（四川?。?023年成都市成華區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2022年12月26日
在成都市成華區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議上
成都市成華區(qū)人民政府區(qū)長 袁順明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年，也是我區(qū)貫徹落實(shí)第八次黨代會精神、深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和諸多超預(yù)期不利因素考驗(yàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)干部群眾，錨定“1556”總體發(fā)展思路[1]，鮮明“三先三升”工作取向[2]，扎實(shí)推進(jìn)“631”重點(diǎn)項(xiàng)目[3]建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大重點(diǎn)領(lǐng)域工作”[4]精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施“中環(huán)牽引、縱橫聯(lián)動、組團(tuán)優(yōu)強(qiáng)”發(fā)展策略，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——這一年，我們堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住”重要要求，全力以赴戰(zhàn)疫情、護(hù)民安，最大限度減小了疫情不利影響。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，與時俱進(jìn)執(zhí)行國家第九版防控方案和新冠疫情防控“20條”“新10條”優(yōu)化措施，扎實(shí)抓好“查、防、備、管”4方面18項(xiàng)任務(wù)，有效應(yīng)對處置“2.20”“4.01”“7.22”“8.25”等多輪本土較大規(guī)模新冠疫情，因時因勢實(shí)施分類分級健康服務(wù)和醫(yī)療救治，不斷強(qiáng)化流調(diào)排查、精準(zhǔn)防控、物資保障、疫苗接種等防疫能力建設(shè)，防控工作得到國家衛(wèi)健委、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成都工作組和省市領(lǐng)導(dǎo)多次肯定。積極克服新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不利影響，構(gòu)建“防疫閉環(huán)”“發(fā)展閉環(huán)”并行機(jī)制，創(chuàng)新“防疫泡泡”企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)模式，深入落實(shí)中央省市“助企紓困”“兩穩(wěn)一?！钡认盗姓叽胧贫ǔ雠_“助企健康發(fā)展38條”“穩(wěn)增長41條”“紓困13條”等區(qū)域幫扶政策，全年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)27億元、幫助近2000家中小微企業(yè)獲得融資30億元，最大限度幫助市場主體渡過難關(guān)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和韌性。
——這一年，我們堅(jiān)決貫徹黨中央“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”重要要求，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，千方百計(jì)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長大盤。積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅(jiān)決落實(shí)中央省市穩(wěn)增長系列決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，創(chuàng)新推行“十指連心”經(jīng)濟(jì)工作法[5]，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析“周監(jiān)測、月調(diào)度、季拉練”，每季度組織開展重大項(xiàng)目集中開(竣)工活動，倒排進(jìn)度推動335個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，積極參與“成都消費(fèi)券”活動、大力開展“潮購成華”“品味成華”等主題消費(fèi)活動，有力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，前三季度我區(qū)獲評全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)區(qū)(市)縣，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元、同比增長5%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量再次跨越一個新的百億臺階;預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資514億元、總量連續(xù)十三年排在五城區(qū)首位，社會消費(fèi)品零售總額607.8億元，一般公共預(yù)算收入89.9億元、增長3.7%，成華區(qū)綜合競爭力位居全國百強(qiáng)區(qū)第85位、較去年上升6位、提升位數(shù)居全省百強(qiáng)區(qū)第一。
——這一年，我們堅(jiān)決貫徹黨中央“發(fā)展要安全”重要要求，全力以赴防風(fēng)險、保安全，盡心盡責(zé)筑牢了安全發(fā)展底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，積極防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，深入貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，統(tǒng)籌做好城市安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)等工作，建立健全“16+4”行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治[6]“大體系”，扎實(shí)推進(jìn)基層安全監(jiān)管責(zé)任全區(qū)聯(lián)動“大包?！盵7]，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域“大整治”，持續(xù)完善食品安全“兩個責(zé)任”體系，全面完成轄區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解， 扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動”、工作成效得到公安部領(lǐng)導(dǎo)肯定，統(tǒng)籌推進(jìn)“治重化積”、掃黑除惡、全民禁毒、打擊違法犯罪等重點(diǎn)工作，全區(qū)違法犯罪警情同比下降26.4%，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”、未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，“3+4+5”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)[8]在全省推廣，市民群眾獲得感幸福感安全感更加堅(jiān)實(shí)。
