（廣西）2023年永福縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月23日在
永福縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 唐芳順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，面對諸多壓力交織疊加、各種困難接踵而至的復雜形勢，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅克難、勇毅前行，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本面，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元，增長4.5%，位居全市第3，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.1%、13.5%、0.2%。規(guī)模工業(yè)增加值增長24.8%，資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15.3%，固定資產(chǎn)投資增長7.9%，建安工程投資增長27.7%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、6.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、項目投資保持高位增長
深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，全縣列入打造世界級旅游城市重大項目3個，總投資8.29億元;列入?yún)^(qū)、市重大項目51個，總投資202.69億元。精準研判政策形勢，爭取到位財政性、專項債券等資金6.06億元。有序推進項目建設(shè)，謀劃儲備桂林登云山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、永?？hEOD生態(tài)環(huán)境修復工程等項目175個，總投資99.69億元;開展重大項目集中開工活動3批次，開工項目50個，總投資83.78億元。從江至荔浦高速公路(永福段)、桂林外環(huán)高速公路(永福段)、桂林至欽州港高速公路(永福段)等項目前期工作全面啟動，桂柳高速公路“四改八”(永福段)快速推進，桂林至柳城高速公路(永福段)、靈川經(jīng)五通至蘇橋公路建成通車，城際交通路網(wǎng)逐步拉開。長塘水庫列入水利部重點推進重大水利工程項目清單，廣西LNG項目輸氣管道等項目穩(wěn)步推進，金雞河水庫、獅子口水庫除險加固工程基本完工，桂林永福電廠火光互補一體化項目竣工投產(chǎn)，交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。
二、產(chǎn)業(yè)強縣邁出堅實步伐
產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展考核表彰。工業(yè)振興提速增效。完成工業(yè)投資10.6億元、技改投資4.8億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值82.5億元，增長14.3%。全力實施工業(yè)項目攻堅行動，鑫暉源智能開關(guān)電源、福匯康科技等23個重點工業(yè)項目開工建設(shè)，至敏被動電子元器件、魯山型材年產(chǎn)30萬噸工業(yè)固廢礦渣微粉生產(chǎn)線等項目有序推進，樂恩光學科技、比亞迪弗迪科技等16個項目竣工投產(chǎn)。企業(yè)培育取得新進展，新培育“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)9家，超額完成市下達目標任務(wù)，“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)總數(shù)增至60家?？苽愔扑帯⑾枵卓萍?、魯山墻材、恒保健康等4家企業(yè)成功上市。恒保健康獲國家專精特新“小巨人”[1]企業(yè)認定，新桂輪獲自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)稱號，三棱生物、華源氧化鐵等8家企業(yè)獲廣西專精特新中小企業(yè)認定，藝宇印刷獲全國綠色工廠稱號，惠昌盛實業(yè)獲廣西星級混凝土攪拌企業(yè)稱號，全縣高新技術(shù)企業(yè)保有量達21家。全面推行“保姆式”企業(yè)服務(wù)，堅持黨政主要領(lǐng)導服務(wù)企業(yè)日制度，優(yōu)化工業(yè)振興特派員服務(wù)，為企業(yè)解決供熱、供氣、供電及用工、用地等問題112個，籌資226萬多元兌現(xiàn)工業(yè)振興12條政策措施獎勵。園區(qū)建設(shè)提檔升級，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.85億元，筍崗北路、銀杏東環(huán)北路竣工驗收，新建標準化廠房5.04萬平方米，收儲土地440畝。加緊招商引資步伐，深入開展“福燕還巢”招商行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約申能控股集團新能源電池開發(fā)等33個產(chǎn)業(yè)項目，總投資183億元。全年引進到位區(qū)外資金71.63億元，完成市下達目標任務(wù)110.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。文旅融合步伐明顯加快，縣城“三江六岸”AAAA級文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程開工建設(shè)，“夢幻登云山”、長塘水庫環(huán)湖旅游通道等重大旅游項目加快推進，永福縣圖書館、永寧州城城墻保護利用設(shè)施等文旅項目穩(wěn)步推進，百壽養(yǎng)生文化旅游小鎮(zhèn)、羅錦休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，狀元坊特色文化街區(qū)、彩調(diào)博物館、縣城夜景燈光系統(tǒng)基本完工。傳統(tǒng)文化保護力度加大，蘇橋鎮(zhèn)石門村、堡里鎮(zhèn)拉木村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，羅錦鎮(zhèn)樟樹頭屯、尚水老村屯傳統(tǒng)村落保護項目開工建設(shè)，蘇橋鎮(zhèn)大坪土屯、廣福鄉(xiāng)頭陂屯鄉(xiāng)土特色項目竣工驗收。對縣域內(nèi)重點文物保護單位劃定保護紅線，搶救性發(fā)掘宋窯馬路遺址。深入推進“農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程”，縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系進一步優(yōu)化，全縣限上批零住餐分別實現(xiàn)銷售額增長31.5%、15.3%、20.89%、16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值47.19億元。全年接待游客116.23萬人次，實現(xiàn)旅游總消費16.19億元。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實施“百企聯(lián)百村·同心興鄉(xiāng)村”行動，消除易返貧致貧風險戶815戶2595人。