（云南省）2023年金平苗族瑤族傣族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月16日在金平苗族瑤族傣族自治縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
縣長 吳華昊
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是金平發(fā)展進(jìn)程中極具考驗、極不平凡、極為艱難的一年,我們經(jīng)歷了新冠疫情頻發(fā)的沖擊,直面經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢,經(jīng)受了威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的自然災(zāi)害考驗。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險和挑戰(zhàn),我們以大無畏的共產(chǎn)黨人革命精神,把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,全面落實省委、州委和縣委工作部署要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,守住了經(jīng)濟(jì)基本盤和病例零死亡、疫情不外溢的底線和紅線,將自然災(zāi)害的損失降到了最低,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生事業(yè)取得新成效。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)竭盡全力抗疫情,邊境防線更加穩(wěn)固。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,堅決扛起疫情防控重大政治責(zé)任,做實做細(xì)主動防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控各項工作,成功處置10起突發(fā)疫情,最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康,為全省全州疫情防控大局作出了金平貢獻(xiàn)。
作為紅河州邊境線最長、邊境管控最復(fù)雜、境外輸入風(fēng)險極高的邊境縣,我們不惜一切代價投入抗疫資金7.34億元,專項用于流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離場所建設(shè)、物資儲備、醫(yī)療救治、邊境立體化防控、民生保障等方面。及時補(bǔ)齊應(yīng)急能力短板,以最快的速度建成輕癥救治醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點、核酸檢測實驗室。開展核酸檢測700余萬人次,轉(zhuǎn)運隔離8700余人次。接種新冠病毒疫苗74.37萬劑次29.77萬人,接種率達(dá)94.28%,全民免疫屏障基本建立。準(zhǔn)確把握新階段疫情防控任務(wù),因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施,聚焦醫(yī)療救治保障、醫(yī)藥物資保供、重點人群保護(hù),推進(jìn)醫(yī)療資源升級擴(kuò)容,開放醫(yī)療床位827張,為防控重心實現(xiàn)由“防”到“治”平穩(wěn)過渡奠定了堅實基礎(chǔ)。
在疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,全縣廣大黨員干部群眾眾志成城,“兩代表一委員”帶頭奮戰(zhàn)于抗疫一線,1300余名醫(yī)務(wù)人員逆行出征,1100余名“五級段長”帶頭駐點,2000余名執(zhí)勤力量不分晝夜嚴(yán)防死守,2萬余名網(wǎng)格員堅守崗位,2600余名志愿者深入疫區(qū)保障民生,474個組織和個人捐款捐物978萬元攜手抗疫,33萬各族人民齊心協(xié)力,匯聚起抗擊疫情的磅礴力量,共同構(gòu)筑疫情防控的堅固防線,生動詮釋了偉大的抗疫精神,成為金平人民永志不忘的共同記憶。
(二)全力以赴抓經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)運行回穩(wěn)向好。我們深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,在疫情反復(fù)沖擊、縣內(nèi)多領(lǐng)域多頻次踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”的情況下,始終心懷“國之大者”,堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,以實際行動扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。落實落細(xì)國家和省、州穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,從財政、金融、擴(kuò)投資、促消費、保就業(yè)等9個方面出臺49項落實措施,制定52份利民惠企政策文件。深入開展“下沉一線、惠企紓困、為民辦事”實踐行動,新增減稅降費5500萬元,減免國有經(jīng)營性房屋租金560萬元,為企業(yè)緩繳、減免和發(fā)放各類保險892萬元。通過不懈努力,我縣主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前期大幅下滑的基礎(chǔ)上,回穩(wěn)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)93.9億元,同比下降8%,比上半年收窄5.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降62.6%,比上半年收窄3.9個百分點;地方一般公共預(yù)算收入剔除留抵退稅因素后同口徑增長3.3%,自然口徑下降6.6%;固定資產(chǎn)投資同比下降18%,比上半年收窄11.2個百分點;本地建筑業(yè)同比增長17.8%;社會消費品零售總額同比增長1.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)39210元、12310元,分別增長2.4%、6.5%。
