（浙江?。?023年湖州市南潯區(qū)人民政府工作報(bào)告
一、回顧2022年：克難求進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先
2022年是黨和國(guó)家歷史上極不平凡的一年，是新一屆區(qū)政府開(kāi)局之年，是全區(qū)面臨多重考驗(yàn)與挑戰(zhàn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊圍繞區(qū)委“5912”工作體系，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，致力工作爭(zhēng)先進(jìn)位，較好地落實(shí)了區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)559.2億元，增長(zhǎng)3.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口額增長(zhǎng)18.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和6.8%?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全國(guó)第一，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)、市場(chǎng)主體增速、文旅項(xiàng)目投資指數(shù)、教育工作總滿意度等工作居全市第一。榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)、省新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)等榮譽(yù)66項(xiàng)，永久基本農(nóng)田集中連片整治連續(xù)三年獲省政府督查激勵(lì)，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面工作：
(一)聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，趕超發(fā)展積蓄新動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。深入實(shí)施“強(qiáng)工計(jì)劃”，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1141億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)185億元。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，裝備制造(智能電梯)入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，南潯智能機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電機(jī)產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，光電通信產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)5家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)33家、“品字標(biāo)”企業(yè)18家、股份制公司15家。睿高新材料入選省級(jí)科技小巨人企業(yè)，彩蝶實(shí)業(yè)上交所上市首發(fā)過(guò)會(huì)，尤夫股份完成重組。新增省級(jí)企業(yè)研究院2家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心12家。深入開(kāi)展工業(yè)有機(jī)更新和行業(yè)公平，技改投資增長(zhǎng)20%，騰出低效工業(yè)用地4015畝，畝均稅收、畝均增加值分別增長(zhǎng)12%和7.2%。電梯大腦納入全省工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦，5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠，入選全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)列全市第一。
助企紓困精準(zhǔn)有力。梯次推出“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展12條”“降本減負(fù)”等惠企措施，兌付補(bǔ)貼資金3.9億元，落實(shí)增值稅留抵退稅15.2億元，為企業(yè)減負(fù)40億元。落實(shí)“親清直通車·政企懇談會(huì)”“暖心服務(wù)、助企紓困”大走訪等機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)主體“歇業(yè)備案”登記制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題32類1763個(gè)。加大信貸支持力度，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)單列120億元紓困信貸資金，新增貸款余額195.3億元、增長(zhǎng)25%，列全市第一。開(kāi)展“花海龍蝦節(jié)”“惠農(nóng)數(shù)字家博會(huì)”等促消費(fèi)活動(dòng)30余場(chǎng)，投放消費(fèi)券2000萬(wàn)元，獲省級(jí)“促消費(fèi)”成績(jī)突出集體。
要素支撐全面發(fā)力。市委市政府同意批復(fù)設(shè)立湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)，31.6平方公里核心區(qū)框架全面拉開(kāi)。獲批政府債券31.5億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具6.2億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備更新貼息貸款爭(zhēng)取規(guī)模均居全市第一。持續(xù)深化與省農(nóng)發(fā)行合作，成為全省首個(gè)農(nóng)發(fā)行貸款余額突破百億縣區(qū)。入選省重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施類項(xiàng)目17個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)實(shí)施類項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化土地要素保障，獲獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)12287畝、地方規(guī)劃額度指標(biāo)8570畝，均為全市第一;完成土地開(kāi)發(fā)4219畝、建設(shè)用地復(fù)墾2151畝，出讓土地6482畝，舊館街道等四鎮(zhèn)街全域土地綜合整治列入全省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)聚力項(xiàng)目雙進(jìn)，擴(kuò)大投資彰顯新作為
項(xiàng)目引進(jìn)有突破。構(gòu)建“620”駐外招商新格局，開(kāi)展滬蘇招商引才攻堅(jiān)行動(dòng)，引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目65個(gè)、10億元以上項(xiàng)目18個(gè)、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資566億元，完成實(shí)到外資1.9億美元。湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)招引上海鄉(xiāng)伴文旅總部等項(xiàng)目12個(gè)，總投資25億元。圍繞八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，成功引進(jìn)總投資超50億的屹豐汽車和總投資超20億的旭升汽車等一批重大項(xiàng)目。引進(jìn)2000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、總投資56億元，被認(rèn)定市大好高項(xiàng)目14個(gè)、全市第一。
