（四川?。?023年青川縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年2月1日在青川縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
青川縣人民政府縣長(zhǎng) 李方甫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，必將指引黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)闊步前進(jìn)。一年來(lái)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)市委市政府和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，克服暴雨山洪、高溫干旱、缺電保供、疫情沖擊等多重困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位。主要指標(biāo)邁上新臺(tái)階。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣，取得歷史性突破，GDP增速十年來(lái)首次位列全市第1。項(xiàng)目投資提速發(fā)力。動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備S301涼水至青溪段改建工程、糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目405個(gè)，總投資2036.7億元。集中開(kāi)工重大項(xiàng)目5批82個(gè)、總投資90.84億元，同比增長(zhǎng)90.7%、36.87%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增速位居全市第1，連續(xù)3次進(jìn)入全市投資運(yùn)行季度考評(píng)“紅榜”。招商爭(zhēng)資成績(jī)亮眼。全年開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)60余次，組織集中簽約儀式4次，簽約河南怡誠(chéng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色循環(huán)再生鋁資源利用、浙江興欣年產(chǎn)10萬(wàn)噸循環(huán)鋁生產(chǎn)線等項(xiàng)目124個(gè)，協(xié)議資金111.4億元。高質(zhì)量協(xié)辦“投資四川·矚目廣元”大蜀道文化旅游暨生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資大會(huì)，獲得各界一致好評(píng)。取得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)763畝，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.2億元。全年累計(jì)向上爭(zhēng)取資金達(dá)34億元。
一年來(lái)，我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。大力推進(jìn)“兩園”工程[1]，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、幫企業(yè)等系列政策措施持續(xù)發(fā)力，佳興鋁業(yè)、佳楠機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)62.72億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全市第1。文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)進(jìn)位。實(shí)施大唐家河旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2批次88個(gè)，森氧美墅、青川縣署、沉浸式演藝等78個(gè)項(xiàng)目完工投用。完成業(yè)態(tài)招商58戶，新增星級(jí)旅游飯店3家，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币厮饺嫣嵘?。高水平承辦四川省第十三屆(秋季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、第十二屆大蜀道文化旅游節(jié)。全年接待游客960.36萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入106.5億元。青川山珍博覽園獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。獲評(píng)四川縣域生態(tài)旅游目的地、四川林草最受歡迎生態(tài)體驗(yàn)線路，入圍2022健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效增收。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，全面遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.54萬(wàn)畝，整治撂荒地2.56萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)13.32萬(wàn)噸。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力1213千瓦，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)45.2%。全縣茶葉種植規(guī)模達(dá)27.57萬(wàn)畝，茶葉綜合產(chǎn)值突破30億元。習(xí)近平總書記親自關(guān)心的“白葉一號(hào)”種植面積突破7000畝，實(shí)現(xiàn)首次大規(guī)模采摘?！捌叻鹭暡琛逼放乒乐?5億元，位列全省第8，榮獲第十一屆四川茶博會(huì)“金熊貓獎(jiǎng)”?！扒啻ò撞琛睒s獲第七屆亞太茶茗大賽金獎(jiǎng)。食用菌、中藥材和肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28.43億元，同比增長(zhǎng)5.2%。高質(zhì)量承辦第六屆“世界蜜蜂日(5·20)”主題活動(dòng)中國(guó)西南區(qū)會(huì)場(chǎng)暨四川主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)?！皟善芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品[2]達(dá)53個(gè)，七佛貢茶、青川黑木耳、青川天麻、青川竹蓀入選“2022年四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄”，青川縣油橄欖現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)被評(píng)定為第二批省級(jí)培育園區(qū)，青川縣山珍博覽園成功創(chuàng)建為省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。獲評(píng)全省2022年度動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著縣、糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理工作先進(jìn)縣、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理工作先進(jìn)縣。沙州鎮(zhèn)獲評(píng)全省2022年鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新培育限上批零住餐企業(yè)4家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)26.99億元、28.57億元，分別增長(zhǎng)0.7%、5.6%，增速均排名全市第1。外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)2142.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.5%。成功舉辦2022第十一屆秦巴山區(qū)年貨節(jié)、夏季美食音樂(lè)啤酒節(jié)等活動(dòng)。川珍實(shí)業(yè)成功入圍“四川省電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)24.5億元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)副產(chǎn)品在832平臺(tái)[3]銷售額連續(xù)三年居全省第1。
