（四川?。?023年敘永縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年1月5日在敘永縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
敘永縣人民政府縣長 王一米
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極為特殊、極其艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢、改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)、史上罕見的高溫干旱、突如其來的疫情侵襲，以及防風(fēng)險(xiǎn)、守底線等多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，深入貫徹“一體兩翼”[1]特色發(fā)展戰(zhàn)略和做特“南翼”的部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興烏蒙示范建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得積極進(jìn)展。
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，高于全市平均水平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.7%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%，增速位居全市前列;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%。
——立足“三帶”[2]定位強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“南翼”敘永特色彰顯。加快建設(shè)以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)旅居帶。發(fā)揮烏蒙山海拔、氣溫、自然景觀等優(yōu)勢，推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng)文旅示范區(qū)建設(shè)，成功獲評(píng)“中國天然氧吧”。以羅漢林、仙草湖等為代表的康養(yǎng)避暑網(wǎng)紅打卡地享譽(yù)西南，夏季高峰一房難求，全縣接待游客突破500萬人次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值73.3億元。羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，作為四川唯一代表入選全國革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目，并獲評(píng)“四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。加快建設(shè)以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶。大力實(shí)施“紅色+”融合發(fā)展，以紅軍長征石廂子會(huì)議“一園六址”為核心，加快推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)和紅色資源保護(hù)利用，加速推進(jìn)“四渡赤水”紅色文化視覺形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“中國革命偉大轉(zhuǎn)折落實(shí)之地”的感召力影響力。加快建設(shè)赤水河谷優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。規(guī)劃設(shè)立白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，全力融入赤水河千億級(jí)優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)清潔能源綠色建材供給地。加大頁巖氣開發(fā)利用力度，年產(chǎn)氣量突破8億立方、產(chǎn)值突破10億元。賽德水泥、敘永郎玻技改擴(kuò)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紅獅水泥項(xiàng)目加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破66億元，增長10%。
——突出項(xiàng)目為王穩(wěn)投資，發(fā)展動(dòng)能切實(shí)增強(qiáng)。聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，首次設(shè)立1.8億元穩(wěn)增長資金，調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)體系，設(shè)立六個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組團(tuán)，實(shí)行“四個(gè)一”[3]、“紅黑榜”通報(bào)、“季度+年度”評(píng)比考核等制度全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，完成投資206.9億元，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均居全市第一，連續(xù)兩個(gè)季度進(jìn)入全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“紅榜”。圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金投向，提前組織謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上對(duì)接爭取，全年累計(jì)爭取上級(jí)資金40.7億元，中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金爭取額度居全市第一。全年新簽約招商引資項(xiàng)目26個(gè)，簽約金額153.4億元，其中外資12.2億美元，居全市第一。多渠道、多方式、多層次保障項(xiàng)目用地3635畝，其中爭取市級(jí)支持指標(biāo)居全市第一。扎實(shí)推進(jìn)頁巖氣輸氣管道和向林、赤水35KV變電站建設(shè)，全縣用電12.82億千瓦時(shí)，突破歷史峰值。隆黃鐵路(隆敘段)擴(kuò)能改造、敘畢鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，G76廈蓉高速摩尼互通、S438敘威路大修等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，渝敘筠、成貴高速(瀘古段)、G352等項(xiàng)目前期工作基本完成，“南翼”內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步暢通。完成《水安全“十四五”規(guī)劃》，倒流河水庫渠系工程加快建設(shè)，永寧水庫、紅巖水庫、夜珠塘水庫等水利工程加快前期，骨干水網(wǎng)體系構(gòu)建初具規(guī)模。敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)位工作得到省市領(lǐng)導(dǎo)及部門的關(guān)心支持，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃、調(diào)位規(guī)劃等要件編制取得重要進(jìn)展。國資國企改革深入推進(jìn)，敘興集團(tuán)成功獲評(píng)AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破400億元、兩年連跨3個(gè)百億大關(guān)。