一年來，我們緊扣城市更新“優(yōu)組團(tuán)、優(yōu)功能、優(yōu)形態(tài)”，公園城區(qū)品質(zhì)加快提升。深入落實(shí)市委市政府“三個做優(yōu)做強(qiáng)”[9]“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”等戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“中環(huán)牽引、縱橫聯(lián)動、組團(tuán)優(yōu)強(qiáng)”發(fā)展策略，加快構(gòu)建“產(chǎn)城融合、功能彰顯、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展格局。堅(jiān)持以功能導(dǎo)向優(yōu)化城市空間組團(tuán)，聚焦做優(yōu)做強(qiáng)城市核心功能、特色功能，加快構(gòu)建“五橫五縱九組團(tuán)”[10]空間布局，圓滿完成“三區(qū)三線”劃定，有序騰退低效工業(yè)用地419畝，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蓉北商圈成華區(qū)、鳳凰山成華片區(qū)、昭覺寺片區(qū)、中電錦江等區(qū)域城市設(shè)計(jì)，成都熊貓國際旅游度假區(qū)、金色中環(huán)、蓉北樞紐商圈三個示范片區(qū)成功納入全市“三個做優(yōu)做強(qiáng)”首批重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以有機(jī)更新做美城市形態(tài)風(fēng)貌，大力實(shí)施“6+6+8”城市有機(jī)更新項(xiàng)目[11]，統(tǒng)籌抓好中環(huán)沿線13個片區(qū)更新和亞光小區(qū)等57個老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)9個公園城市示范片區(qū)建設(shè)和6處工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，全面完成6條“背街小巷”整治提升和5處公共空間、46個大運(yùn)會線路點(diǎn)位品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造市級園林式居住小區(qū)4個、市級特色街區(qū)3個、“兩拆一增”點(diǎn)位73個和全市“最美街道”2條，猛追灣片區(qū)城市更新經(jīng)驗(yàn)被住建部在全國推廣。堅(jiān)持以宜居宜業(yè)提升城市生活品質(zhì)，全域構(gòu)建“一屏一鏈四脈”[12]公園體系，高品質(zhì)呈現(xiàn)楊柳公園二期等鐵路沿線“綠絲帶”景觀，全年新建天府綠道33公里，新增綠地73.6公頃，規(guī)劃綠地實(shí)施率達(dá)42%;大力推進(jìn)城市立體交通體系建設(shè)，全力保障成渝中線高鐵項(xiàng)目順利開工，加快推進(jìn)地鐵8號線、17號線、27號線建設(shè)，竣工通車叢樹配套道路四期等31條道路，全面打通峨眉山路等5條斷頭路;深入開展“新一輪基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、公服設(shè)施攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，全年建成5G基站595個、基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，開工建設(shè)高車三路康養(yǎng)中心等公服設(shè)施項(xiàng)目20個，建成區(qū)公服設(shè)施規(guī)劃實(shí)施率達(dá)到82%。堅(jiān)持以綠色低碳引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善落實(shí)“碳惠天府”機(jī)制，新增綠色建筑110萬平方米、裝配式建筑240萬平方米，建設(shè)充電樁2000余個，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，成功打造全省首批近零碳排放試點(diǎn)創(chuàng)建園區(qū)，獲評“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐先進(jìn)單位”;深入推進(jìn)兩輪中央和省環(huán)保督察問題整改，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查“百日攻堅(jiān)”，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)284天、排名五城區(qū)第一，完成1550戶排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)病害治理，石湃渠等錦江重點(diǎn)小流域完成“消V”攻堅(jiān)任務(wù)、主要河道出境斷面水質(zhì)優(yōu)于省市考核標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。
一年來，我們緊扣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“聚鏈主、聚產(chǎn)業(yè)、聚載體”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實(shí)。聚焦推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)大會戰(zhàn)、招商引智“三大行動”，編制完成人工智能、都市旅游等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜，簽約引進(jìn)鏈主及鏈屬企業(yè)項(xiàng)目41個、落地注冊鏈主企業(yè)投資項(xiàng)目22個，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)載體集成”的發(fā)展格局。加快推進(jìn)都市工業(yè)增效提能，深入貫徹落實(shí)成都推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦發(fā)展壯大“3+3”都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[13]，做優(yōu)“1+N”都市工業(yè)空間布局[14]，簽約引進(jìn)50億級項(xiàng)目1個、30億級項(xiàng)目4個、10億級項(xiàng)目1個，金地威新一期、人工智能谷二期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，萬物互聯(lián)國際物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等重大平臺項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，卡諾普入選第三批中央財(cái)政重點(diǎn)支持企業(yè)名單，千里倍益康成為全區(qū)第三家上市企業(yè)，預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值960億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%、增速領(lǐng)跑成都中心城區(qū)。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起提能，聚焦培育壯大“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[15]，全域構(gòu)建“三軸八圈”現(xiàn)代商貿(mào)空間格局[16]，統(tǒng)籌實(shí)施“332”商圈打造計(jì)劃[17]、總部經(jīng)濟(jì)“三提升”計(jì)劃[18]和樓宇經(jīng)濟(jì)“雙千”培育計(jì)劃[19]，加快推進(jìn)金地西南總部等23個省市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，成功落戶科大訊飛讀寫科技全國總部、四川銀行成都分行等一批高能級服務(wù)業(yè)企業(yè)，“君華匯”新增私募機(jī)構(gòu)20家，全年竣工商業(yè)綜合體項(xiàng)目3個、新增甲級寫字樓1棟、專業(yè)特色樓宇6棟，服務(wù)業(yè)增加值增長2.3%。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)發(fā)展，成都熊貓國際旅游度假區(qū)簽約引進(jìn)成都熊貓海洋世界等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11個，開工建設(shè)泛娛樂濱水商業(yè)街區(qū)，順利通過省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建初評;龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成功引進(jìn)埃斯頓工業(yè)機(jī)器人智能制造基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個，升華電源等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn);東郊記憶藝術(shù)區(qū)落戶天府設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、ICCA國際會議研究及培訓(xùn)中心，獲評省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和四川省“直播天府”示范基地;東客站樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)加快推進(jìn)TOD控規(guī)調(diào)整工作，成功引進(jìn)肖傳國醫(yī)院等6個高能級項(xiàng)目;新北天地商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)簽約落地大熊貓商旅中心等高能級項(xiàng)目10個，天府國際動漫城打造經(jīng)驗(yàn)獲評2022文化和旅游新發(fā)展典型案例;建設(shè)路金融商務(wù)總部發(fā)展區(qū)落地注冊中國能建西南總部等高能級項(xiàng)目，華創(chuàng)星空城油氣大廈等8個項(xiàng)目開工建設(shè)。
