（云南省）2023年牟定縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月14日在牟定縣第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李永軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新冠疫情考驗(yàn)，我們把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，大力弘揚(yáng)“勤學(xué)勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，新上了一批重大項(xiàng)目，打通了一批堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，以變應(yīng)變，跑出“牟定速度”;改革破冰，探索“牟定方案”;守望相助，傳遞“牟定溫度”;敢為人先，闖出“牟定模式”。通過(guò)全縣上下的共同努力，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)102.6億元、增長(zhǎng)7.9%，增幅高于全國(guó)全省全州平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.6億元，增長(zhǎng)8.7%;完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.47億元、支出20.04億元，分別增長(zhǎng)6.1%、3.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)45382元、14940元，分別增長(zhǎng)5.3%、7.9%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效。
一年來(lái)，我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勾畫(huà)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。一產(chǎn)特色彰顯。穩(wěn)定核心煙區(qū)，完成煙葉收購(gòu)總量575萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)總值1.97億元、利稅4338萬(wàn)元，收購(gòu)均價(jià)達(dá)每公斤34.3元，300座電烤房建成使用。煙葉均價(jià)和煙葉生產(chǎn)收購(gòu)質(zhì)量管理考核均排名全州第一。種植糧食32.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量10.9萬(wàn)噸;種植特色果蔬15.6萬(wàn)畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植和玉米制種面積全州第一。出欄生豬21.03萬(wàn)頭、肉牛1.45萬(wàn)頭，綠色食品牌目錄申報(bào)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量領(lǐng)跑全州。二產(chǎn)強(qiáng)力崛起。投資1.6億元的年產(chǎn)6000噸桉葉油精深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資1.2億元的年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料加工廠、投資15億元的年處理100萬(wàn)噸工業(yè)固廢回收利用等項(xiàng)目快速推進(jìn)。盤清了全縣新能源開(kāi)發(fā)資源底數(shù)，投資22.24億元的新村、安樂(lè)等13個(gè)裝機(jī)37.4萬(wàn)千瓦集中式光伏項(xiàng)目前期工作全面完成。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。三產(chǎn)活力迸發(fā)。全面開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)13戶，批、零、住、餐 營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)21.2%、8.1%、21.5%、14.1%。完成電子商務(wù)交易5.07億元、增長(zhǎng)28%。新注冊(cè)成立鴻健物流、燕達(dá)物流、靜銳經(jīng)貿(mào)3家物流企業(yè)?；鹕綉c豐湖旅游康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，化佛山景區(qū)、茅州古鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
一年來(lái)，我們大干快上項(xiàng)目建設(shè)，打造穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。項(xiàng)目建設(shè)干出新精彩。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，謀劃“四類重點(diǎn)”項(xiàng)目215個(gè)。組建28個(gè)工作專班強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資168.17億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.43萬(wàn)畝，滇中引水二期工程全面啟動(dòng)，小黑箐水庫(kù)擴(kuò)建等5件重點(diǎn)水利工程開(kāi)工建設(shè)，觀音塘等3個(gè)調(diào)水工程持續(xù)推進(jìn)，慶豐團(tuán)結(jié)壩等3件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成。牟元高速公路開(kāi)工建設(shè)，新昆楚大高速公路牟定南收費(fèi)站正式通車。完成30戶以上自然村公路硬化102公里，紅坡頭至安樂(lè)“四改三”公路基本完工。國(guó)儲(chǔ)三期項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)提升工程加速推進(jìn)。完成5G基站建設(shè)196個(gè)。向上爭(zhēng)取跑出加速度。向省州爭(zhēng)取到各類資金22.51億元，其中，爭(zhēng)取到位專債項(xiàng)目資金6.04億元。招商引資按下快進(jìn)鍵。策劃包裝招商項(xiàng)目217個(gè)，簽約引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)協(xié)議總投資603.2億元，10億元以上項(xiàng)目達(dá)6個(gè)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目108個(gè)，實(shí)際引進(jìn)州外到位資金111.05億元，增長(zhǎng)26.62%。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)駛?cè)肟燔嚨??！皨寢屖健蔽逍姆?wù)金字招牌更加閃亮，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。新增減稅降費(fèi)9600萬(wàn)元，向37戶小微企業(yè)發(fā)放貸款2869.9萬(wàn)元。新登記市場(chǎng)主體3273戶，凈增各類市場(chǎng)主體2884戶，增長(zhǎng)145.14%，排名全州第一。