——致力鞏固脫貧促增收，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”總體要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)“全面小康”向“共同富裕”不斷邁進(jìn)。全縣108名第一書記、225名駐村隊(duì)員、3978名機(jī)關(guān)干部接續(xù)幫扶844戶監(jiān)測戶、23283戶脫貧戶。持續(xù)拓展就業(yè)幫扶方式，促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)。深化與浙江省麗水市蓮都區(qū)、中國電科集團(tuán)、省市幫扶單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大資金投入和定點(diǎn)幫扶力度，“三個(gè)三”[4]消費(fèi)幫扶模式在全省推廣。今年，敘永作為全國唯一縣級(jí)受邀代表，在中國可持續(xù)發(fā)展年會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流;代表四川接受國家鄉(xiāng)村振興大考，實(shí)現(xiàn)了以一域之力為省市爭光。全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，進(jìn)一步守牢耕地紅線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)35.8萬噸，糧食面積產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)六連增。生豬一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，54個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場投產(chǎn)運(yùn)行，出欄生豬75萬頭。加快全省油茶高質(zhì)量發(fā)展縣建設(shè)，建成全省最大的油茶保障性苗圃，油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。實(shí)施竹種改良試點(diǎn)、林竹質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快低產(chǎn)低效林改造，建成林竹產(chǎn)業(yè)基地5.2萬畝，年產(chǎn)竹筍、林下菌5.2萬噸。培育赤水河精品水果、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)糯稻等特色產(chǎn)業(yè)，糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功通過省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)初評(píng)，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局加快形成。
——著眼功能完善抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”[5]劃定，完成4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、2個(gè)村級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制和13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。以城市體檢推動(dòng)城市更新，積極開展歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)城市更新試點(diǎn)申報(bào)。實(shí)施南河街、定水寺等4個(gè)老舊小區(qū)改造，有效改善1677戶居民居住環(huán)境。完成既有住宅電梯增設(shè)36臺(tái)。深入推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，開展文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”[6]，以城市精細(xì)化管理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市文明程度和居民文明素養(yǎng)雙提升。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅巖水廠三期建成投用，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障工程，城鄉(xiāng)供水能力進(jìn)一步提升。石林路、沈酒莊美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)有力推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路54.6公里，縣域“毛細(xì)血管”進(jìn)一步暢通，成功創(chuàng)建省級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣。完成23個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，新改建線路98公里，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)，江門鎮(zhèn)獲評(píng)首批“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，摩尼鎮(zhèn)列為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正東鎮(zhèn)、水尾鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選市級(jí)重點(diǎn)培育發(fā)展中心鎮(zhèn);水潦彝族鄉(xiāng)赤水河村、黃坭鎮(zhèn)金星村進(jìn)入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，麻城鎮(zhèn)寨和村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村，摩尼鎮(zhèn)聯(lián)盟村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，石廂子彝族鄉(xiāng)坡腳村入圍四川省首批30個(gè)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。
——堅(jiān)持人民至上增福祉，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)78%。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。全力做好“一老一小”民生保障工作，推進(jìn)敘永縣失能照護(hù)中心和摩尼區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)普惠托育多元化發(fā)展，新增普惠托位1119個(gè)，著力滿足0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。全面推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，全覆蓋建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社工體系，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)力推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略落地落實(shí)。首次設(shè)立1000萬元教育基金，實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)對(duì)名師、名班主任、名校(園)長的評(píng)選、管理、考核、激勵(lì)。