項(xiàng)目推進(jìn)見(jiàn)形象。開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目68個(gè)、竣工投產(chǎn)112個(gè)，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)5.1%和15%。22個(gè)“十百千萬(wàn)”重大項(xiàng)目完成投資115.3億元、投資完成率124.3%，泰鼎、天晴等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工，海順、嘉亨、長(zhǎng)城等項(xiàng)目如期投產(chǎn)。承辦全省穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)金融工具重大項(xiàng)目集中開(kāi)工湖州分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，如通蘇湖城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，高鐵南潯站綜合交通樞紐加速推進(jìn)，S213南潯至練市段建成通車。太陽(yáng)酒店、大象酒店完成主體工程，水晶晶美食城加速建設(shè)，高鐵沿線城市天際線雛形初現(xiàn)。
項(xiàng)目服務(wù)再迭代。創(chuàng)新成立區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批中心，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“一站統(tǒng)批”。全流程電子交易率、“網(wǎng)上不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)率均達(dá)100%?！八淖C齊發(fā)”提速至1天，基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。堅(jiān)持一項(xiàng)目一專班服務(wù)，集成“五線并聯(lián)”審批機(jī)制，協(xié)同提速項(xiàng)目“六率”，項(xiàng)目竣工率、投產(chǎn)率均提升11個(gè)百分點(diǎn)以上。
(三)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
在城市建設(shè)上突出品質(zhì)。南林路、泰安路、大中路等10條道路改擴(kuò)建有序推進(jìn)，南林大橋竣工通車，區(qū)圖書(shū)館新館投入使用，城市陽(yáng)臺(tái)建成開(kāi)放。深入實(shí)施城市有機(jī)更新，啟動(dòng)地板城等重點(diǎn)區(qū)塊征遷，完成頔塘南岸、金象湖城市風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)25個(gè)，優(yōu)化城市綠地綠廊面積300畝。推進(jìn)古鎮(zhèn)復(fù)興，寶善河兩岸改造、親子街區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，古鎮(zhèn)景區(qū)向全球游客永久免票，古鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)建“美麗小區(qū)”15個(gè)、“美麗街巷”20條，發(fā)布全省首個(gè)垃圾分類數(shù)字化接入地方性標(biāo)準(zhǔn)，和孚鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)入選省級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板創(chuàng)建名單。全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建全市測(cè)評(píng)獲區(qū)、鎮(zhèn)“雙第一”。
在鄉(xiāng)村振興上拓展新路。豐富拓展江南水鄉(xiāng)平原鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，引進(jìn)廣東勇記等13個(gè)總投資82.1億元的長(zhǎng)三角中央廚房項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)正大水產(chǎn)研究院等9個(gè)種業(yè)項(xiàng)目。新增省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠9家、市級(jí)數(shù)字化種養(yǎng)基地32個(gè)，星光高品質(zhì)糧油基地入選省級(jí)“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”。農(nóng)文旅融合發(fā)展快速成勢(shì)，總投資32.5億元的20個(gè)長(zhǎng)三角親子樂(lè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文旅項(xiàng)目投資指數(shù)全省第四、全市第一，“魚(yú)桑文化體驗(yàn)之旅”入選中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)(南潯站)順利舉行。完成港廊未來(lái)鄉(xiāng)村、詩(shī)畫(huà)璉溪兩大片區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村4個(gè)，新增省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，處置“非糧化”耕地2.5萬(wàn)畝，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)20.2萬(wàn)畝。
在生態(tài)建設(shè)上動(dòng)真碰硬。開(kāi)展污染防治五大攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“廠中廠”“小作坊”整治，淘汰“散亂污”企業(yè)240家，拆除“四非”點(diǎn)位17個(gè)?？h控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面和行政交界出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上?！拔逅仓巍笔讑Z“大禹鼎”銀鼎，“無(wú)廢城市”建設(shè)滿意度列全省第四，承辦全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，桑基魚(yú)塘入選全省共同富裕最佳實(shí)踐名單。承辦中國(guó)綠色低碳創(chuàng)新大會(huì)低碳生活與人居環(huán)境主題論壇、全省深化綠色認(rèn)證集成改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布全省首個(gè)電梯綠色生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地綠色出讓模式。開(kāi)發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。實(shí)施節(jié)能降耗改造提升項(xiàng)目53個(gè)，單位工業(yè)增加值能耗下降4.9%。
(四)聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新煥發(fā)
共富實(shí)踐大力推進(jìn)。實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，培育“共富工坊”121個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10568人，失業(yè)再就業(yè)7114人。低收入群眾人均年收入增長(zhǎng)至2.3萬(wàn)元。全省率先成立區(qū)屬?gòu)?qiáng)村富民發(fā)展集團(tuán)，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。提質(zhì)擴(kuò)面“六無(wú)六有”綜合救助體系，支出6164萬(wàn)元，惠及群眾近41萬(wàn)人次，最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12420元，低收入家庭實(shí)現(xiàn)基本生活開(kāi)支全免，為1600戶老年人家庭安裝“紅綠雙鍵”。慈善救助資金支出7873萬(wàn)元，受益群眾近8萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至320元/月。戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全市第一。
