（云南?。?023年元謀縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月2日在元謀縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 王開國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡、也極為不易的一年。在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把學習貫徹習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神作為全部工作的主題，以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，開拓創(chuàng)新、銳意進取，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，高效實施一批三年行動，以頂壓奮進推動跨越發(fā)展，以干在實處努力走在前列，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化元謀邁出了堅實步伐。
——“六個大抓”提升“元謀實力”。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.68億元、增長6.9%，增速分別高于全國、全省、全州3.9、2.6、0.2個百分點，居全州第5位，地方一般公共預算收入、支出和社會消費品零售總額等多項經(jīng)濟指標增速位居全州前列，被省委省政府表揚為“2021年度縣域跨越發(fā)展先進縣”。
——敢闖敢干擦亮“元謀名片”。元謀人遺址保護利用得到習近平總書記親自關(guān)心并作出重要批示，元謀人國家考古遺址公園建設(shè)寫入省政府工作報告，“元謀人”考古發(fā)掘即將全面重啟，“東方人類故鄉(xiāng)”名片煥發(fā)新時代光彩;獲評南繁冬夏繁國家級制種大縣，中國農(nóng)業(yè)大學云南現(xiàn)代種業(yè)研究院在元謀掛牌，成功舉辦云南·元謀第六屆蔬菜種業(yè)博覽會，來自26個省區(qū)的105家科研單位和種子生產(chǎn)企業(yè)在元謀育繁種，“南繁育種天堂”成為新名片。
——奮勇爭先展現(xiàn)“元謀作為”。成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、云南省美麗縣城、全省民族團結(jié)進步示范縣等國家級榮譽5個、省級榮譽6個。
——民生優(yōu)先彰顯“元謀溫度”。81%的財政支出用于民生，民生支出達16.52億元，8項民生工程和10件惠民實事全部兌現(xiàn)，30戶以上自然村進村道路全部實現(xiàn)硬化，農(nóng)村常住居民人均可支配收入有望連續(xù)20年保持全州第一。
這一年，我們堅持以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，發(fā)展動能不斷增強。出臺穩(wěn)增長“36條”、穩(wěn)住經(jīng)濟“53條”等系列政策措施，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，爭取到位資金17.44億元。固定資產(chǎn)投資增長18.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，社會消費品零售總額增長10.1%，完成一般公共預算收入4.87億元、增長23.9%，完成一般公共預算支出20.37億元、下降0.2%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步。
這一年，我們堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯。實施高標準農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量達9.31萬噸，外銷果蔬102.6萬噸，實現(xiàn)收入41.7億元。新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12戶、專業(yè)合作社17個，元謀蔬菜公司、果然好農(nóng)業(yè)公司入選國家重點龍頭企業(yè)，浙滇農(nóng)業(yè)公司獲評國家級生態(tài)農(nóng)場，“冬早蔬菜富農(nóng)創(chuàng)匯”獲評全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”典型案例，“蕓嶺鮮生”牌蔬菜、“東方紅一號”牌水果獲評云南省“十大名品”。現(xiàn)代種業(yè)強勢崛起，種業(yè)科技園建設(shè)加快推進，全縣育繁種面積達2萬畝，綜合產(chǎn)值7億元，全國430萬畝麥類和1300萬畝蔬菜選用“元謀種子”，發(fā)布《元謀縣蔬菜種業(yè)發(fā)展藍皮書(2022)》，新華社、人民網(wǎng)等中央媒體紛紛點贊元謀。新型工業(yè)加速發(fā)展。100萬千瓦新能源基地項目加快推進，帷盛、美躍、光茂等新能源裝備制造企業(yè)落地投產(chǎn)，綠色能源產(chǎn)值達15.24億元;綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園標準化廠房開工建設(shè)，新入園企業(yè)4戶，園區(qū)產(chǎn)值達63.2億元。文旅和服務業(yè)復蘇提速。長征國家文化公園(元謀段)等項目加速推進，龍街紅軍橫渡金沙江渡口獲評國家3A級景區(qū)，成功承辦中國楚雄·新韻律詩歌會，中國作協(xié)《詩刊》社楚雄閱創(chuàng)中心在元謀授牌。盛夏元謀夜經(jīng)濟體驗活動和冬旅康養(yǎng)成為旅游業(yè)態(tài)新亮點，全年接待國內(nèi)外游客495萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入40.9億元。
這一年，我們堅持以項目投資為引擎，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。組建工作專班22個，建立“一對一”項目會商制度，爭取中央預算內(nèi)項目3個7053萬元，申報發(fā)行專項債券項目4個4.43億元，完成固定資產(chǎn)投資172億元，連續(xù)4次獲得“駿馬獎”。牟元高速、全民健身中心、姜驛光伏提水工程等項目順利開工，新華、老城三級公路和農(nóng)村供水保障三年專項行動等項目有序?qū)嵤?。新型城?zhèn)化建設(shè)加快推進，5G網(wǎng)絡縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋，實施老舊小區(qū)改造19個，新建口袋公園11個、城市停車場3個，建成天然氣管網(wǎng)33.33公里，新建改建市政道路3條，老城區(qū)主要道路全部實現(xiàn)“白改黑”。鄉(xiāng)村振興全域示范縣創(chuàng)建深入推進，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，投入資金5932萬元實施鄉(xiāng)村振興項目190個，獲評省級鄉(xiāng)村振興精品示范村1個、美麗鄉(xiāng)村8個，州級精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村3個、村莊6個。
