（云南?。?023年個舊市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月17日在個舊市第十八屆人民代表大會第三次會議上
個舊市人民政府市長 汪 霞
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是十八屆市人民政府履職的開局之年，也是個舊發(fā)展史上極不平凡、極為艱難、極不容易的一年。市人民政府在省州黨委、政府及市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，以及習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊緊圍繞市委十四屆二次全會和年初市人代會確定的目標任務，凝心聚力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。
一年來，我們始終把經濟高質量發(fā)展擺在首位，以越是艱難越向前的氣魄奮勇搏擊，全市經濟發(fā)展破浪前行、穩(wěn)中向好。努力克服日趨嚴峻復雜的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，特別在全州經濟下行壓力加大情況下逆勢而上，對保障全州經濟穩(wěn)步恢復作出了重大貢獻，體現了個舊擔當。預計全市實現地區(qū)生產總值同比增長4%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右。固定資產投資完成317.7億元，同比增長1%。地方一般公共預算收入12.7億元，同比下降12.4%。外貿進出口總額達10.2億元，同比增長206%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長3.5%、7.5%。上榜2022年中國西部百強縣市、全國縣域經濟綜合競爭力400強，全省2021年度縣域經濟考評中位列第3，列入縣域經濟10強縣名單。
一年來，我們始終把人民的生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控科學精準、措施有力，構筑了捍衛(wèi)人民群眾生命健康的鋼鐵長城。認真貫徹黨中央、國務院、省州黨委、政府各項決策部署，從嚴落實“三個堅定不移”，在防控形勢最嚴峻的階段，有效保護了40余萬人民群眾的生命安全和身體健康。面對突如其來的疫情，我們見事早、行動快，不惜一切代價堅決果斷快速處置“10.7”“11.24”等輸入性散發(fā)疫情和本土疫情，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情和疫情不外溢的底線。堅持“第九版”、落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”，全力以赴筑牢保健康防重癥防線。經過艱苦卓絕的努力，我們看到疫情防控勝利的曙光就在前頭。
一年來，我們始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，拼搏實干、應變克難，重點工作成績斐然、亮點凸顯，在非常之年交出了非常答卷。個舊市有色金屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目成功納入國家第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點。個舊市獲批省級外貿轉型升級基地(有色金屬材料)，八抱樹化工片區(qū)獲第二批全省化工園區(qū)確認公示。錫業(yè)集團入選云南省工業(yè)互聯(lián)網示范平臺及制造業(yè)數字化轉型標桿企業(yè)、2022云南企業(yè)100強。乘風、鑫聯(lián)環(huán)保上榜2022云南企業(yè)100強、制造業(yè)企業(yè)50強、民營企業(yè)80強。振興、惠銅新材料等4戶企業(yè)登上2022云南省非公企業(yè)100強榜單。紅河砷業(yè)、云錫化工、個舊圣比和新晉為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和“成長”企業(yè)達19家，數量居全州第一。國慶文化周成功舉辦，西碼頭濱水舞臺、無人機展演、互動投影步道為金湖商圈注入強勁動力，“世界錫都 永鑄輝煌”名聲更加響亮。
過去一年，我們守住底線、加快發(fā)展，穩(wěn)中求進、難中求成，主要工作取得了新成效：
(一)聚焦保穩(wěn)定促發(fā)展，全力穩(wěn)住經濟發(fā)展大盤。落實落細國家、省州穩(wěn)住經濟一攬子政策，制發(fā)《個舊市2022年穩(wěn)增長促發(fā)展若干條措施》《個舊市促進房地產市場良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》等“穩(wěn)增長”系列文件，安排企業(yè)扶持資金、項目經費4500萬元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費3.4億元，支持復工復產貸款28.8億元。17家企業(yè)共獲得駐個金融機構信貸支持2億元，市中醫(yī)醫(yī)院等5個項目獲國家重點領域設備更新改造貸款財政貼息專項支持2億元;全面推行重點產業(yè)鏈“鏈長制”，建立“1+3+4+N”①“五個一”②工作體系，產業(yè)鏈新開工投資1億元以上產業(yè)項目7個，投資5億元以上產業(yè)項目3個。有色金屬及新材料產業(yè)鏈取得新突破，與昆明鼎邦、深圳超頻三等企業(yè)達成有色金屬產業(yè)鏈延伸及新材料合作協(xié)議，源正年產6萬噸再生鉛等5個項目竣工試生產，產業(yè)鏈企業(yè)營業(yè)收入同比增長42%。先進裝備制造產業(yè)鏈發(fā)展迅速，圣比和鋰電池正極關鍵材料生產基地、惠銅4萬噸電子銅箔生產線及配套公輔設施等項目加快推進。節(jié)能環(huán)保及綠色能源產業(yè)鏈邁出新步伐，與寶武環(huán)科達成資源綜合利用合作協(xié)議，達明威低品位鉛銀廢料綜合利用技改項目竣工投產?，F代服務產業(yè)鏈快速推進，電商貿易物流產業(yè)園、沙甸民族團結示范區(qū)旅游基礎設施建設等項目取得實質性進展。