一年來，我們緊扣動力轉(zhuǎn)型“抓創(chuàng)新、抓改革、抓開放”，區(qū)域發(fā)展動能持續(xù)釋放。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建“兩中心兩地”等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新、人才、改革、開放協(xié)同發(fā)力，區(qū)域發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)。激活科技創(chuàng)新動力，攜手電子科技大學(xué)共建“兩中心兩學(xué)院”[20]，支持成都理工大學(xué)建設(shè)碳中和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全年申報省市科技項(xiàng)目66項(xiàng)，累計(jì)聚集高新技術(shù)企業(yè)400余家，“四上”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長25.3%，華燦工場獲評國家級眾創(chuàng)空間;堅(jiān)持以建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地特色區(qū)為統(tǒng)攬，出臺人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃、人才新政2.0版和特色區(qū)建設(shè)行動方案，柔性引入中國工程院院士、俄羅斯自然科學(xué)院和日本外籍院士等戰(zhàn)略科技人才4名，新引進(jìn)“高精尖缺”人才100余名、“蓉漂”青年人才6000余名。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制、要素市場化、國資國企、民生領(lǐng)域等重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)深化功能區(qū)等領(lǐng)域“編制+員額”人事管理制度改革，政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制不斷完善，企業(yè)扶持激勵制度改革有序推進(jìn)，“服貸投”融合模式案例入選全省要素市場化配置改革試點(diǎn)，國企改革“三年行動”圓滿收官、成華發(fā)展集團(tuán)成為全省首家獲得BBB+國際主體信用評級的區(qū)縣級國有企業(yè)，“全國智慧教育示范區(qū)”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，深化醫(yī)改工作獲得市級表彰，中長期青年發(fā)展規(guī)劃改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。提升對外開放水平，充分發(fā)揮“雙樞紐、雙門戶”區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展，成功創(chuàng)建“成渝高校產(chǎn)研融合雙中心”，攜手打造大竹(成都)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，圓滿舉辦“中加人文交流月”等國際交流活動，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)紫金礦業(yè)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年外商投資實(shí)際到位30.6億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額完成130億元。打造“贏在成華”營商品牌，出臺營商環(huán)境4.0政策，全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，切實(shí)保護(hù)市場主體和企業(yè)家合法權(quán)益，深入推進(jìn)“放管服”改革，全區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)綜合窗口“無差別受理”、高頻事項(xiàng)100%可跨區(qū)域通辦，成華獲評2022年優(yōu)化政務(wù)(投資)環(huán)境優(yōu)秀城市。
一年來，我們緊扣文化賦能“創(chuàng)典范、創(chuàng)標(biāo)桿、創(chuàng)品牌”，文商旅融合發(fā)展彰顯魅力。借勢大運(yùn)會等“辦賽營城”契機(jī)，深入推進(jìn)“三城三都”建設(shè)，持續(xù)提升城市文明水平、文化品味、文商旅融合品牌，加快打造獨(dú)具魅力的世界文化名城先進(jìn)區(qū)。狠抓全國文明典范城市創(chuàng)建，大力實(shí)施市民文明素養(yǎng)提升等“六大攻堅(jiān)行動”[21]，高標(biāo)準(zhǔn)完成杉板橋社區(qū)新時代文明實(shí)踐站建設(shè)，廣泛選樹各領(lǐng)域各行業(yè)“成華榜樣?最美人物”先進(jìn)典型，積極開展各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動4000余場，我區(qū)“燈塔下的夜行者”項(xiàng)目榮獲第六屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎和四川省賽金獎，成華入選“2022文化鑄魂實(shí)踐優(yōu)秀城市”。提升公共文化服務(wù)水平，積極推進(jìn)“區(qū)街社”三級公共文化設(shè)施體系建設(shè)，開館運(yùn)行西南地區(qū)建筑體量最大的成都自然博物館、為全省全市再添一處文旅新地標(biāo)，高質(zhì)量提升打造華林社區(qū)等2處綜合文化活動中心，新增天府綠道健身新空間10個，線上線下開展全民健身及群眾文化惠民活動3800余場，音樂劇《熊貓》和動畫影片《第五名發(fā)家》入選四川省重點(diǎn)文藝作品扶持項(xiàng)目，“鋦瓷技藝”入選第六批省級非遺代表性項(xiàng)目，“熊貓?云書房”公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。加強(qiáng)“文創(chuàng)”“旅游”“消費(fèi)”三大名區(qū)建設(shè)，成功舉辦第二屆四川省文創(chuàng)大會，“拍在四川”影視服務(wù)平臺落戶成華，萌想星球107等4個園區(qū)和朗fun商業(yè)街等3個街區(qū)分別入選市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)特色街區(qū);進(jìn)一步打響天府旅游名縣品牌，熊貓基地二期開園運(yùn)營，望平坊獲評省級旅游休閑街區(qū)，預(yù)計(jì)全年接待游客2318萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入323億元，我區(qū)在全省天府旅游名縣建設(shè)考評中位列第6名，獲評“2022年全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“中國文旅融合創(chuàng)新典范區(qū)”。
一年來，我們緊扣治理提升“強(qiáng)智治、強(qiáng)共治、強(qiáng)法治”，基層治理創(chuàng)新縱深推進(jìn)。聚焦治理現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新治理理念、治理手段、治理模式，推動城市治理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化水平不斷提升。探索“智慧成華”建設(shè)，深度融入“智慧蓉城”建設(shè)體系，制定實(shí)施智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、任務(wù)方案，試點(diǎn)構(gòu)建“王”字型城市運(yùn)行架構(gòu)[22]，創(chuàng)新推出自建房管理等50余類智慧應(yīng)用場景，物聯(lián)感知體系實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量、河道水質(zhì)等信息實(shí)時預(yù)警，東方新城二期網(wǎng)約房智慧管理經(jīng)驗(yàn)獲評全國2022智慧治理創(chuàng)新案例，“杉板橋數(shù)字孿生社區(qū)”獲評全國數(shù)字政府治理運(yùn)行創(chuàng)新獎。