這一年，我們堅持以改革開放為動力，發(fā)展活力有效激發(fā)。國有企業(yè)改革持續(xù)深化，醫(yī)共體改革、檢驗檢測機構(gòu)整合改革順利完成，成功承辦全省水利高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，河尾水庫清淤增效走出新路子。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“網(wǎng)上辦、免證辦、就近辦、承諾辦”制度，127個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，362個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，“辦不成事”反映專窗和少數(shù)民族專窗獲群眾好評。落實惠企資金1619萬元、退減降緩稅費3.19億元，幫助企業(yè)爭取貸款19.09億元，新增“四上”企業(yè)23戶，凈增市場主體3892戶，每千人擁有市場主體108戶，民營經(jīng)濟占比達63%。加大招商引資力度，“一把手”帶頭招商，聚焦產(chǎn)業(yè)精準招商，引進遠達溫泉康養(yǎng)城等174個招商項目，州外到位資金同比增長28%，產(chǎn)業(yè)到位資金占比達79.6%。
這一年，我們堅持以綠美元謀為引領(lǐng)，發(fā)展底色更加靚麗。高質(zhì)量完成25件中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪舉報問題和196個省級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題整改?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率、國省控斷面優(yōu)良水體比例和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，長江“十年禁漁”成效明顯，河(湖)長制工作考核位居全州第一。林長制有效落實，完成生態(tài)修復營造林10.72萬畝，成效評估考核獲全省優(yōu)秀等次。以“三個清潔”行動推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，嚴格落實“紅黃旗”“紅黑榜”制度，完成戶廁改造2677座，自然村生活污水治理率38.96%。扎實推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，經(jīng)驗做法全省交流，江邊鄉(xiāng)和姜驛糯拉鲊村分別入選全省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠美鄉(xiāng)村，丙間水庫入選省級美麗河湖，17個村入選省級森林鄉(xiāng)村，87個村入選州級綠美鄉(xiāng)村。
這一年，我們堅持以人民幸福為追求，發(fā)展成果人民共享。實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入分別增長16.8%、15.2%，精準幫扶251人消除返貧致貧風險，脫貧成果持續(xù)鞏固。義務教育“雙減”“雙升”工作有效落實，中、高考成績穩(wěn)中有升。成功承辦青少年校園三大球二小球州級決賽?？h醫(yī)院新院基本建成，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上?？h文物局掛牌成立，元謀人遺址保護利用工作全面加強，中央廣播電視總臺《民歌·中國》春節(jié)特別節(jié)目在元錄制。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9205萬元，新增城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.63萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達20.59萬人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達15.34萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連增”。發(fā)放各類民政保障資金7036萬元。移民后扶政策全面落實，烏東德水電站建設(shè)安置移民穩(wěn)定發(fā)展。平安法治元謀建設(shè)深入推進，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，矛盾糾紛排查化解扎實開展，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，各類刑事案件實現(xiàn)“雙降雙升”，群眾安全感滿意度保持全省前列，丙月村被命名為“全國先進基層群眾性自治組織”。深入開展道路交通、自建房等安全隱患排查整治，成功應對“2·22”罕見降雪天氣，安全生產(chǎn)事故保持下降趨勢。中華民族共同體意識更加牢固，各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走更加堅定。
這一年，我們堅持以實干擔當為導向，自身建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開展“兩個革命”，堅持“三法三化”，建立重點工作“周安排周推進周督查”和“每周集中學習政策”等制度，工作效能持續(xù)提升。以極高的政治站位配合省委第八巡視組開展巡視，堅決全面徹底抓好巡視巡察、各類監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持“過緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減5%。全面推進法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議109件，政協(xié)提案154件，一大批成果有效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、改善民生的務實舉措。加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持紀委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。
同時，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價值觀更加深入人心，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務、審計、統(tǒng)計、廣播電視、外事僑務、檔案史志、供銷、地震、氣象、機關(guān)事務等工作取得新成效，工青婦、老年人、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字等組織作出了新貢獻。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們經(jīng)歷了疫情以來最復雜最嚴峻的考驗。在這場戰(zhàn)役中，我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，從嚴從緊筑牢防控屏障，以快制快撲滅散發(fā)疫情，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全縣廣大醫(yī)護人員、基層工作者和各級黨員干部無懼風險、堅守一線，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟、守望相助，元謀力量聞令而動、馳援邊境，生動詮釋了新時代元謀精神，匯聚起共克時艱的磅礴力量!