數(shù)字化改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字化改革體系貫通，重大應(yīng)用貫通率達(dá)100%，浙有眾扶等5個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景列入省重大改革“一本賬S2”，“涉爆粉塵場(chǎng)所安全在線”等5個(gè)項(xiàng)目以全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)或國(guó)家部委發(fā)文形式在全國(guó)推廣，3個(gè)應(yīng)用入選省數(shù)字化改革成果展。打造高效便利政務(wù)環(huán)境，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.69%，大廳窗口、單事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率均居全市第一。市場(chǎng)主體總數(shù)增長(zhǎng)14.4%、全市第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例入選全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革一體推進(jìn)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破，新增省部級(jí)以上試點(diǎn)10個(gè)。完成區(qū)屬國(guó)企重組，城市集團(tuán)、文旅集團(tuán)、新開(kāi)集團(tuán)獲得AA+主體信用評(píng)價(jià)?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全覆蓋事項(xiàng)管理體系基本形成。推動(dòng)“創(chuàng)新評(píng)動(dòng)力”評(píng)價(jià)體系擴(kuò)面提質(zhì)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)77.3%。發(fā)布基層社會(huì)治理市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建成社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)工作站38個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式”司法所2家、全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，創(chuàng)新打造“南事潯我”人民調(diào)解區(qū)域品牌。
(五)聚力共建共享，民生福祉得到新提升
疫情防控有序有效。及時(shí)調(diào)整完善防控措施，快速有效處置本土“3.14”疫情，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。抓好常態(tài)化疫情防控，全域開(kāi)展“無(wú)疫單元”創(chuàng)建，新冠疫苗接種人數(shù)達(dá)59.6萬(wàn)。加強(qiáng)防控救治體系建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療物資和藥品儲(chǔ)備供應(yīng)，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)疫情防控從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)過(guò)渡。實(shí)行重點(diǎn)人群一對(duì)一包保聯(lián)系機(jī)制，發(fā)放老年人防疫包18萬(wàn)余份，全力筑牢人民群眾生命安全和身體健康防線。
民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高質(zhì)量辦結(jié)10項(xiàng)民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出比重達(dá)80.5%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新投入使用學(xué)校、幼兒園10所，新增學(xué)位6990個(gè)。浙江水利水電學(xué)院南潯校區(qū)順利開(kāi)學(xué)、迎來(lái)首批近5000名新生，鎮(zhèn)海中學(xué)南潯分校正式招生，引進(jìn)上?！疤m生”知名教育品牌。引進(jìn)省“萬(wàn)人計(jì)劃”1名、市級(jí)及以上教育領(lǐng)軍人才22名，高考特控線上線人數(shù)取得歷史性突破，“率先探索公辦幼兒園‘托幼一體化’，構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)托幼服務(wù)體系”入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐，教育工作總滿意度全省第十。深化與省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院、練市人民醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成立區(qū)第二醫(yī)療集團(tuán)，區(qū)內(nèi)就診率達(dá)92.73%，建成全省首個(gè)健康浙江行動(dòng)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，入選國(guó)家級(jí)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈90個(gè)、市級(jí)以上非遺工坊6個(gè)?！靶Q鄉(xiāng)絲府·天下潯商”入選全省文化標(biāo)識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目、全市唯一。
治理能力全面提升。深入構(gòu)建“大平安、大治理、大統(tǒng)籌”社會(huì)治理格局，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大任務(wù)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“除險(xiǎn)保安”排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.8%和40%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，有力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。全省率先試點(diǎn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理中心一站式受理，各類矛盾糾紛化解率達(dá)99.39%，平安南潯實(shí)現(xiàn)“十七連冠”。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人防建設(shè)、雙擁、民兵改革、退役軍人服務(wù)保障等工作邁出新步伐，民族宗教、政府咨詢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、港澳臺(tái)僑、檔案、郵政等工作取得新成效，工青婦、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向全體醫(yī)務(wù)工作者、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與南潯發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
當(dāng)然，我們也清醒看到奮進(jìn)路上的困難和問(wèn)題，主要是：創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快;發(fā)展平臺(tái)能級(jí)亟待提升;中心城區(qū)首位度、集聚度不高;生態(tài)環(huán)境治理存在突出短板，安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還存在隱患;干部創(chuàng)新破難能力、敢于擔(dān)當(dāng)魄力、真抓實(shí)干作風(fēng)與趕超發(fā)展大勢(shì)還存在差距，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、奮進(jìn)2023年：矢志趕超、開(kāi)創(chuàng)新局
