（山東省）2023年無棣縣人民政府工作報告
——2023年1月5日在無棣縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
無棣縣縣長 王 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和多輪疫情沖擊，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府錨定“走在前、開新局”目標(biāo)，砥礪奮進，承壓前行，克服了比預(yù)料多的困難，取得了比預(yù)期好的成績，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。7個省級以上現(xiàn)場會議在我縣召開，14次在省級以上會議作典型發(fā)言，榮獲全國科普示范縣、全國未成年人保護示范縣、國家級棉花制種大縣等9項省級以上榮譽稱號。
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行。聚焦“縣委繪藍圖、政府抓落實”，深入貫徹縣黨代會部署要求，使“干在實處、走在前列”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。堅持政府兜底、應(yīng)保盡保，全力做好核酸檢測、疫苗接種、隔離食宿、醫(yī)療救治等服務(wù)，累計接種新冠病毒疫苗116萬劑次，救護車數(shù)量、核酸檢測能力分別較年初提升165%、253%，以最短時間、最小代價處置多輪多點突發(fā)疫情。按照上級要求，及時將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，全力做好藥品供應(yīng)、亞定點醫(yī)院、定點醫(yī)院和重癥監(jiān)護床位建設(shè)，用實際行動踐行了人民至上、生命至上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，千方百計控疫情、穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行始終保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，居民人均可支配收入增長5.5%。同口徑完成一般公共預(yù)算收入21.2億元，增長2.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額80億元，增長1.2%。進出口總額170億元，增長67.1%。12項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平。
(二)緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壯大發(fā)展勢能。深化投行、生態(tài)、對話“三種思維”，以謀劃工作的新思路、推動落實的硬措施、不達目標(biāo)不罷休的強作風(fēng)，加快推進86個省市縣重點項目建設(shè)，邁出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新步伐。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值610億元，增長7.5%。工業(yè)技改投資增長25%。魯北150萬噸氫氧化鋁、惠廣纖維素、華盛紡織產(chǎn)業(yè)園等15個過億元項目建成投產(chǎn)，超能新材料、晟基聚苯硫醚等項目加快建設(shè)。智能電氣成為省級特色產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，改良鹽堿地5萬畝，建成高標(biāo)準農(nóng)田9萬畝，糧食播種面積達到115.5萬畝，總產(chǎn)49.6萬噸，實現(xiàn)“十七連豐”。發(fā)展冬棗大棚3406畝，完成低產(chǎn)低效園改造7500畝，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。生豬存欄31萬頭，國家級種豬核心群保有量全市第一。對蝦聯(lián)合育種平臺、海闊現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)主體完工，實現(xiàn)海洋漁業(yè)總產(chǎn)值79.6億元，增長10%，獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6家。車王鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到41家，填補空白行業(yè)3個。金融助企紓困行動新增貸款14.2億元，新增重點企業(yè)授信5.2億元，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到366億元、276億元，增長17.6%、19%。北方創(chuàng)信成功掛牌“新三板”。完成商品房銷售37.3萬平方米。在全省率先建成全域旅游大數(shù)據(jù)平臺。古城完成塔影街商業(yè)安置，成為全省第二批夜間文旅消費集聚區(qū)。建立“客貨郵”三級物流體系，實現(xiàn)快遞直達入村全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%，海豐街道獲評全國淘寶鎮(zhèn)，城東許村獲評全國淘寶村。
(三)強化創(chuàng)新第一動力，推動改革開放釋放發(fā)展活力。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放關(guān)鍵一招。創(chuàng)新能力不斷提升。新認定高新技術(shù)企業(yè)32家、省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)6家、省“專精特新”中小企業(yè)8家、省“瞪羚企業(yè)”3家。新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。魯北、鑫岳、無棣貝瓷榮登中國品牌價值評價榜，豐香園、姬家花園成為“山東老字號”。雙招雙引成效顯著。新簽約立項項目18個，其中世界500強企業(yè)項目2個、過10億元項目11個，到位市外資金110億元、外資6500萬美元。爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金21.82億元，增長30.9%。爭取專項債券21.55億元，居省財政直管縣第1位。優(yōu)化升級“聚才強棣”政策，舉辦第三屆人才節(jié)無棣專場活動，引進海外人才11人、科技領(lǐng)軍人才19人、碩博士70人、本科以上大學(xué)生1292人。營商環(huán)境全面優(yōu)化。實施重點項目幫包“三百”工程，12個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。在全市率先開通為企服務(wù)直通車，制定出臺加快市場主體高質(zhì)量發(fā)展20條政策措施，兌現(xiàn)落實惠企獎補資金3603萬元。爭取建設(shè)用地指標(biāo)3482畝，居全市第1位。創(chuàng)建“幫棣好”項目管家?guī)娃k代辦服務(wù)模式，在全市率先推出“云代辦”企業(yè)登記服務(wù)，市場主體發(fā)展到49210家，增長14.8%。政府部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度、便捷程度等方面評價滿意度99.7%，居全市第1位。