各位代表!過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有、奮斗飽含艱辛、成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是州委州政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、群策群力的結(jié)果，是全縣各族人民只爭朝夕、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省、州駐元單位和駐元部隊官兵、廣大醫(yī)務工作者、公安民警、消防救援人員、離退休老干部以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持元謀發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知弱才能圖強。我們清醒認識到，高質(zhì)量跨越式發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟仍然不強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，城鎮(zhèn)化率不高，公共服務設(shè)施欠賬較大;營商環(huán)境仍然不優(yōu)，市場要素、服務要素、環(huán)境要素保障不充分，少數(shù)部門審批節(jié)奏慢、辦事環(huán)節(jié)多等問題依然存在;風險防范壓力較大，鞏固脫貧成果、安全生產(chǎn)、金融債務、信訪維穩(wěn)等方面還有不少風險點;政府系統(tǒng)“兩個革命”仍需強化，少數(shù)部門工作大而化之、不嚴不實，少數(shù)干部不學習政策、不研究工作、不推動落實的問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，采取更加精準有力的措施切實加以解決。
二、2023年主要工作
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好工作意義重大、責任重大。我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，抓緊每一天、干好每件事，扎扎實實把黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署、省委“3815”戰(zhàn)略、州委“一極三區(qū)”新任務和縣委“五個強縣”“四張名片”的目標要求變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全、促團結(jié)，奮力推動“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”，與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的元謀新篇章。
今年主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長5%，地方一般公共預算支出增長3%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下九個方面的工作：
(一)聚焦發(fā)展第一要務，著力激發(fā)經(jīng)濟增長新動能
持續(xù)擴大有效投資。緊盯國家、省、州政策導向，千方百計爭政策、爭項目、爭資金、爭示范，爭取預算內(nèi)、專項債券、中長期貸款等資金占比不少于全州10%。動態(tài)優(yōu)化調(diào)整項目庫，力爭“十四五”規(guī)劃中期評估有更多項目進入國家和省、州盤子。加大項目前期工作力度，安排項目前期經(jīng)費2000萬元，確保項目開工轉(zhuǎn)化率達60%以上。強化財政資金撬動作用，創(chuàng)新投融資模式，帶動民間投資增長10%以上，產(chǎn)業(yè)類投資占比達50%以上。充分發(fā)揮要素保障專班作用，全力破解項目要素瓶頸。實行每季度重大項目集中開工和觀摩“大比拼”，力爭完成投資190億元以上。
加快重大項目建設(shè)。全力推進牟元、元大高速公路項目，加快國省道改造提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路前期工作，開工實施姜驛鄉(xiāng)三級公路和龍街便民碼頭，力爭開通烏東德庫區(qū)航道，實施農(nóng)村公路“鞏固提升”工程，完成危橋改造3座、生命防護工程50公里。全力保障小石門水庫、滇中引水工程等項目建設(shè)，力爭虎溪水庫、姜驛中型灌區(qū)等工程實現(xiàn)開工，加快推進姜驛光伏提水工程建設(shè)，爭取實施50萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造工程，確保西片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化、猛連水庫改擴建等項目投入使用。加快大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站124個，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心二期、AGV智慧停車場等項目建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟投資增長10%以上。
加速釋放消費潛力。搶抓市場回暖契機，培育一批非遺、演藝、運動賽事、露營等文旅文創(chuàng)融合新業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路、旅游休閑街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，爭創(chuàng)夜間文旅消費集聚區(qū)。持續(xù)推廣宣傳“元謀美食”“元謀味道”，以小餐桌撬動大消費。支持養(yǎng)老、托幼、教育等服務消費，擴大住房、汽車、家電等傳統(tǒng)商品消費。壯大新型消費，推動線上線下有機融合，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”工程，暢通鄉(xiāng)村物流雙循環(huán)，實現(xiàn)電子商務交易額5.5億元以上。
(二)聚焦打造“五個強縣”，著力塑造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢
打造綠色能源強縣。實施綠色能源與綠色制造融合發(fā)展三年行動，推動“風光水儲”一體化發(fā)展，加快推進5.2萬千瓦龍海古風電場、12.5萬千瓦花福山光伏、15萬千瓦烏東德移民安置點光伏項目，確保華能164.5萬千瓦光伏項目具備并網(wǎng)條件。加快推進屋頂分布式光伏整縣開發(fā)，積極開展分散式風力發(fā)電和抽水蓄能項目前期工作，加快推進35千伏羊街變電站建設(shè)。積極引進光伏組件、儲能電池等新能源設(shè)備制造企業(yè)，力爭綠色能源產(chǎn)值突破30億元。