投入銜接資金1.2億多元，實施鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目271個。強化易地搬遷后續(xù)扶持，有勞動能力和就業(yè)意愿搬遷戶全部就業(yè)，就業(yè)覆蓋率達100%。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育成效突出，龍江鄉(xiāng)龍山村再次入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，我縣作為全區(qū)鄉(xiāng)村振興典型培育現(xiàn)場會分會場提供觀摩點，并作典型發(fā)言。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施全域土地綜合整治和基本農(nóng)田“非糧化”治理，完成高標準農(nóng)田建設(shè)3萬畝;籌措資金900萬元獎勵相對連片百畝以上退柑還糧示范點46個，退柑還糧面積2萬多畝，糧食播種面積達34.76萬畝，產(chǎn)量11.65萬噸。蔬菜種植面積超20萬畝，產(chǎn)量34.97萬噸，增長9.18%。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，羅漢果科技示范園基本建成，龍溪麻竹產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)通過自治區(qū)四星級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)監(jiān)測認定，龍江鄉(xiāng)福壽神果羅漢果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認定為自治區(qū)五星級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);羅漢果產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展持續(xù)深入，永福羅漢果入選2022年全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單，福中福羅漢果基地被認定為第二批全國種植業(yè)“三品一標”基地，全縣羅漢果種植面積達11.6萬畝，年產(chǎn)果超10億個，羅漢果產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達150億元以上。平穩(wěn)發(fā)展畜牧業(yè)，桂林溫氏公司永福種豬場和林村種豬場獲評“國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)”，生豬出欄45.33萬頭，增長5.91%。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，6家農(nóng)民合作社獲評自治區(qū)級示范社，4家農(nóng)民合作社、1個家庭農(nóng)場獲評市級示范社和示范場。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值71.79億元，增長6.5%。
四、改革開放不斷縱深推進
龍溪村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作優(yōu)秀試點村。農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系[2]升級建設(shè)被評為全區(qū)一等獎。著力推動預(yù)算績效管理改革，縣財政預(yù)算績效管理工作排名挺進全國百強。縱深推進“放管服”改革，1142項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上可辦率達93.88%，新登記市場主體2519戶，增長17.1%。嚴格執(zhí)行減稅降費政策，累計為企業(yè)減稅降費2億元;投放“桂惠貸”15.8億元，降低市場主體融資成本3360萬元。積極促進小微企業(yè)提質(zhì)升級，全力服務(wù)企業(yè)融資和“個轉(zhuǎn)企”，新增小微企業(yè)擔保貸款1.2億元，協(xié)助企業(yè)完成融資3.9億元，惠及36家小微企業(yè)，有效緩解民營經(jīng)濟、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
五、城市建設(shè)品質(zhì)大幅提升
宜居城市面貌更新。扎實推進“四城”聯(lián)創(chuàng)[3]，獲評自治區(qū)衛(wèi)生縣城，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快。初步完成國土空間總體規(guī)劃及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，“三線一單”[4]試點工作有序開展。深入實施城市更新行動，創(chuàng)新融資模式助推城市更新經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣。永?？h保障性租賃住房建設(shè)項目(一期)開工建設(shè)。11條背街小巷專項整治工程加快推進，縣城棚戶區(qū)改造項目(三期)、五里橋片區(qū)排水管網(wǎng)改造等項目竣工驗收。改造提升老舊小區(qū)34個。強力推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)，蘇永生態(tài)大道、新高速路出口路網(wǎng)等項目加速推進，長塘水庫前方營地、婦幼保健院整體搬遷等項目有序推進，縣城建成區(qū)面積擴大1.76平方公里。不斷加強城市精細化管理，完善智慧城管平臺、智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)長效整治私搭亂建、占道經(jīng)營等行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)推進更深。新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動永安鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)百壽鎮(zhèn)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，百壽鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)全民健身中心扎實推進，羅錦農(nóng)貿(mào)市場基本完工，龍江鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇橋產(chǎn)業(yè)園保障性租賃住房等項目完成驗收。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)良，完成710公里農(nóng)村道路建設(shè)管護，22條農(nóng)村公路水毀項目修復工程順利實施，建設(shè)完成田間生產(chǎn)道路21.14公里，產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)逐步完善。北部四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線公交化改造工作有序?qū)嵤?，縣城至永安、三皇公交車開通運行。羅錦鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施開工建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村集中供水率達87%，高于全區(qū)平均水平，農(nóng)村飲水安全保障率達100%。