(三)馳而不息抓項目,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,積極爭取資金支持重大項目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施布局更加均衡。交通路網(wǎng)建設(shè)提檔升級。蔓耗至金平高速公路建成通車,金平發(fā)展步入“高速時代”,金平至金水河高速公路穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金1.96億元,新改建及硬化農(nóng)村公路172.42公里,自然村道路硬化通暢率達(dá)88%;蔓金高速縣城連接線(金平大道)及沙依坡、大寨、營盤通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！巴饴?lián)內(nèi)暢”交通格局基本形成,全縣交通運輸水平和輻射能力大幅提升。水利建設(shè)取得新突破。投入水利建設(shè)資金3.15億元。銅廠水庫下閘蓄水,啟動實施藤條江茨通壩段、金平河八道班段等河堤治理工程,新增堤防5公里。那蘭水電站水資源綜合利用、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水保障專項行動、沿邊行政村農(nóng)村供水保障等一批重點水利項目扎實推進(jìn),全縣農(nóng)村集中供水保障率達(dá)95%,水資源安全保障能力不斷提升。能源和信息網(wǎng)絡(luò)體系加快構(gòu)建。合理有序利用水能資源,44座總裝機(jī)63萬千瓦小水電站平穩(wěn)運行。加大新能源開發(fā)利用力度,中廣核集團(tuán)“風(fēng)光儲一體化”、廣東建工集團(tuán)勐橋石頭寨1000兆瓦光伏發(fā)電等新能源項目前期有序開展。大力實施電網(wǎng)鞏固提升工程,完成72個城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級項目。著力推進(jìn)邊境地區(qū)、自然村等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和擴(kuò)容提速,新建4G基站82個、5G基站155個,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、邊境行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)堅定不移促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突顯。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論述,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,三次產(chǎn)業(yè)比重由2021年的19.3:38.5:42.2調(diào)整為21.5:31.1:47.4,發(fā)展質(zhì)效全面提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。著力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.9億元,同比增長5.9%。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,形成45.68萬畝糧食、27萬畝熱帶水果、24萬畝中藥材、10.87萬頭生豬出欄、309萬羽家禽出籠等多元化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品9個,“綠色食品牌”十大重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)73.28億元。繼續(xù)發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè),啟動建設(shè)1200畝龍?zhí)辽介L壽康養(yǎng)中藥材百藥園種產(chǎn)銷一體化項目,與北京同仁堂健康有機(jī)產(chǎn)業(yè)(海南)有限公司達(dá)成中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議,為生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了良好平臺。長壽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。投入3.56億元實施15個文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目。完成馬鞍底營盤山抗日遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)馬鞍底蝴蝶谷特色小鎮(zhèn)、蝴蝶文化生態(tài)體驗園區(qū)等項目。深度挖掘長壽基因,引進(jìn)深圳華大基因、廣西愛生生命科技有限公司對“金平人參”、百歲老人腸道菌群進(jìn)行研究。持續(xù)放大長壽品牌效應(yīng),累計注冊“壽”字系列商標(biāo)206件,開發(fā)飲用水、山茶油、茶葉、梯田紅米、瑤藥等53個長壽系列產(chǎn)品,長壽產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)6000余萬元。邊境貿(mào)易和進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。金水河口岸獲國務(wù)院批準(zhǔn)由雙邊口岸升級為國際口岸,沿邊開放邁入新發(fā)展格局。堅決克服疫情影響,全力保障口岸貨運暢通,確保外貿(mào)進(jìn)出口各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行。金水河口岸進(jìn)出口中藥材加工產(chǎn)業(yè)園、物流冷鏈項目有序推進(jìn)。邊民互市商品進(jìn)口加工業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,金平匯昌10萬噸進(jìn)出口加工廠、金平浩金3000噸魷魚干生產(chǎn)線投產(chǎn)運營,落地加工備案企業(yè)達(dá)23戶。實現(xiàn)邊貿(mào)總額3.3億元,邊民參與互市貿(mào)易3.51萬人次。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。昆鋼金河礦業(yè)年產(chǎn)40萬噸尾礦回采、馬鞍山鐵礦采選、云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司制膠廠年產(chǎn)1.5萬噸TSR20號膠智能生產(chǎn)示范項目建成投產(chǎn)。