打造綠色農(nóng)業(yè)強縣。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，健全“七統(tǒng)一”市場機制，蔬菜、特色水果產(chǎn)值分別達27億元和17億元以上，打造全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，新增“三品一標”認證10個以上，入選云南省“十大名品”2個以上，培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機化生產(chǎn)水平，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達55%以上。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.5:1。著力打造農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化示范標桿，確保成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
打造現(xiàn)代種業(yè)強縣。加快國家級制種大縣建設(shè)，積極推進青稞育種南繁基地建設(shè)，全力爭取建設(shè)制種繁育創(chuàng)新中心，新建標準化良種基地1萬畝以上，發(fā)展冬繁制種面積3萬畝，工廠化育苗基地55萬平方米以上，出苗10億株、產(chǎn)值10億元以上。完善種質(zhì)資源保護體系，聚焦“引、保、育、測、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、西藏農(nóng)牧科學院等科研院所，開展新品種選育和育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“元系”特色新品種。高質(zhì)量舉辦第七屆云南·元謀蔬菜種業(yè)博覽會和種業(yè)發(fā)展高峰論壇，持續(xù)打響“元謀種子”品牌。
打造文旅康養(yǎng)強縣。接續(xù)實施文旅融合發(fā)展三年行動，開展“十項工程”，加快元謀人文化園、金沙湖生態(tài)旅游區(qū)等項目建設(shè)，加強“元謀人”文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，打好“元謀人”品牌，真正讓文化“活起來”，帶動旅游“火起來”。加強元謀土林資源保護和開發(fā)利用，新建一批半山酒店、自駕游營地、精品旅游民宿，全力推動元謀人世界公園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、金馬坊創(chuàng)建3A級景區(qū)。主動爭取承辦各類會議和體育賽事，辦好金沙湖帆船賽、騰飛摩托耐力賽等活動，著力打造“冬季會議之都”“體育賽事之城”。全年接待游客人數(shù)600萬人以上、旅游業(yè)總收入50億元以上。
打造樞紐經(jīng)濟強縣。搶抓國務院出臺支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見、成昆鐵路復線全線開通等重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等優(yōu)勢，主動服務融入成渝雙城經(jīng)濟圈、滇中城市群和國家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，推動客流、貨流、信息流、資金流匯集，全力打造滇川合作的重要橋梁樞紐。加快金沙江元謀港、綠色食品產(chǎn)業(yè)園智慧冷鏈物流等項目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，推動農(nóng)產(chǎn)品“買全省賣全國”，讓元謀的產(chǎn)品暢銷五湖四海，走進千家萬戶。
(三)全面推進鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
鞏固拓展脫貧成果。加強防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“三保障”和飲水安全，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推廣“信貸+保險+肉?！钡戎r(nóng)增收模式，持續(xù)加大資金投入力度，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道，力爭農(nóng)村常住居民人均可支配收入和脫貧群眾人均純收入分別增長7.5%、15%以上。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興全域示范縣，爭創(chuàng)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村28個、示范村莊282個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，新改建農(nóng)村戶廁1533座，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔付費制度，加快老城、姜驛農(nóng)村生活垃圾處理站建設(shè)，確保黃瓜園垃圾處理站建成投入使用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，梯次推進農(nóng)村“兩污”治理，建成100個以上自然村生活污水治理示范點。嚴格農(nóng)村建房審批，重拳整治亂占耕地違法違規(guī)建房，促進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。