(二)聚焦補短板強弱項，全力夯實基礎積厚成勢。加快投資結構轉變，預計產業(yè)投資完成213.2億元，增長19.7%，占總投資的67.4%，民間投資活力持續(xù)增強。爭取中央和省預算內資金、專項債券資金3.5億元，強力推動基礎設施“四個一百”重點項目③、州市領導掛鉤督導25個重大項目建設。建個元高速公路、龍岔互通至尼格連接公路全面通車，火車站至棚舊出站路即將建成。率先開通跨縣市至紅河高鐵站公交線路，實現公鐵聯(lián)運無縫對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路個溫線等項目順利推進，開展雞個公路、火車站進站路等綠美公路建設，交通投資同比增長23.8%;石洞壩水庫竣工蓄水，滇中引水工程個舊段一期工程圓滿完成，大屯海入庫河道水環(huán)境綜合治理等8個重點水利工程有序推進，農村供水保障水平持續(xù)提升;紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電一期建成發(fā)電，新材料產業(yè)園管道天然氣綜合利用項目通氣運行，猴子山風電場加快建設，完成上網發(fā)電8.8億千瓦時;深化工業(yè)互聯(lián)網應用，云錫公司基于5G無人銅電解智能技術研究、錫冶金行業(yè)應用平臺、錫銦產業(yè)大數據平臺關鍵技術研究與應用等項目被列為省級示范。
(三)聚焦促轉型大提升，全力推動產業(yè)提質增效。著力抓好園區(qū)建設搭平臺，《蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)個舊片區(qū)總體規(guī)劃(2021—2035年)》編制完成并通過評審。北部選礦產業(yè)試驗示范區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，沖坡哨新材料產業(yè)園標準廠房及配套基礎設施項目加快推進;著力推動工業(yè)轉型升級，集中開工4批23個重點產業(yè)項目，快遞統(tǒng)倉共配中心竣工投用，雞沙片區(qū)物流產業(yè)園、大紅屯糧食物流園區(qū)等項目穩(wěn)步推進。強化“保姆式”服務和“一線調度服務”，全力保障云鋁潤鑫等規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產達產，惠銅新材料、乍甸乳業(yè)榮獲全省優(yōu)強民營企業(yè)，威覆礦業(yè)、永平工貿等4戶企業(yè)順利投產實現納規(guī)，全市規(guī)上工業(yè)達88戶，規(guī)上工業(yè)總產值首次突破600億大關;著力推動現代農業(yè)加快發(fā)展，完成1.8萬畝高標準農田建設，積極推進超級稻超高產示范種植，糧食產量保持在7.5萬噸以上。成功申報8個綠色食品、9個有機農產品，“森林牧場”乳品和“云梯谷”大米入選云南省“綠色云品”品牌目錄。乍甸乳業(yè)連續(xù)2年入選云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)84戶，農產品加工值達96.6億元，同比增長20%;著力推進文旅深度融合發(fā)展，陰山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，建成龜谷隱宿、哨沖、凹院、易玄莊等一批中高端民宿客棧。成功舉辦個舊戈賈ITRA越野跑、首屆非物質文化遺產主題展系列活動，預計全年累計接待游客383.2萬人次，實現旅游總收入38.4億元。
(四)聚焦拓開放促改革，全力賦能創(chuàng)新驅動發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入6.6億元，同比增長48.5 %。培育國家級高新技術企業(yè)7家，總數達19家，提前3年完成州級高新技術企業(yè)“三倍增”行動④計劃目標。銓峰生物、恒洋漁業(yè)等8家企業(yè)認定為省級科技型中小企業(yè);加快打造一流營商環(huán)境，深化投資項目審批制度改革，簡化項目報建手續(xù)，實現企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，政務服務網上可辦率達97%以上，好評率達99.9%;大力實施市場主體倍增行動，凈增市場主體1萬余戶，同比增長47.9%，增速排名全州第一;不斷深化國企國資改革，完成67戶國有企業(yè)清算重組，健全完善“2+N”框架體系⑤，加快推動城鎮(zhèn)供水、污水處理及停車泊位和停車場市場化運作。大力推動開放發(fā)展，振興、興順礦業(yè)等4戶企業(yè)被認定列入紅河州第一批外貿外資企業(yè)“白名單”。招商引資取得新成效，全年引進省外到位資金165.8億元，同比增長28.1%，實際利用外資180萬美元，完成目標任務數的120%。
(五)聚焦強治理抓保護，全力推動生態(tài)質量提升。全面開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，8類102項綠美項目有序推進，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個、州級美麗鄉(xiāng)村14個，錫城街道、哨沖小組分別上榜云南省“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級綠美村莊”。全力推進生態(tài)文明建設，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋個舊市問題完成整改7項，其余已達時序進度。以更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，主城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達98%。全面落實河湖長制，大屯海片區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)1個，乍甸河流域25個村莊農村生活污水截污管網建成投用，沿河村莊截污入戶率達60%以上，7個國控省控斷面水質優(yōu)良率達57.1%，同比上升14.3%。深入推進云南省土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，完成64個涉重金屬廢渣堆存點環(huán)境風險評估及治理成效復核，建立48座尾礦庫分級監(jiān)管清單，陽山片區(qū)綜合治理廢棄采選區(qū)案例入選云南省第一批生態(tài)產品價值實現典型案例。加強生態(tài)保護治理，建立市、鄉(xiāng)、村三級林長體系，森林撫育1萬畝，國家重點野生動物、野生植物受保護率達96.7%、95.8%。