切實(shí)改善縣域辦學(xué)條件，新改擴(kuò)建學(xué)校18所，啟動(dòng)建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“全國青少年足球特色學(xué)?！?所，縣內(nèi)就讀考生重本上線363人、本科上線2107人。全速提升醫(yī)療服務(wù)水平，西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院敘永醫(yī)院新院區(qū)、全民預(yù)防保健“兩個(gè)中心”[7]建成投用，敘永鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心省級(jí)驗(yàn)收。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，成功入圍全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程和示范樣板村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，江門古寨獲評(píng)鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板村。敘永革命歷史紀(jì)念館建成投用，圖書館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序開展，“永岸”城市書房投入運(yùn)營。成功創(chuàng)建中國楹聯(lián)文化景區(qū)、四川省兒童文學(xué)創(chuàng)作培訓(xùn)基地。
——強(qiáng)化底線思維保安全，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，統(tǒng)籌推進(jìn)森林防滅火、自建房安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)、道路交通安全等集中整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。扎實(shí)做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建暨食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[8]落實(shí)工作，“食嬰安”[9]追溯系統(tǒng)獲全省推廣。全面落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，持續(xù)推進(jìn)酸性礦涌廢水、尾渣堆場、水土流失、礦山綜合治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)96.7%，赤水河、永寧河國省考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣域土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定。深入實(shí)施“磐石”系列行動(dòng)[10]、治安整治“百日行動(dòng)”，重拳打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡、禁毒和反電詐工作，全縣刑事犯罪率持續(xù)下降、打擊處理率持續(xù)提升。深入推進(jìn)“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解一批重點(diǎn)疑難信訪矛盾。聚焦群眾“交房難”“辦證難”，全力攻堅(jiān)問題樓盤處置工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
——深化黨建引領(lǐng)塑形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真開展“八五”普法[11]工作，創(chuàng)新推動(dòng)公共法律服務(wù)，辦理法律援助案件490件，解答法律咨詢2105件。率先探索政府合同全生命周期管理的“敘永模式”，并在全市推廣。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案177件，法定時(shí)限辦復(fù)率達(dá)100%。持續(xù)深化“放管服”改革，率先推行“南翼通辦”[12]，獲評(píng)省級(jí)“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口、“省級(jí)示范交易中心”?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)抓好“以案促改”[13]，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，以高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁、國家安全、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、決策咨詢、工會(huì)、青年、老齡、婦女、兒童、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等工作均取得較大進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，困難挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，成績收獲也比想象的多。回顧這一年，我們團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)定信心、拿出決心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖、一天接著一天拼，拼出了我們敘永人打不倒、壓不垮、再硬的骨頭也能啃下來的時(shí)代精神。
正是這種精神，讓我們在項(xiàng)目攻堅(jiān)時(shí)，迎難而上、敢拼敢闖，舉全縣之力加快四川長江以南、烏蒙山區(qū)唯一大型水庫——永寧水庫規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，僅用一個(gè)月時(shí)間完成實(shí)物調(diào)查，并于兩周內(nèi)取得省政府停建令，成功列入了國家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和省委省政府“十四五”開工建設(shè)項(xiàng)目。
正是這種精神，讓我們在招商引資時(shí)，逆勢而上、精細(xì)工作，克服經(jīng)濟(jì)下行帶來的不利影響，成功引進(jìn)今年全省最大、建市以來全市最大的外資項(xiàng)目——四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，有力擴(kuò)大了敘永的朋友圈，加速邁出了對(duì)外開放合作的新步伐，為推進(jìn)全省由竹資源大省向竹經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越貢獻(xiàn)了敘永力量。
正是這種精神，讓我們在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，并肩而上、勇毅前行，面對(duì)首次發(fā)生的較大規(guī)模疫情，省市領(lǐng)導(dǎo)和部門科學(xué)指導(dǎo)、兄弟區(qū)縣鼎力相助、全體干部夙夜在公、全縣群眾積極配合，用7天時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。面對(duì)60年一遇的高溫干旱，全縣上下沖鋒在前、逆行出征，精心組織“送水入戶”、全力實(shí)施“讓電于民”、成功處置森林火情，用實(shí)際行動(dòng)抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊，畫出了守護(hù)永寧的“同心圓”!