完成長安礦業(yè)地下開采斜井改造、福瑞達(dá)礦業(yè)選廠技改、銅廠長壽食品加工廠一期項目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)20家。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.61億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)。積極促進(jìn)全縣批零住餐等行業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)限上餐飲企業(yè)零的突破,限上社會消費品零售總額同比增長27.8%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化工程,行政村物流覆蓋率達(dá)50%。大力發(fā)展電商直播帶貨新業(yè)態(tài),與北京快手公司達(dá)成直播助農(nóng)合作協(xié)議,數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效日益凸顯,全年實現(xiàn)電商交易總額6.9億元。
(五)統(tǒng)籌兼顧促融合,城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述,堅持走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。脫貧攻堅成果有效鞏固。實施農(nóng)村居民持續(xù)增收、脫貧人口增收三年行動及低收入脫貧人口收入過萬兩年專項行動。通過云南省“政府救助平臺”辦理群眾申請事項2041件。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧勞動力5.19萬人。81.6%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險,82.7%的低收入脫貧人口實現(xiàn)人均收入過萬,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。投入中央和省州財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.29億元,產(chǎn)業(yè)資金占比達(dá)61.27%。深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動,完成68個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“一十百”示范工程,入選省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程示范精品村1個、美麗村莊8個。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,改造農(nóng)村戶廁4100座,完成405個自然村“兩污”設(shè)施建設(shè),全縣農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活垃圾設(shè)施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率分別為47.02%、80%和60.18%。幫扶協(xié)作卓有成效。2022年是外交部定點幫扶金平30周年,30年來,外交部始終把金平的事當(dāng)作自己的事,21位時任部領(lǐng)導(dǎo)親赴金平考察指導(dǎo)、把脈定向,用生動實踐彰顯了“大道之行、天下為公”的外交幫扶精神。累計投入幫扶資金2.6億元,實施教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等7大類960個項目,受益31.7萬人,助推10萬人減貧,為金平實現(xiàn)從解決溫飽到全面小康的歷史性跨越注入了強(qiáng)勁動力。上海援助資金6110萬元,實施鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作等32個項目,國家“組團(tuán)式”幫扶有力促進(jìn)了金平醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。邊境地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神,牢記囑托,感恩奮進(jìn),以“收信人”的思想自覺、政治自覺和行動自覺,規(guī)劃總投資10.46億元,推進(jìn)27個沿邊行政村334個自然村現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè),基本完成15個行政村191個自然村建設(shè)任務(wù),美麗邊境線上煥發(fā)出新的生機(jī)活力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。投入“美麗縣城”建設(shè)資金1.57億元。完成王布田商業(yè)街一期、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等一批城市更新項目。國門文化交流中心、和潤長壽公園、3座跨金河橋梁等項目建設(shè)加快推進(jìn)。新建集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)32公里、雨污管網(wǎng)15公里。堅持精細(xì)化管理城市,有效補(bǔ)齊綠化設(shè)施滯后、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、小區(qū)物業(yè)管理問題突出等城市短板。健全完善城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,愛國衛(wèi)生“7個專項行動”順利通過省級檢查考核。成功創(chuàng)建為第五屆云南省文明城市。