(六)聚焦提能級優(yōu)品質，全力加快綠美個舊建設。深入推動行政區(qū)劃改革，城區(qū)街道順利析置為金湖街道、寶華街道。加快綠美城市建設，實施市政基礎設施建設項目5個，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1971套、老舊小區(qū)改造1814戶，打通工人西路、永勝街2條“斷頭路”。紅河商業(yè)中心、興南苑等4個“爛尾樓”項目竣工驗收，新景佳園等3個項目全部復工續(xù)建，徹底解決歷史遺留1.9萬戶不動產辦證難問題。加快火車站商業(yè)步行街等項目提升改造，個舊選廠街區(qū)成功獲批省級歷史文化街區(qū)，省級文明城市順利通過復審;加快大屯新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)供水一體化工程一期建設完工，33個自然村全部實施雨污分流。個屯路延長線、5號溝水環(huán)境綜合治理、紅河州大屯青少年訓練館等項目加快推進，個舊市中西醫(yī)結合醫(yī)院即將投用，和平小學大屯校區(qū)實現招生辦學;持續(xù)推進雞沙一體化建設，豆腐集中加工區(qū)建成投用，重點流域水環(huán)境綜合治理等15個項目加快建設，雞街鎮(zhèn)畢業(yè)紅村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村;統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“個十百”示范工程、農村人居環(huán)境整治提升“五年行動”，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達85.2%，農村生活垃圾處理設施覆蓋率、污水治理率達100%、43%。
(七)聚焦保民生增福祉，全力厚植幸福生活根基。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧勞動力轉移就業(yè)6138人，脫貧人口人均純收入增長17.9%，高于全省平均水平;深入推進“雙減”政策、“縣管校聘”等改革，普通高考一本上線率、本科上線率居全州前3位。個舊中學在實考200人以上初中學校中高分段人數及平均分、優(yōu)秀率、全科合格率均排全州第一。基礎教育“三率”⑥分別達115.7%、100.2%、98.1%;市域內緊密型醫(yī)共體穩(wěn)步推進，檢查檢驗結果互認共享取得實效，市人民醫(yī)院連續(xù)4年上榜“全國縣級醫(yī)院100強”。市婦幼保健院等10家醫(yī)療機構被命名為“云南省老年友善醫(yī)療機構”，紅河州中醫(yī)藥學會落戶個舊市中西醫(yī)結合醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心率先在全州實現全覆蓋;累計發(fā)放各類保障金1.2億元，全市基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險完成率達97%、100%，城鎮(zhèn)、農村低保標準提高到每人每年8400元、5343元;市博物館陳列展覽提升改造順利完成，被認定為第十三批云南省科普基地。市圖書館評為首批“紅河州社會科學普及基地”;成功創(chuàng)建民族團結進步示范單位省級2家、州級15家，州級鑄牢中華民族共同體意識教育基地1家、示范學校1家;平安個舊建設取得新成效，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，實現“零進京非訪”。刑事案件發(fā)案率下降24.7%，群眾安全感滿意度不斷提升。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，102項掛圖作戰(zhàn)重點目標任務全部完成。10件惠民實事全部辦結。
一年來，我們縱深推進全面從嚴治黨，把迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為全年工作主線，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷強化依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議217件、政協(xié)提案132件。馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層減負。加快建設講法治、重實干、強作風的人民政府，“擔當實干 爭先跨越”大討論活動見行動、出實效，干部“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實踐行動扎實開展。
各位代表!新時代個舊發(fā)展取得新的重大成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是州委、州政府和市委堅強領導的結果，是全市各族人民、社會各界人士團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐個部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們，向關心支持幫助個舊建設發(fā)展的省州駐個單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，高質量跨越式發(fā)展的制約因素還有不少。主要是：經濟發(fā)展質效有待提升，產業(yè)轉型尚未突破關鍵瓶頸，產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈質量不高，財源培植仍需加力;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，鄉(xiāng)村全面振興任務艱巨;生態(tài)治理任重道遠，形勢不容樂觀;國有企業(yè)市場化轉型力度不夠、動力不強，文化、教育等領域與群眾期盼存在差距;少數干部改革創(chuàng)新、服務群眾、狠抓落實的本領有待增強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、深入貫徹落實黨的二十大精神，全面譜寫中國式現代化個舊新篇章
黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，按照黨中央全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排、省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標⑦謀劃、州委“337”工作思路⑧，深入貫徹落實市委“337”工作思路⑨，以高質量跨越式發(fā)展推進個舊社會主義現代化建設。要全力做到“三個確保”：