匯聚共建共治合力，構(gòu)建“83個總網(wǎng)格+961個一般網(wǎng)格+6316個微網(wǎng)格”的“微網(wǎng)實(shí)格”[23]治理架構(gòu)，統(tǒng)籌實(shí)施18個幸福美好公園示范社區(qū)、18個示范小區(qū)建設(shè)，率先在全市啟動北湖未來公園社區(qū)建設(shè)，高品質(zhì)投運(yùn)天府社創(chuàng)中心，我區(qū)7個街道和社區(qū)獲評全省基層治理示范街道(社區(qū))，保和二期“信托制”物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)入選全市首批小區(qū)信義治理優(yōu)秀案例，成華獲評全市推進(jìn)幸福美好生活十大工程工作先進(jìn)區(qū)。樹立“法治成華”標(biāo)桿，鞏固拓展全省全面依法治區(qū)示范試點(diǎn)成果，一體推進(jìn)法治城區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)，人民調(diào)解“五化聯(lián)動”[24]、“社區(qū)法律之家”建設(shè)規(guī)范等法治創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，長天路社區(qū)獲評全省首批民主法治示范社區(qū)，萬象城智慧警務(wù)驛站獲得中國法治政府提名獎，我區(qū)榮獲全國“七五”普法先進(jìn)單位，率先成為成都市唯一一個全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，成華全面進(jìn)入四川省“依法治區(qū)”“依法行政”雙示范行列，成功躋身全國新時代法治政府建設(shè)典范標(biāo)桿的“一流方陣”。
一年來，我們緊扣民生改善“保就業(yè)、保基本、保重點(diǎn)”，市民群眾福祉穩(wěn)步增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾急難愁盼問題，民生支出占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在70%以上，146件民生實(shí)事全面完成，幸福成華更有溫度和質(zhì)感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造2個示范性社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，開展“直播帶崗”等各類招聘活動150余場、提供崗位13萬余個，發(fā)放失業(yè)保險金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金上億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%。兜牢基本民生底線，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別保持在92%、98%以上，建成安置房2.28萬套、籌集保障性租賃住房3500余套，完成165個既有住宅自主增設(shè)電梯項(xiàng)目，投入幫扶資金3100余萬元助推丹巴鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，新建續(xù)建學(xué)校(幼兒園)22所、年內(nèi)竣工投用成都英才學(xué)校(高中部)等8所、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬余個，全區(qū)中小學(xué)骨干教師比例達(dá)65%，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率突破85%，成華中小學(xué)教育整體質(zhì)量躋身全市“一流方陣”，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。提升“健康成華”水平，與市六醫(yī)院組建網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體，新增2個政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心點(diǎn)位，區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)、錦官兒童口腔醫(yī)院建成運(yùn)營，全區(qū)三級醫(yī)院達(dá)到6家，成華在2022年全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核中排名五城區(qū)第一，連續(xù)4年入選全市健康城市建設(shè)實(shí)踐十佳案例。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，加快推進(jìn)適老適幼化改造，建成2處省級民生實(shí)事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，投用區(qū)中醫(yī)院香山長島醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)位，完成全國醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務(wù)試點(diǎn)中期評估，下澗槽社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū);扎實(shí)推動20個兒童友好社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)未成年保護(hù)工作站街道全覆蓋、線上“兒童之家”社區(qū)全覆蓋，成華獲評全市母嬰安全保障工作成績突出集體。
一年來，我們緊扣人民滿意“提站位、提效能、提本領(lǐng)”，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹落實(shí)新思想新理念新要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委“五個走在前列”[25]要求，扎實(shí)開展“重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提能力”“三問三比”[26]等活動，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案454件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善行政決策“全鏈條”規(guī)則，推行重大行政決策“六方聯(lián)審”[27]，從源頭上推動政府行為全面納入法治化軌道。深化行政權(quán)力制約監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，探索紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)“四方融合”監(jiān)督機(jī)制，在全國首創(chuàng)窗口行業(yè)“作風(fēng)監(jiān)督掃碼評議”模式，確保權(quán)力運(yùn)行依法規(guī)范、公開透明。全面提升政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)理政質(zhì)效，主動公開信息3.25萬條、依申請公開397件，辦理“12345”熱線等平臺群眾訴求24.7萬件、辦結(jié)率100%、滿意率91.3%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深化精文簡會工作，創(chuàng)新開發(fā)“碼上巡察”系統(tǒng)，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，大力糾治“四風(fēng)”和群眾身邊“微腐敗”問題，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)下降1.8%。
此外，國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁共建、消防、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、信訪、保密、關(guān)心下一代等工作切實(shí)加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)、值班值守、地方志、檔案、民宗、外事、僑務(wù)、糧食等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。