2023年是南潯建區(qū)20周年。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)上下致力于重振輝煌、實(shí)現(xiàn)趕超，凝心聚力、接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化。二十年來(lái)，我們始終樹(shù)立重振輝煌的雄心，綜合實(shí)力大幅提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積從7.3平方公里拓展至39平方公里。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增加至559.2億元、68.5億元、39.5億元，為建區(qū)之初的7倍、10倍、14倍。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，規(guī)上企業(yè)數(shù)量接近翻兩番，A股上市企業(yè)達(dá)到5家，榮獲全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等榮譽(yù)。今天的南潯，已經(jīng)發(fā)展成為一座具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力的現(xiàn)代化品質(zhì)新城。二十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新的理念，發(fā)展格局系統(tǒng)重塑。主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展大勢(shì)，以開(kāi)放創(chuàng)新、合縱連橫的理念推進(jìn)交通暢聯(lián)、平臺(tái)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚，“一縱兩橫兩連”環(huán)城高速網(wǎng)和聯(lián)通滬蘇杭“半小時(shí)軌道交通圈”即將形成，萬(wàn)畝千億大平臺(tái)、嘉湖一體化合作先行區(qū)、湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)、吳江南潯協(xié)作示范區(qū)等平臺(tái)競(jìng)相發(fā)力。今天的南潯，已經(jīng)從一個(gè)偏居省際的小鎮(zhèn)，發(fā)展成為長(zhǎng)三角融入大上海的先鋒城市，一座具有獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展張力十足、充滿無(wú)限潛力的現(xiàn)代化開(kāi)放新城。二十年來(lái)，我們始終牢記以人民為中心的初心，民生福祉全面增進(jìn)。城鄉(xiāng)收入倍差從1.77縮小至1.57，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破150萬(wàn)元。區(qū)人民醫(yī)院、新南潯高級(jí)中學(xué)、浙江水利水電學(xué)院南潯校區(qū)等重點(diǎn)民生工程建成投用，人均期望壽命提高至83.11歲。平安南潯摘得全省首批一星“平安金鼎”。今天的南潯，已經(jīng)發(fā)展成為一座功能完善、人文濃郁、生態(tài)宜居、平安和諧的現(xiàn)代化幸福新城。
二十年篳路藍(lán)縷，砥礪奮進(jìn)創(chuàng)華章。立足建區(qū)20周年新起點(diǎn)，南潯比以往任何時(shí)期都更接近重振輝煌的愿景、更具備打造美麗繁華新江南的底氣，也更需要全區(qū)上下同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗。全區(qū)政府系統(tǒng)要在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把全區(qū)人民的共同愿望作為奮斗前行的不竭動(dòng)力，用心用情用力建設(shè)好這充滿希望的熱土，奮力開(kāi)創(chuàng)南潯發(fā)展新局面。一是堅(jiān)持以大落實(shí)展現(xiàn)大作為。建設(shè)新時(shí)代南潯，每個(gè)人都是主角，每個(gè)人都有舞臺(tái)，每個(gè)人都要付出。我們要聚合全區(qū)各方力量，堅(jiān)持心無(wú)旁騖、行勝于言，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，高質(zhì)量打造美麗繁華新江南、高水平建設(shè)美好生活新家園，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯南潯作為。二是堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。歷史上南潯的輝煌源自開(kāi)放，今天的南潯重振輝煌關(guān)鍵還在于開(kāi)放。我們既要埋頭苦干，也要登高望遠(yuǎn)、敞開(kāi)胸懷，更加注重在全國(guó)大坐標(biāo)系和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中定位自己，更加注重在融入國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略中發(fā)展自己，抓牢長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，抓好接軌大上海一號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保南潯在百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)格局中加速趕超。三是堅(jiān)持以大統(tǒng)籌構(gòu)建大格局。在重振輝煌的道路上，壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)減少，甚至?xí)蟾喔鼜?fù)雜。我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維，增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧能力、優(yōu)劣轉(zhuǎn)換能力、危中尋機(jī)能力，尋求多重目標(biāo)下最優(yōu)平衡、多重約束下最優(yōu)路徑、多重選擇下最優(yōu)解法，推動(dòng)南潯發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四是堅(jiān)持以大爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)大躍升。重振輝煌、趕超發(fā)展絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位之志，塑造干部群眾敢想敢闖敢拼精神特質(zhì)，堅(jiān)決摒棄慣性思維、打破路徑依賴，敢于發(fā)出南潯聲音、創(chuàng)造南潯打法，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)第一，爭(zhēng)不到第一也要?jiǎng)?chuàng)唯一，始終以不甘落后的決心推動(dòng)南潯發(fā)展鏗鏘前行、不斷躍升。
在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委五屆四次全會(huì)要求，今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、全面對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)地”工作標(biāo)準(zhǔn)，全力投身“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，深入推進(jìn)“5912”工作體系，接軌融合、創(chuàng)新賦能、真抓實(shí)干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化精彩南潯篇章，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建區(qū)20周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.5%以上;全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.54%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;外貿(mào)出口額增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%以上;節(jié)能減排降碳完成市定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)深化接軌融合，拓寬開(kāi)放合作之路
