（云南省）2023年南華縣人民政府工作報告
政府工作報告
—2023年1月17日在南華縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 陳如軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進的一年。
一年來，面對經(jīng)濟下行和多重風(fēng)險沖擊挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，新一屆縣人民政府謀在深處、干在實處、抓在關(guān)鍵處，以拼的姿態(tài)、闖的勁頭、實的作風(fēng)，奮力跑好開局“第一棒”。
我們以迂直之計“破冰”。原野生菌王國、瀾滄江啤酒廠、松茸小鎮(zhèn)、德茂莊園等一批長期想解決而沒有解決的歷史遺留問題取得突破性進展，龍川江、鳳山湖、鸚鵡山等一批長期想盤活而沒有盤活的優(yōu)質(zhì)資源邁出決定性一步，南華高質(zhì)量發(fā)展動能更強、支撐更足。
我們以蹈厲之志“破題”。聚焦“八大”重點產(chǎn)業(yè)，思路系統(tǒng)化、任務(wù)項目化、措施具體化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，滇西最大產(chǎn)煤縣的發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，新能源、食用菌、文化旅游等產(chǎn)業(yè)從“紙上藍圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實樣板”，南華跨越式發(fā)展基礎(chǔ)更實、后勁更足。
我們以計然之策“破局”。面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、稅費減收、償債壓力加大等極其不利的局面，我們沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，以壯士斷腕的決心推進國企改革，以非常之舉盤活了一批沉睡資源，做大了國有融資平臺，在極其艱難的形勢下守住了“三?！钡拙€，化解了債務(wù)風(fēng)險，南華可持續(xù)發(fā)展家底更厚、底氣更足。
我們以股肱之力“破壁”。用前所未有的力度優(yōu)化營商環(huán)境、開展招商引資，56次“走出去”敲門招商，649次“請進來”共謀發(fā)展，京東科技、國家電投等企業(yè)集聚南華，諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、項目建設(shè)壁壘在“大招商、招大商”中逐項打破，南華開放式發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、活力更足。
一年來，我們以“不破樓蘭終不還”的決心、“吹盡狂沙始到金”的恒心、“長風(fēng)破浪會有時”的信心，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南華新征程中踏出了極其艱辛、極具分量、極為關(guān)鍵的一步。
——我們堅持加壓奮進，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤放在突出位置，出臺穩(wěn)增長30條措施、貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟47條措施等一系列有高度、有力度、有溫度的穩(wěn)增長政策，全面釋放政策紅利、激發(fā)市場活力，主要經(jīng)濟指標(biāo)在困境中逆勢上揚。初步預(yù)測，全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.7億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資增長21.2%;一般公共預(yù)算收入5.68億元，增長3%;社會消費品零售總額59億元，增長9.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達45275元和15311元，增長6%、9%;居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達控制指標(biāo)。
——我們堅持優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興鋪展新畫卷。穩(wěn)扎穩(wěn)打推動有效銜接。消除返貧致貧風(fēng)險927戶3253人，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長14.4%。整合資金1.12億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)幫扶項目61個，新增貼息貸款3438萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2606個，消費幫扶助力群眾增收3811萬元，村集體經(jīng)濟收入達標(biāo)率達84%，河硐村、石橋河村獲評云南省鄉(xiāng)村振興精品示范村。群策群力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成村莊規(guī)劃編制51個，集鎮(zhèn)垃圾市場化運行管理率達100%，自然村污水治理覆蓋率達82.9%，改造戶廁7800座，居全州第一。雨露村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，雨露鄉(xiāng)、小岔河村獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊，創(chuàng)建省級美麗村莊12個、州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。共治共享強化鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)深入開展，村規(guī)民約持續(xù)完善，移風(fēng)易俗全面推行，道德模范、好人好事不斷選樹，后甸村、大平地村被命名為省級文明村。
——我們堅持大干快上，項目投資實現(xiàn)新跨越。服務(wù)保障提力提效。出臺大抓項目17項機制和17條措施，安排項目前期經(jīng)費2380萬元，編報支撐項目506個，新增儲備項目569個，爭取項目資金5.8億元，引進社會資本11.8億元，供應(yīng)土地693畝，重大項目林地保障率達100%，省州“四個一百”項目用地保障率居10縣市第一，固定資產(chǎn)投資增速躍居全州首位。項目建設(shè)提速提質(zhì)。姚南高速公路、紅土坡至五頂山三級公路改造項目加快推進，硬化通村道路145公里，完成安全生命防護工程50公里，改造危橋6座。毛板橋水庫生態(tài)綜合治理與清淤增效工程、一街抽水蓄能電站等項目前期工作穩(wěn)步推進，小箐河水庫、黑泥田水庫建設(shè)項目和老廠河水庫除險加固工程加快實施，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)185公里，維護農(nóng)村飲水工程27個、水庫42座。風(fēng)電、光伏、充電樁等能源項目扎實推進，110千伏羅家屯變電站開工建設(shè)，新建及改造電網(wǎng)157千米。新建5G基站136座、光纖543千米。招商引資提量提新。開展招商資源普查，建立招商資源庫，成立10個招商工作組、7個產(chǎn)業(yè)招商分隊，聘請招商顧問11名，立體式開展“一把手”招商、資源招商、平臺招商和以商招商，全年簽約項目125個，外資引進實現(xiàn)零突破，州外到位資金增長26.7%。