各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、駐敘武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預(yù)備役人員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，向結(jié)對(duì)幫扶我縣的浙江省麗水市蓮都區(qū)，中國電科集團(tuán)，省、市級(jí)部門及單位，向所有關(guān)心支持?jǐn)⒂栏母锇l(fā)展的同志們和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地看到當(dāng)前存在的一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，發(fā)展支撐不足;龍頭企業(yè)不多，鏈主企業(yè)欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈條未形成;營商環(huán)境亟待優(yōu)化，“吸引人、留住人”的舉措還不夠多;城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，城鄉(xiāng)居民增收渠道有待拓展，等等。對(duì)此，我們將全力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，在新時(shí)代新征程上奮力加快敘永發(fā)展。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我們要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)和縣委十四屆四次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略和“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、五大組團(tuán)共興”總思路，聚焦“項(xiàng)目突破年”主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興烏蒙示范建設(shè)，為瀘州攜手宜賓組團(tuán)建成川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，聯(lián)合川南各市高水平建設(shè)全省第二經(jīng)濟(jì)增長極，聯(lián)動(dòng)川南渝西合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三經(jīng)濟(jì)增長極，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展貢獻(xiàn)敘永力量。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
做好全年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)決落實(shí)“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、五大組團(tuán)共興”。重點(diǎn)要圍繞解決敘永發(fā)展不平衡不充分問題，全力抓好四化同步推進(jìn)，堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、信息化賦能、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn);全力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，優(yōu)化縣域資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;全力抓好五大組團(tuán)共興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、康養(yǎng)文旅、農(nóng)副產(chǎn)品(竹產(chǎn)業(yè))加工、赤水河流域紅綠融合發(fā)展、生態(tài)工業(yè)五大組團(tuán)共同振興，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
一、多措并舉、量質(zhì)齊升，千方百計(jì)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，提振市場信心。以項(xiàng)目突破做強(qiáng)“南翼”支撐，以招大引強(qiáng)增添“南翼”動(dòng)能，以主體培育鞏固“南翼”攻勢，積極探索革命老區(qū)振興發(fā)展有效路徑。
強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)。優(yōu)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“周會(huì)商、月分析、季交賬”制度，全周期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、全過程開展要素服務(wù)、全方位進(jìn)行督查督導(dǎo)，確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，年度投資210億元以上。加快土地出讓、存量土地盤活、土地征收及報(bào)批，探索集體建設(shè)用地使用。積極爭取中省資金和債券資金、政策性貸款、政策性開發(fā)性金融支持，強(qiáng)化資金保障。加快敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)位進(jìn)程，完成相關(guān)規(guī)劃編制、組卷報(bào)送、審核審批等，以背水一戰(zhàn)、沖刺決戰(zhàn)的勁頭確保調(diào)位成功。加快園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“畝均論英雄”[14]改革及產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)工作，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營收入230億元以上、稅收4億元以上。
強(qiáng)化招商引資帶動(dòng)。精心完善康養(yǎng)文旅、白酒、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精細(xì)包裝推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接爭取項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，積極參與西博會(huì)、酒博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，圍繞康養(yǎng)文旅、新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實(shí)施“敘商回引”工程，整合本地企業(yè)、異地商協(xié)會(huì)、在外敘永成功人士等資源，借助東西部協(xié)作、中國電科集團(tuán)、瀘州老窖集團(tuán)等平臺(tái)載體，持續(xù)增強(qiáng)招商合力。力爭全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額160億元以上。
強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。全力落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等助企紓困政策，深化“政會(huì)銀企”四方合作[15]，著力解決企業(yè)用工、用能、融資等困難，降低企業(yè)用電、用水、物流等成本。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好流程再造、制度創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、問責(zé)問效。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、“一件事一次辦”，實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”[16]監(jiān)管，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[17]，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)家健康成長，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)要素市場化配置改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)有效市場和有為政府更好接合。深化國資國企改革，新培育1家國有企業(yè)爭創(chuàng)AA級(jí)主體信用等級(jí)。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