一年來(lái)，我們著力改善城鄉(xiāng)面貌，繪就煥然一新、和美宜居的美麗畫(huà)卷。城鄉(xiāng)規(guī)劃更合理。全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制，批而未供和閑置土地處置扎實(shí)有力。87個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”獲評(píng)全省優(yōu)秀縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。城市品質(zhì)更精致。累計(jì)投入資金1.3億元，新建市政道路1.8公里、口袋公園及街頭綠地9個(gè)。實(shí)施縣城主干道樓宇和化湖公園夜景亮化工程。打造了一批特色街區(qū)和特色文化墻。完成1120套棚戶區(qū)、468戶52棟老舊小區(qū)改造。新建和改造排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)21.5公里。城市管理更加精細(xì)化，國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果有效鞏固，“云南省最干凈縣城”成效獲社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。鄉(xiāng)村建設(shè)更美麗。充分發(fā)揮群眾主體作用，“五個(gè)一批”分類施策，全面完成農(nóng)村污水治理，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)，在每個(gè)自然村設(shè)置廢品回收點(diǎn)開(kāi)展垃圾源頭減量，配置勾臂式智能感應(yīng)垃圾箱，實(shí)現(xiàn)全縣自然村垃圾一體化集中處置。城鄉(xiāng)旱廁全消除，衛(wèi)生戶廁全達(dá)標(biāo)，“愛(ài)心公廁”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作走在全省全州前列，成功創(chuàng)建省州級(jí)精品示范村5個(gè)、美麗村莊8個(gè)，州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，評(píng)選縣級(jí)美麗村莊100個(gè)，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了各美其美、美美與共。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)破解急難愁盼，奏響群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的時(shí)代樂(lè)章。脫貧成效更加鞏固?！耙黄脚_(tái)三機(jī)制”高效運(yùn)行，“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶全面落實(shí)。整合各類資金9031萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目75個(gè)、東西部協(xié)作項(xiàng)目12個(gè)。投入資金4933萬(wàn)元實(shí)施供水保障工程1件、農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程27件、農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造202戶。實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，脫貧勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移就業(yè)5954人，脫貧戶收入增長(zhǎng)17.29%。代表云南省接受國(guó)家2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估并順利通過(guò)。就業(yè)質(zhì)量更加全面。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.7萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3360人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1120人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款414戶7753萬(wàn)元。醫(yī)療服務(wù)更加有力。啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。縣醫(yī)院中西醫(yī)診療康復(fù)大樓投入使用，內(nèi)兒科住院大樓建設(shè)加快推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院骨外科住院綜合樓開(kāi)工建設(shè)。蟠貓衛(wèi)生院、田心衛(wèi)生院通過(guò)國(guó)家“一站一中心”評(píng)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%建成慢病管理中心及胸痛救治單元。教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”政策，統(tǒng)籌安排教育支出3.2億元。學(xué)前教育普及普惠縣率先通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。投資2970萬(wàn)元的茅陽(yáng)一小改擴(kuò)建全面完成，投資3500萬(wàn)元的茅陽(yáng)中學(xué)三期建設(shè)有序推進(jìn)，投資2.18億元的職教中心項(xiàng)目投入使用。制定實(shí)施普通高中提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，超額完成州下達(dá)所有高考指標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)省州指標(biāo)要求。社會(huì)保障更加完善。累計(jì)完成民生支出15.93億元，占一般公共預(yù)算支出79.5%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各類民生保障資金4584.3萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)104.1%，發(fā)放各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇2.87億元，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)保待遇1.15億元。安置退役士兵65人?？h社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，江坡、新橋特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和縣骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目即將竣工，彝和園老年“幸福食堂”建成投入使用。