一年來(lái)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展勁頭迅猛?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。縣城排水設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目順利竣工，城市燃?xì)夤艿栏赂脑斓软?xiàng)目有序推進(jìn)。廣平高速青川段提前建成通車，被省交通運(yùn)輸廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。青劍閬高速完成可研編制招標(biāo)工作。縣城中心客運(yùn)站、13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和2個(gè)平安渡運(yùn)工程建成投運(yùn)。全面完成黃坪大橋等4處安全隱患整治。建成“四好農(nóng)村路”[4]示范路109公里，青龍湖環(huán)湖公路被評(píng)為“2022年度全省最美農(nóng)村路”。城市形象持續(xù)提升。縣城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、熊貓公園等重點(diǎn)民生項(xiàng)目全面完工。實(shí)施縣城“美化亮化”工程，縣城區(qū)公共照明設(shè)施提檔升級(jí)。改造明萬(wàn)、絲綢路9號(hào)等老舊小區(qū)2個(gè)。金喬時(shí)代、青溪悅城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力開(kāi)展違法亂搭亂建綜合整治，縱深推進(jìn)城市精細(xì)化管理。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展“農(nóng)村人居環(huán)境整治年”行動(dòng)，以“一拆一建五改兩硬化”為重點(diǎn)，全域推進(jìn)“美麗青川、宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。改造困難群眾住房1200余戶，建成20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、18個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所2742戶，高水平承辦全市“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。喬莊鎮(zhèn)、沙州鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。廢棄農(nóng)膜回收率、畜禽糞污和秸稈綜合利用率全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)本底持續(xù)筑牢。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度同比下降8.1%，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)97%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)年度排名穩(wěn)居川東北34個(gè)縣區(qū)首位。河湖長(zhǎng)制有力推進(jìn)，全縣主要河流斷面水質(zhì)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均100%，白龍湖出境斷面水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅰ類，成功承辦大熊貓國(guó)家公園川陜甘警園合作聯(lián)席會(huì)議。扎實(shí)推進(jìn)“千村示范工程”[5]建設(shè)，全縣農(nóng)村生活污水收集治理率提升至67%。全面完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)。
一年來(lái)，我們創(chuàng)新機(jī)制、做優(yōu)環(huán)境，改革開(kāi)放全面深化。重點(diǎn)改革取得新突破。全面完成126項(xiàng)年度改革任務(wù)。建立四類編制[6]“周轉(zhuǎn)池”，解決重點(diǎn)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”[7]劃定，編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間片區(qū)規(guī)劃5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，完成2所單設(shè)初中、11所九年制學(xué)校初中部、8所小學(xué)撤并。在全市率先完成鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革?；鶎託埣踩私M織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。國(guó)企改革不斷深化，5家縣屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)72.99億元，增長(zhǎng)70.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1372萬(wàn)元，增長(zhǎng)247.34%。營(yíng)商環(huán)境取得新提升。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期不斷優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)布縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單5468項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)清單238項(xiàng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[8]出讓達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“交房即交證”。與甘肅省文縣簽訂《“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨省通辦。健全營(yíng)商環(huán)境“背靠背”直接評(píng)價(jià)機(jī)制[9]，成立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，設(shè)立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗。每月定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，化解企業(yè)困難問(wèn)題49個(gè)。青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為全省首批、全市唯一省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范試點(diǎn)園區(qū)。東西協(xié)作取得新成效。投入資金3800萬(wàn)元，實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目9個(gè)。55家西湖區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織與青川45個(gè)村(社區(qū))達(dá)成共建協(xié)議，帶動(dòng)8000余人次增收?！敖ㄔO(shè)數(shù)字駕駛艙[10]，實(shí)現(xiàn)‘白葉一號(hào)’智能化管理”等3個(gè)案例入選《四川省第二批數(shù)字鄉(xiāng)村案例選編(2022)》。
一年來(lái)，我們兜牢底線、利民惠民，群眾福祉持續(xù)提升。民生保障水平穩(wěn)步提升。財(cái)政一般公共預(yù)算民生支出達(dá)67.3%。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為民辦實(shí)事1405件，“三盤村爛橋修好”入選全省“走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事”和2022四川網(wǎng)絡(luò)理政優(yōu)秀案例。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2480人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。舉辦各類技能培訓(xùn)62場(chǎng)2416人次，評(píng)選民間技能大師100名。統(tǒng)籌推進(jìn)178個(gè)勞務(wù)專合社運(yùn)營(yíng)管理，組建川陜甘首個(gè)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)全省首個(gè)勞務(wù)專合社數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)“青e就業(yè)”，推介4.2萬(wàn)人次就地就近務(wù)工?