（四川?。?023年攀枝花市西區(qū)人民政府工作報告
2023年2月8日在攀枝花市西區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上
西區(qū)人民政府區(qū)長 尚滟佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為艱難、極其難忘的一年。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為我們加快現(xiàn)代化建設指明了方向。百年變局和世紀疫情交織疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定任務更加艱巨繁重。
過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，深入落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣區(qū)委“一區(qū)一城”戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結奮斗、攻堅克難，穩(wěn)中求進、難中求成，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長0.1%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長3.1%;地方一般公共預算收入2.7億元，增長29.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.72萬元，增長4.3%。
一年來，我們同心勠力、攻堅克難，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。市場主體紓困發(fā)展。深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，出臺穩(wěn)增長“二十三條”，辦理增值稅留抵退稅36000萬元、緩繳稅款2747萬元、緩繳社保費125萬元，幫助企業(yè)獲得專項補助資金3412萬元、“園保貸”融資支持2025萬元，20家企業(yè)獲得水電消納政策支持，平均電價降低0.15元/度。實現(xiàn)“個轉企”24戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8戶、限上批零住餐業(yè)企業(yè)9戶。區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性收入實現(xiàn)翻番。新舊動能持續(xù)轉換，洗煤企業(yè)陸續(xù)退出，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷引入，三次產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。項目建設推進有力。實施“項目攻堅突破年”行動，建立“一區(qū)一城”項目庫，儲備項目325個，5個單體重大項目納入“十四五”國家102項、省105項重大工程，16個項目納入市“四個一批”重點項目，54個區(qū)級重點項目實施集中攻堅。狠抓調度工作，一企一策、一項一策靶向發(fā)力，寶鼎金沙小區(qū)配套道路、西城區(qū)公共服務基礎設施等政府投資項目完成主體工程建設，整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)、嘉爾科技鈦及鈦合金管等產(chǎn)業(yè)項目如期建成。落實“三全服務”，開辟重點項目審批“綠色通道”，晶磊石英砂加工提純項目從簽約到試生產(chǎn)僅用時5個月，四川蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目破解延續(xù)兩年難題，實質性開工并加快建設。招商引資多點突破。對接全國大型焦化企業(yè)10余家，引進江蘇偉天盤活翰通焦化100萬噸產(chǎn)能，鞍鋼集團30萬噸煤焦油深加工項目洽談取得積極成效，煤化工產(chǎn)業(yè)加速延鏈補鏈強鏈。全省首個鎂合金生產(chǎn)項目成功落地西區(qū)，川能投氫能產(chǎn)業(yè)項目開工建設，化成箔生產(chǎn)線項目取得實質進展，新興產(chǎn)業(yè)邁出堅實步伐。高家坪《時光·里》項目完成高水平策劃方案，基礎設施逐步完善、研學功能深度挖掘，廉政教育板塊建成投運，文旅融合跑出“加速度”。全年新簽約項目協(xié)議總金額140億元，招商引資總到位資金115億元。產(chǎn)業(yè)載體提檔升級。格里坪園區(qū)成功獲得省級化工園區(qū)、省級綠色工業(yè)園區(qū)、省級首批近零碳排放園區(qū)試點3塊“金字招牌”，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應明顯增強。探索綜合利用富余水資源為園區(qū)企業(yè)供水，以合作經(jīng)營、政府收儲出讓、租賃等方式，盤活閑置土地5宗1000余畝，建成標準化廠房8000余平方米，園區(qū)發(fā)展服務中心即將投用，產(chǎn)業(yè)綜合承載力進一步增強。