確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官、“三個階段”奮斗目標全面實現。錨定市委提出的“三個階段”奮斗目標，認真落實現有三年行動計劃，謀劃出臺新的三年行動計劃，一產突出龍頭企業(yè)帶動，增強南北聯(lián)動，力爭在“飛地經濟”⑩上有新突破;二產在有色金屬精細化工及新材料延鏈強鏈上有新突破;三產深挖錫文化，在文旅文創(chuàng)融合發(fā)展上有新突破。力爭到“十四五”末，全市高質量跨越式發(fā)展邁上新臺階，“三年新突破”全面實現;再通過五年努力，到“十五五”末，實現經濟總量比2022年翻一番，達800億元以上，“八年大發(fā)展”形成決定性勝勢;在全面建成小康社會基礎上，經過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，到2035年與全國全省全州同步基本實現社會主義現代化。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新個舊，“十五年大跨越”取得突破性進展。
確保高質量建成“三個示范”、闖出一條個舊高質量跨越式發(fā)展新路子。立足個舊世界錫都的產業(yè)優(yōu)勢，推進有色金屬及新材料、先進制造業(yè)等優(yōu)勢主導產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，打造有色金屬及新材料千億產業(yè)集群、先進制造百億產業(yè)集群。緊扣滇南中心城市建設，全面完善醫(yī)療、教育、科技、金融、商貿等城市服務功能，建成新型工業(yè)化強市;深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，馳而不息打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，建成全省生態(tài)文明引領高質量發(fā)展示范區(qū);堅持以民族團結進步示范創(chuàng)建引領個舊治理能力建設，深入開展民族團結進步創(chuàng)建，著力推動沙甸、雞街地區(qū)民族團結進步示范創(chuàng)建高水平引領，實現各民族相互嵌入式融合發(fā)展，促進經濟健康發(fā)展、民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定，建成全國民族團結進步示范市。
確保高水平建設“七個個舊”、全面推進中國式現代化個舊新實踐。一是全面彰顯得天獨厚的資源優(yōu)勢，建設實力個舊，讓一二三產業(yè)加速邁向中高端。要聚焦建設實力個舊，高質量構建“5+4”現代產業(yè)體系?，重點推進有色金屬及新材料、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保及綠色能源、現代服務4條重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，落實產業(yè)鏈鏈長制，強化數字賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，全面提升產業(yè)能級，加速推動產業(yè)實現大發(fā)展、大提升。二是全面彰顯創(chuàng)新驅動的發(fā)展優(yōu)勢，建設創(chuàng)新個舊，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展最強音。要聚焦建設創(chuàng)新個舊，強化教育科技人才基礎性、支撐性作用，加快建設教育強市、科技強市、人才強市，著力打通從教育強、人才強到科技強、產業(yè)強、經濟強的高質量跨越式發(fā)展新通道，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。三是全面彰顯開放包容的人文優(yōu)勢，建設活力個舊，讓大開放更好地促進大發(fā)展。要聚焦建設活力個舊，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快實施新一輪國企改革三年行動和打造一流營商環(huán)境三年行動，大力推進“市企”聯(lián)動、“市區(qū)”融合，加快發(fā)展跨境貿易新模式，深化跨境產業(yè)合作，充分用好國際國內兩個市場、兩種資源，推動各類關鍵要素高效流動、交匯循環(huán)，以大開放促進大發(fā)展。四是全面彰顯各具潛力的比較優(yōu)勢，建設幸福個舊，讓共建共享成為發(fā)展主旋律。要聚焦建設幸福個舊，圍繞滇南中心城市建設，加快推進基礎設施建設三年行動，蹄疾步穩(wěn)推進新城區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好城市更新改造，推進雞沙一體化發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面，讓人民群眾生活更有質量更加幸福。五是全面彰顯綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，建設綠美個舊，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色。要聚焦建設綠美個舊，搶抓碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，培育綠色發(fā)展動能，擦亮綠色發(fā)展名片，推動生態(tài)高顏值和發(fā)展高質量齊頭并進，促進人與自然和諧共生。六是全面彰顯凝心聚力的團結優(yōu)勢，建設和諧個舊，讓民族團結進步畫出最大同心圓。要聚焦建設和諧個舊，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結進步示范創(chuàng)建，構筑中華民族共有精神家園，促進各族群眾交往交流交融，讓各族人民在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前行。七是全面彰顯集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建設平安個舊，讓人民群眾的幸福生活更有質感。要聚焦建設平安個舊，堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到居安思危、未雨綢繆，有效防范化解各類重大風險，全力夯實社會安全穩(wěn)定的基層基礎。
三、2023年工作打算