；匾掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)236人，評(píng)選返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星100名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2782.9萬(wàn)元。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，121名農(nóng)村困難老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力實(shí)施“教育提質(zhì)”工程。普惠性幼兒園覆蓋率100%，成功創(chuàng)建市五星級(jí)幼兒園1所、省示范性幼兒園1所。中考成績(jī)?nèi)信琶仙?個(gè)名次。普通高考本科上線人數(shù)同比增長(zhǎng)21%，一本上線人數(shù)同比增長(zhǎng)33%，創(chuàng)十年歷史新高。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育就業(yè)率實(shí)現(xiàn)100%?！盎覕噲F(tuán)制作工藝”入選教育部第一批優(yōu)質(zhì)課程資源庫(kù)。衛(wèi)生健康事業(yè)卓有成效。深入推進(jìn)“健康守護(hù)”工程，縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療診治能力提升項(xiàng)目完成主體建設(shè)，縣第一人民醫(yī)院職業(yè)健康體檢中心建成投用。完成縣婦幼保健院與喬莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整合。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，常見(jiàn)病、飲用水監(jiān)測(cè)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。文化事業(yè)成果豐富。建成全縣數(shù)字化非遺展廳、青溪書院等公共文化服務(wù)共享空間3個(gè)。成功舉辦首屆大蜀道文化論壇、“青川木牘杯”首屆全國(guó)隸書書法大賽。打造全市首部大型沉浸式生態(tài)感知?jiǎng)∧俊短萍液印ぞ场?，原?chuàng)情景表演唱《家門口》入圍全國(guó)“群星獎(jiǎng)”決賽，紀(jì)錄片《山高水長(zhǎng)》榮獲全省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)[11]。城市書房入選四川省全民閱讀“三個(gè)一百”示范工程[12]。新增國(guó)家一級(jí)文物3件，“白家牛燈”成功申報(bào)為省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。喬莊鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)陰平村被評(píng)為2022年鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板鎮(zhèn)、樣板村，沙州鎮(zhèn)榮獲省級(jí)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣規(guī)模以上文化企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%。
一年來(lái)，我們嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，社會(huì)氛圍更加和諧。疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效應(yīng)對(duì)處置多輪疫情沖擊，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)人員“八查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人員快查、快排、快管，“二十條”措施出臺(tái)前保持本土“零病例”。完成疫苗接種36.83萬(wàn)人次，接種率居全市前列?？h人民醫(yī)院急診科護(hù)士李小云帶病堅(jiān)持工作事跡入選人民日?qǐng)?bào)2022年度中國(guó)記憶大事件。安全形勢(shì)持續(xù)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，連續(xù)11年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)推進(jìn)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置試點(diǎn)縣工作，完成181處地災(zāi)隱患點(diǎn)治理。茶壩鄉(xiāng)“7.14”泥石流成功避險(xiǎn)入選全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置典型案例，受到省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。切實(shí)做好森林防滅火、防汛抗旱、地震等災(zāi)害防御，連續(xù)13年獲評(píng)全省防震減災(zāi)先進(jìn)縣?！捌桨睬啻ā背尚黠@。扎實(shí)開(kāi)展“基層治理年”行動(dòng)，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡治亂，重拳整治電信詐騙等違法犯罪行為，全縣未發(fā)生規(guī)模性群體性事件、惡性案件，群眾安全感滿意度社會(huì)化評(píng)價(jià)位列全省第10。全縣信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率連續(xù)3年居全市第1，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。
一年來(lái)，我們牢記使命、盡心履職，政府建設(shè)更顯成效。政治建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。始終把政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大為首要政治任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆二次全會(huì)決策部署，廣泛開(kāi)展各類宣傳宣講活動(dòng)，嚴(yán)格做到政治同向、思想同心、行動(dòng)同步。全面落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)做好省市巡視巡察反饋問(wèn)題整改，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度連年攀升，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。政府作風(fēng)持續(xù)改善。始終堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)84.45萬(wàn)元，建成國(guó)家級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)18個(gè)。大力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，著力為基層減負(fù)松綁。辦理縣人大代表建議39件、縣政協(xié)委員提案89件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，治理“為官不為”，政府系統(tǒng)作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。法治政府走深走實(shí)。始終踐行習(xí)近平法治思想，探索建立“12345”工作機(jī)制[13]，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”534人，打造“法律七進(jìn)”示范基地(點(diǎn))14個(gè)，建成民法典主題公園1個(gè)。全面完成行政復(fù)議體制改革，化解矛盾糾紛1065件。沙州鎮(zhèn)幸福村、喬莊鎮(zhèn)茶樹(shù)村分別入選全國(guó)、全省民主法治示范村，竹園司法所成功創(chuàng)建為省級(jí)“楓橋式司法所”。