綠色永福底色更足。常態(tài)化開展污染防治工作，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94%。常態(tài)化開展河湖“清四亂”[5]行動，城區(qū)黑臭水體消除比例100%，縣城集中式飲用水水源地連續(xù)5年水質(zhì)達標率為100%，百壽河濕地被列入第二批自治區(qū)重要濕地。持續(xù)調(diào)查更新疑似污染地塊名錄，完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點位布設(shè)，加速推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用，落實醫(yī)療廢物、危險廢物全鏈條監(jiān)管。完成中央環(huán)境保護督察反饋意見20個措施和16件信訪交辦件整改工作，率先完成自然保護區(qū)內(nèi)水電站違規(guī)項目清退任務(wù)。完成廣福鄉(xiāng)十二擔山和永安鄉(xiāng)石藍、老龍山三座礦山生態(tài)修復。全面落實林長制要求，植樹造林6720畝，在全區(qū)冬春松材線蟲病疫木清理質(zhì)量抽查評估中獲評優(yōu)秀等級。
六、民生福祉持續(xù)有效改善
高質(zhì)量完成10件民生實事，民生領(lǐng)域投入近16億元，占一般公共預(yù)算支出的81.53%。社會保障水平提質(zhì)擴面。持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長效機制，脫貧人口務(wù)工10793人，完成上級下達任務(wù)的103.09%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3571人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。發(fā)放退役軍人撫恤金和生活補助金1654.3萬元、困難群眾社會救助金6945萬元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老參保率達96%，退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證辦理率、醫(yī)療救助覆蓋率達100%。農(nóng)民工工資支付工作代表桂林市迎接國家檢查，為廣西考核取得A級等次作出重要貢獻。優(yōu)質(zhì)教育供給更加均衡。發(fā)放各類學生資助補助資金1439萬元，資助學生21771人次。第二高級中學、龍灣小學建設(shè)扎實推進，永福中學、實驗中學、明德小學等學校宿舍樓、教學綜合樓改擴建工程穩(wěn)步推進，蘇橋初中、永安初中宿舍樓建設(shè)完成，廣福初中、堡里初中等35所中小學、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施維修改造全面完成，第二幼兒園教學綜合樓竣工，新增幼兒學位450個，城鄉(xiāng)辦學條件和水平實現(xiàn)雙提升，縣人民政府履行教育職責考評在全區(qū)排名提升45名。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升?？h人民醫(yī)院專病綜合樓、永福鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合業(yè)務(wù)大樓開工建設(shè)并快速推進，縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和縣衛(wèi)生監(jiān)督實訓基地、百壽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項目穩(wěn)步推進。全縣分級診療工作扎實推進，縣人民醫(yī)院與廣西科技大學第二附屬醫(yī)院結(jié)成“緊密型”醫(yī)聯(lián)體。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，桂北頤養(yǎng)園升級改造項目開工建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓項目建設(shè)持續(xù)推進，我縣獲評2021年全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。
七、風險防范化解高效有力
積極落實“二十條”[6] “新十條”[7]等措施，因時因勢優(yōu)化調(diào)整新冠疫情防控措施，快速果斷處置“11·14”突發(fā)疫情，切實加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，努力實現(xiàn)“兩個最大”[8]目標;新冠疫苗累計接種53.85萬劑次，全程接種率達91.43%，接種工作得到自治區(qū)肯定和全市紅榜表揚。應(yīng)急處置能力不斷提升，投入近2000萬元強化應(yīng)急隊伍和設(shè)備設(shè)施，成功應(yīng)對極端干旱天氣和20余輪強降雨考驗，全年未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，實現(xiàn)洪澇災(zāi)害零傷亡。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，群眾關(guān)切問題得到切實解決，獲評廣西食品安全示范縣。平安永福建設(shè)持續(xù)深化，深入開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治、城鎮(zhèn)燃氣安全整治、夏季治安打擊整治等“百日行動”;農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制逐步完善，所有村(社區(qū))全部實施“法律明白人”培育工程，完成中聯(lián)辦交辦的33件信訪積案化解工作，信訪事項辦理“四率”[9]均達100%;電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與養(yǎng)老詐騙案件實現(xiàn)雙降，社會穩(wěn)定動態(tài)排名位居全區(qū)第6，被命名為全區(qū)平安縣，確保黨的二十大期間社會安全穩(wěn)定。
八、政府自身建設(shè)全面加強
深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決打造政治過硬、團結(jié)過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬、勇爭一流的縣政府班子，不折不扣落實中央、自治區(qū)、市和縣委決策部署。堅決扛牢全面從嚴治黨責任，扛穩(wěn)清廉政府建設(shè)責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性和“三公”經(jīng)費支出。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”工程，政府系統(tǒng)干部職工思想認識、擔當精神和服務(wù)效率進一步提升。扎實推進依法行政，落實政府法律顧問、常務(wù)會學法、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等制度。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，強化審計整改責任落實，將審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案38件，辦復率達100%。