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對云南工作重要指示要求，深入貫徹中央、省委、州委經濟工作會議精神，全面落實省委十一屆三次全會、省十四屆人代會、州委九屆四次全會和市委十四屆三次全會安排部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，注重科學統(tǒng)籌，強化使命擔當，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行好中向優(yōu)，實現質的有效提升和量的合理增長，在開啟全面建設社會主義現代化新征程上開好局、起好步。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長4%以上，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，單位地區(qū)生產總值能耗降低完成上級下達任務。
為實現上述目標，重點抓好7個方面工作：
(一)堅定不移推動產業(yè)轉型，做強經濟發(fā)展新引擎
一是全力推動工業(yè)乘勢突破。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，推動有色、化工等重點行業(yè)領域節(jié)能降碳行動，積極發(fā)展智能智造、綠色低碳產業(yè)。實施產業(yè)強市三年行動，全產業(yè)鏈重塑有色金屬及新材料新優(yōu)勢，推進稀貴金屬材料基因工程，加快圣比和10萬噸鋰電池正極關鍵材料、云錫錫化工年產1.5萬噸錫基材料、華鼎年處理100萬噸冶煉廢渣資源綜合利用等項目建設，確保圣比和鋰電池正極關鍵材料生產基地、惠銅新材料4萬噸鋰電銅箔生產線二期等重點項目建成投產。加快與京東方、小米科技等業(yè)內龍頭企業(yè)對接合作，打造智能終端產品、數據服務和人工智能等產業(yè)集群，建設承接國家信息產業(yè)轉移及配套加工基地。壯大資源經濟，開展低品位難選礦、尾礦、冶煉廢渣等資源研究開發(fā)，以資源推動產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、“專精特新”企業(yè)5家以上，新材料產業(yè)產值達60億元以上。
二是全力推動文旅融合發(fā)展。實施“錫文化+”旅游戰(zhàn)略，加快推動金湖商圈與“錫文化+”深度融合。充分挖掘工業(yè)遺存工藝文化、工匠精神、紅色文化基因等文化內涵，加快推動金湖商圈工業(yè)遺址元素場景復刻，提高金湖商圈融入度、認同率。加快釋放金湖商圈消費潛力，攜手抖音、快手等頭部平臺進駐電子商務公共服務中心開展直播帶貨，依托特色商品展銷中心舉辦系列特色產品優(yōu)惠直銷專場活動，搭建西碼頭至紅炮臺鏈式消費平臺，優(yōu)化濱水舞臺、步行街、互動投影步道、無人機表演等消費環(huán)境。推動旅游市場強勁復蘇，完善紅河谷康養(yǎng)度假旅游帶、陰山和陽山文旅基礎設施建設，推動戈賈森林公園林下溫泉、尼格溫泉等溫泉度假區(qū)連片打造，積極融入“米軌時光”跨國精品旅游體驗帶建設，打造2條以上具有工業(yè)文化旅游特色精品路線，力爭創(chuàng)建國家4A、3A級景區(qū)各1個、建設“半山酒店”1個，旅游總收入增長9%以上。
三是全力推動農業(yè)高效發(fā)展。堅持以工業(yè)化理念抓農業(yè)，依托南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷熱區(qū)綠色經濟帶建設，增強與金平、元陽等南部縣市聯(lián)動發(fā)展，探索實施“飛地經濟”模式，推動農業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。積極抓好制藥頭部企業(yè)引進，提升大紅屯、云河藥業(yè)等龍頭企業(yè)輻射帶動能力，加快推進熱帶水果、優(yōu)質大米、中藥材等特色農產品精深加工和綜合利用加工，將產業(yè)延伸到高附加值領域。全面啟動農業(yè)現代化三年行動，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”“一村一品”創(chuàng)建。抓住耕地和種子兩個要害，建設高標準農田0.5萬畝以上，糧食播種面積保持22.7萬畝以上、產量7.5萬噸以上。抓好“三品一標”?認證，加快推動天空牧場乳肉兼用型奶牛產業(yè)園、尼格設施養(yǎng)魚等特色農業(yè)示范項目建設，力爭高原特色現代農業(yè)重點產業(yè)產值增速達15%以上。
四是全力發(fā)展園區(qū)經濟。深入開展園區(qū)規(guī)模和質量提升行動，加快項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園，“一園一策”壯大園區(qū)經濟。推廣“標準地”?制度，理順園區(qū)體制機制、優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局、找準園區(qū)功能定位。不斷完善北部選礦產業(yè)試驗示范區(qū)、先進制造產業(yè)園、綠色低碳循環(huán)產業(yè)園A區(qū)基礎設施建設和功能配套，加快推進八抱樹化工園區(qū)申報確認及后續(xù)建設工作，全面完成沖坡哨新材料產業(yè)園基礎設施建設，將園區(qū)打造成招商引資的主陣地、經濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場、產城人融合的示范區(qū)。抓緊廣州中安、寶武環(huán)科等廢渣綜合回收利用項目和云錫化工、大通思科賽等化工項目入園建設工作，加快小凹塘片區(qū)冶煉企業(yè)搬遷入園，力促具有培育潛力的產業(yè)集聚。
五是全力推進產業(yè)鏈招商。更大力度推進“鏈長制”，健全完善重點產業(yè)鏈招商機制體制，聚焦有色金屬新材料、先進裝備制造、綠色能源及現代物流等重點產業(yè)，全力開展“延鏈、補鏈、強鏈”招商，力爭新引進中國500強、民營500強、行業(yè)龍頭企業(yè)有新突破，新引進億元以上重大產業(yè)項目5個以上，確保9條產業(yè)鏈均引進1—2個主導型或配套型項目。認真落實“四個不招、兩個慎招”?要求，算好“投入、產出、就業(yè)、稅收”四本賬，加快制定市場化招商獎勵辦法等招商引資政策體系，實施招商引資工作三年行動，力爭省外到位資金增長15%以上，實際利用外資增長不低于20%。
六是全力釋放內需潛力。動態(tài)調整升級“十四五”項目庫，推進政策性開發(fā)性金融工具項目建設提速增效，謀劃3個10億元以上重大項目，持續(xù)打好省州市級重大項目、重中之重項目要素保障攻堅戰(zhàn)，確保投資突破330億元。緊盯產業(yè)投資和民間投資，抓好集中開工重大產業(yè)項目，力爭產業(yè)投資和民間投資占全市投資比重保持在50%以上;全面挖掘和釋放房地產消費潛力，完成龍騰福地等“爛尾樓”化解，確?！敖环考唇蛔C”。支持剛性和改善性住房需求，推廣實施房屋產權置換改革工作，探索培育長租房市場，解決好新市民、青年人等住房問題。持續(xù)增強消費信貸，支持新能源汽車下鄉(xiāng)、養(yǎng)老教育醫(yī)療文化體育服務等消費，提振大宗消費。推進電商進農村綜合示范縣建設，打造縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通體系，確保農產品網絡銷售額增長10%以上。