一年來(lái)，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、地方志等工作再上新臺(tái)階。國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去的一年，我們始終牢記習(xí)近平總書記囑托，開(kāi)局就發(fā)力、起步就沖刺，狠抓創(chuàng)造性落實(shí)，努力保持向上向好勢(shì)頭，力求開(kāi)局精彩、全程出彩。我們?nèi)姘l(fā)力、精準(zhǔn)施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光為全局添彩。我們眾志成城、群策群力，畫最大同心圓、求最大公約數(shù)、聚最大向心力，向全縣人民交出了滿意答卷。一年來(lái)，我們引以為榮的是，獲得了一批沉甸甸的榮譽(yù)：成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、天府旅游名縣，被命名為首批四川省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”[14]樣板縣、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，成功入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣、首批四川省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，獲評(píng)四川省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。我們值得點(diǎn)贊的是，辦好了一批惠及民生的實(shí)事：成功應(yīng)對(duì)“7.13”強(qiáng)降雨、多輪疫情挑戰(zhàn)，實(shí)施鐵索橋改公路橋5座和20個(gè)村的農(nóng)村供水工程改造升級(jí)，完成農(nóng)村房屋改造1200戶，縣城停車場(chǎng)竣工投用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。我們倍感欣慰的是，化解了一批歷史遺留的難題：車世界無(wú)法竣工驗(yàn)收、縣城糖果廠和高家院棚改拆遷安置難等遺留問(wèn)題基本解決。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼出來(lái)的、干出來(lái)的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐青川部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持青川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!
各位代表，這一年，我縣先后遭受極端高溫干旱、缺電保供、多輪疫情等超預(yù)期因素沖擊，7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖取得了全市排名6個(gè)第一、1個(gè)第二的好成績(jī)，但部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體走勢(shì)與全國(guó)、全省、全市大體一致。
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、下行壓力大，面臨量小質(zhì)弱的雙重壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，中高端服務(wù)業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。民生領(lǐng)域還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套等還有較大提升空間。土地、林地等要素保障和資源節(jié)約集約利用仍需加強(qiáng)，拓展發(fā)展空間任重道遠(yuǎn)。營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。政府建設(shè)還有短板，一些干部破解難題本領(lǐng)不強(qiáng)，改革創(chuàng)新力度不大，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要勇于面對(duì)，迎難而上，盡心竭力加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和組織的殷殷重托。
2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)青川現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。縱觀宏觀形勢(shì)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然存在，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但多方面積極性因素為我們?cè)鎏砹诵判暮偷讱?，疫情防控措施不斷?yōu)化、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐步恢復(fù)常態(tài)、政策機(jī)遇疊加帶來(lái)重大發(fā)展紅利，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。我們必須堅(jiān)定必勝信念，既要緊跟時(shí)代步伐，因勢(shì)而動(dòng)，更要積極主動(dòng)作為，順勢(shì)而為，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，堅(jiān)定不移沿著縣委確定的高質(zhì)量發(fā)展道路砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)青川更加美好燦爛的明天。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委十二屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆五次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委十三屆三次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)一、三個(gè)三”總戰(zhàn)略[15]，“項(xiàng)目投資、招商爭(zhēng)資”總路徑，“穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展、勇?tīng)?zhēng)一流”總基調(diào)，以大唐家河旅游區(qū)提檔升級(jí)、竹園縣域副中心建設(shè)開(kāi)發(fā)、縣城公園城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興為總引擎，以“產(chǎn)業(yè)集聚提速、資源轉(zhuǎn)化提效、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、干部爭(zhēng)先提能”為總抓手，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌民生和安全，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保新時(shí)代新征程青川現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，其中一二三產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)到5.2%、10%、10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，奮力筑牢高質(zhì)高能發(fā)展支撐
更新方式謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、盆周山區(qū)以及未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍區(qū)域的特殊支持政策，滾動(dòng)儲(chǔ)備并梯次推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)保持儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額2000億元以上，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期取得重大進(jìn)展，白龍湖跨湖大橋完成立項(xiàng)審批并取得風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)入許可，完成通用機(jī)場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作。緊跟政策和資金投向，以地方政府專項(xiàng)債券、中省預(yù)算投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等為重點(diǎn)，推動(dòng)縣城污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目完成基金投放。力爭(zhēng)全年到位中省預(yù)算內(nèi)資金1.5億元以上、各類債券資金8億元以上。