深度融入長(zhǎng)三角。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，打造湖州接軌上?！皹蝾^堡”。開(kāi)展建區(qū)20周年專題成果展、接軌上海180周年研討會(huì)等系列活動(dòng)，講好南潯發(fā)展故事，展現(xiàn)南潯與上海的歷史淵源。開(kāi)工高鐵南潯站項(xiàng)目，啟動(dòng)南潯綜合交通樞紐配套工程二期、G50古鎮(zhèn)互通項(xiàng)目，全速推進(jìn)如通蘇湖城際鐵路、蘇臺(tái)高速、湖杭高速建設(shè)，加快水鄉(xiāng)(旅游)線、蘇杭城際鐵路前期，謀劃通用機(jī)場(chǎng)、綜合物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”大通道。放大文化影響力，深挖農(nóng)耕文化、運(yùn)河文化等特色文化，發(fā)展雙林綾絹、善璉湖筆、千金剪紙等傳統(tǒng)文化，持續(xù)擦亮大運(yùn)河(南潯段)、桑基魚(yú)塘系統(tǒng)兩大世界級(jí)文化遺產(chǎn)金名片。
賦能升級(jí)上合區(qū)。推動(dòng)湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)快速崛起成勢(shì)，完善核心區(qū)總體規(guī)劃，打造城市對(duì)外廊道、兩翼北進(jìn)內(nèi)部廊道，做強(qiáng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)與省級(jí)旅游度假區(qū)三大核心平臺(tái)，構(gòu)建“一核兩廊三平臺(tái)”發(fā)展格局。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大集成式招商力度，確保引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目15個(gè)。加快首開(kāi)區(qū)項(xiàng)目、水晶晶國(guó)際美食城、水鄉(xiāng)客廳及湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)核心區(qū)主干路網(wǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)長(zhǎng)三角大健康中心、體育運(yùn)動(dòng)部落、科創(chuàng)云谷等項(xiàng)目早出形象，打造產(chǎn)城融合城市樣板。
加速推進(jìn)協(xié)作區(qū)。釋放吳江南潯協(xié)作示范區(qū)效應(yīng)，制定協(xié)作示范區(qū)空間規(guī)劃，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、農(nóng)文旅等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合打造長(zhǎng)三角旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等先行板塊;加快制度成果創(chuàng)新，有序承接一體化示范區(qū)112項(xiàng)改革事項(xiàng)，探索兩地要素資源市場(chǎng)化交易。加快推進(jìn)嘉湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施先行區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程受理、在線導(dǎo)辦等審批服務(wù)模式，構(gòu)建“嘉湖一體化產(chǎn)業(yè)鏈配套圈”。
(二)深化助企增效，提振企業(yè)敢干之志
加快市場(chǎng)開(kāi)拓。深度參與“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)搶訂單活動(dòng)，針對(duì)南潯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)20場(chǎng)次以上，保障外貿(mào)惠企政策直達(dá)快享。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商發(fā)展，拓寬海外營(yíng)銷渠道，培育外貿(mào)新主體企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商交易額均增長(zhǎng)10%以上。打好“活內(nèi)需、促消費(fèi)”組合拳，辦好“家博會(huì)”“農(nóng)展會(huì)”等各類促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)支持大宗商品消費(fèi)、夜間消費(fèi)。
加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科技企業(yè)“十企領(lǐng)航、百企攀高、千企創(chuàng)新”行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)35家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)180家，省級(jí)科技型領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性科創(chuàng)、高新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獨(dú)立研發(fā)等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零突破。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠1家以上，實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目20項(xiàng)以上。全力實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)80%以上、企業(yè)R&D占營(yíng)收達(dá)2.1%。
加大人才引育。實(shí)施中心極化引流行動(dòng)，吸引來(lái)潯就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年人才4600人以上、青年項(xiàng)目不少于100個(gè)。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”激活“人才鏈”，招引高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，南太湖精英計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，入選國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃8個(gè)以上，省級(jí)引才計(jì)劃不少于10個(gè)。健全引、育、管、用立體政策機(jī)制，選樹(shù)技術(shù)標(biāo)兵1000名，培育首席技師300名、南潯工匠100名，打造集工作、休閑、娛樂(lè)等于一體的品質(zhì)生活圈，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，放大“低成本創(chuàng)業(yè)，高品質(zhì)生活”優(yōu)勢(shì)。
加速改革賦能。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境塑造行動(dòng)，打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境金名片，積極爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。深化審批制度改革，創(chuàng)新設(shè)立“一區(qū)兩中心”，探索開(kāi)展企業(yè)服務(wù)“一件事”，構(gòu)建企業(yè)全生命周期集成服務(wù)場(chǎng)景。迭代升級(jí)項(xiàng)目“四證齊發(fā)”，優(yōu)化提升項(xiàng)目審批一站式服務(wù)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新“綜合查一次”“聯(lián)合幫一次”等執(zhí)法服務(wù)新機(jī)制，破解執(zhí)法擾民和重復(fù)檢查問(wèn)題。持續(xù)辦好“親清直通車·政企懇談會(huì)”，確保企業(yè)反饋問(wèn)題解決滿意度98%以上。實(shí)施“融資暢通”工程，新增貸款270億元以上。
(三)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之基
