（四川省）2023年瀘州市納溪區(qū)人民政府工作報告
在瀘州市納溪區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 袁維榮
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
回顧2022，我們共克時艱、砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展
2022年，是納溪歷史上極為不易、極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，新一屆區(qū)人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持下，始終把迎接和學(xué)習(xí)黨的二十大作為首要政治任務(wù)和工作主題主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總要求，緊緊圍繞市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)兩大攻堅突破，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)取得新的成效。
這一年，我們成功打贏多輪疫情防控攻堅戰(zhàn)。面對2020年以來最為復(fù)雜嚴峻的本土疫情，我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層干部、志愿者不畏艱險、逆行出征，全區(qū)人民積極響應(yīng)、主動配合，構(gòu)筑起全民戰(zhàn)“疫”的銅墻鐵壁，眾志成城打贏了多場疫情防控硬仗，有力保護了人民群眾生命安全和身體健康。
這一年，我們有效應(yīng)對罕見極端高溫天氣。面對歷史同期持續(xù)時間最長、降雨量最少、電力負荷最高的極端高溫天氣挑戰(zhàn)，我們?nèi)f眾一心戰(zhàn)高溫、斗酷暑，成功處置多起野外火情，全面完成抗旱救災(zāi)、電力保供等各項工作任務(wù)，最大程度減輕了自然災(zāi)害帶來的損失，最大程度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
這一年，我們牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。面對明顯增大的經(jīng)濟下行壓力和突如其來的各類風險挑戰(zhàn)，我們堅持科學(xué)決策、精準施策，千方百計抓項目、擴投資、穩(wěn)主體、促消費，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，首次入選中國西部百強區(qū)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.71億元、同比增長(下同)3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資262.3億元、增長12%，社會消費品零售總額113.88億元、增長4%，地方一般公共預(yù)算收入13.52億元、同口徑增長13.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入46620元、23496元，分別增長5.5%、7%。
各位代表、各位委員：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們心往一處想、勁往一處使，在成功應(yīng)對三大挑戰(zhàn)的同時，高效推進政府各項工作，主要取得了以下成績。
一年來，我們積蓄動能挖潛力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出新速度。支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。瀘州瀘天化化工園區(qū)申報認定省級化工園區(qū)有序推進，瀘天化公司被國家工信部點名表揚，列入全省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”計劃;白酒總產(chǎn)量15.4萬千升，同比增長10%，巴蜀液酒業(yè)獲評“首屆四川省原酒生產(chǎn)企業(yè)20強”，養(yǎng)源酒業(yè)、江潭窖(二期)等項目加快建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。成功創(chuàng)建天府旅游名縣，大渡口鎮(zhèn)獲評天府旅游名鎮(zhèn)，華商同心文化主題酒店完成主體建設(shè)，星球部落、歡樂叢林等項目建成投用，成功舉辦2022年四川省“走進美麗鄉(xiāng)村”文化旅游活動、四川第九屆茶葉開采活動周等大型活動;農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)(一期)項目加快建設(shè)，提檔升級優(yōu)質(zhì)茶園1.2萬畝;西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園獲評“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，上馬江田、天仙雙新竹產(chǎn)業(yè)基地獲評省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，新培育現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地3萬畝。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。歐騰新能源變壓器、四川路橋中清大裝配式建筑智慧工廠(一期)等項目建成投用，可降解食品級新型材料、新型竹基復(fù)合材料等項目有序推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。成功列入國家支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動縣名單;瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)園成功開園，中國電信天翼云川南中心、瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等項目建成投用，石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園碼頭水域平臺、進港公路二段完成建設(shè)，瀘州國家高新區(qū)納溪科技園雙創(chuàng)中心(一期)項目完成主體建設(shè)，58前行科創(chuàng)園、鷺燕醫(yī)藥川南運營中心、瀘州銀行呼叫中心等項目持續(xù)推進。