更強(qiáng)力度招引落地項(xiàng)目。完善市場(chǎng)化、社會(huì)化招商引資工作機(jī)制，借力各地商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與招商引資。聚焦“兩鏈兩區(qū)”[16]，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)對(duì)接眉山市、長(zhǎng)葛市、銅川市等地目標(biāo)企業(yè)，積極開(kāi)展以硅系、錳系、鋁基下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為主的工業(yè)招商，推進(jìn)旗濱集團(tuán)光伏玻璃等8個(gè)重大在談工業(yè)項(xiàng)目盡快簽約。按照“一河兩湖兩山”[17]旅游發(fā)展布局，以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，招引官帽山冰雪小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目10個(gè)以上，民宿酒店、溫泉康養(yǎng)、民間手工藝制作等特色業(yè)態(tài)30家以上。推動(dòng)馬鞍山旅游綜合開(kāi)發(fā)等4個(gè)在談文旅項(xiàng)目完成簽約。圍繞“2+3+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)[18]產(chǎn)業(yè)體系，招引茶葉、食用菌、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目5個(gè)以上。全年舉辦招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式不少于4次，簽約億元項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)簽約資金120億元以上，完成市外到位資金110億元以上、省外到位資金27億元以上。
更實(shí)舉措推進(jìn)建成項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制[19]，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，全力做好水電氣等要素保障。細(xì)化完善大唐家河旅游區(qū)提檔升級(jí)、竹園縣域副中心建設(shè)開(kāi)發(fā)、縣城公園城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目清單，逐一明確資金來(lái)源、開(kāi)工計(jì)劃、建設(shè)周期和投資進(jìn)度，建立“紅黑榜”機(jī)制，定期開(kāi)展拉練評(píng)比。舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)不少于4批次，確保青川賓館區(qū)塊改造、青竹島生態(tài)康旅社區(qū)二期、清江河水廠等12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工。積極推動(dòng)?xùn)|陽(yáng)水庫(kù)工程、紅色文化公園及景區(qū)配套建設(shè)。力爭(zhēng)年產(chǎn)60萬(wàn)箱燈飾配件等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。確保30個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50億元以上。
二、堅(jiān)持“綠色崛起”，全力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)10%以上。鞏固錳系、硅系等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)年產(chǎn)3萬(wàn)噸鈉(鋰)離子電池正極材料前驅(qū)體、虹禾晶二期等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。做大鋁基材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)浙江興欣年產(chǎn)10萬(wàn)噸循環(huán)鋁項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，河南怡誠(chéng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色循環(huán)再生鋁資源利用項(xiàng)目盡快建成，為中國(guó)綠色鋁都建設(shè)提供青川支撐。穩(wěn)步發(fā)展裝備制造(鑄造)產(chǎn)業(yè)，力促?gòu)V元欣誠(chéng)、佳楠機(jī)械早日滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。開(kāi)展食品工業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)川珍、山客、翊瑞等重點(diǎn)企業(yè)向高、新、精方向發(fā)展，形成以精制茶葉、食用菌、木本油料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)實(shí)施“育苗壯干”梯度培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，支持川之味、星恒青源申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)[20]，培育廣袤新材料等3戶企業(yè)上億元臺(tái)階，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。大力實(shí)施“拓園工程”，加快推進(jìn)莊子產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，力爭(zhēng)拓園1500畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米以上。持續(xù)推進(jìn)木魚(yú)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，搭建中小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全力實(shí)施“滿園工程”，力推交建新材料二期等5個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新招引入駐工業(yè)企業(yè)10戶以上。完善塔壩產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，力爭(zhēng)入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”[21]行動(dòng)，新增16家企業(yè)上云。大力發(fā)展裝配式建筑，新培育資質(zhì)建筑企業(yè)3戶，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。
推動(dòng)全域旅游邁上新臺(tái)階。按照“政府建起來(lái)、業(yè)態(tài)活起來(lái)、群眾富起來(lái)”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力大唐家河旅游區(qū)建設(shè)，8月底前完成88個(gè)項(xiàng)目掃尾和移交。制定出臺(tái)《青溪古城管理辦法》，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，依法打擊私搭亂建、破壞公共設(shè)施等行為。加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，摸清資產(chǎn)底數(shù)和經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，推動(dòng)唐家河國(guó)際大酒店、演藝中心等業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，推廣自然野趣游、古城情懷游等“五天四夜深度游”精品線路，推出景區(qū)景點(diǎn)、美食酒店等組合套餐，加大冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)官帽山滑雪場(chǎng)、溫泉公園等項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，補(bǔ)齊冬季旅游短板，不斷豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和文旅經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。聚力A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，加快白龍湖文旅融合旅游區(qū)、戰(zhàn)國(guó)木牘博物館及遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)?xùn)|河口“一館一園”改造提升、蕎魚(yú)洞農(nóng)旅綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資11.5億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)青溪、喬莊、沙州、蒿溪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)中國(guó)七佛貢茶博覽園創(chuàng)成國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)張家村創(chuàng)建天府旅游名村、幸福村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。