高品質(zhì)迭代平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃萬(wàn)畝大平臺(tái)，頔塘北部工業(yè)園區(qū)整理出成片存量用地2000畝以上，加快人瑞路西延、遷西路等主干路網(wǎng)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。優(yōu)化智能機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，新騰退和拓展空間1000畝。雙林工業(yè)平臺(tái)騰出低效用地500畝。發(fā)揮菱湖、和孚化工園區(qū)專業(yè)園區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，騰退及拓展空間1000畝以上，助推菱和振興工程。迭代升級(jí)長(zhǎng)三角中央廚房、長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷和長(zhǎng)三角親子樂(lè)園。推進(jìn)5大“人才飛地”專業(yè)運(yùn)營(yíng)，招引飛地項(xiàng)目50個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)人才科創(chuàng)飛地1家。
高質(zhì)量招商引資。全力實(shí)施“163”強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)體化運(yùn)作招商集團(tuán)，建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蠊?jiān)小組，引進(jìn)3億元以上制造業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中6億元以上項(xiàng)目38個(gè)，50億元以上項(xiàng)目3個(gè)。加大上市企業(yè)及募投項(xiàng)目招引，力爭(zhēng)招引市外上市企業(yè)2家以上。專班化推進(jìn)古鎮(zhèn)、金象湖商圈等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，積極引入山姆超市、迪卡儂等優(yōu)勢(shì)品牌，引進(jìn)2000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)(含農(nóng)文旅)項(xiàng)目50個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)兩端延鏈和跨界融合發(fā)展，引進(jìn)2000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，其中長(zhǎng)三角中央廚房新增億元以上項(xiàng)目15個(gè)。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。加快實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)行動(dòng)，迭代升級(jí)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)辦，高效執(zhí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，確保億元以上項(xiàng)目開(kāi)竣工均達(dá)80個(gè)以上，引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率75%以上、投資轉(zhuǎn)化率50%以上。以重大項(xiàng)目建設(shè)提速擴(kuò)大有效投資，在庫(kù)續(xù)建億元以上項(xiàng)目完成投資220億元。緊盯全省“8+4”政策體系以及專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，積極爭(zhēng)取政策資源支持，入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度25億元以上。全力實(shí)施補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)行動(dòng)，強(qiáng)化用地保障，爭(zhēng)取規(guī)劃額度4000畝、用地指標(biāo)3000畝以上，新增建設(shè)用地4000畝以上。
高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，深入構(gòu)建“2+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)新能源汽車核心零部件產(chǎn)值超50億元，電梯、電機(jī)及木業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元。大力支持本土民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，為廣大民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境。全力實(shí)施新一輪“新象新牛”培育和“冠軍領(lǐng)航”攻堅(jiān)行動(dòng)，集中資源支持100家左右重點(diǎn)企業(yè)，新增“新象新?！逼髽I(yè)2家，專精特新“小巨人”和省“隱形冠軍”企業(yè)5家，IPO上市2家，“新升規(guī)”企業(yè)35家以上，推動(dòng)企業(yè)梯次升級(jí)、差異發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市級(jí)以上智能工廠15家以上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。擴(kuò)面實(shí)施行業(yè)公平和“畝均論英雄”集成改革，確保畝均增加值、畝均稅收分別增長(zhǎng)8%和10%，工業(yè)增加值率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全方位提供標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)支撐，推動(dòng)“三電一板”產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
(四)深化城鄉(xiāng)均衡，激發(fā)全域活力之勢(shì)
加快古鎮(zhèn)復(fù)興。運(yùn)用“牛刀工作法”，快速完成便民路、群樂(lè)路、泰安路等片區(qū)改造提升，啟動(dòng)博物館、水晶晶俱樂(lè)部等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成潯溪大橋、北部水廠等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新顏。放大古鎮(zhèn)引流效應(yīng)，聚焦爆款新業(yè)態(tài)，打造特色美食街區(qū)、親子街區(qū)和精品民宿集群，引進(jìn)及提升老字號(hào)店鋪12家，引入爆款I(lǐng)P30個(gè)，確保絲行埭美食街(一期)、花園弄等投入運(yùn)營(yíng)。釋放“古鎮(zhèn)景區(qū)門票改革”效應(yīng)，持續(xù)集聚城市人氣。
加大城市更新。啟動(dòng)中心城區(qū)、鎮(zhèn)街43個(gè)地塊有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造13個(gè)，實(shí)現(xiàn)2000年以前老舊小區(qū)改造基本覆蓋。打好房地產(chǎn)項(xiàng)目品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城市風(fēng)貌提升。推進(jìn)城市微改造，打造口袋公園8個(gè)，加快適園路、萬(wàn)順路等8條道路改擴(kuò)建，完成九里橋港水街東岸、甲午塘水街東岸和東長(zhǎng)興港綠道等城市藍(lán)綠絲帶建設(shè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，創(chuàng)建省級(jí)風(fēng)貌區(qū)樣板1個(gè)，新增美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板1個(gè)，建成省級(jí)未來(lái)社區(qū)4個(gè)，確保太陽(yáng)酒店投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)建“美麗小區(qū)”15個(gè)、“美麗街巷”20條。