(四)聚力攻堅短板弱項，加快城鄉(xiāng)建設(shè)補強基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用國家專項債券機遇，成立“八大指揮部”，“四大班子”成員掛帥，全縣干部職工上陣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)歷年投資最大、項目最多、成效最好。完成“三區(qū)三線”劃定，新增規(guī)劃建設(shè)用地8.8萬畝。城市品質(zhì)持續(xù)提升。棣新六路北延等工程建成通車，新改建市政道路8條、9.7公里，新建綠化帶4萬平方米。完成55個老舊小區(qū)改造，城市小區(qū)雨污合流改造實現(xiàn)清零。丁家片區(qū)棚戶區(qū)改造項目交付使用。治理違法建設(shè)9.4萬平方米，規(guī)劃便民服務(wù)市場10處，施劃停車位3149個，城區(qū)主次干道全部落實深度保潔，城市管理更加精細。園區(qū)基礎(chǔ)日趨完善。投資4.6億元，完成魯北高新區(qū)、新海工業(yè)園道路管網(wǎng)等配套工程，魯北化工園區(qū)擴區(qū)、新?；@區(qū)復(fù)審順利通過專家評審，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東風(fēng)港園區(qū)承載能力進一步提升。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2個，省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級9個、縣級24個。完成212個村生活污水治理，在全市率先完成整縣推進。完成農(nóng)村改廁3299戶、清潔取暖改造18399戶。交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。津濰高鐵啟動征遷，大濟路拓寬、233省道改建獲省交通運輸廳批復(fù)，信河路大修工程竣工通車，秦口河、馬頰河航道規(guī)劃納入《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。完成“四好農(nóng)村路”通達提升230公里，村道安防工程120公里，危橋改造6座，居全市第1位。水利建設(shè)全面提速。完成投資12.8億元，城區(qū)防洪體系升級改造、秦口河綜合治理、德惠新河引調(diào)水等工程竣工投用，蘆家河子水廠擴建、城鄉(xiāng)供水一體化等項目主體完工，馬頰河魯北攔河閘等工程加快建設(shè)，完成86個村供水管網(wǎng)提升改造。漳衛(wèi)新河清淤清障獲得省委書記、省長簽批肯定。
(五)樹牢人民至上理念，提高發(fā)展成果普惠共享水平。執(zhí)政為民十件實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3863人，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3516個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9231萬元。建成基層醫(yī)保服務(wù)站217家，實現(xiàn)縣域全覆蓋?？h未成年人保護中心建成投用，未成年人保護模式全省推廣。建立“智慧物聯(lián)+全域服務(wù)”如康家園模式?！癋享無棣”獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌?？h生命紀念園基本建成，建設(shè)公益性公墓21處。扶貧項目年收益達到2588萬元?？h醫(yī)院內(nèi)科樓、婦幼保健院、中心醫(yī)院建設(shè)完成。創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1處、國家級暖心家園1處。成功舉辦全省第八屆小品大賽。學(xué)前教育中心、第三實驗幼兒園建成招生，2處高中學(xué)術(shù)報告廳投入使用，高考一段線上線人數(shù)提升8.7%。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作加快推進。食品安全代表濱州市迎接省級抽檢，連續(xù)兩年保持全市優(yōu)秀等次。
(六)堅決守住“一排底線”，促進管理規(guī)范提升治理效果。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，把風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5濃度同比改善9.5%，優(yōu)良天數(shù)比上年增加26天，重點河流斷面全部達到Ⅳ類及以上水質(zhì)，空氣、水環(huán)境質(zhì)量改善居全市第1位。凌霞、眾源污水處理廠“一企一管”改造投入使用。畜禽糞污資源利用整縣推進項目建設(shè)完成，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達到100%。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。魯北安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地建成投用。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展，檢查企業(yè)4137家次，查改隱患8375條，組織應(yīng)急演練2532場次。建成鎮(zhèn)級應(yīng)急救援站10處、應(yīng)急避難場所76處。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%、67%。社會大局保持穩(wěn)定。處置不良貸款2.5億元，不良貸款率降至1.55%。民族村鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊“五個一”工作機制，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、三年禁毒人民戰(zhàn)爭扎實推進。車王派出所創(chuàng)成省級“楓橋式”派出所。化解上級交辦信訪積案137件，圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)。