一年來(lái)，我們?nèi)κ刈o(hù)綠水青山，擦亮生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的最美底色。環(huán)境治理更加有序。扎實(shí)開(kāi)展“河湖”革命和龍川江流域綜合整治提升三年行動(dòng)，總投資5666萬(wàn)元的龍川河北山寺至土主廟段、勐崗河中屯水庫(kù)至蟠貓段治理全面啟動(dòng)，中屯水庫(kù)庫(kù)區(qū)污水治理提升項(xiàng)目全面完工，清理河道142.8公里?？h污水處理廠提標(biāo)改造工程建成運(yùn)行?？h城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。3個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，創(chuàng)建美麗河湖5件。污染防治更加有效?！叭蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)”深入實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理、縣城衛(wèi)生保潔、施工場(chǎng)地落實(shí)“六個(gè)百分百”和餐飲油煙整治及秸稈焚燒治理管控，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。完成原牟定渝滇化工公司場(chǎng)地土壤修復(fù)治理工程及郝家河流域污染農(nóng)用地土壤治理、修復(fù)技術(shù)運(yùn)用試點(diǎn)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境更加美好。全面徹底完成各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋和交辦問(wèn)題整改工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理提檔升級(jí)，完成“綠色工廠”創(chuàng)建24家，委托“環(huán)保管家”20家。完成國(guó)儲(chǔ)林投資6500萬(wàn)元、營(yíng)造林3.54萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65.6%。創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村18個(gè)，森林草原防滅火工作連續(xù)2年考核全州第一。省級(jí)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
一年來(lái)，我們?nèi)婊怙L(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定的安全底線。疫情防控總體平穩(wěn)。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，守住了前期未發(fā)生聚集性疫情底線。先后派出756人支援臨滄、上海等地，圓滿完成4批次591人境外入滇人員集中隔離任務(wù)。因時(shí)因勢(shì)及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來(lái)，平穩(wěn)度過(guò)疫情流行高峰期。安全生產(chǎn)有力有效。深入開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治、道路交通安全人民戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制工作位列全省第一，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故、消防火災(zāi)零傷亡、命案零發(fā)生。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。強(qiáng)化各類資金的統(tǒng)籌使用調(diào)度，集中保障重點(diǎn)剛性支出，兜牢“三?！钡拙€。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、40項(xiàng)基本民生得到及時(shí)足額保障。按時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息，系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線守牢守實(shí)。平安建設(shè)深得人心。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，治安整體防控全面強(qiáng)化。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪、積案化解成效顯著。群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)排名全省第三位。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難砥礪奮進(jìn)，升騰起比拼趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大氣場(chǎng)。全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了振奮人心的成績(jī)，滇中牟定知名度美譽(yù)度空前提升。左腳舞成為老百姓的舞蹈入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例名單。榮獲“國(guó)家水土保持示范縣”稱號(hào)。入選國(guó)家第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣名單。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。縣醫(yī)院“胸痛中心”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，獲評(píng)國(guó)家級(jí)首批“千縣工程”縣級(jí)醫(yī)療單位、“國(guó)家呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)二級(jí)優(yōu)秀單位”。榮獲2022年財(cái)政部對(duì)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，位列全國(guó)2844個(gè)縣級(jí)行政區(qū)第50位?？h農(nóng)廣校被評(píng)為全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效“百佳校”。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。三月會(huì)、腐乳制作、喜鵲窩酒制作技藝入選省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。成功創(chuàng)建彝和園省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。牟定腐乳入選省級(jí)“綠色食品牌”區(qū)域目錄。獲評(píng)云南省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。“雙減”經(jīng)驗(yàn)入選云南省第四批義務(wù)教育學(xué)?！半p減”典型案例?？h統(tǒng)計(jì)局被表彰為全省統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。戌街鄉(xiāng)、縣消防救援大隊(duì)被命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評(píng)全州十大改革先鋒單位。全省煙葉高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村污水治理、武裝部規(guī)范化建設(shè)等30余個(gè)省州現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在牟定召開(kāi)，牟定經(jīng)驗(yàn)、牟定模式先后57次在省州會(huì)議上交流，省內(nèi)外各級(jí)地方黨政考察團(tuán)共106批514次、2489人先后到牟定考察學(xué)習(xí)。這些成績(jī)的取得充分凝聚了“牟定好、牟定美、牟定行”的共識(shí)，彰顯了牟定“不甘落后、不能落后、不會(huì)落后”的志氣骨氣。實(shí)踐一再證明，牟定是一片充滿希望和活力的熱土，牟定人想干事、能干事，也能干成事。只要我們?nèi)h上下勠力同心、攜手共進(jìn)，就一定能贏得更加美好的未來(lái)!