——我們堅持固本開新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)擴面增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.47萬畝，糧食增產(chǎn)300萬公斤，群眾“米袋子”更有保障。完成烤煙收購1000萬公斤，煙后套種取得新突破，群眾“錢袋子”更加充盈。種植特色果蔬12.5萬畝，新增“三品一標(biāo)”44個，群眾“菜籃子”“果盤子”更加豐富。出臺加快畜牧業(yè)發(fā)展22條措施，石門、河硐等養(yǎng)殖場全面盤活，生豬產(chǎn)能達22.6萬頭，“保險+金融+肉?！蹦Ｊ饺嫱菩校芭３小蓖度脒\營，巨菌草種植面積居全州第一，肉牛存欄達7.8萬頭，群眾“肉案子”貨足價穩(wěn)?！耙豢h一業(yè)”野生菌示范縣項目獲扶持資金3000萬元，野生菌集散交易量穩(wěn)中有升，“菌保”“菌貸”“菌獎補”等政策措施全面落地，發(fā)展食用菌種植1171畝，菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展走出新路子。工業(yè)經(jīng)濟添薪蓄力。野生菌特色產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園建設(shè)項目破冰啟動，老高壩工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實，新增入園企業(yè)4戶。呂合煤礦90萬噸技改項目投產(chǎn)，野豬塘煤礦破產(chǎn)重組、一街煤礦30萬噸資源整合技改、呂合煤礦排土場、羅文光伏發(fā)電項目穩(wěn)步推進，一街陸家埡口等3個光伏發(fā)電項目啟動實施，工業(yè)投資增長19%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。全域旅游、鄉(xiāng)村旅游亮點頻出，田園牧歌、雨露產(chǎn)業(yè)觀光休憩園等鄉(xiāng)村旅游目的地成為新的“詩和遠方”。龍川江、鳳山湖等優(yōu)質(zhì)旅游資源全面挖掘，鸚鵡山旅游度假區(qū)、兩旗海生態(tài)景區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，南華至長水機場直達郵路全面開通，本土短視頻博主、帶貨達人相繼涌現(xiàn)，“短視頻+直播帶貨”讓越來越多的南華山貨走出大山、走向全國，電商交易額達3.3億元。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)匯聚發(fā)展新動能，德茂康養(yǎng)莊園引領(lǐng)康養(yǎng)休閑新時尚，中藥材種植面積達6.2萬畝，縣中藥材種植協(xié)會被認定為中國農(nóng)技協(xié)科普教育基地。市場主體活力迸發(fā)。小店經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟有序復(fù)蘇，錦繡城星光夜市成為夜間經(jīng)濟新地標(biāo)，野生菌美食文化節(jié)、電商節(jié)、采茶節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦，消費潛力全面挖掘，市場活力充分激發(fā)，凈增市場主體4187戶。
——我們堅持夯基補短，城市建設(shè)煥發(fā)新容顏。規(guī)劃設(shè)計更趨科學(xué)。國土空間總體規(guī)劃編制基本完成，歷史文化保護和特色風(fēng)貌等9個專題研究扎實開展，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1198.8公頃，保護開發(fā)相得益彰。城市功能更趨完善。西河大道等7條市政道路建設(shè)有序推進，污水處理廠提升改造項目、縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項目加快實施，城市停車場全面完工，斗閣山公園、龍泉農(nóng)貿(mào)市場投入使用，新建及改造污水管網(wǎng)8公里、燃氣管道57.5公里、城市公廁4座，建設(shè)海綿城市9萬平方米。錦翠西苑等6個高品質(zhì)小區(qū)加快建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展11條措施帶動272戶農(nóng)村居民進城購房，政府補助資金達279萬元。實施老舊小區(qū)改造8個，完成棚戶區(qū)改造170套，建設(shè)保租房800套，成為全省首個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)保租房的縣。管理體系更趨健全。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步實施，垃圾收費制度更加健全。拆除違法建筑514平方米，規(guī)范平交路口6個，修復(fù)破損路面2萬平方米，新增縣城綠地5.6萬平方米。組建小區(qū)物業(yè)委員會81個，打造“紅色物業(yè)”示范小區(qū)2個。成功創(chuàng)建省級文明城市。
——我們堅持財稅賦能，金融提效激發(fā)新動力。財政運行平穩(wěn)。重點稅源、非稅收入征管力度不斷加大，存量土地加快處置，沉淀資金全面盤活，爭取專債資金1億元、一般公共預(yù)算補助資金17億元。預(yù)算與績效一體化管理體系全面建立，縣級財政管理績效綜合評價躍居全國第32名、全省第2名，再獲獎勵資金600萬元。服務(wù)保障提質(zhì)。打?qū)嵜裆A(yù)算，民生支出達16.98億元?；萜蠡菝裾呷媛鋵?，減免企業(yè)保險1258萬元，兌付惠民補貼1.13億元，種糧農(nóng)民補貼兌付進度居全省第一。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步增強，普惠小微企業(yè)貸款余額達14.97億元，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10.61%、12.35%。風(fēng)險防范有力。嚴(yán)格債務(wù)限額管理，償還政府性到期債務(wù)6.8億元，化解存量隱性債務(wù)3.27億元，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。金融風(fēng)險有效防范，不良貸款率保持低位，金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
——我們堅持改革創(chuàng)新，開放融合集聚新勢能。重點改革深入推進。國企改革三年行動圓滿收官，7家縣屬平臺公司優(yōu)化整合為3家，國有資本管理公司資產(chǎn)總額達50.56億元。檢驗檢測機構(gòu)整合改革和緊密型縣域醫(yī)共體改革深入推進，縣檢驗檢測所、醫(yī)共體總醫(yī)院掛牌成立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、國防動員體制改革、國有文藝院團改革取得新進展，“南華改革樣板”更具辨識度。合作開放不斷擴大。與州國有資本運營集團達成戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開展礦產(chǎn)資源整合、土地整治等項目。引進中國科學(xué)院羊肚菌工廠化種植技術(shù)，合作發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。東西部協(xié)作、?？h合作不斷深化，鄭德東教授民族刺繡文化創(chuàng)新設(shè)計工作室掛牌成立，至善彝繡館啟動建設(shè)，南華彝繡成為全州新名片。支持發(fā)展對外貿(mào)易，新增外貿(mào)企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額達1.5億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全州率先引入公共資源交易社會監(jiān)督，選聘社會監(jiān)督員10名、營商環(huán)境監(jiān)督員30名。出臺助企紓困16條措施，辦理退稅減稅降費及緩稅1.12億元，兌付扶持和獎補資金5615萬元。全州首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院行政許可成功辦理，8件歷史遺留水土保持手續(xù)全面辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境顯著改善。