(七)著力打造“五型政府”，提高施政能力增強服務(wù)質(zhì)量。扎實開展解放思想大討論暨“在知愛建”主題實踐活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨政機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，辦結(jié)法律援助案件1257件。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議105件、政協(xié)委員提案146件。辦理減稅降費、增值稅留抵退稅15.56億元，對沖市場波動，助推企業(yè)發(fā)展。完成審計項目22個，節(jié)約政府投資4403萬元。完成公共資源交易項目468個，增收節(jié)支2.97億元。辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線3.6萬件，滿意率達到98%，居全市第1位。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府自身建設(shè)和治理能力進一步提升。婦女兒童、退役軍人、史志檔案、機關(guān)政務(wù)、郵政通信、紅十字、油區(qū)、氣象等工作都取得新的成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們扛住了世紀疫情影響，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了良好發(fā)展勢頭。以上成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于廣大干部群眾的真抓實干、奮勇爭先。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省、市駐棣單位，向駐棣部隊、公安干警，向所有關(guān)心支持無棣發(fā)展的社會各界，向奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的所有工作者、志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足：一是縣域經(jīng)濟總量還不夠大，項目效益還沒有充分顯現(xiàn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不夠完善，民生領(lǐng)域補短板任務(wù)依然繁重。四是土地、能耗等要素制約破解不夠有力，與經(jīng)濟發(fā)展速度還不相適應(yīng)。五是政府自身建設(shè)仍需加強，干部作風(fēng)、行政效能與新時代新要求相比還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是無棣由筑基蓄勢向全面起勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年，也必定是無棣提速發(fā)展、爭先競位的趕超之年。積極的財政政策加力提效，園區(qū)承載能力顯著增強，交通、水利等基礎(chǔ)配套更加完善，一大批重點項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了快出成果、大見成效的重要時期。我們要準確把握發(fā)展大勢，以縣城為主體，以魯北高新區(qū)、東風(fēng)港臨港產(chǎn)業(yè)園為兩翼，以鎮(zhèn)街為支撐，構(gòu)筑“一體兩翼、多點聯(lián)動、港產(chǎn)城融合”新格局，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范基地、環(huán)渤海地區(qū)高端化工和新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、省會經(jīng)濟圈綠色海洋產(chǎn)業(yè)基地、魯北港產(chǎn)城融合示范基地。
全縣工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場信心，實現(xiàn)城市能級、三農(nóng)發(fā)展、載體平臺、項目建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善“六個新突破”，開創(chuàng)城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展、基建賦能、社會事業(yè)“六個新局面”，奮力推動“強優(yōu)富美”新無棣高質(zhì)量發(fā)展。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，進出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長7.5%。
圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)聚焦生態(tài)塑格局，厚植趕超跨越新優(yōu)勢。按照“五園為主、多元發(fā)力、全要素保障”總體布局，筑牢載體支撐，拓展發(fā)展空間，重塑縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
提升五大園區(qū)質(zhì)效。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對接高鐵片區(qū)，啟動海豐十五路東延等4條道路建設(shè)，打造服裝家紡、汽車裝備制造、醫(yī)藥、新能源新材料四個“園中園”。魯北高新區(qū)，馬頰河北部加快建設(shè)“六路六橋”，規(guī)劃建設(shè)魯北現(xiàn)代物流園，實施非化工項目外遷，騰出空間引進新項目，實現(xiàn)“老區(qū)換新顏”;向南“跨河擴區(qū)”，完成省級化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)整，完善路網(wǎng)及基礎(chǔ)配套體系，拉開發(fā)展大框架，打造千億級新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，再造一個新魯北。新海工業(yè)園，實施騰籠換鳥、招商選資、擇優(yōu)引強，加快培植營收過億元、利稅過千萬元企業(yè)，盡快突破營收過10億元、利稅過億元企業(yè)，建設(shè)集約高效創(chuàng)新發(fā)展的百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東風(fēng)港園區(qū)，抓好秦口河岸線規(guī)劃調(diào)整和綜合開發(fā)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，推進臨港綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極。古城，深入挖掘歷史文化底蘊和魯北民俗內(nèi)涵，推動文化體驗、文藝匯演、精品民宿、特色餐飲、非遺手造和研學(xué)游等業(yè)態(tài)植入，盡快實現(xiàn)常態(tài)化、市場化運營，創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，真正讓古城“活”起來、“火”起來。