加速鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)南部開(kāi)發(fā)工程，深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，加快長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷農(nóng)創(chuàng)核心功能區(qū)建設(shè)，投入運(yùn)行長(zhǎng)三角親子樂(lè)園項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)形成一批新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性成果?？v深推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，以雙林鎮(zhèn)首開(kāi)區(qū)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)2000畝，建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，力爭(zhēng)省政府督察激勵(lì)“四連冠”。持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團(tuán)式未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。守牢糧食安全底線，建成“千畝方”10個(gè)以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在26.3萬(wàn)畝以上。爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣區(qū)。
(五)深化精細(xì)管理，夯實(shí)社會(huì)平安之本
抓好疫情防控。有序應(yīng)對(duì)疫情變化帶來(lái)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提升三級(jí)醫(yī)療救治水平。統(tǒng)籌醫(yī)療資源，做好物資儲(chǔ)備，建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)調(diào)度機(jī)制，提升重癥救治能力。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診、急救綠色通道，確保早發(fā)現(xiàn)、早治療。加大藥品供應(yīng)力度，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品不斷供。
抓好生態(tài)治理。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)四大行業(yè)234家高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，分類提升低效企業(yè)347家，推進(jìn)印染、水泥、磁性材料、噴水織機(jī)等行業(yè)整治。全面推廣木業(yè)行業(yè)廢氣治理新模式，降低本地排放強(qiáng)度。統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)，加快推進(jìn)“清水繞城”“北排”等綜合治理工程，打造“一鎮(zhèn)一河一樣板”工程。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，探索破題碳匯收儲(chǔ)交易，騰出能耗7萬(wàn)噸標(biāo)煤。全力抓好夏秋季臭氧、秋冬季PM2.5攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)PM2.5和PM10年均濃度全面降低，空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，力爭(zhēng)再奪“五水共治”大禹鼎，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
抓好基層治理。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“除險(xiǎn)保安”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比前三年平均數(shù)分別下降20%，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，打造民間應(yīng)急隊(duì)伍5支以上，完成8個(gè)鎮(zhèn)街的政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)清零。持續(xù)深化矛盾糾紛排查見(jiàn)底行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式”司法所1家，確保通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。平安護(hù)航亞運(yùn)會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)平安南潯“十八連冠”，奪取全省首批二星平安金鼎。
(六)深化共富實(shí)踐，提升群眾幸福之感
全力推進(jìn)共富探索。實(shí)施為民惠民共富行動(dòng)，推進(jìn)“擴(kuò)中提低”改革，建成“共富工坊”100個(gè)以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.57以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。創(chuàng)新深化強(qiáng)村富民重大集成改革，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)區(qū)縣，確保集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入80萬(wàn)元以上村達(dá)到90%以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。持續(xù)打響“善行南潯”品牌，探索“慈善助力共同富?！毙侣窂健?/span>
全力推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工程。啟動(dòng)馬腰學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)塘北新城學(xué)校、育才中學(xué)等8所中小學(xué)改擴(kuò)建，完成鎮(zhèn)海中學(xué)南潯分校等5所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，推動(dòng)新南潯高中、鎮(zhèn)海中學(xué)、蘭生宏達(dá)等高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。
全力推進(jìn)衛(wèi)健創(chuàng)強(qiáng)工程。高水平建設(shè)東西部醫(yī)療集團(tuán)，區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建成啟用，新建滬杭名醫(yī)工作室不少于5個(gè)，新增市級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃布局，從硬件、軟件維度迭代升級(jí)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站，建成全省首個(gè)智慧健康站全覆蓋區(qū)(縣)。
全力推進(jìn)困難人“愛(ài)心”工程。迭代升級(jí)“六無(wú)六有”綜合救助體系，構(gòu)建“1+12+N”的幫扶示范架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)低收入家庭年戶均減少支出1.2萬(wàn)元以上，低收入群眾人均年收入增長(zhǎng)至2.35萬(wàn)元以上，加快形成低收入群眾“六無(wú)六有”幫扶南潯樣板。幫扶困難人員就業(yè)500人，將困難人員年度個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用控制在1萬(wàn)元以下。
全力推進(jìn)老年人“舒心”工程。新建老年食堂13家，確保送餐覆蓋率達(dá)到100%，日均助餐達(dá)3000人次以上，實(shí)現(xiàn)有助餐需求的90周歲以上老年人餐費(fèi)和配送費(fèi)全免。優(yōu)化提升養(yǎng)老設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“紅綠雙鍵”應(yīng)裝盡裝，確保1A級(jí)以上照料中心達(dá)100%。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