——我們堅持共建共享，生態(tài)環(huán)境抓出新提升。龍川江治理成效顯著。龍川江流域治理及綠美示范帶概念性規(guī)劃編制完成，河湖岸線全面劃定，疏浚河道58.7公里，栽種綠植1.4萬株，新增污水收集處理設(shè)施194個、污水管網(wǎng)47公里，“平橋煙柳”景觀再現(xiàn)，一批精品小景為江色增亮添彩。流域產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，引進有機蔬菜、連片油菜、優(yōu)質(zhì)水稻種植，推進水稻繁種制種基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效管控，小天城斷面監(jiān)測水質(zhì)達Ⅲ類?！澳先A經(jīng)驗”在全州交流。耕地保護有力有效。科學(xué)劃定基本農(nóng)田30.87萬畝，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，違法占耕面積全州最少。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目全面啟動，完成占補平衡項目15個，入庫耕地數(shù)量指標(biāo)956畝、水田規(guī)模指標(biāo)1428畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)63萬公斤，實現(xiàn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益6103萬元，兌現(xiàn)獎補資金141萬元，被表彰為全州耕地保護和占補平衡工作優(yōu)秀縣。治理效能大幅提升。堅決整治環(huán)保突出問題，各級各類反饋問題如期整改。河湖長治理體系更加健全，龍川江、禮舍江等重點流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步實施，興隆壩水庫等4個河湖獲評州級美麗河湖。林長制全面推行，有效管護森林264.5萬畝，涉林違法案件發(fā)生率全州最低。綠色食品、綠色能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)相繼興起，綠水青山與“金山銀山”實現(xiàn)互促共進。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均達100%。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，污染耕地、污染地塊安全利用率均達100%。高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管不斷加強，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。
——我們堅持執(zhí)政為民，民生福祉獲得新改善。疫情防控精準(zhǔn)有效。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，“10·3”涉疫事件處置得到省州領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，落實優(yōu)化疫情防控措施做法在全州推廣，691名境外入滇人員隔離任務(wù)圓滿完成，277人奔赴上海、孟連等地馳援，在疫情防控大局中盡顯“南華擔(dān)當(dāng)”。保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達97%、96.81%，發(fā)放各類社會保險3.5億元、社會救助金3160萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5210人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9.84萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9068萬元。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。補充招聘教師43名，調(diào)整優(yōu)化校點9個，新增民辦幼兒園1所，實施義務(wù)教育補短板項目33個，南華一中托管成效初顯。國家腦重大疾病標(biāo)準(zhǔn)化防治中心、村衛(wèi)生室一體化建設(shè)等項目加快推進，慈安精神病醫(yī)院落戶南華，成功申報省級中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)項目4個，創(chuàng)建云南省甲級衛(wèi)生院3個，縣域內(nèi)就診率達90.1%。殯葬改革成果持續(xù)鞏固，新建農(nóng)村公益性公墓6個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施文化基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，《彩彝·繡》入圍云南省“彩云獎”舞蹈類決賽，省級非遺代表性項目保持全州第一。群眾性體育活動廣泛開展，周俊海、李俊文等南華籍運動員在全國全省賽事上勇創(chuàng)佳績。
——我們堅持守正創(chuàng)新，社會大局呈現(xiàn)新氣象。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。安全風(fēng)險隱患排查深入開展，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嵧七M，自建房安全專項整治經(jīng)驗在全省交流。道路交通安全人民戰(zhàn)爭全面啟動，亡人交通事故下降65.3%。防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。消防救援大隊入駐新營房，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊、應(yīng)急救援服務(wù)中心掛牌成立，紅土坡應(yīng)急分中心啟動建設(shè)，應(yīng)急廣播體系全面建立。第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查加快推進，“8·31”特大暴雨洪澇災(zāi)害高效處置，笪家屯小組地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷有序推進，梅家小組搬遷點啟動建設(shè)，完成農(nóng)房抗震改造686戶，地震監(jiān)測連續(xù)5年走在全省前列，森林草原防滅火工作被州人民政府考核為優(yōu)秀等次。