建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧食安全政治責任，加強耕地保護，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施高標準農(nóng)田2萬畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在26萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.3萬噸以上。加快農(nóng)村“三變改革”，通過耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和宅基地自愿有償退出等方式，盤活農(nóng)村土地資源。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，做好“土特產(chǎn)”文章，挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢，提高“產(chǎn)”的效益，發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，打造特色產(chǎn)業(yè)基地、莊園農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟，把小農(nóng)戶服務好、帶動好。深化與廣東英農(nóng)、深圳菜億車等合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務“連心橋”。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持“五共”理念，著力構(gòu)建充滿活力、家和人美的善治鄉(xiāng)村，爭取入選全省善治鄉(xiāng)村試點。提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，推行“紅色網(wǎng)格”，堅持一網(wǎng)多治，推廣鄉(xiāng)村治理“清單制”、村規(guī)民約“積分制”，用“小村規(guī)”撬動“大治理”，實現(xiàn)群眾事群眾管。強化農(nóng)村“三資”管理，支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入10萬元以上全覆蓋。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，建好基層干部、科技人才、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)人才、致富帶頭人五支隊伍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)開展“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，建成10個以上州級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村。
(四)加快提升縣城品質(zhì)，著力扮靚縣城環(huán)境新顏值
讓縣城更舒適宜居。推進城市更新，新建改建鳳儀路延長線、108國道縣城段人行道改造、源達路提升改造等城市道路5條2.4公里以上，新建城市停車場2個。推進縣城“疏堵提暢”“市容靚化”工程，優(yōu)化城市公共交通服務體系，保障群眾安全便利出行。開展城市體檢，持續(xù)完善“兩污”基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強城區(qū)路面修復、路燈升級、應急設(shè)施配建。依法依規(guī)清理整治縣城建成區(qū)違法違章建(構(gòu))筑物，全面消除安全隱患，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理和縣城建設(shè)秩序，讓城市舒適度更高、煙火氣更足、生活味更濃。
讓縣城更美麗智慧。扎實推動綠美城市建設(shè)，新建口袋公園5個，實施縣城面山、城郊結(jié)合部綠化美化，推進雷窩河公園、觀音閣步道公園建設(shè)，新增綠地面積1.4萬平方米，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”的目標，全力創(chuàng)建國家園林縣城和省級綠美城市。加強縣城網(wǎng)格化、精細化、智慧化管理，拓展“四級網(wǎng)格長”機制，推行“樓棟長”“片區(qū)長”制度，推動治理力量向樓棟、向單元延伸。構(gòu)建“大城管”格局，加強城市公廁、洗手臺管理，深入治理背街小巷臟亂差問題。提升文明形象，全力創(chuàng)建省級文明縣城。加快“城市大腦”建設(shè)，推進縣城運行“一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管”。
讓縣城更富有活力。深入實施“七大聚人行動”，增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入縣城，力爭城鎮(zhèn)化率達44%以上。推進縣城開發(fā)，建成全民健身中心，加快推進遠達溫泉康養(yǎng)城建設(shè)。做強東北片區(qū)現(xiàn)代種業(yè)、北片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流、西片區(qū)文旅康養(yǎng)和老城區(qū)特色休閑等產(chǎn)業(yè)支撐，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持青年人、大學生與外來務工人員等新市民落戶購房。
(五)加強生態(tài)文明建設(shè)，著力繪就綠美元謀新畫卷
深入推進污染防治和生態(tài)修復。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持100%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，從嚴落實“河(湖)長制”，嚴格落實“十年禁漁”要求，扎實推進龍川江流域綜合整治，實施壇罐窯、新河等3個集中式飲用水水源地保護項目，積極爭取實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三利用”，加強土壤污染源頭管控和修復治理。推進生活垃圾分類處置，提高固廢資源化利用水平。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢長江上游生態(tài)屏障，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
全面建設(shè)綠美元謀。接續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，全面推行“林長制”，實施金沙江干熱河谷生態(tài)保護與修復、國家儲備林等林業(yè)生態(tài)工程，開展全域綠化、全民義務植樹活動，力爭完成營造林14.5萬畝，種植樹木120萬株。著力發(fā)展壯大“綠美+”經(jīng)濟，引進和培育一批特色苗木基地和保障性苗圃。力爭創(chuàng)建省級以上綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美景區(qū)各1個，綠美河湖、綠美校園各2個，綠美公路2條，綠美社區(qū)5個。
推進綠色低碳發(fā)展。落實能耗“雙控”要求，加快推進碳匯項目開發(fā)，積極參與碳排放權(quán)交易。大力推廣新能源汽車，加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，配套新能源充電樁150臺，深入開展“無廢城市”建設(shè)，開展節(jié)約型機關(guān)和綠色單位創(chuàng)建，讓綠色低碳生活成為元謀新風尚。