一年來，我們夯實基礎(chǔ)提能級，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加有序。做深做實“兩項改革”后半篇文章，完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作和4個鎮(zhèn)級片區(qū)、7個村級片區(qū)規(guī)劃成果編制。G546(納溪段)全面通車，隆黃鐵路擴能改造、納溪長江大橋加快建設(shè)，G321天仙至永寧段改建工程啟動建設(shè);疏港路延伸線建成投用，五頂山西側(cè)道路實現(xiàn)功能性通車。城市品質(zhì)逐步提升。啟動中國西部工匠城核心區(qū)建設(shè)，兩江新城梓橦路小學(xué)建成投用，市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)全面開診，市疾控中心整體遷入。富力華庭(一期)、均和美域(一期)等6個商住小區(qū)交付使用。較場壩、老橋頭片區(qū)71個老舊小區(qū)完成改造，老舊小區(qū)改造經(jīng)驗全國推廣;既有住宅增設(shè)電梯50臺;納溪污水處理廠(三期)建成投用，永寧河生態(tài)廊道、河西體育場等城市配套設(shè)施加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，獲評首批四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)、四川省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣，護國鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)，創(chuàng)成四川省鄉(xiāng)村振興示范村3個;深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93%，74.8%的行政村生活污水得到有效治理;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋率達100%，完成村道安防工程42.2公里;嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，全面完成撂荒地整治任務(wù);扎實做好糧食安全和生豬保供工作，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量28.39萬噸，生豬出欄55萬頭。
一年來，我們深化改革促突破，開放創(chuàng)新釋放新活力。重點改革不斷深化。全面完成文化和旅游消費、完善住房保障體系等11項國省重大改革試點，有序推進綜合醫(yī)改、混合用地等13項重點改革;獲評中小學(xué)校(園)長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估國家級試點縣(區(qū))，“區(qū)—鎮(zhèn)—?！比壗逃綄?dǎo)體系建設(shè)改革經(jīng)驗在全省推廣交流。創(chuàng)新能力不斷增強。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，R&D投入占比達1.14%，位列全市第一;瀘州市納溪科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建為“國家級科技企業(yè)孵化器”;成功轉(zhuǎn)化宏圖物流智能倉園管理平臺、天宇油脂伯胺品質(zhì)提升等科技成果6項，新培育省級“專精特新”企業(yè)2家、企業(yè)技術(shù)中心5家，明德亨公司獲評2022年四川省新經(jīng)濟示范企業(yè)。開放合作不斷擴大。成功舉辦瀘州市(上海)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資推介會等大型招商活動8次，新簽約項目41個，其中億元以上項目35個、5億元以上項目6個。
一年來，我們綜合施策補短板，生態(tài)文明有了新進步。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，中國環(huán)保影像博物館(瀘州館)建成投用。污染防治抓牢抓實。強化工業(yè)源、揚塵源、移動源和“五燒”管控，加快推進瀘天化尿素造粒環(huán)保升級改造項目，引進“大氣環(huán)保管家”綜合環(huán)保服務(wù)，提升科學(xué)治污、精準治污能力;深入落實河(湖)長制，長江和永寧河納溪段持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)標準，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地考核達標率分別達100%和90%以上;全面推進瀘州市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全可控;整改完成各級生態(tài)環(huán)境保護督察及其“回頭看”反饋問題319個。生態(tài)保護持續(xù)加強。深入推進山水林田湖一體化治理，全面落實長江流域十年禁漁要求，有序推進長江、永寧河等岸線生態(tài)修復(fù);大力開展國土綠化行動，完成營造林5000畝、水土流失治理面積17平方公里。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。積極探索“碳達峰、碳中和”實現(xiàn)路徑，生態(tài)云溪國家“雙儲林”(一期)項目加快建設(shè)，成功列入四川省首批林草碳匯試點縣區(qū);推動化工、能源等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，嚴格“兩高一低”項目準入;倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，投入新能源公交車20輛，大力推進節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建四川省綠色社區(qū)4個。
一年來，我們聚焦民生強保障，群眾福祉增添新溫度。民生保障有力有效。民生支出占一般公共預(yù)算支出73.5%。嚴格落實“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.01%。大力關(guān)愛“一老一小”，適老化、適幼化基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。安富街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體建成投用，故里情源(一期)完成主體建設(shè)，區(qū)失能照護服務(wù)中心項目加快推進;全面落實省級普惠托育試點要求，新增普惠性托位110個。新(改)建農(nóng)村公路149公里，新開行全域公交線路、農(nóng)村客運線路7條，新開通納溪—江安全市首條市際公交專線。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。普高、職高、初中均獲全市年度教育質(zhì)量綜合評價一等獎。高考本科上線1791人，創(chuàng)歷史新高;豐樂中學(xué)、合面中學(xué)等11所學(xué)校獲評全市初中教育質(zhì)量評價優(yōu)秀學(xué)校;瀘州雁林高級中學(xué)建成開學(xué)，填補瀘州藝術(shù)類高中空白;大渡口、護國、白節(jié)小學(xué)寄宿制學(xué)校改造完成，天仙中學(xué)遷建工程完成主體建設(shè);四川三河職業(yè)學(xué)院城南實訓(xùn)基地、瀘州市高新中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成招生。