社會治理水平全面提升?！鞍宋迤辗ā鄙钊胪七M，成功創(chuàng)建州級法治政府建設(shè)示范縣。掃黑除惡常態(tài)化開展，社會治安防控和治理能力穩(wěn)步提升，刑事、治安案件分別下降14.5%、25.8%。矛盾糾紛多元化解機制不斷健全，獲評全國信訪工作示范縣?？h人武部新營區(qū)和雙擁主題廣場投入使用，連續(xù)5屆獲評省級雙擁模范縣。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深入開展，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們弘揚偉大建黨精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議109件、政協(xié)委員提案150件，承諾的20件惠民實事按期辦結(jié)，支持縣紀(jì)委縣監(jiān)委和縣法院、縣檢察院開展工作。我們不斷加強國防動員、國防后備力量及人民防空建設(shè)，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、統(tǒng)計、調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、氣象、地震、供銷、搬遷安置等工作取得新成績。我們堅持干在實處、走在前列，深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“兩個馬上”，淬煉干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，交出了一份厚重提氣的年度答卷。
各位代表!奮進充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于“兩個確立”這一新時代的重大政治成果。“兩個確立”是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須一以貫之堅持好、捍衛(wèi)好，矢志不渝緊跟習(xí)近平總書記奮進新征程。得益于新發(fā)展理念的科學(xué)指引。面對壓力挑戰(zhàn)，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”、新發(fā)展理念這一“政之要者”持續(xù)發(fā)力，以戰(zhàn)術(shù)上的精準(zhǔn)贏得戰(zhàn)略上的主動。得益于改革開放的縱深推進。我們把問題意識作為重要工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，始終帶著問題去思考，奔著問題去工作，以改革之矛破困難之壁、拓開放之路，積蓄蓬勃發(fā)展動能。得益于人民至上的價值取向。我們把群眾觀點、群眾路線根植于思想中、落實到行動上，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。得益于全縣上下的合力攻堅。正是在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持下，在全縣各族人民的頑強拼搏、團結(jié)奮斗下，我們才能在前進的道路上披荊斬棘、行穩(wěn)致遠。
平凡鑄就偉大，英雄來自人民。南華大地上發(fā)生的每一點變化、經(jīng)受的每一次考驗、取得的每一分成績，都傾注著全體南華人民的心血，凝聚著所有關(guān)心、支持南華發(fā)展的各界人士的付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐南華部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持南華發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期?？偨Y(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、鏈條殘缺的現(xiàn)狀仍未得到根本改變;創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用不明顯，教育、科技、人才支撐不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨繁重，城鎮(zhèn)化率居全州末位;市場化程度較低，市場主體活力不足、質(zhì)量不高、韌性不強，打造一流營商環(huán)境還有差距;深化改革任重道遠，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢挖掘利用不充分，未能有效轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢;基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板仍然突出;需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力交織，保“三?！?、防風(fēng)險壓力持續(xù)增大;政府系統(tǒng)干部作風(fēng)、行政效能還有差距。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十一屆三次、州委十屆四次、縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在州下達指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好9個方面的工作：
(一)全力抓項目、穩(wěn)投資，以耕耘之志筑發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，破“謀劃儲備不足、落地推進不快、招商引資不精”之題，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。項目儲備“廣積糧”。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向、產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展缺項，調(diào)整升級“十四五”項目庫。強化要素支撐，用好金融工具，加大中央、省預(yù)算內(nèi)項目和專債項目資金爭取力度，安排項目前期經(jīng)費2000萬元，高質(zhì)量謀劃儲備項目500個以上，爭取更多項目在國家和省州“掛上號”“排上隊”。有效投資“穩(wěn)增長”。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，實施重點支撐項目100個以上。以“大格局”建強“路網(wǎng)”，加快推進南華至牟定、南華至南澗高速公路前期工作，啟動王湛莊至一街三級公路改造項目，基本完成姚南高速公路主體工程，硬化通村道路118公里。以“大視野”完善“水網(wǎng)”，完成黑泥田水庫建設(shè)和老廠河水庫除險加固，加快推進毛板橋水庫生態(tài)綜合治理和小箐河水庫項目建設(shè)，穩(wěn)步實施農(nóng)村供水保障專項行動，建設(shè)輸水管道200公里。以“大手筆”構(gòu)建“能源網(wǎng)”，全力推進以一街抽水蓄能電站和集中式光伏項目為重點的“風(fēng)光水儲”項目集群，實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電20萬千瓦。以“大力度”補齊“互聯(lián)網(wǎng)”，新建5G基站80座，鋪設(shè)光纖500千米。招引項目“增后勁”。