實開展新時代文明實踐活動，更好發(fā)揮志愿服務作用，推進新時代公民道德建設。做好青年發(fā)展友好型城市創(chuàng)建工作。
(四)加力實施生態(tài)賦能。樹立大生態(tài)系統(tǒng)理念，整體優(yōu)化自然環(huán)境、社會環(huán)境、安全環(huán)境。打造最優(yōu)自然環(huán)境。持續(xù)開展小產(chǎn)業(yè)集群整治提升，完成水源地違法項目關停和農(nóng)業(yè)種植退出，開展4處廢棄礦坑生態(tài)治理。支持光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快分布式光伏開發(fā)建設，啟動實施東部村鎮(zhèn)可再生能源供熱項目。持續(xù)開展揚塵污染、黑臭水體等專項整治行動，嚴懲環(huán)境違法行為。打造最優(yōu)社會環(huán)境。加快推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設，深化“智慧管家”平臺應用，加強和改進網(wǎng)格化管理服務。打造三級一站式矛調中心[24]，推動信訪積案、初信初訪化解。完成天網(wǎng)[25]三期項目建設，加大社會面巡防巡控力度，推進掃黑除惡常態(tài)化、制度化。做好國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人、民兵預備役等工作。打造最優(yōu)安全環(huán)境。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任鏈條，持續(xù)推進執(zhí)法權限下放，嚴管重罰各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，增強本質安全。統(tǒng)籌抓好食品藥品安全、網(wǎng)絡安全等各領域安全，守住守牢“一排底線”。
五、聚焦強化保障支撐，在激活高質量發(fā)展動力源泉中抓落實求突破
(一)全面優(yōu)化營商環(huán)境。實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，落實項目全生命周期服務推進機制，完善全流程調度考核體系，對標世行評價標準[26]和國內一流水平，當好企業(yè)的最強后盾、最佳拍檔。堅持包容審慎執(zhí)法理念，嚴格落實規(guī)上企業(yè)輕微違法“三次不罰”原則[27]，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面建立親清政商關系，坦蕩真誠與企業(yè)家交朋友，大膽為企業(yè)站臺，與企業(yè)家風雨同舟、同心同德、同向同行，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(二)全面深化改革開放。扎實推進9項國家級、省級改革試點。完成國有企業(yè)整合重組，推進國企規(guī)范化管理、市場化運作。全力做好省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作。用足用好外貿扶持政策，鼓勵外貿骨干企業(yè)深度拓展“一帶一路”新興市場，抓實國家外經(jīng)貿提質增效示范工作項目。抓好跨境電商綜試區(qū)坊子園區(qū)招商運營，建成投用風箏電商產(chǎn)業(yè)園。多渠道利用外資8000萬美元以上。
(三)全面提升財政保障能力。嚴格落實區(qū)與街道財政管理體制，壓實街道抓經(jīng)濟發(fā)展主體責任。充實國有公司經(jīng)營性資產(chǎn)，千方百計增加項目收益，加快盤活邁向新能源、華納糖業(yè)、海爾海創(chuàng)匯等8處低效閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強預算績效管理，提升財政資金使用效益?？茖W論證政府投資項目，寧可減少基礎設施項目投資，也要兜牢?；久裆⒈９べY、保運轉底線，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程?/span>
六、加強政府自身建設，在履職盡責中當好關鍵變量
面對新形勢、新任務，區(qū)政府將聚焦進一步提升干部素質能力，認真踐行市場化、法治化、專業(yè)化理念，切實強化平臺思維、生態(tài)思維、系統(tǒng)思維、有解思維，擔當作為、克己奉公，努力建設人民滿意的服務型政府。堅持政治引領。全面深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，全面落實意識形態(tài)工作責任，確保中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地落實。務實擔當作為。強化政府工作就是抓落實的鮮明導向，自覺強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念、“勇于擔當、善于作為”的工作追求、“拿事當事、認真較真”的工作態(tài)度，主動走出“舒適區(qū)”、開辟新賽道，爭當“獅子型”闖將、“老黃牛型”干將。堅持問題導向、實干導向，建立責任到人、鏈條閉環(huán)的落實機制，堅決整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消極懈怠現(xiàn)象，以高質量、高效率、高標準落實推動全區(qū)各項事業(yè)取得新突破、實現(xiàn)新跨越。嚴格依法履職。加強法治政府建設，堅持用法治思維和法治方式化解風險、推動發(fā)展。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量。用好政務服務熱線、政務公開等平臺，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切和群眾訴求，打造公開透明的法治政府。守牢廉潔底線。壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。認真履行廉政建設“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造濰坊市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城、活力之城而努力奮斗!