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。方艙醫(yī)院、方艙隔離點建成投用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院藥劑大樓等項目完成主體建設(shè);深入實施全民健康工程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達95.97%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。蝴蝶畫、竹雕等4項非遺項目入選省級非遺保護名錄;全民健身場地人均面積全市第一，參加第十四屆省運動會取得5金3銀3銅好成績;全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。
一年來，我們腳踏實地守底線，社會治理取得新成效。持續(xù)鞏固“平安中國建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童權(quán)益等突出違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、損失金額分別同比下降45.7%、41.9%。探索社區(qū)矯正“1+2”工作新模式，創(chuàng)新“破繭成蝶”工作品牌，成立全市首個“黃絲帶·同心幫教”基地。深化“桂花樹下”人民調(diào)解品牌效應(yīng)，重特大矛盾糾紛調(diào)處率、滿意率均達100%。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”，扎實抓好防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火、食品藥品安全等工作，全區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降25%。
一年來，我們提升效能優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)凸顯新?lián)敗Ｈ婕訌娬到y(tǒng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面完成行政復(fù)議體制改革，大力開展“八五”普法宣傳;自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案157件，法定限時辦復(fù)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)10696件事項“一網(wǎng)通辦”、140件事項“跨省通辦”、311件事項“川渝通辦”;辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線交辦件5000余件，群眾滿意率達99.95%;大渡口鎮(zhèn)、新樂鎮(zhèn)、東升街道便民服務(wù)中心獲評首批省級示范便民服務(wù)中心。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真開展國家投資項目招投標、糧食購銷等領(lǐng)域突出問題專項整治，扎實抓好以案促改警示教育，堅決防止“四風”問題反彈，大力支持審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀問責，政府系統(tǒng)廉潔指數(shù)不斷提升。
此外，國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、消防等工作切實加強，國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、援藏援彝、民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、決策咨詢、文學(xué)文藝、自然與社會科學(xué)、地方志、氣象等工作順利推進，支持工會、青年、老齡、婦女、兒童、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新的成效。
各位代表、各位委員：過去一年，我們上下同心、排除萬難、奮力攻堅，納溪發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中育新。取得以上成績，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，更加離不開全區(qū)干部群眾的團結(jié)一心、艱苦奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各企事業(yè)單位、各人民團體、社會各界人士以及離退休老同志，向駐納部隊官兵、人民警察，向心系家鄉(xiāng)的納溪人，向所有關(guān)心支持納溪發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受多重困難疊加、多種風險交織等超預(yù)期因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標與年初確定的增長預(yù)期存在差距。同時，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，重大項目支撐不足，下行壓力持續(xù)加大;財政收支矛盾仍未根本緩解;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展質(zhì)量不高;城市建設(shè)、民生保障、營商環(huán)境等工作，與人民群眾期盼還有一定差距;一些政府公職人員拼勁不夠，作風能力素質(zhì)還不適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。
拼搏2023，我們矢志不渝、篤行不怠，全面加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城
各位代表、各位委員：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年，做好2023年工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議決策部署，按照市委九屆五次全會、區(qū)委十四屆六次全會工作要求，大力弘揚偉大建黨精神，深入實施“121”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)。
綜合各方面因素，建議2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省0.5個百分點以上;全社會固定資產(chǎn)投資總量位次不降;社會消費品零售總額增速高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。為實現(xiàn)以上目標，將重點做好以下六個方面工作。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系