一年來，我們精準發(fā)力、夯基補短，宜居品質不斷提升。市容市貌持續(xù)改善。大力開展“四花”打造，花化美化涼風坳、新莊、莊上出入口，建成沿江花卉苗木觀光、巴關河濕地、拉羅箐河口濕地三大休閑公園，河門口公園獲評省級重點公園。垃圾分類提檔升級項目完工試運行，生活垃圾處理能力顯著提升。全國文明城市創(chuàng)建“五大專項整治”“六大專項治理”扎實推進，維修改造農(nóng)貿市場7個，取締和規(guī)范動力站等“老大難”自發(fā)市場5處，清理小廣告1萬余處、“飛線”4萬余米，新劃停車位2500余個，亂擺攤設點、占道經(jīng)營問題明顯改觀，居民文明養(yǎng)犬意識進一步增強。鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。新(改)建新飛路、金竹路、通組路等農(nóng)村公路20余公里。建成農(nóng)村供水工程7處，覆蓋3800余戶1.15萬余人，規(guī)?；┧蔬_87%，飲水安全得到有力保障。建設提灌站9座、陽光堆肥房6套、戶廁300余戶，畜禽糞污和農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用率達93%，農(nóng)村人居環(huán)境品質有效提升。格里坪鎮(zhèn)躋身首批“省級百強中心鎮(zhèn)”，莊上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)順利通過國家3A級景區(qū)復核。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。二氧化硫、可吸入顆粒物等主要指標同比明顯下降，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率98.9%、提升3.8個百分點。地表水國考斷面水質達標率100%。莊上村、新莊村被納入全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，生活污水有效治理率分別提升13個、20個百分點。攀鋼石灰石礦退出蘇鐵自然保護區(qū)及生態(tài)修復項目被列為全國生態(tài)環(huán)境保護督察整改正面典型案例。
一年來，我們傾情用力、回應關切，民生福祉更加殷實。民生項目深入推進。在全市率先實施民生實事項目人大代表票決制工作。高質量完成57項省、市、區(qū)民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重超65%。建成新能源汽車充換電站1個、充電樁16個。建成健身步道18公里。實施13個老舊小區(qū)改造，改造建筑面積35萬平方米，惠及居民4500余戶。加快推進既有住宅加裝電梯40部，補貼力度達62.8%，居全市各縣(區(qū))前列。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建區(qū)三幼、格小宿舍、市十中食堂和運動場，普惠性幼兒園增至15所，義務教育教學質量居全市各縣(區(qū))第二，高考本科上線率穩(wěn)步上升，市十二中獲批四川省普通高校招生美術與設計類專業(yè)考試考點，圓滿完成首次組考。特色中醫(yī)理療科室建設初具規(guī)模，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)門診全覆蓋。公共文化服務體系創(chuàng)新發(fā)展，三線紅色文化經(jīng)驗做法入選全省文旅公共服務高質量發(fā)展“四個一批”優(yōu)秀案例，格里坪村創(chuàng)成“2022年鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村”。兜底保障穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%。城鄉(xiāng)低保每月標準分別提至700元、500元，發(fā)放低保金1576萬元，惠及2.2萬余人次。加大住房保障力度，低收入困難家庭實現(xiàn)住有所居。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率逐年上升，基本養(yǎng)老保險應保盡保。落實育兒補貼，建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體4個，楊家坪社區(qū)入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
一年來，我們頂住壓力、防范風險，社會大局和諧穩(wěn)定。新冠疫情精準防控。指揮體系保持高效運轉，疫情處置快速有效。投入1313萬元，核酸檢測121萬人次，接種新冠疫苗32萬劑次，建成田家灣方艙隔離點。疫情防控政策優(yōu)化調整后，轄區(qū)醫(yī)院全力保障了第一波感染高峰重癥患者應收盡收、應治盡治。安全風險有力防范。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條措施，打贏安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)?！皢栴}樓盤”處置初見成效，新都匯艱難復工，良泓西郡進入重整程序。深入推進自建房安全專項整治，排查完成率和隱患管控率100%，牢牢守住“人不住危房，危房不住人”底線。城鎮(zhèn)燃氣、防汛抗旱、地災防治、食品藥品、礦產(chǎn)資源保護等工作穩(wěn)步開展，森林草原火災保持“零發(fā)生”。蘇鐵社區(qū)創(chuàng)成“全國綜合減災示范社區(qū)”。社會治理持續(xù)深化。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，信訪維穩(wěn)實現(xiàn)赴蓉進京“零”上訪?！按蛟臁f會堂’，探索矛盾糾紛多元化解新模式”上榜中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點通過省級績效評估，楊家坪社區(qū)、金沙社區(qū)獲評“全省基層治理示范社區(qū)”。
一年來，我們保持定力、正風肅紀，自身建設扎實推進。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持民主集中制，健全“三重一大”事項決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案152件?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，“1+8”示范試點成果逐步推廣應用，行政復議體制改革圓滿完成。全面深化“放管服”改革，下放126項縣級行政處罰權至鎮(zhèn)(街道)，行政執(zhí)法權限向基層延伸。在全市率先實現(xiàn)政府采購全流程電子化，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)十項規(guī)定及其實施細則，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，全力支持紀檢監(jiān)察工作，依法開展審計監(jiān)督，不斷深化“四風”糾治，政府作風持續(xù)改進。