強(qiáng)化消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)。做強(qiáng)全省區(qū)域消費(fèi)中心城市南翼支撐，持續(xù)開展“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬滑雪”永寧四季主題消費(fèi)活動(dòng)，提振餐飲、文旅等消費(fèi)。培育山地游、戶外游、自駕游等消費(fèi)熱點(diǎn)，構(gòu)建全季、全域、全齡消費(fèi)市場。發(fā)展消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)新模式，力爭推出示范性消費(fèi)場景2個(gè)，特色消費(fèi)新場景4個(gè)。建成投運(yùn)羅漢林冰雪運(yùn)動(dòng)中心、洲際漢林酒店，加快推進(jìn)陽光生活廣場、美食廣場、丹巖片區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)石樁溫泉谷農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目。依托國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣、國家縣域商業(yè)體系建設(shè)帶動(dòng)商貿(mào)物流體系全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨，招引培育網(wǎng)紅人才，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”承載地。
二、突出重點(diǎn)、聚焦聚力，堅(jiān)定不移做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展，加快形成以康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升現(xiàn)代化水平。
全域發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣，培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加快建設(shè)“赤韻”“清韻”“竹韻”“文韻”旅游帶，以羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，聯(lián)動(dòng)麻城鎮(zhèn)、摩尼鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建海拔1200米以上鄉(xiāng)村旅游示范帶。創(chuàng)新康養(yǎng)模式，發(fā)展林果、文旅、農(nóng)旅、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鮮明“中國革命偉大轉(zhuǎn)折落實(shí)之地”定位，持續(xù)推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，保護(hù)利用好“雞鳴三省”石廂子會(huì)議舊址、中國工農(nóng)紅軍川南游擊縱隊(duì)舊址等紅色資源，聯(lián)動(dòng)赤水河流域區(qū)縣融合紅色資源、醬酒文化，組團(tuán)建設(shè)“四渡赤水”紅色旅游示范區(qū)、紅色文化走廊。保護(hù)性改造東外街、坪上街歷史文化街區(qū)，加快雙城印象品質(zhì)提升等項(xiàng)目工作。春秋祠爭創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)。
振興發(fā)展生態(tài)工業(yè)。依托石灰?guī)r、石英砂等優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)加工基地和集散中心。加快礦權(quán)設(shè)置出讓，持續(xù)推進(jìn)紅獅集團(tuán)綠色新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海螺水泥、鈣基產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)清潔能源綠色發(fā)展，積極融入川渝頁巖氣核心產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和資源就地轉(zhuǎn)化利用，完善利益共享機(jī)制，加快推進(jìn)浙江油田、西南油氣田項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資41億元、產(chǎn)量12億方、產(chǎn)值18億元。加快推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電落地實(shí)施。持續(xù)挖掘“中國白酒金三角”核心區(qū)域優(yōu)勢，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)破冰發(fā)展，大力招引有品牌、有實(shí)力企業(yè)，加快建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成國內(nèi)知名酒莊酒和洞藏酒聚集地。
特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，確保耕地總量保持在90萬畝以上。推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)精深加工發(fā)展，打造省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，開工建設(shè)四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，助推竹產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。構(gòu)建“1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、N個(gè)市縣級(jí)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展格局，推進(jìn)敘永縣糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)糯稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，赤水河流域精品水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、紅巖茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)‘巴蜀魚米之鄉(xiāng)’敘永區(qū)域的建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)茶葉基地建設(shè)，推進(jìn)紅巖茶區(qū)、向林特早茶區(qū)、后山生態(tài)茶區(qū)發(fā)展。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)“百千萬”工程，著力建設(shè)高效集中連片示范基地，爭創(chuàng)全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，建設(shè)西南油茶之鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，建設(shè)年出欄5萬頭規(guī)模豬場2個(gè)、年產(chǎn)40萬噸飼料加工廠1座，力爭年出欄生豬75萬頭以上。持續(xù)推進(jìn)赤水河干熱河谷地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及區(qū)域公共品牌建設(shè)，加快培育“三品一標(biāo)”[18]品牌5個(gè)。
三、以城帶鄉(xiāng)、深度融合，加力加勁提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平