全力推進(jìn)新南潯人“安心”工程。聚焦安居、醫(yī)療、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，多維度增強(qiáng)新南潯人的歸屬感、幸福感和融合度。保障均等化醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給，滿足新南潯人子女在公立學(xué)校入學(xué)需求。救助救困新南潯人不少于200人，建成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理艙38個(gè)。
全力推進(jìn)殘疾人“暖心”工程。統(tǒng)籌落實(shí)殘疾人照護(hù)、就學(xué)、康復(fù)等各方面保障，推廣寄宿型、日間庇護(hù)型和社區(qū)居家型三種康養(yǎng)服務(wù)模式，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)重度殘疾人托養(yǎng)中心、社會(huì)福利中心康養(yǎng)聯(lián)合體等項(xiàng)目投入使用。探索兒童康復(fù)與教學(xué)結(jié)合新模式，為130名以上殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。全面落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)、超比例獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，新增按比例就業(yè)人員60人以上。
全力辦好民生實(shí)事。高質(zhì)量實(shí)施十方面民生實(shí)事，將新增財(cái)力的三分之二以上用于保障和改善民生。加大普惠托育服務(wù)供給，新增普惠托育托位400個(gè)、千人托位數(shù)達(dá)到4個(gè)，形成15分鐘便捷照護(hù)育兒服務(wù)圈。實(shí)施青年大行動(dòng)，辦好“傾聽(tīng)潯青聲·建言圓桌會(huì)”，選樹(shù)十大類別十類人群百名好青年。深入推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，不斷強(qiáng)化食品藥品安全保障。
三、全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程要有新?lián)?dāng)。我們要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用實(shí)干彰顯忠誠(chéng)、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，全力提升政府治理現(xiàn)代化水平。
(一)堅(jiān)持將政治建設(shè)貫穿始終。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，不折不扣落實(shí)中央、省市和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。樹(shù)牢宗旨意識(shí)，牢記以百姓之心為心，扎實(shí)辦好民生實(shí)事和群眾的“關(guān)鍵小事”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(二)堅(jiān)持讓實(shí)干爭(zhēng)先蔚然成風(fēng)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能加快趕超。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，決不“把說(shuō)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”，讓實(shí)干成為政府系統(tǒng)鮮明標(biāo)識(shí)。牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”思想，健全一線辦公、專班推進(jìn)、閉環(huán)管控的工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)一心干事，憑增量體現(xiàn)作為、拿實(shí)績(jī)證明地位。全面激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
(三)堅(jiān)持使依法行政深入人心。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立健全學(xué)法用法制度，強(qiáng)化重大決策科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(四)堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。強(qiáng)化司法、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，把有限財(cái)力投在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點(diǎn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、真抓實(shí)干，奮力在建區(qū)20周年之際交出人民滿意的發(fā)展答卷，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化精彩南潯篇章而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“5912”工作體系：“5”即五大工程總指揮部，包括中心極化工程總指揮部(下設(shè)第一、第二指揮部)、兩翼北進(jìn)工程指揮部、菱和振興工程指揮部、南部開(kāi)發(fā)工程指揮部;“9”即“163”強(qiáng)基攻堅(jiān)、中心極化引流、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、為民惠民共富、營(yíng)商環(huán)境塑造、補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)等九大行動(dòng)工作專班;“1”即一套大督查體系;“2”即慈善助力共同富裕、潯賢助力高質(zhì)量發(fā)展兩大體系。
2.“620”駐外招商工作格局：即上海、江蘇、浙江、廣東、北京、武漢六大片區(qū)和20個(gè)駐外招商局。
3.八大新興產(chǎn)業(yè)鏈：即新能源汽車、物流裝備、光電通信及半導(dǎo)體、工程機(jī)械、合金特材、生物醫(yī)藥、地理信息、數(shù)控機(jī)床。
4.“十百千萬(wàn)”重大項(xiàng)目：包括實(shí)施綠色低碳示范工程、“五谷豐登”引領(lǐng)工程等十大工程，每年主攻百個(gè)重大項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資千億元以上，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元以上有效投資。
5.四證齊發(fā)：即拿地當(dāng)天取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工地施工許可證這四本證件，做到“拿地即開(kāi)工”。
6.五線并聯(lián)：即圍繞項(xiàng)目“手續(xù)報(bào)批線、工程建設(shè)線、用地指標(biāo)線、資金保障線、對(duì)下征遷線”五大工程線清單式、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項(xiàng)目。
7.項(xiàng)目“六率”：即項(xiàng)目簽約率、履約率、開(kāi)工率、投資率、投產(chǎn)率、產(chǎn)出率。
8.四非：即非法制磚廠、非法碼頭、非法無(wú)礦山礦石加工點(diǎn)、非法攪拌站。
9.共富工坊：即指依托跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制，綜合集成各方政策、資源、力量，推動(dòng)村(社區(qū))、企業(yè)等黨組織結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，或結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶就地就近就業(yè)，提升農(nóng)漁特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化組織程度，推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富。
10.牛刀工作法：即集中優(yōu)勢(shì)力量，以雷霆萬(wàn)鈞之力，以“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)模式，奪取工作的全面勝利。