強(qiáng)化對(duì)外宣傳營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)以大熊貓、扭角羚、金絲猴、青川木牘、呂不韋銅戈等為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，把握廣平高速、九綿高速全線貫通機(jī)遇，主動(dòng)融入“大九寨”旅游交通環(huán)線，與平武、九寨溝、文縣等地開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷，力爭(zhēng)全年旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)110億元以上。持續(xù)辦好唐家河紅葉節(jié)、紫荊花季等活動(dòng)，策劃舉辦白龍湖搏魚(yú)大賽、唐家河馬拉松等賽事活動(dòng)，鞏固“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“天府旅游名縣”創(chuàng)建成果，不斷提升“熊貓家園·青秀之川”知名度、美譽(yù)度。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。緊緊圍繞“2+3+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)全國(guó)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面推行“田長(zhǎng)制”[22]，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，有力落實(shí)耕地年度進(jìn)出平衡。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝以上，完成糧油播種面積64萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)15.3萬(wàn)噸以上。聚焦七佛貢茶、青川山珍兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“青川白茶”建設(shè)管護(hù)，全縣茶園面積達(dá)30萬(wàn)畝以上。鞏固提升青川山珍博覽園水平，帶動(dòng)全縣以黑木耳為主的食用菌種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝。力爭(zhēng)青川縣油橄欖現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省星級(jí)園區(qū)，全縣木本油料種植面積達(dá)到并穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，道地中藥材種植面積5萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)竹園—建峰種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地6個(gè)，年出欄肉牛3萬(wàn)頭、肉羊13萬(wàn)只、生豬20萬(wàn)頭、土雞800萬(wàn)羽以上，蜂蜜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到650噸、4500噸以上。實(shí)施喬莊—木魚(yú)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走廊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，全面提升綜合機(jī)械化率，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力1000千瓦以上。大力開(kāi)展品牌培育營(yíng)銷，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，持續(xù)做靚特色產(chǎn)品金字招牌。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新成效。聚焦“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系[23]，推進(jìn)“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)莊子產(chǎn)業(yè)園工業(yè)企業(yè)物流配套項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體建設(shè)冷鏈物流數(shù)字化中心，補(bǔ)齊縣級(jí)冷鏈物流配送短板。持續(xù)推動(dòng)節(jié)慶經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施商業(yè)步行街、百貨商場(chǎng)等環(huán)境改造，推動(dòng)山珍宴、青川銅火鍋、湖鮮宴、青溪古宴等特色餐飲提檔升級(jí)，舉辦美食音樂(lè)節(jié)、青川銅火鍋節(jié)、熊貓山珍節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展第二屆“熊貓家園·青川美味”系列名小吃、名菜、名店評(píng)選。大力推廣“青川山珍”區(qū)域公共品牌，建立全縣統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，加大假冒偽劣商品打擊力度，助力“青川造”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)莊子坪“車世界”電商物流園區(qū)、中國(guó)西部電商網(wǎng)紅直播基地副中心建設(shè)，培育限上電商主體1家，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)26億元以上。新培育限上批零住餐企業(yè)5家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。鼓勵(lì)企業(yè)建立海外流通渠道，支持發(fā)展跨境電商，擴(kuò)大進(jìn)出口力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮“1-5-19-5”縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班[24]作用，加速把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，規(guī)范整頓偷稅漏稅、越界開(kāi)采、過(guò)期開(kāi)采、造成生態(tài)環(huán)境污染、損壞基礎(chǔ)設(shè)施等行為。統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用、出讓各項(xiàng)工作，完善下游產(chǎn)業(yè)鏈條，招引和培育高純石英、玻璃制品等生產(chǎn)加工企業(yè)3家以上，推動(dòng)硅微粉及硅微球生產(chǎn)線項(xiàng)目落地，提升優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化率。推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化砂石資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，大力推進(jìn)砂石資源依法市場(chǎng)化配置，引進(jìn)商砼企業(yè)2家，提高砂石資源利用效益。用好用活土地資源，成立工作專班，清理盤活閑置土地，加大土地出讓力度，推動(dòng)土地資源向商住地，特別是旅游康養(yǎng)地產(chǎn)市場(chǎng)傾斜，帶動(dòng)人口集聚。加大全域土地整理力度，繼續(xù)推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，獲得合格指標(biāo)1000畝以上，實(shí)現(xiàn)交易不少于1000畝。全速推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，確保年內(nèi)完成1000畝占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫(kù)。大力發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展林果、林菌、林藥、林木加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展筍用竹等林下種養(yǎng)業(yè)2萬(wàn)畝以上，推動(dòng)碳匯項(xiàng)目落地見(jiàn)效。依托優(yōu)質(zhì)水資源，加大漂流、水上樂(lè)園和休閑娛樂(lè)等旅游業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)青竹江水上運(yùn)動(dòng)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，招引落地飲料加工、礦泉水等企業(yè)2家以上，支持冷水魚(yú)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)弱”，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)步伐