始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。加快能源化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。力爭瀘州瀘天化化工園區(qū)申報認定成功，啟動瀘天化氨酸深加工、油脂產(chǎn)品升級高端專用化學(xué)品等項目建設(shè)，積極推進煤氣化破產(chǎn)重整、四川銀鴿紙業(yè)擴能技改，支持新火炬“青青宇泉”系列低氘水產(chǎn)品發(fā)展壯大。加快白酒產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。實施品牌振興戰(zhàn)略，探索打造區(qū)域酒類公共品牌，持續(xù)擴大護國釀、活之釀、“李很紅”等特色酒品牌影響力;有序推進龍洄、順成和酒莊提檔升級，逐步盤活納貢、儒法堂等酒莊，支持打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒酒莊集群;力爭江潭窖(二期)項目建成投產(chǎn)，推進寶晶玻璃擴能、巴蜀液(二期)、中購集團年產(chǎn)2萬噸“濃醬雙優(yōu)”等項目建設(shè);支持天府酒廠、納貢莊園等酒企做大做強，爭創(chuàng)一批瀘州酒類“小巨人”企業(yè)。推動新型材料產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。力爭勝揚新型高分子土工合成材料(一期)項目建成投產(chǎn)，推進可降解食品級新型材料、新型竹基復(fù)合材料等項目建設(shè)，啟動四川路橋中清大裝配式建筑智慧工廠(二期)、年產(chǎn)60萬噸精制竹粉等項目建設(shè)。壯大電子信息(數(shù)字經(jīng)濟)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞明德亨、凝彩電子、奧智光電等鏈主企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準發(fā)力，著力招引一批物聯(lián)網(wǎng)、計算機終端、5G通信設(shè)備、超高清視頻生產(chǎn)設(shè)備等新一代信息技術(shù)制造業(yè)企業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推進瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)園(一期)建設(shè)，確保鷺燕醫(yī)藥川南運營中心、瀘州銀行呼叫中心等項目建成投用，加快瀘州58前行科創(chuàng)園、川南AI City人工智能開放創(chuàng)新平臺等項目建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以麒麟新城、綠地健康科技城為核心，加快布局特色商圈，打造長江濕地公園、“竹光里”特色街區(qū)等一批消費新場景;推進石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園、藍田盛豐—京東物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地等項目，力爭啟動瀘天化物流園、阿里巴巴(瀘州)客服中心(二期)等項目，支持宏圖智能物流股份有限公司IPO上市。全力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擦亮天府旅游名縣金字招牌，加快華商同心文化園、鳳凰湖綜合開發(fā)等項目建設(shè)，推進天仙硐、花田酒地等景區(qū)更新迭代和梅嶺茶山主題公園、護國戰(zhàn)爭博物館提檔升級改造，推動大旺竹海、鼓樓山、普照山旅游開發(fā)，啟動護國大道紅色文化特色街區(qū)建設(shè)，大力培育一批天府旅游系列品牌，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實田長制和糧食安全黨政同責，加強撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴控“非糧化”，確保糧食播種面積達70萬畝、年產(chǎn)量達28.5萬噸;新建高標準農(nóng)田4.2萬畝，加快建設(shè)合面稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、打古魚米之鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)基地，力爭創(chuàng)成省級“魚米之鄉(xiāng)”，全力打造“天府糧倉”納溪片區(qū)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保年出欄生豬55萬頭以上。加快推進納溪茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建歐盟標準茶園500畝、富硒茶園1000畝，改良優(yōu)質(zhì)茶葉基地2500畝;提高茶葉精深加工水平，確保農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)(一期)項目建成投用，納溪“川閩緣”、瀘州“茶可以”等企業(yè)投產(chǎn)見效;辦好四川第十屆茶葉開采活動周等茶事活動，持續(xù)提升納溪特早茶品牌影響力。依托“川香秋月”等新農(nóng)人和直播電商等新業(yè)態(tài)，不斷提升護國陳醋、護國柚、天仙枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品銷量和附加值。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進瀘州資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園擴園、酒鎮(zhèn)酒莊產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)調(diào)位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成四川省“5+1”重點特色園區(qū)。加快編制石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭完成石龍巖碼頭主體工程建設(shè)。加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保瀘州國家高新區(qū)納溪科技園雙創(chuàng)中心(一期)、豐陽鋼構(gòu)10千伏專線、中國電信天翼云川南中心雙回路電源等項目建成投用。深化“畝均論英雄”綜合改革，加快盤活園區(qū)低效用地、閑置廠房等資產(chǎn)，提升資源節(jié)約集約利用水平。
(二)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美納溪