七是全力提升市場主體質量。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，優(yōu)化國有資本布局，加快建設一流企業(yè)。建立完善與民營企業(yè)定期溝通互動機制、企業(yè)家座談會機制、領導干部掛鉤聯(lián)系服務民營企業(yè)及商(協(xié))會機制，開設“企業(yè)早餐會”，搭建政企交流直接通道。健全完善對金融機構支持地方經濟發(fā)展激勵獎勵政策，用好制造業(yè)中長期貸款和政策性開發(fā)性金融工具，強化金融信貸支持。全面落實省級促進民營經濟高質量發(fā)展三年行動計劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務等重點工作，開展“七個紓難解困”“三進”?個體工商戶活動，確保2023年凈增市場主體7000戶以上、“四上企業(yè)”?15戶以上。
(二)堅定不移推動項目建設，夯實跨越發(fā)展新根基
一是構建現代綜合交通體系。積極爭取云南沿邊鐵路在個舊站交匯并線。加快推進滇南中心城市大屯客運站、G323個舊市雞街過境公路等重點項目建設，抓好大屯、雞沙等片區(qū)與滇南中心城市群之間“互聯(lián)互通”路網建設。鞏固和擴大“四好農村路”?建設成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、30戶以上自然村通硬化路及生命安全防護工程。著力創(chuàng)建雞黃線、雞那復線和小蔓堤渡口等一批綠美交通項目。二是大力提升水安全保障能力。開工建設“十四五興水潤滇”工程、滇中引水工程二期等重點水利項目，加快推進飲用水水源地及河道保護治理、屯興河流域可持續(xù)發(fā)展等重點流域水環(huán)境綜合治理項目，持續(xù)推進坡背水庫、綠沖河水庫等4座中小型水庫工程建設，完成邦干水庫、火把沖水庫工程竣工驗收。扎實推進農村供水保障三年專項行動和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動，力爭實現自來水普及率提高到92%以上。三是全面提升能源倉儲物流服務水平。開工建設紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電(二期)，加快推動紅河“風光儲”一體化基地項目涉及個舊市8個新能源項目建設，確保猴子山風電場項目投產發(fā)電，力爭能源投資增長41%以上。立足個舊市有色金屬產業(yè)優(yōu)勢，加快建設區(qū)域性大宗商品交易中心，確保紅河有色金屬交易倉儲物流中心、雞沙片區(qū)物流產業(yè)園等3個物流產業(yè)園區(qū)竣工投用，吸引相關物流、資金流、信息流向個舊匯聚。四是加快推進數字個舊建設。實施數字經濟發(fā)展三年行動，全面提升城市智慧化治理水平。加強5G推廣應用，推動“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展。加快城市動態(tài)交通監(jiān)控系統(tǒng)、中國移動(紅河)第二數據中心等4個城市數字化項目建設，支持云錫錫化工智慧化綜合管理等工業(yè)互聯(lián)網“三化改造”?示范項目建設，上線運行智慧養(yǎng)老服務平臺，抓好住宅小區(qū)智慧化改造、智慧云柜投放，開發(fā)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面試點應用。數字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。
(三)堅定不移推動區(qū)域協(xié)同，打造協(xié)調發(fā)展新樣板
一是大力提升城市宜居品質。樹牢經營城市理念，全面完成市級國土空間規(guī)劃報批、“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，健全農業(yè)轉移人口市民化機制和配套政策體系，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，抓實“產、城、人”融合發(fā)展。全面開展城市體檢，完善民權路、環(huán)城東路等城市路網建設，加強污水管網、強電入地、生活垃圾收運處理等市政基礎設施建設，力推棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造帶動城市更新建設試點項目，實施選廠片區(qū)、陽山片區(qū)等6個城市更新重點項目，優(yōu)化提升15分鐘購物、就醫(yī)、就學便捷生活圈。著力提升城市風貌，大力推進城市生態(tài)修復，凸顯“綠染錫都·花漫金湖”成效，創(chuàng)建健康、美麗、文明、智慧、幸福城市。二是譜寫大屯新區(qū)新篇章。圍繞滇南中心城市“五個一體化”和“六個融合”?，扎實推進環(huán)中海路等8條市政道路建設，加快補齊排水防洪、垃圾清運、污水處理、強電入地、燃氣管網、停車場等市政基礎設施短板，全面提升中小學、幼兒園、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商場超市、菜市場、社區(qū)養(yǎng)老配套服務等城市公共服務水平。立足打造滇南中心核心區(qū)產業(yè)服務中心定位，加快推動“五館一中心”?項目建設，打造科技、文化、體育、辦公等高品質城市綜合體，帶動文體、藝術、商貿、房地產等相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)推進龍園鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范等40個雞沙一體化項目建設，打造縣域經濟強鎮(zhèn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加快實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，確保全市所有脫貧人口人均純收入達1萬元以上、收入增幅保持在17%以上。深入實施個舊市“1+9”鄉(xiāng)村振興及產業(yè)示范基地項目，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)會客廳，打造雞街老火車站片區(qū)、卡房“隆源·田心”田園綜合體等一批精致鄉(xiāng)村休閑游示范村和重點園區(qū)。深入推進農村人居環(huán)境整治提升“五年行動”和鄉(xiāng)村建設行動，開展“設計下鄉(xiāng)”活動，加快鄉(xiāng)村振興“個十百”示范建設，抓好農村“兩污”建設治理和農村戶廁改廁，創(chuàng)建一批精品示范村、美麗村莊。