各位代表!過去一年，成華走過了一段極不尋常的發(fā)展歷程，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、疫情形勢跌宕起伏和接踵而至的高溫、干旱、限電、地震等重重難關(guān)疊加考驗(yàn)，全區(qū)上下承壓前行、負(fù)重拼搏、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，取得的發(fā)展成效來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志接續(xù)奮斗的結(jié)果，是省市各部門、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)、社會團(tuán)體、民主黨派和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持、參與成華建設(shè)發(fā)展的國際國內(nèi)朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是疫情等不確定因素對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特別是對市場信心、消費(fèi)信心帶來一定影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大;二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效不高的問題客觀存在;三是城市建設(shè)和社會治理服務(wù)任務(wù)比較繁重，城市功能配套不夠、環(huán)境品質(zhì)不優(yōu)、公共服務(wù)水平不高的短板還需加快補(bǔ)齊，社會治理、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控等方面還面臨較大壓力;四是少數(shù)政府工作人員的眼界格局、專業(yè)能力、作風(fēng)狀態(tài)還需進(jìn)一步提升。同時，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和多重不利因素影響，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、全社會固定資產(chǎn)投資增幅、社會消費(fèi)品零售總額增幅未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。對于這些困難問題，我們將在今后工作中高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托!
二、2023年工作安排
2023年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是成華區(qū)全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、奮力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。按照區(qū)委總體部署，明年的政府工作，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，大力提振市場信心和消費(fèi)活力，錨定“1556”總體發(fā)展思路，鮮明“三先三升”工作取向，扎實(shí)推進(jìn)“631”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大重點(diǎn)領(lǐng)域工作”精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施“中環(huán)牽引、縱橫聯(lián)動、組團(tuán)優(yōu)強(qiáng)”發(fā)展策略，全力打好“實(shí)體經(jīng)濟(jì)提能、城市功能提檔、民生事業(yè)提質(zhì)、市場預(yù)期提振、安全韌性提升”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極爭當(dāng)公園城市示范區(qū)排頭兵，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新成華，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市先行區(qū)。
明年政府工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長5.2%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與GDP增長同步，節(jié)能減排完成市下目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)提能攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，加快形成制造強(qiáng)區(qū)和服務(wù)興區(qū)“雙擎驅(qū)動”格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
大力推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高點(diǎn)，做優(yōu)“1+N”都市工業(yè)空間布局，壯大“3+3”都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力促全年都市工業(yè)營業(yè)收入突破1300億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值突破1000億元。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持千里倍益康等制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，力促發(fā)那科創(chuàng)新中心、華航唯實(shí)西南研發(fā)中心等項(xiàng)目落地，推動埃斯頓、康拓興業(yè)等項(xiàng)目開工，爭創(chuàng)全省制造業(yè)(工業(yè)軟件)創(chuàng)新中心，力爭新落戶國際國內(nèi)機(jī)器人龍頭企業(yè)3家以上、新增上云企業(yè)2家。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為著力重點(diǎn)，充分發(fā)揮西南油氣田、川慶鉆探等總部企業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展以清潔能源開發(fā)為主的區(qū)域總部、管理總部，支持斯艾普等企業(yè)實(shí)施“工業(yè)上樓”，全力抓好82座都市工業(yè)樓宇載體提升打造，加快推進(jìn)金地威新等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力促聯(lián)東U谷等工業(yè)載體年內(nèi)建成投用，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)10家以上。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)興區(qū)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化“三軸八圈”現(xiàn)代商貿(mào)空間格局，做強(qiáng)“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“234”計(jì)劃[28]和服務(wù)業(yè)品牌打造“135”計(jì)劃[29]，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值955億元。加快推動“三大支柱型”服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，打造成華商貿(mào)信息化平臺，力促京東超級體驗(yàn)店、上海三聯(lián)書屋西南總部、VSPN西南總部等項(xiàng)目落地，加快實(shí)施成都熊貓海洋世界等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動量子界數(shù)字文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工、西部創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投運(yùn)，確保引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目5個以上，完成旅游收入342億元、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值141億元。加快推動“三大成長型”服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展“樞紐+城際商旅、健康服務(wù)”等特色產(chǎn)業(yè)，力促新華健康西南區(qū)域總部等項(xiàng)目落地，加快引進(jìn)樹蘭醫(yī)療等一批國內(nèi)領(lǐng)先特色醫(yī)療機(jī)構(gòu);持續(xù)推進(jìn)新興金融特色發(fā)展，突出財(cái)富管理、數(shù)字金融、并購產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好亞太并購大廈、享宇科技等龍頭項(xiàng)目，新增設(shè)20億元成華區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多金融活水。