一年來(lái)，我們更加注重政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，旗幟鮮明講政治，學(xué)習(xí)力行強(qiáng)本領(lǐng)，深入一線抓落實(shí)，依法行政樹(shù)形象，清正廉潔守底線。以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，做到了辦事有效率、訴求有回應(yīng)、服務(wù)有溫度，以行動(dòng)和成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。
一年來(lái)，我們更加主動(dòng)履行法定職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議259件、政協(xié)提案178件，一大批成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開(kāi)展工作。
一年來(lái)，我們更加高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、地震、氣象、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，十分不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部，向駐牟武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省、州屬駐牟單位、定點(diǎn)幫扶單位以及所有關(guān)心、支持、參與牟定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
“安不忘危，興不忘憂”。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬大、產(chǎn)業(yè)支撐弱仍是牟定面臨的“三大瓶頸”;一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不優(yōu)仍是牟定繁榮的“三大短板”;項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不優(yōu)、收支矛盾突出、招商引資吸引力不強(qiáng)仍是牟定發(fā)展的“三大難題”;少數(shù)干部干勁不足、作風(fēng)不實(shí)、本領(lǐng)不強(qiáng)仍是牟定作風(fēng)革命效能革命的“三大頑疾”。對(duì)此，我們將持續(xù)認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是牟定趕超奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署和省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體要求，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略部署和州委“一極三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，立足牟定實(shí)際，圍繞縣委“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)和“富民、興企、強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，傳承弘揚(yáng)“勤學(xué)勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，著力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商業(yè)富縣、引資活縣、文化名縣、社會(huì)興縣、基礎(chǔ)固縣、生態(tài)立縣、依法治縣、全民建縣”十大舉措，聚焦瓶頸補(bǔ)短板，突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)，深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，守牢底線保安全，凝心聚力促團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、工匠創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上、支出增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成州下達(dá)節(jié)能降耗指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
精心謀劃項(xiàng)目爭(zhēng)投資。緊盯國(guó)家、省、州投資新導(dǎo)向，謀劃縣級(jí)“四類重點(diǎn)”項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資1000億元以上，其中10億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)，力爭(zhēng)列入省州重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)以上。聚焦資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)類、園區(qū)配套類項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于60%。強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、定期會(huì)商和預(yù)審機(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè);抓實(shí)向上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)8%以上。認(rèn)真開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，確保一大批項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)入省州“十四五”規(guī)劃。
精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目穩(wěn)投資。全力支持牟元高速公路、滇中引水二期工程建設(shè)，實(shí)施30戶以上自然村通硬化路90公里以上、生命安全防護(hù)工程50公里以上，開(kāi)工建設(shè)鳳屯、江坡“四改三”項(xiàng)目。全力保障小石門水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)戌街中型灌區(qū)、小土鍋箐水庫(kù)等7個(gè)提調(diào)水工程，開(kāi)工建設(shè)興隆小流域綜合治理工程和城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。完成蟠貓?zhí)覉@壩、新橋楊河閘病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)觀音塘小(一)型水庫(kù)等一批水利設(shè)施項(xiàng)目前期工作。加快國(guó)儲(chǔ)三期項(xiàng)目建設(shè)、啟動(dòng)五期項(xiàng)目。鋪設(shè)天然氣管線15.5公里以上。實(shí)施4G基站補(bǔ)盲、5G基站補(bǔ)點(diǎn)200個(gè)以上。著力推進(jìn)十大類100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目促投資。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化要素保障部門早介入、早備件、早行動(dòng)，做好項(xiàng)目建設(shè)所需林地、土地報(bào)批和征地拆遷工作，破解項(xiàng)目落地難題。籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元以上，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。清理盤活閑置廢棄低效用地，完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目20個(gè)以上，新增補(bǔ)充耕地4100畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增建設(shè)用地2000畝以上，著力提升項(xiàng)目用地保障水平。堅(jiān)持重大項(xiàng)目專班推進(jìn)和一月一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)洽談項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。