全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力讓城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀。
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制成果報批等工作，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。力爭納溪長江大橋建成通車，加快隆黃鐵路擴能改造、瀘古高速公路、G321天仙至永寧段改建工程、G93納溪新城互通等項目建設(shè)，啟動河?xùn)|濱江路、絲廠大橋河?xùn)|連接線等項目，加快G246納溪至大渡口改建工程、S311打古至合面改建工程、大渡口長江大橋等項目前期工作，著力構(gòu)建對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)的綜合交通路網(wǎng)。
提升城市品質(zhì)。以中國西部工匠城核心區(qū)建設(shè)引領(lǐng)城市開發(fā)運營，推動麒麟新城建設(shè)，盤活綠地健康科技城資源，確保華商同心文化主題酒店建成投用，加快南北干道、東西干道、人才公寓及商業(yè)配套等項目建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，力爭完成冠山公園升級改造和永寧河防洪堤及生態(tài)廊道(一期)建設(shè)，加快西南農(nóng)耕文化公園前期工作。大力實施城市更新行動，確保河西體育場及配套設(shè)施項目建成投用，力爭177個老舊小區(qū)完成改造、麻柳沱安置房建成分配，適時啟動皮化廠片區(qū)棚戶區(qū)及周邊城中村改造項目，有序?qū)嵤┯缹帯哺黄瑓^(qū)城市燃氣等老舊管道更新改造。持續(xù)開展生活垃圾分類管理，確保環(huán)衛(wèi)基地建成投用。加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化“數(shù)字納溪城管”系統(tǒng)，提升城市管理智能化、精準化水平。
加快鄉(xiāng)村振興。持續(xù)打造G546鄉(xiāng)村振興示范片，著力培育一批省市級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)、示范村，全力爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣(區(qū))。嚴格落實“四個不摘”要求，加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度，加強防返貧監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜推進現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設(shè)，支持大渡口鎮(zhèn)、白節(jié)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”成效，實施鄉(xiāng)村環(huán)境治理項目3個、補短和提升項目4個;加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新(改)建農(nóng)村公路65公里，完成6條10千伏農(nóng)村配網(wǎng)線路增強工程，確保云回水庫建成投用，加快黃桷壩水庫渠系工程建設(shè)，力爭啟動玉水水庫建設(shè)，促進鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施水平實現(xiàn)新提高。加強新時代鄉(xiāng)風文明建設(shè)，爭創(chuàng)一批文明鎮(zhèn)村、法治示范鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
(三)增強多輪驅(qū)動效應(yīng)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
堅持“改革為大、創(chuàng)新為要、項目為王、環(huán)境為本”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，扎實推進重大項目攻堅，全力優(yōu)化營商環(huán)境，為開新局涵養(yǎng)底氣、夯實根基。
深化重點領(lǐng)域改革。完成白節(jié)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點、混合用地改革試點，提高土地資源節(jié)約集約利用水平。深化要素市場化配置改革，推進財稅體制改革、國企改革向縱深發(fā)展。落實經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革要求，探索建設(shè)納溪—江安跨區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)，打造宜賓—瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心示范樣板。加快供銷社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。扎實開展教育領(lǐng)域綜合改革，加快公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)步伐，深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，全面推進國家級校(園)長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估試點。
提升創(chuàng)新創(chuàng)造水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”合作機制，鼓勵全社會加大研發(fā)投入，力爭轉(zhuǎn)化瀘天化蒸汽余熱發(fā)電技術(shù)、金土地水稻新品種等科技成果8項。開展“重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2030行動”，支持宏圖物流建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心，推進天宇油脂酰胺提質(zhì)增效和仲酰胺產(chǎn)品研發(fā)。深入實施科技型中小企業(yè)育苗造林計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增和升規(guī)升巨計劃，力爭新增奧智科技、創(chuàng)宏科技等“專精特新”企業(yè)5家。