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，做優(yōu)政府搭臺、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才主角、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四維”創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈“四鏈”深度融合，力爭全年引育高新技術(shù)企業(yè)20家以上，新增科技領(lǐng)軍人才10名以上、“高精尖缺”人才100名以上、“蓉漂”專業(yè)人才6000名以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入達(dá)到780億元。著力完善校院企地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動重慶大學(xué)城“成渝高校協(xié)同創(chuàng)新基地”、西南大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“雙城協(xié)同創(chuàng)新中心”落戶，抓好高新技術(shù)企業(yè)梯度培育，力爭創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺5個，實(shí)現(xiàn)重大專利成果落地轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，全區(qū)“四上”企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長。著力完善人才引育留用全鏈條機(jī)制，深入實(shí)施“東驕英才”“東驕俊杰”“產(chǎn)業(yè)教授”三大計(jì)劃，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與頂尖人才(團(tuán)隊(duì))雙招雙引機(jī)制，加快建設(shè)西部高技能人才培育總部，提升打造“兩站一基地”等高能級人才平臺，持續(xù)辦好“蓉漂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事，廣泛集聚各層級各領(lǐng)域英才，奮力建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地特色區(qū)。
大力推進(jìn)改革開放賦能。狠抓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，深化國資國企市場化改革，試點(diǎn)國有企業(yè)混合所有制改革，力促區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1750億元、自持物業(yè)350萬平方米;深化投融資改革，充分發(fā)揮“蓉易貸”服務(wù)中心、“服貸投”投融資服務(wù)中心資源整合作用，力爭幫助企業(yè)融資30億元，破解中小微企業(yè)融資難題;探索數(shù)字化改革，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。擴(kuò)大全方位各領(lǐng)域開放合作，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，積極投身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化等區(qū)域合作，鼓勵支持企業(yè)參與“品質(zhì)川貨”“電子商務(wù)年會”“組團(tuán)出海”等國內(nèi)國際商貿(mào)交流活動，申建中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，力爭全年實(shí)際到位外資30億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)133億元。
(二)打好城市功能提檔攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)公園城區(qū)宜居宜業(yè)新支撐。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以爭當(dāng)公園城市示范區(qū)排頭兵為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為方向，以做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)核心功能為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)和宜居宜業(yè)需要，著力打造實(shí)踐“兩山”理念的先鋒城區(qū)。
加快做優(yōu)公園城區(qū)核心功能支撐。深入實(shí)施“中環(huán)牽引、縱橫聯(lián)動、組團(tuán)優(yōu)強(qiáng)”發(fā)展策略，大力實(shí)施778畝低效工業(yè)用地騰退轉(zhuǎn)型，全力抓好北湖未來公園社區(qū)、熊貓地球村等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善“金色中環(huán)”策規(guī)一體化方案，大力推動“金色中環(huán)”建設(shè)率先突破，加快打造以“金色中環(huán)”為牽引的老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿。梯次實(shí)施“6-15-30”片區(qū)有機(jī)更新[30]，加快推進(jìn)迎暉路片區(qū)等20個城市更新項(xiàng)目、啟動實(shí)施八里小區(qū)北片區(qū)等6個城市更新項(xiàng)目，全年完成112個老舊小區(qū)改造提升，高質(zhì)量推進(jìn)八里莊工業(yè)遺址片區(qū)、下澗槽片區(qū)城市更新國家級試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好“三個做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)示范建設(shè)，抓緊實(shí)施熊貓國際旅游度假區(qū)、“金色中環(huán)”、蓉北樞紐商圈10個項(xiàng)目集群、43個引領(lǐng)性支撐性項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好熊貓國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動蓉北商圈成華區(qū)成都站站城一體綜合開發(fā)(客運(yùn)+雙塔)項(xiàng)目，奮力打造公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”。
加快提升公園城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)。狠抓高品質(zhì)公服設(shè)施建設(shè)提升行動，全年開工建設(shè)公服配套項(xiàng)目20個，建成投用5G基站500個。深化交通暢行工程，全力做好成自鐵路、成渝中線高鐵以及地鐵8號線、17號線、27號線項(xiàng)目保障，支持保障成南復(fù)線、成綿復(fù)線高速及成金簡快速路建設(shè)，啟動成都東站等TOD項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整新建小區(qū)、商業(yè)體、大中型樓盤公交站點(diǎn)，實(shí)施道路建設(shè)50條、竣工24條，打通斷頭路6條，建成區(qū)路網(wǎng)密度提升至8.4公里/平方公里。狠抓特色風(fēng)貌塑造行動，統(tǒng)籌實(shí)施60個“兩拆一增”點(diǎn)位、20處“金角銀邊”、3個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)打造，做美做靚干道立面、街道店招、光彩照明等城市部位，打造市級“美麗街區(qū)”2個，塑造讓居者心怡、來者心悅的城市風(fēng)貌。
加快推動公園城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施五級生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和“兩軸兩帶四河四道”綠道體系[31]建設(shè)，推進(jìn)9個公園城市示范片區(qū)建設(shè)，新建4個市政公園，新增30公里綠道、7個小游園微綠地、1.4萬平方米立體綠化，打造成華片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)，筑牢藍(lán)綠交織、景城相融的生態(tài)本底。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“林長制”“河長制”“田長制”，鞏固提升中央、省生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶問題整改成效，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率不低于78%、基本消除重污染天氣，城市黑臭水體、重點(diǎn)小流域治理成果持續(xù)鞏固，省市考核斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，污染地塊安全利用率高于90%。深入落實(shí)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整行動方案及配套措施，培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，系統(tǒng)構(gòu)建低碳行為場景，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新途徑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，啟動生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化街道國家試點(diǎn)建設(shè)，新建1000個充電樁，確保完成市下能耗雙控指標(biāo)，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)，加快打造全域“無廢城區(qū)”。