(二)以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，著力強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，積蓄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的源頭活水。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、重抓工業(yè)、嚴(yán)抓環(huán)?！辈粍?dòng)搖，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)園區(qū)能級(jí)新提升。瞄準(zhǔn)千億園區(qū)目標(biāo)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全域統(tǒng)籌推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地盤活提質(zhì)，讓優(yōu)質(zhì)資源更好更快配置到好企業(yè)、好項(xiàng)目上。圍繞“十四五”期間工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元的目標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%以上。積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)專債資金，全面啟動(dòng)新橋片區(qū)、莊三片區(qū)、黃龍山片區(qū)水、電、路、氣、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立云南牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，組建大宗固廢基地有限公司，推動(dòng)大宗固廢基地“投融建管營(yíng)”市場(chǎng)化運(yùn)作。加大企業(yè)入園服務(wù)力度，力促年產(chǎn)100萬(wàn)噸固體廢棄物綜合利用、年產(chǎn)60萬(wàn)噸合金無(wú)縫鋼管、含硅廢渣綜合利用、活性炭工程、20萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)、年產(chǎn)6000噸桉葉油精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)業(yè)勝公司破產(chǎn)清算重組。加強(qiáng)引企入園洽談，力爭(zhēng)年內(nèi)招引落地園區(qū)項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。開(kāi)展停產(chǎn)和半停產(chǎn)等“僵尸企業(yè)”出清和盤活工作。支持華湛鋁業(yè)、恒瑞生物科技、溢美金屬制品、盛錦達(dá)節(jié)水科技、德?tīng)査甲夏z、煜豐科技、乾泰建材、金馬商混、建通商混等31戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)投入，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額，不斷做強(qiáng)做大。
激活資源經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)有色稀貴金屬儲(chǔ)備基地。全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)石墨、稀土等資源，加快發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。厘清礦權(quán)關(guān)系，制定“一礦一策”開(kāi)發(fā)利用方案，把冶金礦產(chǎn)制造業(yè)培植成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)安益釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)，力促年產(chǎn)100萬(wàn)噸釩鈦鐵精粉生產(chǎn)線項(xiàng)目落地建設(shè)。加大石墨礦全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商引資力度，支持佳奇石墨公司開(kāi)展石墨礦開(kāi)發(fā)利用前期工作。依托中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)稀土礦開(kāi)發(fā)前期科研工作。做好郝家河銅礦、柜山銅礦、大民太銅礦等礦山的重組開(kāi)發(fā)，盤活資源資產(chǎn)。鼓勵(lì)長(zhǎng)箐石場(chǎng)采石企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，支持牟定金康礦業(yè)延證生產(chǎn)，推進(jìn)重慶宇杰實(shí)業(yè)牟定分公司技改投產(chǎn)。
挖掘綠色能源新潛力。圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展目標(biāo)，加快新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和配套送電工程建設(shè)，確?？偼顿Y22.24億元的新村、秧田箐等13個(gè)光伏項(xiàng)目在年內(nèi)全部并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)4萬(wàn)千瓦以上。力爭(zhēng)規(guī)劃容量19.8萬(wàn)千瓦的7個(gè)分散式風(fēng)電、規(guī)劃容量27萬(wàn)千瓦的2個(gè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)通過(guò)核準(zhǔn)并開(kāi)工。完成22個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，新建及改造10千伏線路31.58千米，建設(shè)充電樁12個(gè)，力爭(zhēng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7%以上。加快推進(jìn)楚攀天然氣牟定支線建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)天然氣入城入園。支持中廣核鳳屯風(fēng)電場(chǎng)、彝山風(fēng)電場(chǎng)、長(zhǎng)翔光伏等新能源企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
打造文旅康養(yǎng)新勝地。借助昆楚大高速公路過(guò)境優(yōu)勢(shì)，打造“昆大麗香”滇西旅游環(huán)線上新的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。加快推進(jìn)化佛山慶豐湖旅游康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城至慶豐湖慢行道項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升茅州古鎮(zhèn)、彝和園特色文旅小鎮(zhèn)品質(zhì)。年內(nèi)完成石丫口、上茶村2個(gè)特色民宿鄉(xiāng)村示范村建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)慶豐湖養(yǎng)心谷、戌街彩色沙林、江坡大村紅色文化產(chǎn)業(yè)示范村等文旅項(xiàng)目啟動(dòng)，力促腐乳莊園、喜鵲莊園等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。加快民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育規(guī)上民族文化企業(yè)1家、刺繡產(chǎn)業(yè)示范村10個(gè)、刺繡產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范戶20戶、刺繡能手200人。著力提升旅游住宿、餐飲設(shè)施和服務(wù)水平，啟動(dòng)牟鼎匠心準(zhǔn)五星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)一批星級(jí)酒店、高端特色客棧，實(shí)施牟定特色餐飲市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，新增生物醫(yī)藥企業(yè)1戶。
(三)以融合發(fā)展為主線，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的持續(xù)后勁。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、共同繁榮的體系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)展健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城創(chuàng)建，積極申報(bào)“五城共建重點(diǎn)縣”。實(shí)施紅坡路、萬(wàn)黃路、錦繡西路等道路建設(shè)，建設(shè)環(huán)城步游道9公里。實(shí)施定遠(yuǎn)大道亮化提升改造。分步實(shí)施縣城排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)慶豐水廠及配套管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，完善縣城供水設(shè)施，提升縣城供水能力。實(shí)施南大街編織袋廠住宿區(qū)等2個(gè)小區(qū)42戶老舊小區(qū)改造，黃 蓮塘等4個(gè)片區(qū)1074戶棚戶區(qū)改造，推進(jìn)200套保障性租賃住房建設(shè)。加快推進(jìn)金馬山公園建設(shè)，打造城市口袋公園3個(gè)，建設(shè)化湖、南山體育公園，逐步實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。
推進(jìn)產(chǎn)城融合新發(fā)展。推動(dòng)楚南牟廣同城化組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)共和府、新嘉園2個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和牟定工匠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，完成萬(wàn)豐達(dá)城市商業(yè)綜合體建設(shè)。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式，活躍餐飲、零售等傳統(tǒng)消費(fèi)。抓好特色街區(qū)建設(shè)，全力打造彝和園、茅州古鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和夜經(jīng)濟(jì)商圈。加快推進(jìn)牟定縣綜合服務(wù)型物流園區(qū)、牟定縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)3個(gè)商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目落地，抓好網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、網(wǎng)紅人才隊(duì)伍建設(shè)。依托新昆楚大高速公路服務(wù)區(qū)開(kāi)展牟定土特產(chǎn)旅游商品營(yíng)銷活動(dòng)。利用“農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬消費(fèi)渠道。
扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新顏值。完善“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”等工作機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，加快建設(shè)“智慧城管”，開(kāi)展城市空中“蜘蛛網(wǎng)”清理整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣城架空線纜入地改造工作，規(guī)范設(shè)置縣城各類門店廣告牌，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，持續(xù)打造“云南省最干凈縣城”。深入開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成村級(jí)規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范宅基地審批管理。實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造及供水保障工程。全域開(kāi)展美麗村莊創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，創(chuàng)評(píng)美麗鄉(xiāng)村示范村300個(gè)以上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，統(tǒng)籌整合資金3.5億元以上，力爭(zhēng)打造州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)美麗村莊10個(gè)、州級(jí)17個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)和農(nóng)村污水治理工作“回頭看”，打造“云南省最干凈鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，抓實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。
(四)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，著力強(qiáng)三農(nóng)促振興，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展的厚重底盤。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全面升級(jí)，農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民富裕富足全面發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)新成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持“三個(gè)穩(wěn)定”。抓實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，精準(zhǔn)制定一戶一策幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。持續(xù)深化與上海嘉定區(qū)的幫扶合作，爭(zhēng)取各類財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和東西部協(xié)作資金9000萬(wàn)元以上。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提質(zhì)增效，訂單式開(kāi)展脫貧人口勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1260人次以上，完成脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)5700人以上。
拓寬農(nóng)民持續(xù)增收新渠道。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善利益聯(lián)結(jié)“雙綁”機(jī)制。大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，推廣“信貸+保險(xiǎn)+肉牛”等助農(nóng)增收模式，圍繞“十四五”期間農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元的目標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)增量、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)培強(qiáng)行動(dòng)，培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶100戶，培訓(xùn)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民500人。培強(qiáng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，力爭(zhēng)年內(nèi)30%的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬(wàn)元以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，有效增加山區(qū)、半山區(qū)群眾收入。
加快實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣新舉措。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定糧食種植面積36.8萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上，完成600萬(wàn)公斤烤煙收購(gòu)計(jì)劃。鞏固“國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技示范縣”創(chuàng)建成果，種植油菜8萬(wàn)畝以上。大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植2.5萬(wàn)畝以上，全力推進(jìn)玉米制種2萬(wàn)畝以上。著力抓實(shí)牟定黑豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)出欄生豬30萬(wàn)頭以上。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)新橋萬(wàn)頭肉牛無(wú)疫養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村100個(gè)、新增養(yǎng)殖示范戶2000戶，出欄肉牛2萬(wàn)頭以上。加快腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展原料基地10萬(wàn)畝，腐乳生產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)3.6億元以上。支持羊泉生物科技、彝鄉(xiāng)妹生物科技、石羊天和食品、潤(rùn)豐源食品、楚喬香食品、興華食品、龍興坊食品、朝昌經(jīng)貿(mào)、云之鵲酒業(yè)、彝家香經(jīng)貿(mào)、三福食品、宏豐農(nóng)業(yè)科技、圣谷食品、云牛生物科技、太極食品、民之心、億碗米等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)不斷壯大。力爭(zhēng)認(rèn)證綠色食品11個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(五)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力守護(hù)綠水青山，厚植高質(zhì)量跨越式發(fā)展的靚麗底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，立足牟定“山水林田湖草”全要素治理，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
落實(shí)最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)新要求。加大國(guó)土空間“三區(qū)三線”管控，建立健全“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)決全面徹底抓好生態(tài)環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題整改，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為，高標(biāo)準(zhǔn)審查新落地項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)決不要帶污染的“GDP”。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制和《楚雄彝族自治州龍川江保護(hù)條例》，完成龍川河北山寺至土主廟段、勐崗河中屯水庫(kù)至蟠貓段治理任務(wù)。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，壓實(shí)依法管林護(hù)林責(zé)任，大力實(shí)施國(guó)土綠化工程，完成天然林保護(hù)工程3.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株，啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作。