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，保障1856戶搬遷家庭戶均就業(yè)1人以上。整合資金2億元左右，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目90個(gè)以上，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大振興”[25]。持續(xù)鞏固深化“兩年一園”[26]行動(dòng)成果，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家以上，全縣集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到600萬(wàn)元以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引育機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培育、下鄉(xiāng)激勵(lì)措施，引進(jìn)優(yōu)秀人才不少于10人，培育高素質(zhì)農(nóng)民450名以上，培訓(xùn)各類專業(yè)人才不少于3000人次。大力弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)，建強(qiáng)村(居)民議事會(huì)、新鄉(xiāng)賢參(理)事會(huì)、紅白理事會(huì)等基層群眾自治組織，全面推行村規(guī)民約、居民公約約束機(jī)制，開(kāi)展身邊好人、好公婆、好媳婦等先進(jìn)典型選樹(shù)，培育市級(jí)以上文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)，創(chuàng)成第六屆省級(jí)文明城市。持續(xù)深化東西部協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作等方面，推動(dòng)兩地多領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、成效顯著縣。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)以上。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。圍繞“四高速、兩國(guó)道、四省道”[27]路網(wǎng)骨架，打造川陜甘結(jié)合部重要交通節(jié)點(diǎn)。完成青劍閬高速可研報(bào)告編制等前期工作，力爭(zhēng)進(jìn)入項(xiàng)目招商程序。推動(dòng)G543線縣城過(guò)境段公路改建工程納入省級(jí)國(guó)道改線規(guī)劃庫(kù)。確保S209線東河口至石壩青龍村公路改建工程、S301線涼水經(jīng)轉(zhuǎn)嘴子至馬鬃關(guān)改建工程、X105線黃茶公路改建工程建成通車。推進(jìn)清江河大橋、中咀壩大橋等4個(gè)干線公路輻線項(xiàng)目全面完工。提升路長(zhǎng)制[28]管理成效，加強(qiáng)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路改造提升和路網(wǎng)美化，打造一批幸福美麗鄉(xiāng)村路。
提升城鎮(zhèn)吸附能力。按照“一區(qū)三園三谷三線”[29]的空間格局，加快縣城公園城市建設(shè)，打造高品質(zhì)城南新區(qū)，完成金喬時(shí)代、灣灣潭綜合整治等第一批24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東西環(huán)線、云水溫泉酒店、茶溪谷農(nóng)旅融合生態(tài)民宿等48個(gè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，改造提升絲綢小區(qū)、地稅小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)，完成喬莊鎮(zhèn)糖果廠區(qū)塊5號(hào)樓棚戶區(qū)改造。按照“3+4”定位[30]，加快竹園縣域副中心61個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完善快速交通網(wǎng)、建設(shè)一體化運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)體系，完成道路改造升級(jí)、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)竹園大酒店、金竹苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)安璟城、清江河?xùn)|曹村段防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)，提高宜居宜業(yè)宜游水平。有序推進(jìn)關(guān)莊、沙州等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)青溪鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)創(chuàng)成“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”。
加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。完成全縣基站優(yōu)化補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，新建4G(5G)基站70個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造提升，開(kāi)工建設(shè)竹園至涼沙110千伏線路工程項(xiàng)目，新建線路8.2公里。完成茶壩35千伏變電站、康壩至青溪35千伏線路新建項(xiàng)目，推進(jìn)騎馬220千伏輸變電工程項(xiàng)目前期工作。依托“鄉(xiāng)村水務(wù)”試點(diǎn)，實(shí)施喬莊、關(guān)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，做好城鄉(xiāng)供水保障。實(shí)施“氣化青川”行動(dòng)，投入資金5000萬(wàn)元，在茶壩、石壩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建天然氣管道87公里，確保建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村(社區(qū))天然氣通氣率分別達(dá)到100%、60%。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)方式，組建國(guó)有公司，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)。
四、堅(jiān)持“深化改革”，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。進(jìn)一步完善財(cái)政資金和減稅降費(fèi)直達(dá)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金存放與金融機(jī)構(gòu)放貸掛鉤制度。實(shí)施新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，完成1552宗國(guó)有資產(chǎn)清理和權(quán)證辦理，通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)資源，注入礦產(chǎn)、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)布局，提升直接融資能力。建立市場(chǎng)化、專業(yè)化現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，圍繞培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、招商合作等工作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資本回報(bào)率，力爭(zhēng)縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增加50億元以上，全年融資不少于10億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1億元以上，利潤(rùn)突破1500萬(wàn)元。