加強重大項目攻堅。依托以商招商、駐點招商等方式，拓展長三角、珠三角等重點地區(qū)招商渠道，招引一批產(chǎn)量產(chǎn)值高、科技含量高、稅收效益高、資源消耗少的項目。力爭新引進億元以上項目20個，其中5億元以上項目10個。認真落實項目“六個一”推進機制，推動新建項目盡快開工、在建項目提速增效、竣工項目投產(chǎn)達效。力爭納溪區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化、四川早茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等38個項目建成投產(chǎn)，加快瀘州港納溪港區(qū)石龍巖作業(yè)區(qū)一區(qū)工程、納溪區(qū)土地整治等27個項目建設(shè)，力爭啟動護國陳醋全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、區(qū)公安分局技術(shù)業(yè)務(wù)用房等45個項目。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面提高“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”服務(wù)水平。加快“三區(qū)”政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，力爭“三區(qū)通辦”高頻辦理事項實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。堅決落實減稅降費、助企紓困等各項政策，持續(xù)開展“民營企業(yè)接待日”活動，積極探索融資增信、降本減負、轉(zhuǎn)企升規(guī)等新路徑，全力培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，促進各類市場主體健康發(fā)展。大力實施“納商回引”工程，推動七化建、西研院等企業(yè)人才回鄉(xiāng)、項目回引、資金回流。
(四)推進綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，始終尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云溪，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的納溪樣板。
深入推進污染防治。扎實推進各級各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的剛性底線。加大大氣污染治理力度，加強工業(yè)污染、道路揚塵、汽車尾氣等污染源管控，嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，確保完成瀘天化尿素造粒環(huán)保升級改造項目、河西大道貨車繞行道路建設(shè)等重點任務(wù)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強水環(huán)境治理，開展小流域水環(huán)境綜合整治，規(guī)范飲用水水源地、入河排污口管理，常態(tài)化推進河湖“清四亂”行動，確保水質(zhì)穩(wěn)定向好。加快“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
持續(xù)加強生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)加強“三線一單”分區(qū)管控，探索健全多樣化生態(tài)保護補償方式。持續(xù)開展非煤礦山修復(fù)治理，提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。深入實施河(湖)長制，加快長江、永寧河等重點流域岸線生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)落實好長江流域十年禁漁要求，切實保護生物多樣性。全面落實林長制，加強森林資源保護利用，切實鞏固退耕還林成果，完成營造林5000畝，綜合治理水土流失面積17平方公里。
“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展。開展碳匯資源本底調(diào)查，加快生態(tài)云溪國家“雙儲林”項目建設(shè)，實施城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)、全民參與林竹碳匯等行動，構(gòu)建云溪生態(tài)碳庫。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，嚴格落實環(huán)境準入制度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴能工程、瀘州市污泥處置、油基巖屑綜合利用等環(huán)保項目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色消費，培育一批綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(五)加強民生服務(wù)保障，提高人民群眾生活品質(zhì)
始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，聚焦群眾最急最憂最盼的問題，持續(xù)加大民生投入，扎實辦好民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
辦好人民滿意的教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加強教師隊伍建設(shè)，落實義務(wù)教育“雙減”政策，加快學(xué)前教育普及普惠，推進高考綜合改革，深化集團化辦學(xué)成效，打造納溪中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)教育品牌。新(改)建龍車中小學(xué)寄宿制學(xué)校、永寧幼兒園等學(xué)校5所。力爭引進高品質(zhì)示范性高中，更好滿足群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育需求。加快發(fā)展特色職業(yè)教育，推進區(qū)職教中心建設(shè)，支持江南職中爭創(chuàng)省級示范中職學(xué)校。
推進健康納溪建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”醫(yī)療體制改革，不斷推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保區(qū)第二人民醫(yī)院門急診綜合樓等項目建成投用，力爭麒祥健康綜合體項目投入使用。大力實施全民健康工程，深入開展健康體檢、健康篩查。深化醫(yī)保支付方式改革，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。推進中醫(yī)藥綜合改革，全力爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(區(qū))”。