堅持招商引資“一號工程”“一把手工程”不動搖，動態(tài)調(diào)整招商資源庫、項目儲備庫和鄉(xiāng)賢資源庫，用好進博會、南博會、科技入楚和“一部手機招商通”等平臺，緊盯東部產(chǎn)業(yè)迭代轉(zhuǎn)移機遇，圍繞食用菌、綠色能源等重點產(chǎn)業(yè)和野生菌特色產(chǎn)業(yè)園等重點項目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商、“飛地”招商和以商招商，新簽約項目120個以上，州外到位資金增幅高于全州平均水平。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，以奔跑之勢強產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條缺項、弱項，破“結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢不明顯、特色不突出”之題，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)主動、把握未來產(chǎn)業(yè)先機。培育農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。牢牢守住耕地保護紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、水稻繁種制種基地3000畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。大力實施品牌培育行動，認證“三品一標(biāo)”29個以上，讓“天申堂蘿卜”“五街松茸”“馬街核桃”“兔街茶葉”等南華品牌聲名更響、銷路更廣。全面實施菌產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，高質(zhì)量推進“一縣一業(yè)”野生菌示范縣項目，實施封山育菌200萬畝，促進野生菌資源可持續(xù)發(fā)展，交易量增長8%以上。堅持“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制和兜底保障措施，推進食用菌工廠化種植與傳統(tǒng)栽培模式同向發(fā)力，新增種植面積3000畝，產(chǎn)值達1億元以上。持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)水平，收購烤煙1010萬公斤，均價保持全州前列。大力推廣良種良法，強化金融保險政策支持，新增巨菌草種植8000畝以上、肉牛存欄1.2萬頭以上。注入工業(yè)新動能。集中力量推進野生菌特色產(chǎn)業(yè)園和綠色食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭7戶企業(yè)入駐園區(qū)，厚植工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。爭取呂合煤礦120萬噸產(chǎn)能核增，推進野豬塘煤礦破產(chǎn)重組、一街煤礦資源整合技改項目取得新突破，鞏固拓展傳統(tǒng)能源優(yōu)勢。加快呂合煤礦排土場、一街獨田箐等5個光伏發(fā)電項目建設(shè)，力爭早日建成、投產(chǎn)達產(chǎn)。持續(xù)抓好特色輕工產(chǎn)品、技術(shù)、品牌升級，推動更多企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，站上“更高點”、成為“小巨人”。打造三產(chǎn)新亮點。以龍川江生態(tài)旅游示范帶建設(shè)和鳳山湖景區(qū)開發(fā)為重點，加快盤活黑泥溫泉等優(yōu)質(zhì)旅游資源，全面推進鸚鵡山旅游度假區(qū)、兩旗海生態(tài)景區(qū)開發(fā)，因地制宜打造一批特色小景、鄉(xiāng)村美景等具有引爆效應(yīng)的旅游新地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點、文創(chuàng)新產(chǎn)品，推動“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變、“景區(qū)景點”向“全域旅游”跨越。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，補齊縣鄉(xiāng)村倉儲物流短板，鼓勵農(nóng)村商超與物流快遞、電商站點等聯(lián)營聯(lián)銷，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向輸出，力爭縣內(nèi)產(chǎn)品電商交易額達3.6億元以上。拓寬產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，擦亮生態(tài)美食、民族刺繡、康養(yǎng)休閑等金字招牌，實現(xiàn)消費與增收良性循環(huán)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長50%。
(三)全力擴渠道、激活力，以政策之效釋源頭活水。聚焦“三?！钡拙€和風(fēng)險防線，破“重點財源不足、債務(wù)風(fēng)險不減、金融支撐不強”之題，主動回應(yīng)發(fā)展之需、企業(yè)之盼。實施財源培植攻堅行動。鞏固提升煙草、煤炭等基礎(chǔ)財源，扶持壯大建筑業(yè)、房地產(chǎn)等重點財源，培優(yōu)培強特色輕工、金融服務(wù)等傳統(tǒng)財源，大力發(fā)展新能源、電子商務(wù)等新興財源，盤活盤優(yōu)土地、特許經(jīng)營權(quán)等潛在財源，形成多點支撐、良性發(fā)展的財源格局。搶抓國家政策機遇，向上爭取財力性轉(zhuǎn)移支付補助資金17億元以上、專債資金3億元以上，提高財政保障能力。實施財稅管理提質(zhì)行動。創(chuàng)新征管手段，加強稅收征管，確保稅收及時足額入庫。深化預(yù)算管理制度改革，推進財政公共體系建設(shè)，整合財力資源，壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。強化績效管理，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理權(quán)責(zé)一體、管理同步，提高資金使用效益。實施政策措施賦能行動。落實積極的財政政策，推動組合式減稅降費、融資擔(dān)保增量降費、政府采購支持等政策措施落地見效。健全完善激勵機制，發(fā)放企業(yè)獎補資金500萬元以上。用好政策性工具，加快“楚金云”金融服務(wù)平臺建設(shè)，完善項目融資需求信息推送制度，金融機構(gòu)貸款余額增長5%以上。實施債務(wù)管理提效行動。全面加強政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解計劃，多渠道統(tǒng)籌安排償債資金，加快存量債務(wù)置換，有序化解政府存量債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加快社會信用體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