(三)打好民生事業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼。堅(jiān)持把群眾對美好生活的向往作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終聚焦民生關(guān)切、順應(yīng)民生需求、辦好民生實(shí)事，努力讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民群眾。
扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，全年推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、確保動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。堅(jiān)持以穩(wěn)市場主體促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，建立健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，全面落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、困難行業(yè)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策，切實(shí)幫助企業(yè)降低用工成本、穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加快建成市公共實(shí)訓(xùn)基地、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練院等載體，積極開展重點(diǎn)企業(yè)職工項(xiàng)目制培訓(xùn)、成華區(qū)青年創(chuàng)業(yè)大賽等活動，精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、托底安置等服務(wù)。著力提升居民收入水平，充分運(yùn)用稅收、社會保障、公益慈善等分配調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)共同富裕。
扎實(shí)兜牢基本民生保障底線。大力推進(jìn)多層次社會保障體系高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)社會福利、退役軍人服務(wù)保障等制度，建立健全分層分類的社會救助體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別保持在94%、98%以上。堅(jiān)持“房住不炒”，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善型住房需求，籌集保障性租賃住房4000套、建成安置房項(xiàng)目10個。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量實(shí)施援建項(xiàng)目18個，力爭實(shí)現(xiàn)四川省對口幫扶先進(jìn)集體“五連冠”。
扎實(shí)推動重點(diǎn)公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。聚焦辦好人民滿意的教育，深化教育高質(zhì)量發(fā)展“五大行動”[32]，年內(nèi)建成中小學(xué)(幼兒園)6所、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9250個，推動優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到88%，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。聚焦做優(yōu)全方位全周期健康服務(wù)，加快推進(jìn)3家區(qū)屬公立醫(yī)院升級改造、省第一中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建成投用2個政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心點(diǎn)位，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，持續(xù)深化“華西—成華城市區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟”“華西婦兒?？坡?lián)盟”建設(shè)，力爭高質(zhì)量通過國家級慢病示范區(qū)復(fù)審。聚焦更好滿足群眾精神文化需求，全力爭取首屆中國群眾文化品牌發(fā)展大會等重大節(jié)會和中甲聯(lián)賽等知名體育賽事落地成華，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2023年成都大運(yùn)會成華賽區(qū)工作、全國乒乓球業(yè)余錦標(biāo)賽暨“業(yè)余球王”總決賽，高質(zhì)量辦好成都國際友城青年音樂周等國際文化交往活動，全年開展群眾性文體活動3500場以上，爭創(chuàng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
扎實(shí)辦好“一老一小”服務(wù)保障實(shí)事。大力營造尊老愛幼社會氛圍，加快推動適老適幼環(huán)境改造，全面抓好老幼友好型城區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大托育托幼和養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建普惠性托育體系和居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開展“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心和“蓉易養(yǎng)”社區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)中心試點(diǎn)建設(shè)，建成區(qū)級智慧養(yǎng)老指揮中心、3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新增普惠性養(yǎng)老床位200張，積極創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。
(四)打好市場預(yù)期提振攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)新動力。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極促進(jìn)投資調(diào)結(jié)構(gòu)提能級、消費(fèi)擴(kuò)總量提質(zhì)量，全力幫助市場主體紓困解難、賦能增效，持續(xù)提振市場預(yù)期，充分激發(fā)市場活力。