(四)堅定不移推動改革開放，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能
一是加快打造一流營商環(huán)境。嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入實施打造一流營商環(huán)境三年行動，確保市政務服務中心一季度建成投用，推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“容缺受理+承諾制”，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”服務。健全完善政務服務監(jiān)督評價機制、市場主體直接評價營商環(huán)境機制，全面落實政務服務“好差評”制度。用好惠企政策申報系統(tǒng)，實現政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。二是深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。深化科技體制改革，實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，加大新型電子信息、半導體等新材料的產品研發(fā)和產業(yè)化應用，力爭研發(fā)支出與地區(qū)生產總值之比在1.7%以上。實施新一輪高新技術企業(yè)“三倍增”行動，強化云錫公司等龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的“頭雁效應”，建立企業(yè)出題、政府立題、產學研協(xié)同答題、市場閱卷的項目形成和評價機制，凈增科技型中小企業(yè)6戶以上、高新技術企業(yè)數突破20戶。籌備舉辦錫文化論壇，廣邀專家學者、知名企業(yè)高層共同探討錫文化、有色金屬及新材料產業(yè)發(fā)展，推動本土優(yōu)質企業(yè)與國際、國內500強企業(yè)、科技研發(fā)中心及文化創(chuàng)意中心建立戰(zhàn)略合作關系。三是充分釋放深化改革效益。加快要素市場化改革，推動無效或低效占用土地、資本等要素資源的市場主體出清。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施“錫引”人才計劃，加快產業(yè)工人隊伍建設，力爭引進優(yōu)勢產業(yè)領域具有較強帶動作用的院士專家工作站2家以上。深化農村土地制度改革，穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市。深化殯葬改革和服務創(chuàng)新，力爭公墓安葬率達70%以上。四是全面推動高水平對外開放。持續(xù)深化與“五區(qū)”?聯(lián)動，健全完善“蒙個開”、與“五區(qū)”之間信息互通共享機制，主動融入彌蒙高鐵經濟帶建設，合力推進產業(yè)鏈供應鏈現代化。依托建設面向南亞東南亞輻射中心，搶抓中越聯(lián)合聲明機遇，積極參與中國—東盟自貿區(qū)3.0版建設，提升外貿轉型升級基地示范效應，全力引培國際貨代、加工貿易、外貿綜合服務等專業(yè)市場主體，加快推進跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，擴大金屬礦砂進口規(guī)模。
(五)堅定不移推動民生保障，不斷滿足人民群眾新期待
一是科學抓好疫情轉段工作。認真落實國家和省級最新要求，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”方案。全力抓好醫(yī)療救治、藥品保供等工作，認真做好重點場所、重點人群的健康保護，主動應對好疫情向農村蔓延趨勢，防范可能因疫情導致的各類風險。抓緊推進疫苗接種，盡最大努力保障人民群眾的生命安全和身體健康。二是持續(xù)保障改善民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開展招聘會20場以上、提供就業(yè)崗位3萬個以上、職業(yè)技能培訓1000人次以上，實現農村勞動力轉移就業(yè)6.1萬人以上。統(tǒng)籌抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險工作，全力做好困難群眾兜底保障工作，穩(wěn)步提高低保標準，推進特殊人群和特困人員分層分類救助供養(yǎng)。開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，積極發(fā)展適合老年人消費的健康養(yǎng)生、生活照護等產品和服務。三是努力建設教育強市。持續(xù)增加學前教育普惠性學位供給，提升“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”辦園質量，爭創(chuàng)學前教育普及普惠縣。實施義務教育質量、縣域普通高中提升計劃，加快推進全市29個“能力提升”“長效機制”“擴容提質”項目建設，不斷提升教師素質，引進一批高素質教師人才，持續(xù)鞏固“雙減”工作成果，加快義務教育優(yōu)質均衡縣建設，力爭初中學業(yè)水平考試名列全州前茅、高考再創(chuàng)佳績。實施職業(yè)教育辦學條件達標工程，推進職普融通、產教融合、科教融匯。四是努力建設健康個舊。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進三級中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，扎實開展婦幼保健機構體制機制創(chuàng)新改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。立足3個三甲醫(yī)院資源優(yōu)勢，加快完善市域內緊密型醫(yī)共體建設，搭建醫(yī)共體基層醫(yī)療衛(wèi)生單位“智慧醫(yī)院”信息平臺，探索實施“5G+醫(yī)療健康”服務拓展計劃，推廣“一部手機管健康”服務。持續(xù)推進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設。鞏固提升“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，深入推進健康縣城建設，大力開展愛國衛(wèi)生運動新的“7個專項”行動?。五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全現代公共文化服務體系，加快公共文化數字平臺建設，抓好寶豐隆商號、雞街火車站等文物保護工程建設，實施村級綜合文化服務中心提質增效工程。加大非遺項目保護和傳承人管理，加強文化遺產保護利用。加快體育公園、戶外運動等健身設施建設，持續(xù)開展戈賈森林公園山地自行車越野公開挑戰(zhàn)賽、金湖皮劃艇賽等知名競技體育，組織形式多樣的青少年體育活動。