(四)全力補短板、展特色，以工匠之心提城市品質(zhì)。聚焦品質(zhì)特色，破“功能不完善、管理不精細、內(nèi)涵不豐富”之題，打造有顏值、有特色、有溫度的美麗縣城。完善功能配套。加快西河大道延長線等8條道路建設(shè)，打通瑞祥街至華府佳苑等4條斷頭路，新建污水管網(wǎng)90公里、燃氣管道2.1公里，提升打造龍城大道、龍泉廣場等城市公共空間。加快健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設(shè)，統(tǒng)籌推進綠美城市、國家園林縣城創(chuàng)建，建成口袋公園5個，新增綠化面積2.6萬平方米，創(chuàng)建省級園林小區(qū)20個、園林單位20個、綠美社區(qū)2個。啟動新一輪國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，確保通過省級評審。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，加快棚改騰空土地開發(fā)利用，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)南院子等6個房地產(chǎn)項目，改造老舊小區(qū)5個，完成800套保租房建設(shè)，滿足群眾剛性和改善性住房需求。提升管理水平。深入開展城市聯(lián)合執(zhí)法，加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，著力整治“城市病”。提高城市管理市場化運作水平，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。建立居民小區(qū)智慧化管理平臺，擴大業(yè)主委員會覆蓋率，新增“紅色物業(yè)”示范小區(qū)2個。拓展產(chǎn)城融合。樹牢經(jīng)營城市理念，聚力打造野生菌產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)美食文化城、現(xiàn)代商貿(mào)物流城，推動城市功能品質(zhì)增強、區(qū)域空間價值提升、高端資源要素集聚，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。
(五)全力強基礎(chǔ)、聚資源，以全局之力促鄉(xiāng)村振興。聚焦“三農(nóng)”短板，破“持續(xù)增收支撐不力、公共服務(wù)供給不優(yōu)、人才資源儲備不足”之題，努力讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。有效銜接促振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和分層分類幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收三年行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升群眾勞動技能，增加就業(yè)渠道，確保農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長9%、15%以上。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)收入10萬元以上行政村全覆蓋。持續(xù)深化中央單位定點幫扶、東西部協(xié)作，拓展消費幫扶，發(fā)揮幫扶項目效益。培育人才促引領(lǐng)。強化內(nèi)培外引，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“田秀才”“土專家”“農(nóng)創(chuàng)客”，支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。鄉(xiāng)村建設(shè)促宜居。打好村莊規(guī)劃收官戰(zhàn)，完成村莊規(guī)劃編制33個。實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進鄉(xiāng)村振興“個十百”示范工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實現(xiàn)衛(wèi)生戶廁全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水、垃圾處理率達85%以上。深入推進綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜實施“微改造”，打造景觀小品，爭創(chuàng)省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。
(六)全力促改革、優(yōu)環(huán)境，以革新之為激發(fā)展活力。聚焦挖潛提速增效，破“重點改革合力不夠、政務(wù)服務(wù)聯(lián)動不暢、市場主體活力不足”之題，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多“南華樣板”、貢獻更多“南華經(jīng)驗”。改革創(chuàng)新增動力。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，推動縣國有資本管理有限公司資產(chǎn)總額向百億級邁進，提升國有企業(yè)投融資能力和市場化運作水平。推進土地、能源、勞動力、資本等要素市場化配置改革，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，建設(shè)野生菌要素交易中心。推進財稅金融改革、水價改革、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域改革，爭取更多“國字號”“省字號”改革試點，推出一批蘊含南華元素、具有南華特色、體現(xiàn)南華作為的改革創(chuàng)新成果。擴大開放添活力。以更加主動的姿態(tài)深化開放合作，深度融入滇中城市群一體化發(fā)展和楚南牟廣同城化組團發(fā)展，聯(lián)動推進交通互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化共榮、機遇共享，爭做展示全州發(fā)展成果的重要窗口。深化與上海嘉定區(qū)、上海機場集團、東南大學(xué)、中國石油大學(xué)(北京)及科研院所合作，在“飛地”經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌打造上實現(xiàn)更大突破。聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新支持力度，新增科技型中小企業(yè)5戶。加強外貿(mào)市場主體招引培育，提升外貿(mào)出口企業(yè)核心競爭力，力爭外貿(mào)進出口總額增長15%以上。優(yōu)化環(huán)境提引力。嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，努力打造全州“營商環(huán)境最優(yōu)縣”。深化“放管服”改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)和項目投資并聯(lián)審批、容缺審批，打造更加便捷的商事登記、投資審批環(huán)境。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，“即辦件”事項占比提升20%以上，承諾辦理時限再壓縮15%。推行惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益和發(fā)展空間。依法加大統(tǒng)計調(diào)查力度，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