多元發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)資源稟賦，堅持抓大不放小，形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展局面。深入開展全民創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，探索實施農(nóng)戶以空閑土地出租、閑置資金入股等模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等富民興村產(chǎn)業(yè)，一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，打造由點連線、由線結(jié)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。
全面優(yōu)化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，爭取重點項目用地1500畝以上。全方位對接多層次資本市場，培育上市后備企業(yè)2家，新增掛牌企業(yè)3家以上。貸款余額增長12%以上，力爭突破310億元。深入實施“聚才強棣”計劃，開展“進校園”招聘活動10場以上，引進科技領(lǐng)軍人才20人以上、碩博士70人以上、本科以上大學(xué)生1200人以上。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型提能級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。以投資5000萬元以上的60個重點項目為抓手，保障供應(yīng)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進投資28.2億元的鑫岳BDO可降解新材料、投資20億元的三岳雙酚A等項目建設(shè)，延伸高端化工、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條。全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上，新增“四上”企業(yè)50家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到200家以上，實現(xiàn)數(shù)量四年翻一番、產(chǎn)值四年增三倍。
做大新興產(chǎn)業(yè)。推動投資107億元的萬潤鋰電二期、投資25億元的超能新材料項目建成投產(chǎn)，打造千億級魯北智慧鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地。投資29億元的中電新能源海上光伏項目開工建設(shè)，實現(xiàn)綠色能源替代。加快5G基站建設(shè)，推進企業(yè)數(shù)字賦能，魯北化工園區(qū)爭創(chuàng)省級數(shù)字化園區(qū)。以華盛紡織產(chǎn)業(yè)園為龍頭，延伸發(fā)展印染、成衣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快紡織產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展。
做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推進二三產(chǎn)業(yè)剝離。繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，居然之家等項目建成投用。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成商品房銷售40.3萬平方米，增長8%以上。大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”和電商新零售，電商交易額增長10%以上。完成文化中心改造提升，啟動黃河古道建設(shè)，打造黃河流域文化名城和中國濱海生態(tài)旅游目的地。
做精海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海上無棣，加快推進友發(fā)智能化水產(chǎn)育種、碧水源海水淡化二期等項目建設(shè)，延伸發(fā)展海產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)、國家級原種場。推廣金剛蝦、鰨優(yōu)1號、石斑魚等新品種規(guī)模化養(yǎng)殖，爭創(chuàng)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。
(三)聚焦改革強動能，打造創(chuàng)新發(fā)展新高地。繼續(xù)圍繞“全市領(lǐng)先、全省前列”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以營商環(huán)境大提升促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。
以招商蓄能。充分發(fā)揮魯北、鑫岳等“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，全力做好“存量優(yōu)化、增量崛起”兩篇文章。更加注重以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，緊盯三元鋰電、光刻膠新材料等在談項目，年內(nèi)引進過10億元項目3個以上、500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目1個以上，到位市外資金110億元以上、外資6000萬美元以上。
用改革賦能。持續(xù)深化財政體制改革，推進城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點，深入落實減稅降費、增值稅留抵退稅政策。深化國資國企改革，完善激勵約束機制，做大做強國有企業(yè)。加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，全面做好第五次全國經(jīng)濟普查。深化事業(yè)單位人事制度改革，穩(wěn)步推進崗位分級管理和事業(yè)單位績效工資制度，充分激發(fā)園區(qū)、部門干事活力。