(六)堅定不移推動生態(tài)治理，筑牢綠色發(fā)展新優(yōu)勢
一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓緊抓實長江經濟帶發(fā)展領導小組、“綠盾專項行動”等反饋問題整改。堅持上下聯(lián)動、全民總動員，全力開展歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治行動，以最好整治成效迎接第三輪中央環(huán)保督察。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，深化細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，確保主城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在98%以上;全力推進重點水環(huán)境治理兩年攻堅行動，加快實施個舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上飲用水水源地等23個水環(huán)境綜合治理項目，確保全市國控地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良比例保持100%。鞏固提升全省土壤污染綜合防治先行區(qū)試點建設成果，加快陽山、黑螞井片區(qū)歷史遺留含重金屬尾礦調查及火谷都片區(qū)歷史遺留重金屬污染源風險管控，扎實推進老虎山、小凹塘等4個片區(qū)綜合整治，嚴格管控涉重金屬行業(yè)污染物排放。二是加快推進綠美個舊建設。編制實施個舊市碳達峰行動計劃和重點行業(yè)領域碳達峰實施方案，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。全面落實林長制，深入推進個舊市加快林草產業(yè)高質量發(fā)展實施方案，加強林業(yè)碳匯項目策劃、儲備和開發(fā)利用，加大石漠化綜合治理、人工造林、退化林修復及森林撫育力度。全力推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，科學編制個舊市城鄉(xiāng)綠化美化規(guī)劃，開展綠美行動“大比武”，建設一批森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、綠美社區(qū)、綠美公路、綠美校園和綠美景區(qū)。三是大力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護修復，加快實施歷史遺留礦山生態(tài)修復、重點區(qū)域重金屬污染場地治理、流域水污染綜合治理等項目，推動“綠水青山就是金山銀山”成為全社會廣泛共識。認真抓好個舊市有色金屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目國家試點，加快生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產業(yè)開發(fā)項目一體化實施，全面提升環(huán)保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。開展全市森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種外業(yè)普查、受威脅物種和極小種群物種調查，持續(xù)保護好瀕危和近危物種種群生存環(huán)境。大力推進省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，確保實現省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(七)堅定不移推動共建共享，開辟和諧發(fā)展新境界
一是深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建。加快推進“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，廣泛開展民族團結進步示范創(chuàng)建“7+N進”?，創(chuàng)建一批省級、州級民族團結進步示范單位及鑄牢中華民族共同體意識教育基地、示范學校。深入踐行新時代紅河州民族團結進步愛國公約，加快實施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項計劃”?，依法加強宗教事務管理，鞏固提升“點帶圈盟”創(chuàng)建格局。二是加快建設平安個舊。嚴格落實糧食安全黨政同責，全面提升糧食和物資儲備、能源資源安全保障能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面落實信訪工作責任制，深化矛盾糾紛多元排查化解“個舊模式”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深化反滲透、反顛覆工作和反恐怖斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實維護社會大局穩(wěn)定。全面落實安全生產責任制，深入排查整治各類安全隱患，強化應急準備和應急救援隊伍能力建設，提高防災減災抗災救災能力。全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守住意識形態(tài)安全防線。三是防范化解重大風險。深入推進緩解基層財政困難三年行動，建立健全鼓勵基層培植稅源機制，堅決兜牢“三?！钡拙€。健全規(guī)范地方政府舉債融資和防范化解地方政府隱性債務風險工作機制，積極穩(wěn)妥推進政府隱性債務化解。持續(xù)深化金融體制改革化險，加快金融監(jiān)管數字化智能化轉型。強化國有企業(yè)債務約束，持續(xù)深入打好防風化債主動仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