(六)全面深化改革創(chuàng)新，著力打造營商環(huán)境新品牌
深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國企改革三年行動，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國企敢干，以市場化方式推進國企優(yōu)化布局、拓寬領(lǐng)域和培強做大，加大資源統(tǒng)籌整合，通過存量資產(chǎn)的資本化和市場化改造，持續(xù)盤活10大領(lǐng)域特別是教育、住建、水利等領(lǐng)域存量資產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易改革試點。深化金融體制改革，讓金融“活水”精準滴灌實體經(jīng)濟。
打造一流營商環(huán)境。深入開展“提質(zhì)培優(yōu)年”行動，力爭營商環(huán)境75%以上參評指標進入全州第一方陣。深化縣鄉(xiāng)村政務服務一體化建設(shè)，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一件事一次辦”和“最多跑一次”。擴展12345便民熱線服務功能，推進實體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合。始終堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)開展“三進”市場主體活動，落實落細惠企支持政策，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓民企敢闖，新增企業(yè)數(shù)量增長15%，新增“四上”企業(yè)27戶以上。
推動更高水平對外開放。充實招商項目儲備庫，完善招商引資支持政策，健全考核評價機制。大力推進“一把手”招商、“小分隊”招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、中介招商，爭取引進一批頭部企業(yè)和基地型、龍頭型、帶動型項目。跟蹤落實簽約項目，強化招商引資項目履約監(jiān)管，更加突出資金到位率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率，確保引進州外到位資金增長15%以上，產(chǎn)業(yè)項目到位資金占比60%以上。
(七)優(yōu)先發(fā)展科技教育，著力催生跨越發(fā)展新活力
辦好人民滿意的教育。加快推進源達小學和幼兒園建設(shè)，確保啟憲幼兒園、金龍幼兒園建成投入使用，縣幼兒園創(chuàng)建省一級一等示范幼兒園，學前教育三年毛入園率達96.5%以上。實施義務教育學校改擴建項目15個以上。深入開展“雙減”，全面推進元謀一中、元馬中學創(chuàng)建州級名校，九年義務教育鞏固率保持在97.5%以上。推進高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)深化元謀一中合作辦學成果，落實教育基金獎勵機制，穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量，高中階段毛入學率達96%以上。啟動職業(yè)高級中學產(chǎn)教融合示范教學基地建設(shè)，加快職業(yè)教育發(fā)展。
大力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工程，抓好鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)元謀核心區(qū)建設(shè)。提升種業(yè)研發(fā)、“元謀人”考古發(fā)掘、文化文創(chuàng)等科技創(chuàng)新能力，加快邱占祥院士工作站建設(shè)，全力服務保障專家工作站開展工作，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長30%以上，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點科技成果2項以上，爭取認定國家級科技型中小企業(yè)10戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級星創(chuàng)天地2戶、省級眾創(chuàng)空間1戶以上。
堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動。健全“引育留用”機制，全面落實關(guān)心關(guān)愛人才“十二條”措施，為中高級人才“建檔立卡”，推進人才服務“一卡通”。柔性引進高層次人才4名以上，新增州級以上院士專家工作站3個。培育土專家、田秀才20名以上，培養(yǎng)省級科技特派員5名。強化農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才交流培訓，全年培訓2萬人次以上。
(八)用心用情保障民生，著力書寫執(zhí)政為民新答卷
全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
深入推進健康元謀建設(shè)。全面完成縣人民醫(yī)院搬遷，抓好心腦血管、呼吸、腫瘤等臨床?？颇芰ㄔO(shè)，探索建設(shè)緊密型專科聯(lián)盟，創(chuàng)建1個以上省級重點?？?，加快建設(shè)健康體檢中心。全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室診療水平。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持縣中(彝)醫(yī)院創(chuàng)建省級中醫(yī)特色重點醫(yī)院。加強重大疫情防控體系和應急能力建設(shè)，細化落實國家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，做好新階段疫情防控各項工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，抓好重點人群服務保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深入開展愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，抓好國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)省級健康縣城。落實三孩政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。