深入推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互促，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)深度融合。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)決守住糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)化防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和省市對(duì)口幫扶，用好幫扶資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)幫扶、教育醫(yī)療協(xié)作等取得新突破。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，培育壯大安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納群眾就近就業(yè)增收，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，持續(xù)深化供銷合作社改革、農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，健全完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
著力提升縣城功能品質(zhì)。以國家歷史文化名城申報(bào)和國家園林城市創(chuàng)建、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣城創(chuàng)建為載體，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全、文化需要，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)文化旅游專業(yè)功能縣城。大力實(shí)施城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌城市更新和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成農(nóng)業(yè)小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造，新啟動(dòng)3個(gè)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新孵化基地及“三館兩中心”[19]建設(shè)，啟動(dòng)“兩河四岸”[20]濱河濕地公園、東環(huán)線建設(shè)。加快龍鳳新城綜合開發(fā)，提前布局公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)黨校新校區(qū)、教師進(jìn)修學(xué)校、職教產(chǎn)業(yè)園、第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè);提升完善市政設(shè)施，加快龍鳳新城污水處理廠、環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè);增進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，推進(jìn)火車站綜合體、園區(qū)孵化中心配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷完善“智慧停車”系統(tǒng)，推進(jìn)縣城停車智能化改造，著力解決停車難問題。深入開展城市亂象治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重拳整治違法違建、違規(guī)占道經(jīng)營、亂停亂放、油煙污染等城市亂象。全力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。
深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成敘畢鐵路，加快推進(jìn)隆黃鐵路(隆敘段)、G76廈蓉高速摩尼互通建設(shè)，有序推進(jìn)成貴高速(瀘古段)、G352線麻城至分水段、S317線赤水至古藺段、S438線分水至水潦段建設(shè)，以G321改造提升為依托，積極爭取規(guī)劃建設(shè)“南翼”產(chǎn)城大道，逐步完善美麗鄉(xiāng)村路、農(nóng)村公路、通組路，不斷優(yōu)化“三縱三橫八輻射”[21]交通路網(wǎng)。完善縣城區(qū)供水管網(wǎng)升級(jí)改造，啟動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，全力爭取永寧水庫開工建設(shè)。完成縣城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤罅ν七M(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。加快推進(jìn)興隆110KV、白臘35KV變電站建設(shè)。積極向上爭取資金，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。啟動(dòng)垃圾污水綜合處理提升項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座，配套建設(shè)完善污水管網(wǎng)，加快生活垃圾分類及資源化利用系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系試點(diǎn)，探索發(fā)展“金通+郵政”等多種模式，建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”[22]樣板縣。
四、共享成果、共同富裕，用心用情提升群眾幸福指數(shù)
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實(shí)施“民心守護(hù)”工程，加大民生社會(huì)事業(yè)投入，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
夯實(shí)科教人才支撐。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建成投用實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)和4所城區(qū)幼兒園，完成敘永三中圖書綜合樓、摩尼中心小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，新增公辦小學(xué)學(xué)位1980個(gè)、幼兒園園位1320個(gè)。深化“雙減”[23]工作，落實(shí)高考綜合改革任務(wù)，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)校園文化內(nèi)涵和品牌學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)敘永一中、敘永三中分別創(chuàng)建四川省特色辦學(xué)普通高中、示范性普通高中，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校1所、省級(jí)示范幼兒園2所、市級(jí)示范性幼兒園2所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開展“名教師、名校(園)長、名學(xué)校”培育工程。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育科技型中小企業(yè)40家以上，新增省、市級(jí)“眾創(chuàng)空間”和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)2家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入40億元、技術(shù)交易額1億元。加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，深入推進(jìn)“校聯(lián)體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。拓展校(院、企)地合作，用好“畫稿敘永·院士之家”平臺(tái)功能。圍繞“中國西部工匠城”部署，聚力打造“康養(yǎng)工匠實(shí)訓(xùn)基地”、“川筑勞務(wù)”建筑工匠品牌。
提升公共服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全“四級(jí)協(xié)同”[24]醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與成都中醫(yī)藥大學(xué)校地合作，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入實(shí)施全民健康工程，開展出生缺陷三級(jí)綜合預(yù)防、深化農(nóng)村婦女“兩癌”[25]篩查，推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)做好全民預(yù)防保健，爭創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。改善疾控基礎(chǔ)條件，建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件能力。大力實(shí)施全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，改造敘永縣全民健身中心，新建縣城銀頂體育場。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“兩館一站”[26]免費(fèi)開放，開展藝術(shù)村創(chuàng)建。