過去一年，國防教育深入開展，完成國防動員體制機制改革，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作進一步加強。同時，民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、供銷、殘疾人、縣志、消防、氣象、水文、保險、供電、郵政、通信、公共機構(gòu)節(jié)能等工作取得新進展，縣級綜合檔案館建設(shè)業(yè)務(wù)評價順利通過驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，中直、區(qū)直駐永福各單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是縣委舉旗定向、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐永福部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，永福經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升，規(guī)模工業(yè)企業(yè)成長緩慢;二是支柱稅源缺乏，財政收支形勢嚴峻，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板仍然不小;四是一些干部思想不夠解放，大膽試、大膽闖的精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)主動性需進一步增強，等等。針對這些問題，我們要高度重視，采取更加堅決有力的措施切實加以解決。
2023年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。做好今年各項工作意義重大，我們必須認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市決策部署，以及縣委的工作要求，砥礪實干，守正創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)永福經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大” [10]重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹發(fā)展新理念，加快融入和服務(wù)發(fā)展新格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，爭創(chuàng)廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化永福新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長6%以上，按照增長7%的目標努力，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長6%、7.8%、5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長6%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步;節(jié)能減排降碳等約束性指標全面完成上級下達目標。
各位代表，確定以上奮斗目標，與穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作要求相契合，與“十四五”發(fā)展目標相銜接。在多重困難挑戰(zhàn)疊加、不穩(wěn)定不確定性因素增多的背景下，實現(xiàn)這個目標難度不小。我們必須承壓前行，項目化清單化推進“十個一”工程[11]，以滿格狀態(tài)、頂格標準圓滿完成年度各項目標任務(wù)。重點抓好以下工作：
一、全力抓項目、穩(wěn)投資，持續(xù)筑牢經(jīng)濟增長堅實根基
堅持“項目為王”，早謀劃真謀劃，落實專班專抓，狠抓項目實施，打造項目建設(shè)新高地，力爭重大項目投資增長15%。
高質(zhì)量謀劃項目。搶抓中央新一輪經(jīng)濟刺激政策、“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整、桂林建設(shè)世界級旅游城市等重大機遇，深入實施項目建設(shè)三年行動，在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、科教振興等領(lǐng)域謀劃實施一批標志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目，爭取納入自治區(qū)、市統(tǒng)籌推進重大項目55個以上，常態(tài)化儲備項目90億元以上。開展項目投資“拉練評比”，著力優(yōu)化項目投資考評辦法，完成固定資產(chǎn)投資75億元以上。加快推進立項、環(huán)評、選址、施工許可等前期工作，提高儲備項目可行性、成熟度和轉(zhuǎn)化率。
高效率推進項目。實行分類施策，落實重大項目清單化管理機制，全力保障新建項目促開工、續(xù)建項目促竣工。擰緊責任鏈條，落實重大項目分指揮部一線推進機制，制定完善預(yù)警提醒、會商調(diào)度、“紅黑榜”等機制，壓實部門“行業(yè)責任”和業(yè)主“主體責任”。推進從江至荔浦高速公路(永福段)、桂林外環(huán)高速公路(永福段)、桂林至欽州港高速公路(永福段)、百壽至雅瑤二級公路和板峽水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等項目開工建設(shè)，加快長塘水庫環(huán)湖旅游通道工程、新高速路出口路網(wǎng)等項目建設(shè)，力爭桂柳高速公路“四改八”(永福段)和臨桂會仙至融安浮石公路(永福段)等項目建成投入使用。
高標準保障項目。優(yōu)化項目要素服務(wù)保障，健全縣四家班子領(lǐng)導聯(lián)系推進重大項目責任制，主動為企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)做好水電氣熱、施工材料、用工等基本要素和施工環(huán)境保障。建立健全重大項目與資金、能耗和環(huán)境容量等資源要素供給的聯(lián)動保障機制，抓好土地、林地指標爭取和征地拆遷，全力保障項目土地供應(yīng)，加快重大項目落地投產(chǎn)。加大重點項目和中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債等爭取力度，確保到位資金15億元以上。深入推進信用體系建設(shè)，完善金融信貸服務(wù)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目、重點領(lǐng)域建設(shè)，培育和激發(fā)民間投資的發(fā)展活力。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則采用續(xù)貸、貸款展期等方式支持民間投資項目。持續(xù)開展工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，凈化招投標市場環(huán)境。
二、全力強招商、促開放，不斷積蓄縣域發(fā)展內(nèi)生動力
抓住國家著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)機遇，推進產(chǎn)業(yè)大招商攻堅行動，持續(xù)擴大有效投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