深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，增強(qiáng)企業(yè)的活力和動(dòng)力，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)提能增效。持續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，高質(zhì)量完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間總體規(guī)劃。深化農(nóng)村土地制度改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化新型基層供銷合作社綜合改革，新建基層供銷社不少于5個(gè)，持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)能力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革[31]，不斷完善行政許可事項(xiàng)清單管理，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場(chǎng)主體信用承諾等制度，推行“一目錄、五清單”[32]精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。用好惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，做好營(yíng)商環(huán)境“背靠背”直接評(píng)價(jià)工作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，新培育科技型中小企業(yè)28家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上。優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，在新能源、資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面加強(qiáng)與成都理工、西華大學(xué)、電子科大等高校的深度合作，簽訂校企合作協(xié)議8項(xiàng)以上，技術(shù)合同登記交易額1400萬(wàn)元以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全年產(chǎn)出科技成果不少于4項(xiàng)，推廣和應(yīng)用科研成果創(chuàng)新技術(shù)23項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值突破24億元。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)和有效利用，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
五、堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，不斷擦靚青秀之川新名片
持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。深入實(shí)施垃圾處理設(shè)施“三年推進(jìn)”行動(dòng)，完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、餐廚垃圾無(wú)害化處理資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，購(gòu)置農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)備1000套以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)75%以上。全面推行垃圾分類，打造垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“最干凈城市”創(chuàng)建，鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家衛(wèi)生集鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔整治行動(dòng)，健全考核激勵(lì)措施，力爭(zhēng)創(chuàng)建農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村23個(gè)，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98%以上。完成農(nóng)村危舊房改造2000戶。不斷提升城市精細(xì)化管理水平，加大秩序規(guī)范整治力度，依法查處違法建設(shè)行為，深入開(kāi)展清雜去亂，抓好去“藍(lán)頂子”[33]、禁“鳥(niǎo)籠子”[34]、拆舊房子、建新房子工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到89%、90%、92%。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷“提氣質(zhì)”“凈水質(zhì)”“保土質(zhì)”，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路和建筑施工揚(yáng)塵污染防治，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率穩(wěn)定保持在97%以上，PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降10%、5%以上。加大飲用水水源地保護(hù)力度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，安全利用率持續(xù)保持100%。強(qiáng)化固體廢物污染防治。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制較大以上生態(tài)環(huán)境應(yīng)急事件發(fā)生。有序推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)能力。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)體系，全面完成世界銀行貸款長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目授信放款并開(kāi)工建設(shè)。深化林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，全面推進(jìn)依法治林。抓實(shí)林業(yè)重大有害生物防治，加大枯死松樹(shù)除治力度，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在74%以上。全面推行野豬致害防控試點(diǎn)等工作。深入實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)，全面防范輸入型污染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)鞏固清江河、白龍湖優(yōu)良水體保護(hù)成效。
六、堅(jiān)持“民生為本”，竭力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。開(kāi)展崗位對(duì)接加密行動(dòng)，續(xù)建新建就業(yè)幫扶工廠8個(gè)以上、靈活就業(yè)車間5個(gè)以上、就業(yè)幫扶基地20個(gè)以上，持續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)，精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口2000人以上。大力推廣以工代賑方式，廣泛吸納群眾就業(yè)增收，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。健全完善根治欠薪工作機(jī)制，確保民工工資直發(fā)率達(dá)100%。大力推進(jìn)“技能青川”建設(shè)，完成青川縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展建筑、肉牛羊養(yǎng)殖等職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上。大力培育民間技能大師、鄉(xiāng)村工匠，打造“川字號(hào)”勞務(wù)品牌1個(gè)。高質(zhì)量建好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)，力爭(zhēng)回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼100萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貸款2500萬(wàn)元。