打通生態(tài)環(huán)境治理新通道。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化道路、工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，確?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，啟動(dòng)“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建工作。啟動(dòng)建設(shè)投資3500萬(wàn)元的縣城集中式飲用水水源地污染防治工程。確保省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。加強(qiáng)土壤污染防治管控和源頭治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保污染地塊安全利用率保持100%。完成3個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
建設(shè)綠色低碳發(fā)展新家園。加快推進(jìn)省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加強(qiáng)能耗“雙控”。推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園。大力推廣新能源汽車，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，深入實(shí)施牟定縣綠美鄉(xiāng)村百萬(wàn)株林果樹(shù)種植工程，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)增綠拓綠補(bǔ)綠，爭(zhēng)取打造省州級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美社區(qū)4個(gè)、綠美鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美村莊100個(gè)、綠美河湖1條、綠美校園1所、綠美景區(qū)2個(gè)。
(六)以招商引資為抓手，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。牢固樹(shù)立“招商是第一要事”的理念，用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，持續(xù)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造親商重商、便民利企的營(yíng)商環(huán)境。
提升招商引資工作新成效。強(qiáng)化招商引資工作“五個(gè)四”理念，落實(shí)“招商五招”行動(dòng)和“招商工作日”制度。建立健全招商引資人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，聚焦“6+3”產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)包裝重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，謀劃儲(chǔ)備招商項(xiàng)目200個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期外出招商制度，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺(tái)招商、節(jié)慶招商等方式廣泛招商，力爭(zhēng)新簽約10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，1億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，全年招商項(xiàng)目不少于100個(gè)。深化縣縣、縣校、縣企、縣院等合作，綜合運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部+生產(chǎn)基地”、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多種模式暢通對(duì)外開(kāi)放通道，切實(shí)把“經(jīng)濟(jì)通道”變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”。力促簽約項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)15%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比達(dá)65%以上。
打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)75%以上營(yíng)商環(huán)境參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全州第一方陣。持續(xù)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“五減五優(yōu)”措施，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，打響“媽媽式”五心服務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌。加快縣級(jí)新政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。做好惠企政策申報(bào)服務(wù)，大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助企紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體2500戶以上，推進(jìn)市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)戶。
激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新活力。大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)縣國(guó)投集團(tuán)做大做強(qiáng)，加大資源資產(chǎn)整合，加強(qiáng)與央企、省企、民企深度合作，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域的投資力度，切實(shí)發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模突破100億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1000萬(wàn)元以上，稅收5000萬(wàn)元以上，融資5億元以上。持續(xù)做好縣國(guó)有文藝院團(tuán)、檢驗(yàn)檢測(cè)所改革后續(xù)工作，確保新成立機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快完成財(cái)稅金融、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，探索推進(jìn)電力、供水、燃?xì)?、物業(yè)等民生領(lǐng)域改革，讓改革成果惠及更多群眾。
(七)以改善民生為重點(diǎn)，著力提高幸福指數(shù)，共享高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮斗成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不減，為群眾辦實(shí)事只增不減，讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活。
讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更順心。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全面落實(shí)紓企解困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等保就業(yè)政策。支持和鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)，完善農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)幫扶、就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持總量穩(wěn)定，力爭(zhēng)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8.7萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
讓教育質(zhì)量更放心。持續(xù)深化教育體制改革創(chuàng)新，全面落實(shí)“雙減”政策，做好“控輟保學(xué)”工作，持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快茅陽(yáng)中學(xué)三期、高平中學(xué)改擴(kuò)建、東城幼兒園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面實(shí)施普通高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化與華中師范大學(xué)合作。抓住全州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)遇，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。