抓科創(chuàng)塑能。大力實施知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略，擴大縣域品牌經(jīng)濟規(guī)模。持續(xù)加大企業(yè)研發(fā)投入，逐步實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)平臺，加大科技型企業(yè)培育力度，新增科技創(chuàng)新平臺2家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，國家科技型中小企業(yè)達到140家以上。
靠營商育能。樹牢讓企業(yè)和企業(yè)家舒服的理念，叫響“幫棣好”品牌，打造最優(yōu)營商環(huán)境。實施幫包服務(wù)市場主體工程，加快實現(xiàn)萬家市場主體幫包全覆蓋。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，推進高頻便民服務(wù)事項“云辦秒批”。整合建立資源要素保障數(shù)據(jù)庫，強化重點項目前期策劃，助推項目審批建設(shè)提速提效。
(四)聚焦三農(nóng)促和美，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五大振興”，打造齊魯樣板示范區(qū)，讓農(nóng)業(yè)更智慧、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入做好耕地保護，夯實糧食安全根基，實施土地開發(fā)整理項目，新增耕地2000畝，新建高標(biāo)準農(nóng)田4萬畝。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、棉花國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)。全面培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社示范社14家、家庭農(nóng)場示范場10家。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快編制鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2個、縣級以上美麗鄉(xiāng)村示范村39個，完成282個村供水管網(wǎng)提升改造。開展美麗庭院、美麗街巷創(chuàng)建活動。打好移風(fēng)易俗持久戰(zhàn)，創(chuàng)建市級以上文明村鎮(zhèn)16個。
培育富足農(nóng)民。實施“集體共富”行動，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，讓資源變資產(chǎn)、變項目，促進村集體增收，爭創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市全國試點縣，集體收入10萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋。培育高素質(zhì)農(nóng)民300人以上，推選齊魯鄉(xiāng)村之星3人以上。常態(tài)化做好防返貧監(jiān)測，完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制配套措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)聚焦統(tǒng)籌抓融合，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“510”工程，堅持城鄉(xiāng)同治、建管并重，讓無棣城鄉(xiāng)品質(zhì)更優(yōu)、品味更高、品牌更亮。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準編制“十項規(guī)劃”，完善實施《無棣縣國土空間總體規(guī)劃》，完成編制綜合交通、城市更新、加油加氣、國土生態(tài)修復(fù)4個專項規(guī)劃，啟動編制城市風(fēng)貌、兒童友好城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、村莊布局和鄉(xiāng)村振興、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價5個專項規(guī)劃，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間。
打造品質(zhì)城市。按照“東擴、西延、南拓、北展、中提”總體思路，改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)高鐵片區(qū)，實施海豐十六路西延工程，啟動南外環(huán)、西外環(huán)規(guī)劃調(diào)整，拉開城鄉(xiāng)發(fā)展大框架。實施總投資14.3億元的“十大道路綠化”工程、“十大改造提升”工程，完成海豐十四路罩面、棣新六路北延綠化等項目，統(tǒng)籌推進棣新九路供熱、城區(qū)燃氣管道更新、馨國棚戶區(qū)改造等工程，提升精細化管理水平，打造“15分鐘品質(zhì)生活圈”。
構(gòu)筑安暢交通。抓好總投資141.8億元的“十大路網(wǎng)”工程，全力服務(wù)津濰高鐵、228國道建設(shè)，加快推進大濟路拓寬、魯北外環(huán)線建設(shè)、233省道改建等工程，打造“30分鐘通勤圈”。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”提升工程，新改建農(nóng)村公路300公里，旅游路47公里，危橋改造6座，構(gòu)建安全暢通的綜合立體交通網(wǎng)。
建設(shè)美麗河湖。落實“四水四定”，堅持“五水并舉”，實施總投資19.6億元的“十大水網(wǎng)”工程，完成城東水庫建設(shè)、黃瓜嶺橡膠壩除險加固、埕口水庫增容、城鄉(xiāng)供水一體化、縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快推進三角洼水庫除險加固、小開河至蘆家河子引水和朱龍河、郝家溝綜合治理工程。實施城區(qū)水環(huán)境治理和管網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)城區(qū)排澇暢通、水系連通、活水流通。
(六)聚焦風(fēng)險守底線，織密安全發(fā)展新屏障。堅決守牢守好“一排底線”，堅持以大概率思維防范小概率事件，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