此外，國家安全、國防動員、退役軍人、民族宗教、機關事務、婦女兒童、雙擁、消防、統(tǒng)計、保密、殘疾人、地方志、紅十字等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，區(qū)委舉旗定向，全區(qū)上下集中攻堅打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危為機開新局，憑著世上無難事的韌勁，成功獲得“省級化工園區(qū)”金字招牌，實現(xiàn)從招商引資到選商擇資的根本轉變;憑著愛拼才會贏的干勁，成功盤活上千畝低效閑置用地，實現(xiàn)從撂荒長草到騰籠換鳥的艱難蝶變;憑著敢為天下先的闖勁，成功出讓園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水供水特許經(jīng)營權，實現(xiàn)從望水興嘆到政企雙贏的完美蛻變。這些累累戰(zhàn)果，既利于當前，又奠基未來，實屬不易、難能可貴，值得倍加珍惜。
各位代表!西區(qū)取得的每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵是市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)人民和社會各界人士，向所有關心支持西區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，受新冠疫情和宏觀經(jīng)濟下行影響，需求受挫，社會投資信心不足;重大產(chǎn)業(yè)化項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，轉型發(fā)展任務仍然艱巨;財政收支矛盾突出，基礎設施建設歷史欠賬多，保障和改善民生還需付出更多努力，防范化解重大風險面臨較大挑戰(zhàn);干部隊伍中少數(shù)人能力不強、作風不實、擔當不夠等問題仍然存在。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的起步之年，做好今年各項工作，意義十分重大。按照區(qū)委十一屆三次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和省委書記王曉暉來攀調研指示精神，以及市委十一屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領西區(qū)現(xiàn)代化建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，打好轉型升級攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)建設關鍵戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、改革創(chuàng)新持久戰(zhàn)、共同富裕主動戰(zhàn)、風險隱患殲滅戰(zhàn)“六大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全力加快“一區(qū)一城”建設，奮力譜寫西區(qū)現(xiàn)代化建設新篇章。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打好轉型升級攻堅戰(zhàn)。以新型工業(yè)化為主導，強化項目組織實施，協(xié)同推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快構建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭工業(yè)投資、工業(yè)技改投資均增長12%，確保完成“個轉企”23戶、“小升規(guī)”22戶。聚力推動煤化工產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。加快引進鞍鋼集團30萬噸煤焦油深加工項目，確保年內開工建設。發(fā)揮“鏈主”作用，加快釋放焦化產(chǎn)能，力促翰通焦化技改項目建成投產(chǎn)、攀煤聯(lián)合焦化達產(chǎn)達效、德勝焦化盡快啟動遷建，圍繞煤焦油深加工產(chǎn)品，積極引入關聯(lián)化工企業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端，做實做深細分領域，做強產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。全力推動公共事故應急池、特勤消防站、危險化學品專用停車場等化工園區(qū)承諾事項整改，編制完成化工園區(qū)總體規(guī)劃，盡快啟動化工園區(qū)擴面工作，不斷夯實園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基礎支撐。聚力推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)培育壯大。鼓勵引導與煤化工耦合發(fā)展，推動“水風光氫儲”一體化建設，不斷開辟產(chǎn)業(yè)新領域新賽道。以打造攀西地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范高地為契機，加快川能投氫能產(chǎn)業(yè)項目建設，穩(wěn)步推進光伏項目，確保焦爐煤氣制氫、電解水制氫示范應用取得實質進展，逐步構建集生產(chǎn)、制造、儲運、應用、消費于一體的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。