附件
政府工作報告有關事項說明
1.項目全生命周期服務推進機制
圍繞項目從策劃、論證、生成、手續(xù)辦理、開工建設、投資納統(tǒng)，到竣工投產(chǎn)、升規(guī)納統(tǒng)、履約監(jiān)管直至成長為規(guī)上企業(yè)之前的九個關鍵環(huán)節(jié)，通過對項目手續(xù)時限和招商引資成效進行跟蹤考核，以一套系統(tǒng)服務機制貫穿項目全生命周期。我區(qū)于2022年創(chuàng)新推行該機制，經(jīng)過實踐證明，調動了各方面工作積極性，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，實現(xiàn)了項目建設大提速，市《政府工作報告》提出在全市推廣。
2.“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點
山東省工程建設項目審批制度改革專項小組辦公室發(fā)布的第二批32項“揭榜掛帥”創(chuàng)新任務，組織47個單位實施攻堅。按照建榜、發(fā)榜、揭榜、評榜分步實施，旨在激發(fā)各級改革創(chuàng)新活力，凝聚改革攻堅合力，破解制約項目審批堵點、痛點問題，推動形成制度性創(chuàng)新成果后在全省復制推廣。
3.“專精特新”等五類優(yōu)質企業(yè)
指“專精特新”中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等五類企業(yè)。
4.專精特新“小巨人”企業(yè)
指聚焦高端產(chǎn)業(yè)領域，堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，具備經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強等特點的高成長性小型企業(yè)。
5.北證50指數(shù)樣本股
指按照市值規(guī)模和流動性在北交所選取的排名靠前的50只證券。
6.“三區(qū)三線”
“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
7.“深化五清、爭創(chuàng)五化”專項行動
指實施清整合同檔案、清算往來款項、清查資產(chǎn)資源、清除信訪隱患、清潔環(huán)境衛(wèi)生“五大行動”，推動村干部能力、村級集體經(jīng)濟實力提升，實現(xiàn)“紅色陣地”標準化、“興坊頭雁”專業(yè)化、“強村富民”組織化、“網(wǎng)格服務”精準化、“潔凈鄉(xiāng)村”常效化“五化”目標。
8.“六要”工作準則
指“定位要準、底線要牢、標準要高、作風要實、行動要快、力度要大”的工作準則。
9.“三公”經(jīng)費
指政府部門公務出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費用。
10.“四個提升”
指提升干部素質能力、提升城市能級活力、提升新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、提升人民生活品質。
11.“四個賦能”
指科教賦能、金融賦能、文化賦能、生態(tài)賦能。
12.“十個新突破”
一是在新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，二是在重點項目建設上實現(xiàn)新突破，三是在城市能級活力提升上實現(xiàn)新突破，四是在鄉(xiāng)村全面振興上實現(xiàn)新突破，五是在科技教育人才發(fā)展上實現(xiàn)新突破，六是在服務業(yè)高質量發(fā)展上實現(xiàn)新突破，七是在品質民生事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，八是在生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破，九是在基層黨建上實現(xiàn)新突破，十是在作風建設上實現(xiàn)新突破。
13.一個新賽道
指元宇宙產(chǎn)業(yè)新賽道。
14.三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
指高端裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、預制菜產(chǎn)業(yè)。
15.“10·30·60”重點企業(yè)和項目
指10個龍頭企業(yè)和重大引領性產(chǎn)業(yè)項目、30個產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)和項目、60個高成長性企業(yè)和項目。
16.“五個優(yōu)化”
指優(yōu)化提升技術工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益。
17.“新物種”企業(yè)
指獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，具有成立時間短、發(fā)展速度快、成長性高、場景創(chuàng)新強等特點。
18.“六個一”平臺招引新機制
指圍繞一組科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、明確一個園區(qū)承載、募建一支產(chǎn)業(yè)基金、組建一支專業(yè)團隊、制定一套個性化政策、創(chuàng)設一個產(chǎn)業(yè)展示中心。
19.“東融、西聯(lián)、南優(yōu)、北跨”
指區(qū)委確定的未來城市發(fā)展格局，東部集中資源打造元宇宙產(chǎn)業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園，積極推動與高新區(qū)融合發(fā)展;西部依托鳳凰趙家村1000畝土地空間，打造地標性功能項目，實現(xiàn)與奎文區(qū)聯(lián)動發(fā)展;南部突出抓好坊茨小鎮(zhèn)開發(fā)建設，優(yōu)化老城區(qū)配套設施，提升城市風貌品質;北部重點抓好志遠南路等跨膠濟鐵路上跨橋工程，加速市區(qū)一體化發(fā)展。
20.“先驗房后收房”
2022年省住建廳下發(fā)《關于全面推行“先驗房后收房”制度推動提升住宅工程交付質量的通知》全面推行該制度，對商品住宅“交付驗收”流程進行細化規(guī)范，提前創(chuàng)造條件讓購房者全面了解、現(xiàn)場查驗房屋質量狀況，對于維護購房群眾合法權益，提前解決質量問題、化解矛盾糾紛具有重要意義。
21.智慧養(yǎng)老“三五七”模式
指可推廣、可復制的智慧居家養(yǎng)老服務新模式?！叭笔侵钢腔凵鐓^(qū)、智慧家庭和智慧養(yǎng)老“三位一體”?！拔濉笔侵钢腔劬蛹茵B(yǎng)老“五以”，即以弘揚孝文化啟航、以人工智能賦能、以線上線下融合發(fā)展、以服務居家養(yǎng)老落地、以全國連鎖定位?！捌摺笔侵钢腔凵鐓^(qū)養(yǎng)老“七進”，即黨建引領進社區(qū)、助老食堂進社區(qū)、醫(yī)療保健進社區(qū)、文體娛樂進社區(qū)、養(yǎng)老設施進社區(qū)、志愿服務進社區(qū)、智慧居家養(yǎng)老進社區(qū)。
22.FBA
指坊子籃球聯(lián)賽。
23.FF5
指坊子5人制足球聯(lián)賽。
24.三級一站式矛調中心
指區(qū)、街道(發(fā)展區(qū))、村(社區(qū))三級“一站式”矛盾糾紛調解中心。
25.天網(wǎng)
指為滿足城市管理和治安防控需要，利用圖像采集、控制顯示等設備，對一定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
26.世行評價標準
指世界銀行關于營商環(huán)境的評價標準，主要包括企業(yè)準入、經(jīng)營場所、公共服務接入、勞動力、金融服務、國際貿易、納稅、爭議解決、市場競爭、企業(yè)破產(chǎn)等10項評價指標。
27.規(guī)上企業(yè)輕微違法“三次不罰”原則
對規(guī)上企業(yè)的前三次輕微違法行為以批評教育為主，不予行政處罰，督促及時整改，但如果企業(yè)違法三次以上且屢教不改，對其違法行為進行頂格處罰。