跑出招商引資加速度。全面梳理各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，把準招商重點，探索以資源、市場換產(chǎn)業(yè)模式。圍繞產(chǎn)業(yè)重點招大引強，聚焦光電科技、新型建材、生物醫(yī)藥等六大重點產(chǎn)業(yè)集群，突出制造業(yè)精準招商，深入開展“三企入桂”“福燕還巢”系列專題招商，持續(xù)深化駐點招商、靶向招商，引進培育一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈核心項目、延鏈補鏈項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對項目前景好、技術(shù)含量高、占地面積不大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在土地政策和產(chǎn)業(yè)基金方面給予高度支持。力爭全年新簽約“四類500強” [12] “獨角獸”[13] “瞪羚”[14]及專精特新“小巨人”等強優(yōu)企業(yè)5家以上。充分挖掘資源招商引商，利用永福區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、人文等優(yōu)勢，精心策劃包裝招商項目60個以上。聚焦文旅、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，擇優(yōu)落地一批乘數(shù)效應(yīng)突出的好項目，全力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。重點強化以商招商、以智引商，用好用活旅外永福籍企業(yè)家聯(lián)合會、招商大使及商界、政界、老干部界等資源開展招商，積極構(gòu)建大招商網(wǎng)絡(luò)。強化招商引資責任落實，堅持招商引資“一號工程”地位，健全縣領(lǐng)導帶頭招商、全員招商、以商招商、平臺招商工作體系。堅持“管行業(yè)必管招商”原則，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商，建立招商比武臺，壓實工作任務(wù)，進一步制定完善招商引資考評獎懲機制。力爭引進10億元以上工業(yè)項目2個，5000萬元以上工業(yè)項目10個，項目落地率達60%，全年區(qū)外內(nèi)資到位72億元、增長10%。
三、全力調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群布局提速
以實體經(jīng)濟為著力點實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成勢，大力推進工業(yè)振興，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。全力做好企業(yè)服務(wù)，持續(xù)發(fā)揮《永?？h建設(shè)新型工業(yè)重鎮(zhèn)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展12條政策措施》效應(yīng)，深入落實縣領(lǐng)導“一聯(lián)三”服務(wù)企業(yè)工作制度，優(yōu)化工業(yè)振興特派員服務(wù)，主動跟蹤服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，實施“一企一策”精準調(diào)度幫扶，保障園區(qū)重點項目快建設(shè)，早達效。扎實抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進木蘭南街、秧蘇路等園區(qū)道路建設(shè)，力爭收儲園區(qū)工業(yè)用地1000畝，建成標準廠房12萬平方米，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8億元。全力打造領(lǐng)航企業(yè)方陣，提升三棱生物、實力科技等企業(yè)精深加工能力，加快羅漢果產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，支持科倫制藥、恒保健康、新桂輪、比亞迪等企業(yè)發(fā)展壯大，推動惠昌盛鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地、樂恩光學科技等企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，推進鑫暉源智能開關(guān)電源、福匯康科技項目加快建設(shè)，開工建設(shè)弗迪科技桂林結(jié)構(gòu)零件工廠、線束工廠二期。積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，大力培育龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，力爭新增自治區(qū)級工業(yè)龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級以上專精特新中小企業(yè)4家，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)7家。強化工業(yè)經(jīng)濟運行常態(tài)調(diào)度，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況，力爭完成工業(yè)投資13億元以上、技改投資6億元以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值92億元、增長15%。
做實做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。深入推進田長制，落實好最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”，持續(xù)開展退柑還糧行動，逐步淘汰失管低產(chǎn)果園，持續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，改造提升高標準農(nóng)田1萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在34.8萬畝以上。壓實“菜籃子”“果盤子”“肉案子”責任，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜周年化高效生產(chǎn)示范基地，發(fā)展秋冬蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，支持紅籽花生、西紅柿、麻竹等產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，完成商品蔬菜種植面積10萬畝以上。繼續(xù)實施沙糖桔廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目，以沙糖桔綠色高質(zhì)高效標準化生產(chǎn)基地為平臺，推進柑橘產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，確保沙糖桔種植面積優(yōu)化至30萬畝左右，柑橘年產(chǎn)量80萬噸以上。突破性發(fā)展肉牛及生豬產(chǎn)業(yè)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)1個標準化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地，出欄肉牛0.83萬頭，出欄生豬46萬頭以上。