建成化成箔生產(chǎn)線項目，簽約落地腐蝕箔項目，引進電容器、石墨負極等項目，推動新材料及電池產(chǎn)業(yè)在西區(qū)集群集聚發(fā)展。延伸石英砂產(chǎn)業(yè)鏈后端產(chǎn)品，發(fā)展高端玻璃器皿制造。加快5萬噸輕量化鎂基材料項目建設，力促年內建成投產(chǎn)，有序開發(fā)鎂合金板材、鎂合金精密器件等深加工產(chǎn)品，為全省輕量化鎂基材料生產(chǎn)奠定基礎。聚力推動釩鈦鋼鐵精深加工和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質增效。力促嘉爾科技鈦及鈦合金管項目一期達產(chǎn)達效、二期開工建設，加快高晶板簧年產(chǎn)10萬噸釩鈦鑄件項目建設。確保2萬噸廢舊硫酸回收加工、3萬噸廢潤滑油再生循環(huán)利用等項目年內建成投產(chǎn)，支持泓巖科技鋅錠、高爐渣提鈦高溫碳化二期工程建設，不斷提高資源利用率和轉化率。聚力推動增量產(chǎn)業(yè)積厚成勢。以“服務業(yè)發(fā)展年”為牽引，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動廢舊汽車拆解回收項目投產(chǎn)達效，確保四川蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園年底投入運營，實現(xiàn)貿易收入10億元以上。爭取金融支持，協(xié)同銀行開展惠民消費補貼，鼓勵舉辦啤酒節(jié)、年貨大集、汽車展銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動，力爭拉動消費4億元以上。支持河門口公園和西佛山謀劃后期產(chǎn)業(yè)布局、實施建設運營，推動高家坪《時光·里》項目一期建設，啟動金沙灘開發(fā)前期工作，逐步打造金沙湖水韻觀光畫廊，建成“主客共享、近悅遠來”旅游目的地。圍繞“攀花”“攀果”等特色產(chǎn)業(yè)，擴容發(fā)展特色苗木花卉，鼓勵發(fā)展芒果、葡萄、花椒等深加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大蘇鐵山藥、噹噹雞、高山蔬菜等特色品牌影響力。
(二)提升人居環(huán)境水平，打好城鄉(xiāng)建設關鍵戰(zhàn)。以新型城鎮(zhèn)化為引領，深入實施精明增長戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務配套，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平。加快城市有機更新。統(tǒng)籌新區(qū)建設和舊城改造，加快實施華恒中央公園二期項目，推動大水井新區(qū)和文化島四期開發(fā)，啟動清風、清雅等7個老舊小區(qū)改造。完善中心城區(qū)城市功能，加快城區(qū)內澇整治、城市燃氣管網(wǎng)更新改造等項目建設，推動西城區(qū)公共服務基礎設施及配套工程盡早投用。持續(xù)推進“四花”打造，開發(fā)打造金沙灘—莊上片區(qū)臨江生態(tài)休閑公園、巴關河二期項目和重點干道沿街景觀。全面推進鄉(xiāng)村振興。推廣莊上村集體經(jīng)濟運營創(chuàng)收經(jīng)驗，力爭每個行政村集體經(jīng)濟收入增長20%以上。全面建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達98%以上，農(nóng)村生活垃圾和生活污水有效治理率分別提至95%、80%。持續(xù)完善交通路網(wǎng)。以攀枝花建設全國性綜合交通樞紐為契機，爭取省市支持，全力配合做好攀鹽高速公路開工建設、西區(qū)至仁和區(qū)高速公路前期準備工作。開工建設工業(yè)大宗貨品物流路網(wǎng)，加快實施西城區(qū)路網(wǎng)項目。提升農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”綜合水平，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣，新(改)建農(nóng)村公路16公里。
(三)提升綠色發(fā)展水平，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。踐行“兩山”理念，走穩(wěn)生態(tài)之路，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，打造綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)。深入推進綠色轉型。實施“碳達峰十大行動”，抓好能源結構調整和工業(yè)節(jié)能降碳，引導重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗、提質減碳。高標準建設近零碳排放試點園區(qū)，加快推進15萬千瓦集中式光伏項目建設，探索建筑外立面布局分布式光伏。增強全民節(jié)約意識，倡導綠色消費、綠色出行。持續(xù)加強污染防治。推進第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，做好迎接新一輪省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。深入開展“鐵腕治氣”，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，優(yōu)良率保持95%以上。狠抓入河排污口整治，保持地表水國考斷面水質持續(xù)優(yōu)良。強化土壤污染綜合治理，完成長江黃河上游土壤風險管控試點區(qū)建設。全面開展生態(tài)修復。落實河湖長制、林長制，抓好長江流域十年禁漁，穩(wěn)步推進國家儲備林項目建設，加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保廢棄礦山和生產(chǎn)礦山生態(tài)修復率分別達100%、90%。