提高民生保障水平。積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)22條政策措施，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率穩(wěn)定在4%以下。深入開展“民心守護(hù)”工程，接續(xù)保持現(xiàn)有保障政策不變，發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性社會(huì)救助，確保應(yīng)保盡保。更好關(guān)愛“一老一小”，深入推進(jìn)“1+2+6+N”[27]養(yǎng)老服務(wù)體系改革，加快發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，加快四川旅居養(yǎng)老分水服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建“頤養(yǎng)永寧”養(yǎng)老品牌。穩(wěn)妥有序落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)普惠托育多元化發(fā)展。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。全面落實(shí)優(yōu)撫、安置政策，創(chuàng)建新一輪省級(jí)雙擁模范縣。
五、堅(jiān)守底線、夯基固本，鍥而不舍建設(shè)和諧平安敘永
樹牢底線思維、極限思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、責(zé)任意識(shí)，以更扎實(shí)有力的措施、更精細(xì)有效的執(zhí)行，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
全力構(gòu)建應(yīng)急體系。圍繞推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建立完善大安全大應(yīng)急格局，建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心。創(chuàng)建氣象高質(zhì)量發(fā)展示范縣，加快推進(jìn)X波段天氣雷達(dá)建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以氣象為引領(lǐng)的防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急體系。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深化煤礦、非煤礦山、有限空間作業(yè)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等專?xiàng)行動(dòng)，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。持續(xù)推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理，提高森林火災(zāi)防控水平。統(tǒng)籌推進(jìn)能源開采區(qū)域地震安全管控系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，助力瀘州爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
全力守住生態(tài)紅線。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)酸性礦涌廢水、礦山生態(tài)修復(fù)等突出生態(tài)環(huán)境問題整改。加快赤水河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)、高窩坑硫鐵礦廢渣及土壤修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大樹礦區(qū)、兩河鎮(zhèn)復(fù)合污染生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成歷史遺留廢棄礦山治理5.6公頃。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[28]，深入實(shí)施“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)林長制，筑牢生態(tài)屏障。深入落實(shí)河(湖)長制，鞏固提升長江流域“十年禁漁”成果。持續(xù)推進(jìn)赤水河流域小水電清理整改。做好赤水河、永寧河等良好水體保護(hù)，確?？h城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
全力穩(wěn)定社會(huì)大局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求反映渠道，強(qiáng)化初信初訪源頭治理，構(gòu)建大信訪工作格局。高效推進(jìn)“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)，創(chuàng)新開展片區(qū)中心司法所建設(shè)，爭創(chuàng)2個(gè)省級(jí)楓橋式司法所。一體推進(jìn)“打防管控”社會(huì)治安防控體系，完成智慧公安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、欺詐騙保等違法犯罪活動(dòng)，全面開展四川省禁毒工作示范縣創(chuàng)建。用好用活上級(jí)政策，推動(dòng)問題樓盤化解工作。
六、忠誠擔(dān)當(dāng)、高效廉潔，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)提升政府治理能力，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)思想建設(shè)，鑄就忠誠之魂。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
加強(qiáng)法治建設(shè)，踐行法治之路。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。深化“法治賬圖”工作，促進(jìn)法、崗、人、事、責(zé)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法行權(quán)履職可視化、圖形化。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。推動(dòng)政府合同全生命周期管理的“敘永模式”爭創(chuàng)全省示范。
加強(qiáng)能力建設(shè)，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提升政策運(yùn)用能力、項(xiàng)目運(yùn)作能力、群眾工作能力。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為常態(tài)。堅(jiān)持“目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、過程管控、結(jié)果問效”工作機(jī)制，事不避難，擔(dān)當(dāng)作為。推行政府工作清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)制落實(shí)，確保件件落地、個(gè)個(gè)見效。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，繃緊清廉之弦。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持過緊日子，開源節(jié)流、增收節(jié)支，加強(qiáng)全過程審計(jì)監(jiān)督，把每一筆錢都用在緊要處、刀刃上。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，踔厲奮發(fā)、擊鼓前行，為建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興烏蒙示范而不懈奮斗!