堅持以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范引領(lǐng)，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，啟動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項目，加快百億元羅漢果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點推進羅漢果特色產(chǎn)業(yè)集群項目和羅漢果科技示范園項目，力爭羅漢果種植面積達13萬畝以上，持續(xù)提升永福羅漢果品牌影響力。加快林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣種植草珊瑚、靈芝、鉤藤等林下經(jīng)濟作物，積極促進雞、蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷延長林下垂直經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，力爭林下經(jīng)濟發(fā)展面積達100萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元。持續(xù)抓好非洲豬瘟、柑橘黃龍病和松材線蟲病等重大動植物疫病防控。新培育農(nóng)民合作社示范社3家、家庭農(nóng)場示范場3家。
做穩(wěn)做專文旅產(chǎn)業(yè)。主動融入桂林建設(shè)世界級旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進廣西全域旅游示范區(qū)建設(shè)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動“夢幻金雞河”田園綜合體、窯田嶺遺址博物館項目;推進縣城“三江六岸”AAAA級文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、百壽鎮(zhèn)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);加快實施體育公園、下窯濱江步道、風雨橋等項目;加快百壽巖、永寧州古城墻保護開發(fā)利用，打造AAA級旅游景區(qū);全力完成彩調(diào)博物館、狀元坊特色文化街區(qū)等項目，初步建成縣城濱江慢行系統(tǒng)。拓展旅游新業(yè)態(tài)，依托崇山古民居、穿巖古道、永寧州古城等古文化資源，謀劃一批研學教育、生態(tài)康養(yǎng)、體育競技等文旅項目;推進“福壽田園”“九曲龍溪”“大美青龍湖”“福壽神果”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成農(nóng)旅融合景區(qū);不斷豐富社會文化生活，辦新辦實福壽文化節(jié)、廣西彩調(diào)藝術(shù)節(jié)、羅漢果文化節(jié)等特色文化活動;繼續(xù)實施“永福有禮”品牌建設(shè)行動，提升“?！薄皦邸?、羅漢果等文創(chuàng)產(chǎn)品影響力;強化媒體融合建設(shè)，借助微信、抖音等新媒體平臺，推動旅游營銷視頻化、社交化、帶貨化，支持縣融媒體中心打造全區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)標桿。提升旅游體驗感，完善縣域內(nèi)旅游標識系統(tǒng)，強化“一鍵游廣西”平臺支撐，加強智慧監(jiān)管，提升旅游治理能力。實現(xiàn)年接待游客127萬人次以上，旅游收入18億元以上。
做好做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極落實《永?？h建設(shè)福壽養(yǎng)生家園加快服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》，圍繞文體旅游、商貿(mào)物流、特色餐飲三大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、限上批零住餐企業(yè)3家。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，壯大“假日經(jīng)濟”，規(guī)范“地攤經(jīng)濟”。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。深化供銷合作社綜合改革，繼續(xù)實施“十百千”工程[15]和“農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程”，健全縣鄉(xiāng)村三級電商營銷和物流配送體系，建設(shè)縣級物流配送中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站，提升村級物流網(wǎng)點功能，實現(xiàn)“縣—鄉(xiāng)—村”雙向配送。加快蘇橋無水港(二期)前期工作，扎實推進永安農(nóng)貿(mào)市場，確保羅錦農(nóng)貿(mào)市場投入使用。增強金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力，金融機構(gòu)余額存貸比保持在80%左右。著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、全力促改革、優(yōu)環(huán)境，充分釋放體制機制創(chuàng)新紅利
聚焦重點領(lǐng)域全面深化改革，以更大魄力清除體制機制障礙，以最優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。
全面深化重點領(lǐng)域改革。深化財稅和投融資體制改革，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金和新增政府債券限額，提升財政統(tǒng)籌能力。落實“兩個毫不動搖”[16]，推動縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有企業(yè)內(nèi)控制度體系，穩(wěn)妥推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，通過多種方式盤活資產(chǎn)，提升融資能力。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等方面支持政策，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大;切實用好政策性開發(fā)性金融工具，完善“桂惠貸”貼息政策，力爭投放14億元以上，提升融資擔保服務(wù)實體經(jīng)濟能力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，有序推動土地延包三十年工作，加強鄉(xiāng)村振興改革集成村試點建設(shè)。持續(xù)深化社會領(lǐng)域改革，推進“緊密型”醫(yī)聯(lián)體與縣域醫(yī)共體有機銜接，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置;全面完成“縣管校聘”改革管理，全面提升教師隊伍素質(zhì)。健全國防動員體制機制，進一步保障國防動員組織體系高效運行。