(四)提升對外開放水平，打好改革創(chuàng)新持久戰(zhàn)。推動更高水平開放、更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，讓經(jīng)濟發(fā)展更有韌性、更具活力。不斷擴大開放合作。積極融入“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，與鞍鋼集團、川煤集團、四川能投、蜀道集團等龍頭企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，新簽約5億元以上項目不少于6個、10億元以上項目不少于2個，力爭引進產(chǎn)業(yè)項目新增投資不低于60億元。深挖企業(yè)投資意愿，力爭實際利用外資1200萬元以上。深化重點領域改革。加快國資國企改革，完成鼎信集團戰(zhàn)略性重組，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，培育做強業(yè)務板塊，逐步拓展工程建設、貿易、物流、文旅領域業(yè)務范疇，提升盈利能力，確保實現(xiàn)經(jīng)營性收入2億元、力爭3億元。深化要素市場化改革，健全“畝均論英雄”評價機制，加快出清無效低效占用土地，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，爭取全省“棄水”電量高質量再利用區(qū)域試點。深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。著力增強創(chuàng)新動能。繪制科技企業(yè)成長路線圖，培育科技型中小企業(yè)29家，高新技術企業(yè)增至8家，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破11億元。深化與大專院校、科研院所等機構的產(chǎn)學研用合作，加強專業(yè)人才培育，聚焦煤化工、鈦及鈦合金、制氫產(chǎn)業(yè)等領域聯(lián)合攻關，推動更多創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(五)提升民生福祉水平，打好共同富裕主動戰(zhàn)。堅持從群眾最期盼、最需要處發(fā)力，扎實推進共同富裕，不斷提高人民群眾生活品質。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障機制，在重點工程項目中大力實施以工代賑，推動惠企穩(wěn)崗政策落實，促進高質量充分就業(yè)。加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。提升公共服務水平。確保區(qū)三幼在秋季學期投入使用，創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣，持續(xù)落實教育“雙減”和“五項管理”，打造區(qū)域知名藝體高中。發(fā)展小兒推拿、慢性病治療等特色?？?，建立名中醫(yī)傳承工作室，初步建成輻射仁和西北部、鹽邊北部、華坪縣等周邊區(qū)域的醫(yī)療健康中心。全面深化全國文明城市創(chuàng)建。做好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核工作，促進公共文化事業(yè)高質量發(fā)展。加大江南片區(qū)投入，切實解決供水、供電、公共照明等問題，逐步實現(xiàn)區(qū)域公共服務均等化。加強社會兜底保障。強化未成年人保護體系建設，支持社會力量發(fā)展老年家庭服務和嬰幼兒普惠托育服務，積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。健全公租房準入準出機制，支持商品房市場更好滿足購房者剛性需求和改善性需求。持續(xù)鞏固雙擁成果，創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范區(qū)。完善分層分類社會救助體系，關注困難邊緣群體，實施慈善幫扶工程，高質量保障困難群眾基本生活。
(六)提升安全管理水平，打好風險隱患殲滅戰(zhàn)。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，確保調整轉段平穩(wěn)有序，最大程度保護人民利益，最大限度減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。完成政府債務化解計劃，穩(wěn)妥處置“問題樓盤”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強非煤礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。抓好防汛抗旱、地災防治、森林草原防滅火等工作，健全應急管理體系，不斷提升綜合防控能力和應急救援水平。全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，護航糧食安全。扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，持續(xù)筑牢食品藥品安全防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。健全信訪矛盾多元化解機制，加快推進“平安智慧小區(qū)”建設，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新的一年，區(qū)人民政府將以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學的務實舉措干事創(chuàng)業(yè)、奮楫揚帆，努力在新的趕考路上書寫時代答卷。