?名詞解釋
1.“一體兩翼”：“一體”即以中心城區(qū)為主體，包括江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū);“兩翼”分別指“東翼”，即川渝毗鄰區(qū)域，包括瀘縣、合江縣;“南翼”，即烏蒙山區(qū)，包括敘永縣、古藺縣。
2.“三帶”：即以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)旅居帶。
3.“四個(gè)一”：即一個(gè)架構(gòu)統(tǒng)籌、一套機(jī)制保障、一個(gè)辦法落實(shí)、一本手冊指導(dǎo)。
4.“三個(gè)三”消費(fèi)幫扶模式：即推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”抓產(chǎn)業(yè)，深挖生產(chǎn)潛力;構(gòu)建“三個(gè)鏈條”拓渠道，激發(fā)流通活力;突出“三個(gè)主導(dǎo)”，暢營銷增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力。
5.“三區(qū)三線”：即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.“十大行動(dòng)”：即“新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、‘飛線’充電、電動(dòng)車上牌、文明養(yǎng)犬、交通秩序、占道經(jīng)營、公益廣告、‘牛皮癬’小廣告、空中線纜和農(nóng)貿(mào)市場”等10項(xiàng)文明創(chuàng)建專項(xiàng)工作。
7.“兩個(gè)中心”：即縣級(jí)全民預(yù)防保健健康管理中心和全民預(yù)防保健治未病中心。
8.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
9.“食嬰安”追溯系統(tǒng)：即對(duì)母嬰店食用品進(jìn)行溯源管理。
10.“磐石”系列行動(dòng)：即公安系統(tǒng)的專項(xiàng)行動(dòng)代號(hào)，涉及到所有公安工作。
11.“八五”普法：即中央宣傳部、司法部在2021年6月印發(fā)的關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
12.“南翼通辦”：即瀘州市南翼敘永、古藺兩縣一系列項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“兩地聯(lián)辦”等方式實(shí)現(xiàn)異地辦理。
13.“以案促改”：即瀘州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭的瀘州市系列違紀(jì)違法典型案件警示教育暨以案促改工作。
14.“畝均論英雄”：即把“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，建立一套以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)要素差異化配置。
15.“政會(huì)銀企”四方合作：即通過政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、銀行、企業(yè)四方合作，推動(dòng)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效整合資源，提升服務(wù)效能。
16.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)公開。
17.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
18.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
19.“三館兩中心”：即圖書館、文化館、博物館;游客集散中心、群眾演藝中心。
20.“兩河四岸”：即東門河兩岸和南門河兩岸。
21.“三縱三橫八輻射”：“三縱”即隆黃鐵路、G76廈蓉高速、G321國道,“三橫”即敘古高速、宜敘高速、敘威高速,“八輻射”即輻射瀘州市古藺縣、納溪區(qū)、合江縣，貴州省畢節(jié)市、赤水市，云南省鎮(zhèn)雄縣、威信縣，宜賓市興文縣。
22.“金通工程”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版。以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
23.“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