健全民生保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先各項政策，做好精準就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，大力開展社會保險擴面專項行動。加大“一老一小”關(guān)愛力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，推進區(qū)失能照護中心建設(shè);有序落實三孩生育政策及配套支持措施，深化普惠托育試點，加大托幼托育一體化建設(shè)，全力實施未成年人保護“六大行動”，力爭打造未成年人保護中心示范陣地9個，積極爭創(chuàng)“全國未成年人保護示范縣(區(qū))”。扎實做好特殊困難群體社會救助等民生實事，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。
(六)堅守安全發(fā)展底線，保護人民生命財產(chǎn)安全
始終堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范化解各類風險隱患，打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
不斷完善社會治理體系。加快推進社會治理現(xiàn)代化，提升社會治理效能。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”等人民群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，維護社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“4311”多元矛盾糾紛化解機制，加強重復(fù)信訪治理，積極化解信訪積案，全力爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣(區(qū))”。
提高公共安全管理水平。堅決貫徹落實新階段疫情防控各項舉措，全面強化醫(yī)療救治保障能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全風險分級管控，深入實施危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提升隱患治理和應(yīng)急處置水平，加快建設(shè)省級安全發(fā)展示范試點城市。壓緊壓實食品安全“兩個責任”，全力爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”。
提升風險防范應(yīng)對能力。立足防大險、救大災(zāi)，健全完善應(yīng)急指揮、救援隊伍、戰(zhàn)備保障等體系建設(shè)，強化氣象、水文等監(jiān)測預(yù)警，扎實抓好洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害重大風險隱患防治工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大經(jīng)濟安全風險預(yù)警和防控力度，嚴控新增地方政府隱性債務(wù)，加強金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等重點領(lǐng)域風險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
此外，還需高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，不斷提高民族和宗教事務(wù)治理法治化水平，加強國防教育和國防動員能力建設(shè)，積極做好國家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、港澳臺、援藏援彝、審計統(tǒng)計、檔案保密、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、自然和社會科學(xué)、地方志、氣象等工作。
建功新時代，我們不忘初心、牢記使命，全力建設(shè)人民滿意的政府
各位代表、各位委員：空談?wù)`國，實干興邦。幸福是奮斗出來的，發(fā)展是實干出來的。我們要把政府自身建設(shè)放在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼毴藛T隊伍。
堅持忠誠為政，提升政治能力。始終堅持黨對政府工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅決落實新時代全面從嚴治黨總要求，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷提高政府系統(tǒng)干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向篤定前進。
堅持依法行政，提升法治能力。牢固樹立法治理念，嚴格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責、開展工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進法治納溪建設(shè)，扎實開展“八五”普法宣傳，持續(xù)加強“滿天星”“法援之鶯”等法治特色品牌建設(shè)，全力爭創(chuàng)“四川省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。
堅持實干勤政，提升履職能力。牢固樹立新發(fā)展理念，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，持續(xù)開展精準培訓(xùn)，增強抓發(fā)展守底線的專業(yè)素養(yǎng)。深化政府效能建設(shè)，健全重大事項、重點項目、重要工作督查督辦制度，強化跟蹤問效，堅決整治“不作為”和“慵懶散”。進一步精簡會議文件，不斷改進會風文風，切實減輕基層負擔。
堅持廉潔從政，提升防腐能力。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，強化重大民生工程、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，做到腐敗“零容忍”。做實以案促改，深化以案示警，推進以案促治，以家風建設(shè)引領(lǐng)新時代廉潔文化建設(shè)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十二項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈。牢固樹立“過緊日子”思想，全面深化預(yù)算管理改革，強化剛性約束，確?！叭?jīng)費”只減不增。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，支持監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、各位委員!夢在前方、路在腳下，自勝者強、自強者勝!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為瀘州建設(shè)新時代區(qū)域中心城市貢獻納溪力量!為高質(zhì)量建成現(xiàn)代生態(tài)新城而不懈奮斗!