(一)扎實開展自我革命。全面落實新時代黨的建設總要求，堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識、統(tǒng)一行動，堅持理論武裝與常態(tài)化長效化黨史學習教育相結合，切實把黨的創(chuàng)新理論落實到政府工作各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)用力正風肅紀反腐，大力糾治“四風”，進一步規(guī)范“三重一大”決策程序，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，深化整治國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域的腐敗問題，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
(二)全面推進法治建設。依法履行政府職能，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，打造法治軌道上的有為政府。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動落實政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。繼續(xù)實施民生實事項目人大代表票決制工作，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，確保件件有著落、事事有回音。
(三)持續(xù)提升服務效能。圍繞“提質、提速、提效”目標，深化細化“五個一”項目服務機制，更好實現(xiàn)“企業(yè)開辦、項目落地、開工建設、生產(chǎn)運營”全周期精準高效服務。用好用足政策紅利，全力幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難。開展“營商環(huán)境提升年”行動，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為牽引，推動服務制度再優(yōu)化、服務深度再拓展、服務溫度再提升，竭力打造西區(qū)政務服務新品牌。
(四)著力強化擔當作為。堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、增強斗爭本領，切實練就干事?lián)斢布沽骸㈣F肩膀。樹牢“作為”意識、提升“能為”本領、找準“善為”路徑、創(chuàng)造“有為”業(yè)績。加大行政監(jiān)察和政務督查力度，完善正向激勵、容錯糾錯機制，探索建立園區(qū)單列考核辦法，為想干事、能干事、干成事干部營造更優(yōu)環(huán)境。
各位代表!道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、團結奮斗，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力加快“一區(qū)一城”建設，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西區(qū)新篇章!
名 詞 解 釋
1.“項目攻堅突破年”：市委十一屆二次全會提出，明確將2022年確定為全市“項目攻堅突破年”，旨在以項目化推動工作，一切圍著項目轉、一切盯著項目抓、一切扭住項目干。
2.“三全服務”：即全要素、全過程、全生命周期項目服務。
3.“四花”打造：按照“發(fā)展花業(yè)是基礎，建設花城出特色，舉辦花節(jié)拓市場，開展花游增效益”思路，開展“編制一個規(guī)劃(方案)、引進一批企業(yè)、建設一條花街、舉辦一次花節(jié)、常年開展花游”系列工作，吸引國內花卉企業(yè)到攀發(fā)展，打造花卉基地、“花游”旅游精品，為花城添彩，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。
4.“六大專項治理”：城市運行管理專項治理、交通秩序專項治理、市容市貌專項治理、城市牛皮癬專項治理、農(nóng)(集)貿市場專項治理、不文明養(yǎng)犬專項治理。
5.“1+8”示范試點：“1”是開展全面依法治縣(市、區(qū))示范試點;“8”是示范推動解決法治建設8個具體問題。
6.“金通工程”：四川省交通運輸廳提出的一項工程，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務，構建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系。
7.“碳達峰十大行動”：能源綠色低碳轉型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民、梯次有序碳達峰十大行動。
8.“畝均論英雄”：以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標準，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，樹立先進典型，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益，推動高質量發(fā)展。
9.以工代賑：政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
10.“雙減”“五項管理”：“雙減”即減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔;“五項管理”即加強中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質管理。
11.“田長制”：由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領導分別作為轄區(qū)內永久基本農(nóng)田保護一級、二級、三級田長，村(社區(qū))負責人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制。