營造便捷高效營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項一事聯(lián)辦、全鏈通辦;推進基層“一枚印章管審批(服務(wù))”改革;扎實實施便民利民“微改革”，打造簡易便捷、便民公開的政務(wù)服務(wù)新模式;推廣惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺應(yīng)用，擴大企業(yè)電子印章應(yīng)用范圍。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，完善“雙隨機、一公開”事項，確保事項清單覆蓋率、抽查計劃完成率、抽查結(jié)果公示率均達100%。持續(xù)開展審批流程再造，精簡企業(yè)、項目審批程序，進一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、辦理成本，解決政策落地“最后一公里”問題，確保新登記市場主體2000戶。
五、全力補短板、提品質(zhì)，全面實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)均衡發(fā)展
加快推進城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，在城鄉(xiāng)融合中推進鄉(xiāng)村全面振興。
精密規(guī)劃縣城空間布局。加快推進上臺新區(qū)規(guī)劃編制和項目實施，著力推動下窯片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蘇永生態(tài)大道、上臺片區(qū)雨污管網(wǎng)等項目建設(shè)，逐步拉大縣城主框架。持續(xù)實施“暢通緩堵”工程，啟動盛祥現(xiàn)代城至李家寨道路工程，加快推進東島濱江北路、碧水灣至西江橋道路和糖廠至文明塔道路改擴建等項目，實現(xiàn)新高速路口至西河濱江路道路、黨校至東江半島道路竣工通車，緩解縣城交通壓力。抓好縣城供水用電保障提升工程，加快推進縣城供水管網(wǎng)改擴建項目，大力實施城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電業(yè)擴延伸項目，新建新能源汽車充電樁50個以上。有序推進智慧停車場、龍灣安置小區(qū)配套道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)。持續(xù)開展城市更新行動，新開工7個片區(qū)老舊小區(qū)改造，加快縣城生活垃圾填埋場(二期)等項目建設(shè)，完成22個老舊小區(qū)改造，確保新圖書館建成投入使用。全面加強城市精細化、智慧化管理，推進38條背街小巷整治改造，提升城市人居生活品質(zhì)，力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明城市取得顯著成效。
精致推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。接續(xù)推進永安鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動廣福鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目。持續(xù)提升集鎮(zhèn)環(huán)境，完成永安鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路硬化和文化廣場建設(shè)，加快推進羅錦鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、百壽鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期和龍江鄉(xiāng)自來水廠、污水處理廠等項目建設(shè)。不斷豐富公共服務(wù)供給，建成百壽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房并投入使用，加快推進蘇橋園區(qū)“兩湖一街”[17]建設(shè)，啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水系統(tǒng)提質(zhì)改造工程。全力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，加快百壽鎮(zhèn)西龍?zhí)缎聟^(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，持續(xù)推進百壽鎮(zhèn)海菜花風光帶休閑健身騎行步道、廣福鄉(xiāng)濱江路建設(shè)，啟動羅錦鎮(zhèn)繞城路項目，構(gòu)建功能明晰、優(yōu)勢互補、城景交融的新型集鎮(zhèn)風貌。
精準推動鄉(xiāng)村全面振興。高效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘” 要求，加大對14個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進農(nóng)村生活污水治理，有序開展“廁所革命”和危房改造，力爭完成人飲工程50處以上;加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌保護力度，爭創(chuàng)一批國家、自治區(qū)級傳統(tǒng)村落;強力推動龍江鄉(xiāng)福壽神果羅漢果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、廣福鄉(xiāng)龍溪麻竹產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，圍繞羅漢果、麻竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)模，推動脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收;建強鄉(xiāng)村人才隊伍，新培育高素質(zhì)農(nóng)民630人以上;推進農(nóng)村移風易俗，培育和踐行社會主義核心價值觀。
六、全力防污染、護生態(tài)，著力推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)抓好污染防治，努力讓永福的天更藍、水更清、地更綠。
堅定不移推進生態(tài)保護。正確處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，厚植永福綠色生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。深入推行林長制，持續(xù)深化自然保護地優(yōu)化整合，全面加強架橋嶺、壽城2個自然保護區(qū)管理。啟動國家儲備林基地建設(shè)項目，完成植樹造林1萬畝以上。全面落實河長制，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)及保護、洛清江流域環(huán)境綜合整治等項目，全面加強江河湖庫水域岸線管理保護，從嚴整治河湖“四亂”。加強環(huán)境風險隱患排查整治，嚴厲打擊濫采亂挖等違法行為，科學治理水土流失、退化濕地，抓好百壽河濕地保護，加強工礦廢棄地、工程創(chuàng)面、災(zāi)損創(chuàng)面植被恢復。