全面擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，精準(zhǔn)對接國家省市投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，深度謀劃一批牽動性大、撬動性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長項(xiàng)目支撐。全力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動，聚焦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)落地鏈主及鏈屬企業(yè)投資重大項(xiàng)目及高能級項(xiàng)目18個以上、其中投資總額達(dá)30億元項(xiàng)目5個，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)際到位內(nèi)資185億元。深挖城市建設(shè)投資潛力，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)、重點(diǎn)片區(qū)更新開發(fā)、新基建等領(lǐng)域，加快策劃推出一批高質(zhì)量城市建設(shè)項(xiàng)目，全力爭取更多項(xiàng)目納入省市重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)入上位政策和資金盤子。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理和分類提級調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行“牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)系督導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)制和“行業(yè)+綜合”調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每月召開項(xiàng)目調(diào)度會、M20經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，加快推進(jìn)337個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目特別是39個省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完成年度投資588.7億元以上。
全面激發(fā)消費(fèi)活力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，搶抓成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，大力實(shí)施消費(fèi)升級“三百三千”計(jì)劃[33]，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、創(chuàng)新消費(fèi)供給、升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)時尚消費(fèi)引領(lǐng)體驗(yàn)地。加快打造品質(zhì)消費(fèi)新場景，全力推進(jìn)萬象城、杉板橋、猛追灣建設(shè)路等八大商圈升級擴(kuò)容，高品質(zhì)建設(shè)“昭覺里”等一批特色商業(yè)街區(qū)和熊貓野趣度假等一批主題消費(fèi)新地標(biāo)，力爭打造消費(fèi)新場景10個以上。不斷豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)新產(chǎn)品供給，積極融入成都“買全球、賣全球”消費(fèi)服務(wù)平臺，加快引進(jìn)培育首店、時尚、定制、體驗(yàn)等高端消費(fèi)供給主體和消費(fèi)型總部，推動本土消費(fèi)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，引進(jìn)品牌首店35家以上。加快培育多元消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展直播電商、社交電商等消費(fèi)新模式，積極開展“成華潮玩夜市?煙火成都”等系列消費(fèi)活動，大力推動熊貓基地創(chuàng)建5A級景區(qū)、成都熊貓國際旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、望平坊爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)，全力促進(jìn)成華人氣、商氣、煙火氣盡快回歸，全面打響“成華消費(fèi)”“成華休閑”品牌。
全面提振市場信心。堅(jiān)持把穩(wěn)增長的基點(diǎn)放在穩(wěn)市場主體上，深入落實(shí)“兩個毫不動搖”方針，用好用實(shí)中央、省、市、區(qū)助企紓困幫扶政策，高效推動剛性政策“免審即享”、普惠政策“免申即享”、惠企資金“直達(dá)快享”，真心實(shí)意幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，以政府主動服?wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提振市場信心和社會預(yù)期。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)市場主體引育上，深入落實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、總部企業(yè)招引、民營企業(yè)繁榮“三大計(jì)劃”，不斷完善“動態(tài)遴選、靶向招引、精準(zhǔn)培育、激勵扶持”工作機(jī)制，持續(xù)助推市場主體“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)、規(guī)上市”，加快推進(jìn)宏明電子、卡諾普等企業(yè)上市進(jìn)程，力爭全年新增市場主體5.3萬家以上、“四上”企業(yè)200家以上。堅(jiān)持把提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的原點(diǎn)放在優(yōu)化營商環(huán)境上，深入開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新行動，高標(biāo)準(zhǔn)推動營商環(huán)境5.0政策落地落實(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建成華“54321”企業(yè)服務(wù)體系[34]，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作，努力打造服務(wù)效率最高、辦事體驗(yàn)最佳、綜合成本最低的西部營商環(huán)境高地。
(五)打好安全韌性提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新格局?？茖W(xué)把握超大城市中心城區(qū)發(fā)展規(guī)律，牢固樹立全周期管理理念，不斷增強(qiáng)城市安全韌性，持續(xù)提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，加快打造現(xiàn)代化治理的示范樣板。
持續(xù)提升“智慧成華”建設(shè)水平。堅(jiān)持以“智慧蓉城”建設(shè)為牽引，優(yōu)化“王”字型城市運(yùn)行架構(gòu)，建強(qiáng)智慧城市運(yùn)行大腦，實(shí)體化運(yùn)行城運(yùn)中心，啟用“區(qū)+街道”兩級城市運(yùn)行管理平臺，加快實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。完善智慧城市建設(shè)基座，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造，加快物聯(lián)感知體系和區(qū)級數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，以“報表通”平臺建設(shè)利用夯實(shí)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，持續(xù)做強(qiáng)智慧城市前端感知、數(shù)據(jù)采集、協(xié)同計(jì)算和聯(lián)動處置基層支撐。豐富智慧城市應(yīng)用場景，聚焦公共服務(wù)、公共安全、公共管理各領(lǐng)域，加快開發(fā)“智慧+”應(yīng)急、教育、養(yǎng)老、文旅等應(yīng)用，新打造一批智慧社區(qū)，不斷提升“AI+12345”熱線訴求辦理質(zhì)效，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”。
持續(xù)筑牢“平安成華”防控體系。深化立體化、信息化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，強(qiáng)化“三張清單”管理和“訴源治理”，常態(tài)開展“治重化積”、掃黑除惡、全民禁毒等工作，建好群眾工作之家，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，提升市民風(fēng)險防范意識和能力。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，抓深抓實(shí)“16+4”行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，健全應(yīng)急管理體系，完成9個應(yīng)急救援分中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件處置保障能力，爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、四川省食品安全示范區(qū)、省級安全發(fā)展示范區(qū)。