(七)全力防污染、護生態(tài)，以長效之治建綠美南華。聚焦綠色可持續(xù)，破“遺留化解不徹底、源頭治理不深入、‘兩山’轉(zhuǎn)化不高效”之題，讓綠色成為南華發(fā)展最動人的色彩。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決全面徹底抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改。扎實推進減污降碳協(xié)同增效、化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)作物綠色防控，高質(zhì)量完成縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核與評價。強化污染物源頭治理，加快再生資源回收利用、農(nóng)村生活污水治理等項目建設(shè)，實現(xiàn)“兩污”資源化、減量化、無害化。確保省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達85%以上，空氣優(yōu)良率保持100%，主要污染物減排完成州下達目標(biāo)任務(wù)。打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實“三線一單”硬約束，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源。全面推進龍川江、禮舍江等流域生態(tài)修復(fù)和保護開發(fā)，加快打造龍川江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和禮舍江低熱河谷開發(fā)示范區(qū)。全力建設(shè)綠美河湖，申報省級美麗河湖4個以上、州級10個以上。推動林長制由“全面建立”向“全面見效”跨越，實施退化林修復(fù)5000畝、人工造林2000畝，完成國土綠化1.7萬畝。嚴(yán)格落實耕地保護“五項機制”，堅決遏制新增亂占耕地建房問題，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，復(fù)墾土地1633畝，實施耕地占補平衡項目16個，實現(xiàn)耕地數(shù)量指標(biāo)1428畝、水田規(guī)模指標(biāo)3058畝。打好綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略，堅決遏制“兩高”項目，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)品為核心的生態(tài)利用型、生態(tài)賦能型、生態(tài)影響型產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打造自然資源資本強縣。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
(八)全力惠民生、增福祉，以持久之功創(chuàng)美好生活。聚焦群眾所需、人民所盼，破“就業(yè)質(zhì)量不高、教育發(fā)展不均、醫(yī)療服務(wù)不優(yōu)”之題，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。提高社會保障水平。強化社會救助兜底保障，落實全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面達96%、95%以上，推動商業(yè)保險與基本醫(yī)療保險有效銜接。完善重點群體就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。落實生育政策，完善養(yǎng)老托育體系，加快老年護理院二期建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院并轉(zhuǎn)，爭取實施公立托育綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，促進人口長期均衡發(fā)展。推動教育提質(zhì)增效。健全中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量激勵機制，深化基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革和縣管校聘改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。深入打造“張桂梅”思政大講堂，推進中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。推進龍川第二中心幼兒園、龍川小學(xué)東校區(qū)建設(shè)，加快補齊教育基礎(chǔ)短板。支持城區(qū)幼兒園爭創(chuàng)省一級一等幼兒園，推動控輟保學(xué)由“動態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變，深入實施高中教育提質(zhì)增效三年行動計劃，深度融入全州現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局，主動回應(yīng)群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼。增強健康服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣醫(yī)院提標(biāo)擴能項目，打造紅土坡區(qū)域綜合醫(yī)療服務(wù)中心，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量。推進中彝醫(yī)藥傳承發(fā)展，確保全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評審。扎實抓好新階段疫情防控工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。
(九)全力興法治、保平安，以守土之責(zé)護和諧穩(wěn)定。聚焦發(fā)展和安全，破“應(yīng)急體系不高效、治理體系不完善、防控體系不健全”之題，建設(shè)更高水平的平安南華。抓實安全生產(chǎn)。健全應(yīng)急管理體制機制，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強燃氣、礦山、自建房、道路交通等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。實施監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升工程，推進地質(zhì)災(zāi)害工程治理，加快綜合應(yīng)急救援隊伍和紅土坡應(yīng)急救援分中心建設(shè)，完成農(nóng)房抗震改造570戶以上、農(nóng)危改40戶以上，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)新社會治理。完善公共法律服務(wù)體系，增強全民法治觀念，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，確保市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過省級驗收、國家復(fù)核。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，發(fā)展壯大群防群治力量，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平。深入開展民族團結(jié)進步示范縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)和雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣、全國雙擁模范縣。建設(shè)平安南華。加快推進“雪亮工程”，深入開展楓橋式派出所、司法所創(chuàng)建，健全完善社會治安防控體系。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進道路交通安全、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，爭創(chuàng)省級先進平安縣。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新的使命任務(wù)，我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦建設(shè)人民滿意政府，破“視野不寬、本領(lǐng)不強、魄力不足”之題，以嚴(yán)實之風(fēng)鍛鐵軍，以趕考之心抓落實，以競進之姿爭一流，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能。