全力以赴加強污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，持續(xù)壓煤、減排、控車、抑塵，徹底解決縣城空氣優(yōu)良率在全區(qū)排名靠后問題。實施洛清江、茅江、西河等流域水體保護提升綜合治理，加強洛清江龍溪國控斷面、蘇橋斷面日常監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)控，狠抓水源地保護和黑臭水體、納污坑塘排查治理，確保地表水水質(zhì)達標率保持在100%。深入開展土壤污染狀況調(diào)查，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好固體廢物和新污染物治理，確保廢棄農(nóng)膜回收率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到95%、88%以上。
不遺余力加快綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰[18]、碳中和[19]，加強傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改，繼續(xù)支持蘇橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，引導園區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)綠色工廠。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達到91%以上。構(gòu)建綠色低碳電力供應(yīng)體系，積極儲備抽水蓄能項目，力爭廣福、大利山和龍江風電場等項目納入自治區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)堡里風電場項目，加快推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目。完善能耗總量和強度控制，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標控制在上級下達目標以內(nèi)。
七、全力惠民生、增福祉，持續(xù)回應(yīng)人民美好生活期盼
牢記讓人民幸福是“國之大者”，堅決兜牢民生底線，抓好民生事業(yè)發(fā)展，全力辦好道路交通、衛(wèi)生健康、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等十大為民辦實事工程。
以更大力度保障改善基本民生。用心用情做好民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出85%以上。繼續(xù)落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點人群就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于6%。健全農(nóng)民工服務(wù)保障體系，持續(xù)落實退役軍人優(yōu)撫政策。實施全民參保計劃，嚴格落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險政策，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。分層分類實施社會救助，有效保障低收入群體、困難群眾基本生活。完善“一老一小”保障措施，加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心步伐，加強特困老人集中供養(yǎng)能力，特困老人集中供養(yǎng)率達10%以上。健全失能老年人照護服務(wù)體系，鼓勵資質(zhì)機構(gòu)設(shè)置失能老年人照護床位。加快推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。做好市場價格監(jiān)測和生活物資穩(wěn)價保供。
以更高質(zhì)量辦好人民滿意教育。重點實施教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化提升項目，擴增、優(yōu)化、均衡分配教育資源，新建三皇初中、龍江小學教學綜合樓以及縣職教中心學生食堂，加快推進第二高級中學、龍灣小學及明德小學教學綜合樓、實驗中學學生宿舍樓建設(shè)，建成第二幼兒園，確保全縣普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上，學前、高中階段毛入學率超92%，義務(wù)教育階段鞏固率超96.4%。深入實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，繼續(xù)落實“雙減”措施，完善義務(wù)教育學校課后服務(wù)管理評估機制。大力推進教育信息化、教育資源數(shù)字化建設(shè)，積極推進智慧教育平臺建設(shè)，不斷提升教育管理水平和教學質(zhì)量。
以更實舉措推進健康永福建設(shè)。加強婦幼健康服務(wù)，完成縣婦幼保健院整體搬遷(一期)項目建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，強化基層公共衛(wèi)生體系和疾病防治體系，開工建設(shè)縣婦幼保健院整體搬遷(二期)項目，快速推進縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和縣衛(wèi)生監(jiān)督實訓基地等項目建設(shè)，實現(xiàn)縣人民醫(yī)院專病綜合樓、永福鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合業(yè)務(wù)大樓竣工驗收，完成桂北頤養(yǎng)園升級改造。廣泛開展全民健身運動，提升公共體育基礎(chǔ)設(shè)施水平，扎實開展體育中心項目前期工作，加快推進百壽鎮(zhèn)和永安鄉(xiāng)全民健身中心建設(shè)，爭取落實一批國家、自治區(qū)和市級體育賽事。
八、全力守底線、保安全，齊心維護社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實抓好疫情防控、風險防范、社會治理“三件大事”，守牢安全穩(wěn)定底線，建設(shè)更高水平的平安永福。
科學高效抓好疫情防控。堅持科學防治、精準施策。完善應(yīng)對準備、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?[20]各項措施。圍繞“保健康、防重癥”，統(tǒng)籌做好藥品保供、醫(yī)療資源儲備、重點人群疫苗接種、農(nóng)村地區(qū)疫情防控等工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
著力防范化解重大風險。加強政府債務(wù)風險管控，化解到期存量債務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)。嚴控互聯(lián)網(wǎng)金融風險，打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。加強道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、特種設(shè)備、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力防范化解重特大安全風險。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷完善全縣救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，提升防汛、防地質(zhì)災(zāi)害等能力。做好重點領(lǐng)域消防安全管控，鞏固提升森林防滅火專項整治成果，高質(zhì)量完成森林火險普查。