筑牢疫情防線。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加快推進疫苗接種，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。加強醫(yī)療資源和隊伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，有效滿足群眾就醫(yī)用藥需求。重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，竭盡全力降低疫情對生產(chǎn)生活的影響。
守牢安全底線。深入開展安全生產(chǎn)集中整治、安全生產(chǎn)大診斷活動，聘請安全專家進行會診式服務(wù)，完成中小企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè)20家以上。建設(shè)應(yīng)用應(yīng)急救援移動指揮平臺，提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。狠抓危化品、建筑施工、道路交通等領(lǐng)域治理，堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。
盯牢生態(tài)紅線。以更高標(biāo)準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5控制在40微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達到72%，重污染天數(shù)控制在9天以內(nèi)。強化陸域海域協(xié)同治理，實施入海河流總氮削減工程，近岸海域優(yōu)良水體達到74.1%。積極推進土壤堿漬化治理，爭創(chuàng)國家級防沙治沙綜合示范區(qū)。
固牢平安前線。完善立體化信息化社會治安防控體系，推進大部門大警種制改革。加快民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，全面提升民兵隊伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙專項行動，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好信訪積案攻堅化解，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。
(七)聚焦民生增福祉，繪就幸福和諧新畫卷。開展“四個無棣”建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，讓廣大群眾更有想頭、更有盼頭、更有甜頭。
建設(shè)健康無棣。抓好總投資6.8億元的7項衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工程，縣醫(yī)院內(nèi)科樓、婦幼保健院、中心醫(yī)院投入使用，縣域醫(yī)療次中心、分中心主體完工。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合示范區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。整合縣醫(yī)院、婦幼保健院婦幼保健資源，打造魯北地區(qū)婦幼特色綜合?？漆t(yī)院。
建設(shè)優(yōu)教無棣。實施總投資6億元的7項教育建設(shè)工程，完成第五實驗小學(xué)等6所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，職業(yè)中專五年制高職學(xué)校建成投用。深度推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，中高考成績進入全市前列。建設(shè)健身小屋、口袋體育公園4處，爭取申辦市級青少年比賽2項以上。
建設(shè)幸福無棣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、城鄉(xiāng)公益性崗位2000個以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建設(shè)縣級農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。持續(xù)擦亮“無憂工程”“F享無棣”品牌，提升社會救助水平。推進參保擴面，醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到44萬人、34.6萬人以上。
建設(shè)和善無棣。廣泛開展志愿服務(wù)，評選“無棣好人”“感動濱州人物”“山東好人”，提升和善無棣知名度。實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加快孝善食堂建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。建立“2+3+4+N”跨省市縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟，鑄牢中華民族共同體意識。扎實推進雙擁共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。
三、全面加強政府自身建設(shè)
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進“五型”政府建設(shè)，全力打造“六事”干部隊伍，不斷提升政府工作效能。
科學(xué)理政善謀事。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終心懷“國之大者”，自覺融入發(fā)展大局，打造善學(xué)善思、善謀善為、善作善成的高素質(zhì)干部隊伍。
高效勤政敢擔(dān)事。大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)的行動自覺。強化實干實績鮮明導(dǎo)向，明確任務(wù)書、展開擂臺賽，抬高標(biāo)桿、比學(xué)趕超、事爭一流，充分調(diào)動各級干部大干快上的積極性和主動性。
為民執(zhí)政干實事。堅持把為民造福作為最大政績，持續(xù)辦好執(zhí)政為民十件實事。不斷加大民生保障力度，嚴格控制一般性支出，用政府“緊日子”換百姓“好日子”。深化“三百”工程、“四爭”機制，組織干部到一線服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展。
依法施政會辦事。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，加快推進法治無棣、法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
團結(jié)為政能共事。團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾接續(xù)奮斗、砥礪前行，心往一處想、勁往一處使，全面貫徹落實好縣委各項決策部署。堅持問政于民、問計于民、問需于民，深入一線調(diào)查研究，凝聚起團結(jié)奮斗、共促發(fā)展的更大干勁。