讓保障體系更暖心。加快推進(jìn)社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”行動(dòng)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、原水務(wù)局辦公區(qū)老年“幸福食堂”建設(shè)，完成30戶以上居家適老化改造，確保全縣護(hù)理型床位占比達(dá)75%。全面推進(jìn)“兩病”示范城市創(chuàng)建工作。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，擴(kuò)大集采藥品目錄范圍。
讓公共服務(wù)更貼心。全面推進(jìn)“健康牟定”建設(shè)，深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，建設(shè)省、州級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、專家工作站2個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。有序推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓擴(kuò)建，確保完成共和鎮(zhèn)代灣莊農(nóng)村片區(qū)公益性公墓建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)殯葬服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。成立縣慈善會(huì)，加快發(fā)展慈善事業(yè)。
讓文體活動(dòng)更舒心。實(shí)施文化惠民工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承“雙百”工程。“兩館一站”持續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，建設(shè)“智慧書(shū)屋”2個(gè)，組織送書(shū)下鄉(xiāng)12次、送戲下鄉(xiāng)90場(chǎng)次以上，開(kāi)展群眾文化演出200場(chǎng)次。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家一級(jí)文物戰(zhàn)國(guó)編鐘修復(fù)項(xiàng)目。申報(bào)牟定腐乳非遺工坊列入省級(jí)目錄。精心舉辦“火把節(jié)”“三月會(huì)”“正月十五趕貓街”“臘灣新民民族團(tuán)結(jié)日”等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，創(chuàng)作編排一批彰顯左腳舞文化的精品劇目。全面開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。
(八)以安全穩(wěn)定為保障，著力建設(shè)平安牟定，打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展的牢固底板。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，筑牢防線，守住底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
構(gòu)筑安全穩(wěn)定新防線。加強(qiáng)重大疫情防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，細(xì)化落實(shí)國(guó)家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，著力保健康、防重癥。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，強(qiáng)化道路交通、森林防火、非煤礦山、?；?、建筑施工等各領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。爭(zhēng)取牟定縣應(yīng)急廣播體系、基層救援力量、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急避難場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。啟動(dòng)縣人防基本指揮所項(xiàng)目建設(shè)。建立健全質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程7個(gè)以上。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作。
創(chuàng)新化解風(fēng)險(xiǎn)新舉措。千方百計(jì)化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力培植稅源，增加財(cái)政收入。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，把有限財(cái)政資金用于?！叭！焙颓藙?dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)上。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥推進(jìn)“日日昌”“農(nóng)金寶”等網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)處置化解，保持對(duì)金融違法犯罪尤其是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙和非法集資的高壓態(tài)勢(shì)。打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。落實(shí)命案防控“十條措施”。強(qiáng)化校園安全，加大未成年人保護(hù)力度，嚴(yán)防欺凌霸凌事件發(fā)生。持續(xù)提升人民群眾安全感滿意度。
探索社會(huì)治理新模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范縣”“全省先進(jìn)平安縣”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。持續(xù)推廣“五長(zhǎng)治縣”“十戶一體”工作模式，推進(jìn)“一村一警一法官一調(diào)解員”基層治理模式。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“八五”普法，鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人武部規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)村社區(qū)“三資”管理平臺(tái)應(yīng)用，規(guī)范村集體“三資”管理。開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用拖欠清理專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
統(tǒng)籌做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。進(jìn)一步做好保密、審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、社科、史志、檔案、地震、氣象、科普、測(cè)繪、供銷、紅十字等工作，全力保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，抓好國(guó)家安全、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、消防救援等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，深化“兩個(gè)革命”，踐行“三法三化”，堅(jiān)持向下調(diào)研摸實(shí)情、向上對(duì)接爭(zhēng)支持、向外招商增項(xiàng)目、向內(nèi)聚力抓落實(shí)“四向發(fā)力”。以項(xiàng)目攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年、招商攻堅(jiān)年、作風(fēng)攻堅(jiān)年“四個(gè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)為抓手，持續(xù)開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，錨定“干”的決心，強(qiáng)化“拼”的勁頭，下足“實(shí)”的功夫，保持“嚴(yán)”的要求，做到“每天工作不懈怠、每項(xiàng)工作不落后”，持續(xù)提升政府現(xiàn)代化治理能力和服務(wù)水平，打造最強(qiáng)執(zhí)行力政府，讓牟定干部落實(shí)力成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生命力!
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，把絕對(duì)忠誠(chéng)作為第一要求。始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”傳達(dá)、“第一遵循”貫徹、“第一要件”落實(shí)，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府工作安排及縣委具體要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