提升社會保障水平。加大社會保險精準擴面力度，鼓勵靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，實現(xiàn)法定人群全覆蓋，社會保險執(zhí)行率達100%。深化醫(yī)保支付方式改革，探索建立護理保險制度，完善社會救助、住房保障、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，加強留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保護。新建改建養(yǎng)老服務機構(gòu)4個，完善居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)養(yǎng)老服務體系，加強托幼機構(gòu)建設(shè)，做好“一老一小”照護服務。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進中華文明探源工程，全面加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，爭取中科院古脊椎動物與古人類研究所、省文物考古所等機構(gòu)支持，推進“元謀人”考古發(fā)掘與研究。全力申建元謀人國家考古遺址公園，加快推進長征國家文化公園(元謀段)和大墩子新石器遺址建設(shè)項目，爭取長江國家文化公園(元謀段)項目。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，推動文藝創(chuàng)作、文藝惠民，打造一批城市書房、農(nóng)家書屋等新型公共文化空間。廣泛開展全民閱讀，建設(shè)“書香元謀”。
推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增強“五個認同”，著力實施全域化創(chuàng)建行動，深入開展“十進”活動，實施“三項工程”，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。依法加強宗教事務管理，切實維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(九)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建平安元謀新格局
防范化解重大風險。穩(wěn)妥有序化解政府債務，嚴控新增債務規(guī)模，積極償還到期債務。加強財政運行風險監(jiān)測預警，堅決兜住“三?！钡拙€。開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設(shè)，加強績效管理和稅源培植。落實意識形態(tài)工作責任制，提升輿情應對處置能力。加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。
提高公共安全治理水平。健全防災減災抗災救災體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，著力提高應急救援能力，構(gòu)建抵御自然災害防線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快質(zhì)量強縣建設(shè)，強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，精準防控食品安全風險，積極爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化法治元謀建設(shè)，深入推進“八五”普法，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛“4+2”化解工作機制，健全完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，落實“三到位一處理”工作要求，全力打造法治信訪、陽光信訪、責任信訪?？椕堋疤炀W(wǎng)+雪亮”一體化巡控網(wǎng)絡，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。加快智能安防小區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村“雪亮工程”全覆蓋。
做好第五次全國經(jīng)濟普查，繼續(xù)辦好10件惠民實事。進一步做好保密、審計、統(tǒng)計、廣播電視、外事僑務、機關(guān)事務、檔案史志、地震、氣象、科普、供銷、紅十字等工作，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展，抓好國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務、消防救援等工作。
各位代表!大道至簡，實干為要。全縣政府系統(tǒng)將始終牢記“三個務必”，保持“比就要比先進，爭就要爭第一，干就要干最好”的精神狀態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央國務院決策部署和省、州工作安排及縣委具體要求落實見效。
依法履職擔使命。深入貫徹習近平法治思想，加強新時代法治政府建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅決全面徹底抓好省委第八巡視組巡視反饋問題整改。深化政務公開，不斷提高行政效率和公信力，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
奮勇爭先抓落實。把抓落實作為政府工作的第一任務，樹牢“馬上就辦”“辦就辦好”的工作理念，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，知責于心、擔責于身、履責于行。深入推進作風革命、效能革命，大力推行“三法三化”，當好元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊”，堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
勤政為民踐初心。堅持人民至上，時刻牢記政府前面“人民”二字，時刻把群眾安危冷暖放在心上，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
清正廉潔守底線。堅持自我革命，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，切實為基層減負松綁。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把每一分錢都用在“刀刃”上，以政府“緊日子”推動實現(xiàn)群眾“好日子”。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，團結(jié)奮斗、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化元謀而努力奮斗!