廉潔治政不出事。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，推進“三廉工程”，建設(shè)“清風(fēng)無棣”。強化“十種思維”，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建立“嚴真細實快”的落實體系，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，征程再啟，自當(dāng)揚帆破浪;重任在肩，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力開創(chuàng)“強優(yōu)富美”新無棣高質(zhì)量發(fā)展新局面。
部 分 用 語 說 明
1.省級以上榮譽稱號
全國科普示范縣
全國未成年人保護示范縣
國家級棉花制種大縣
國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)
全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣
全省高標(biāo)準農(nóng)田整縣推進示范縣
全省建筑業(yè)跨越發(fā)展縣
全省未成年人保護試點縣
山東曲藝之鄉(xiāng)
2.省級以上現(xiàn)場會議
全國鹽堿地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草現(xiàn)場會
全省推進未成年人保護工作視頻會議
全省時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用現(xiàn)場會
全省煤田地質(zhì)系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作現(xiàn)場會
全省推進食鹽批發(fā)工作座談會
全省殘疾人電商直播職業(yè)技能培訓(xùn)及現(xiàn)場會
“漁安·2022”山東省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急演練
3.一村一品
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標(biāo)準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
4.客貨郵
推進農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”問題。
5.“專精特新”中小企業(yè)
具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征的中小企業(yè)。
6.瞪羚企業(yè)
成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ?、人才密集、技術(shù)密集，個頭不大、跑得快、跳得高，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
7.“三百”工程
百個單位聯(lián)系百家企業(yè)幫包百個重點項目。
8.八大指揮部
化工園區(qū)擴容升級、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、綜合交通建設(shè)、古城建設(shè)運營發(fā)展、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康工程建設(shè)、城市建設(shè)指揮部。
9.三區(qū)三線
“三區(qū)”即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
10.四好農(nóng)村路
農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。
11.F享無棣
實施提升一批機構(gòu)、籌建一個中心、構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)選一支隊伍、打造一個平臺、出臺一套制度“六位一體”的“F享無棣”關(guān)愛照護工程，實現(xiàn)特困供養(yǎng)人員服務(wù)全覆蓋。
12.一排底線
堅決守好政治安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全和社會穩(wěn)定等“一排底線”。
13.民族村鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊“五個一”工作機制
選優(yōu)一支駐村隊伍、理清一個工作思路、落實一系列保障措施、壯大一批特色產(chǎn)業(yè)、辦好一些民生實事。
14.“五型”政府
建設(shè)“忠誠干凈型、全心為民型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、高效服務(wù)型、擔(dān)當(dāng)實干型”政府。
15.“強優(yōu)富美”新無棣
建設(shè)“經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效優(yōu)、百姓生活富、生態(tài)環(huán)境美”新無棣。
16.“四上”企業(yè)
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、其他有500萬元及以上固定資產(chǎn)投資項目的法人單位。
17.五大振興
產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
18.四水四定
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
19.五水并舉
源水、用水、留水、節(jié)水、管水。
20.無憂工程
打通機制、救治、自立三條“無障礙通道”，構(gòu)建起集救治康復(fù)、日常關(guān)愛、保障監(jiān)護于一體的精神疾病困難人員救助體系，實現(xiàn)政府無憂、社會無憂、家庭無憂、個人無憂。
21.“2+3+4+N”跨省市縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟
“2”即山東省、河北省;“3”即濱州市、德州市、滄州市;“4”即無棣縣、慶云縣、海興縣、鹽山縣;“N”即各縣所屬鎮(zhèn)(街)、村居(社區(qū))相互建立聯(lián)盟。
22.四爭機制
爭政策、爭資金、爭項目、爭亮點。
23.三廉工程
文化育廉、教育倡廉、陣地宣廉。
24.十種思維
黨建思維、生命線思維、“怎么行”思維、“不牢騷”思維、精氣神思維、積極性思維、數(shù)據(jù)思維、地圖思維、服務(wù)思維、品牌思維。