扛牢政治建設(shè)第一責(zé)任。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央國務(wù)院和省州黨委政府決策部署及縣委工作要求落地見效。
踐行為民服務(wù)第一宗旨。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，時刻把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上、落實到行動上，補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，用心用情辦好“民生大事”“關(guān)鍵小事”，交出有溫度更有厚度的民生答卷。
堅持依法行政第一準(zhǔn)則。始終把習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和法律顧問制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，保持政府權(quán)力運行陽光透明。
樹牢善謀實干第一導(dǎo)向。始終把抓落實作為政府工作的生命線，深入推進作風(fēng)革命、效能革命，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實干、干一事成一事”，確保各項工作更加適應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加體現(xiàn)人民意愿。
堅守清正廉潔第一底線。始終保持在路上的清醒和堅定，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，以政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加規(guī)范的行為、更加優(yōu)良的作風(fēng)，把規(guī)矩搞嚴(yán)、把作風(fēng)搞正、把工作搞實，充分展示人民政府良好形象。
各位代表!船到中流浪更急，風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚帆破浪;人到半山路更陡，任重道遠，更需快馬加鞭!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托、激發(fā)奮進之志、勇?lián)l(fā)展之責(zé)，奮力在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南華新征程中扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章!
名詞解釋
1.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“八大”重點產(chǎn)業(yè)：即野生菌、綠色食品、綠色制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游、綠色能源、生物醫(yī)藥和大健康、煙草及配套八個產(chǎn)業(yè)。
4.三保：即保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
5.四個一百：即100項竣工投產(chǎn)項目、100項在建項目、100項新開工項目、100項前期工作項目。
6.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.一縣一業(yè)：即以縣為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場需求，充分挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力發(fā)展有特色、價值高、影響力大的拳頭產(chǎn)品，推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化建設(shè)。
8.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
9.紅色物業(yè)：即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下給小區(qū)的業(yè)主提供便民服務(wù)，形成一套適應(yīng)基層社區(qū)的物業(yè)管理模式。
10.緊密型縣域醫(yī)共體：即縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以縣級具備條件的公立醫(yī)院為牽頭單位，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，組建醫(yī)療健康服務(wù)集團，實行行政、人力資源、業(yè)務(wù)、財務(wù)、績效、藥品耗材、信息化“七統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)管理統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。
11.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
12.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.兩個確立：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
14.兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.三法三化：即項目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。
16.兩個馬上：即馬上就辦、馬上反饋。
17.“3815”戰(zhàn)略：即三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺階，就是緊扣2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小。十五年大跨越，就是錨定2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
18.小巨人：即由工信部認定的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
19.口袋公園：即面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