(六)凝心聚力抓改革,發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,在新征程中繼續(xù)釋放改革紅利,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。持續(xù)深化“放管服”改革,編制公布行政許可事項232項,梳理政務(wù)服務(wù)事項1174項,網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、零跑動比例均達(dá)到100%。新增市場主體3666戶,全縣市場主體達(dá)2.2萬戶,每千人擁有市場主體67戶。實施招商引資項目47個,協(xié)議總投資75.78億元。國企改革邁出堅實步伐。按照“1+N”框架體系,整合國有資源、資產(chǎn)和資本,成立金平縣發(fā)展集團(tuán)有限公司及其子公司,對國資國企全面摸底調(diào)查和清產(chǎn)核資,國有企業(yè)資產(chǎn)增長率達(dá)105.33%,國有企業(yè)運營質(zhì)量和效率顯著提高。重點領(lǐng)域改革富有成果。全面深化農(nóng)場企業(yè)化改革取得新進(jìn)展,農(nóng)場社區(qū)管委會社會服務(wù)管理成效明顯,農(nóng)場企業(yè)化經(jīng)營管理步入正軌。電力體制、緊密型縣域醫(yī)共體、水利工程供水價格等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成縣級改革舉措175項。
(七)持之以恒護(hù)生態(tài),發(fā)展底色更加靚麗。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述,系統(tǒng)高效推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.72%,4個斷面(點位)水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%,馬鹿塘水庫集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體。持續(xù)推進(jìn)固體廢物和重金屬污染防治,污染耕地安全利用率達(dá)90%以上。河(湖)長制工作扎實有效,拉登瀑布、龍脖河和馬鹿塘水庫被評為州級美麗河湖。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果豐碩。全力維護(hù)好分水嶺國家級自然保護(hù)區(qū)珍貴的生物多樣性資源。建立林長制責(zé)任體系,全縣林長制工作從“建制”向“見效”轉(zhuǎn)變。實施人工造林0.86萬畝、森林撫育4.37萬畝、綠化空間10萬畝。完成500畝哈尼梯田灌溉系統(tǒng)修復(fù)工程。推進(jìn)10座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。完成36座小水電站生態(tài)流量問題整改。城鄉(xiāng)綠化美化亮點紛呈,馬鞍底鄉(xiāng)、滮水巖村分別評定為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠美村莊;20個自然村入選云南省第三批森林鄉(xiāng)村。耕地保護(hù)成效明顯?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”,劃定永久基本農(nóng)田2.03萬公頃、生態(tài)保護(hù)紅線8.07萬公頃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界797公頃。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.76萬畝,新增糧食產(chǎn)能38萬公斤。完成老勐和者米國土綜合整治項目,預(yù)計新增耕地771畝、水田1240畝。
(八)筑牢底線保安全,邊疆治理更加有效。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述,堅決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。社會大局保持安全穩(wěn)定。聚焦護(hù)航黨的二十大勝利召開為主線,深入開展特殊群體服務(wù)管理、突出矛盾風(fēng)險大排查大整治、命案防控三年攻堅和打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個”專項行動,全縣信訪總量、刑事案件、命案數(shù)同比下降2.9%、33.71%、50%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪,快偵、快訴、快判一批跨境違法犯罪案件。排查調(diào)處各類矛盾糾紛954件,調(diào)解成功率91%。群眾安全感綜合滿意度達(dá)95.17%。全力推動國防動員和后備力量建設(shè),圓滿完成征兵工作任務(wù),為國防事業(yè)輸入高質(zhì)量的兵員。公共安全保障能力全面提高。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降9.1%、36.4%、24.8%,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。以最堅決的態(tài)度最嚴(yán)格的措施,深入開展非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治和自建房安全專項整治行動。落實“1262”防汛預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測能力提升工程,推進(jìn)人工影響天氣能力項目建設(shè)。完成縣消防救援大隊原址重建項目。妥善處置阿得博“5·23”山洪泥石流、馬鞍底“6·28”山體滑坡、銅廠“9·01”山洪泥石流等自然災(zāi)害,保障了災(zāi)區(qū)群眾在短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。強(qiáng)化財政金融風(fēng)險防范化解能力,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全力筑牢食品藥品安全防線,食藥安全治理能力和保障水平不斷提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得重大成就。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié),成功創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。我們要倍加珍惜這一崇高榮譽(yù),繼續(xù)發(fā)揮好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶動作用,確保習(xí)近平總書記考察云南時對民族工作作出的重要指示精神在金平大地落地生根、開花結(jié)果。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理,堅決防范民族宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患,各民族共有精神家園更加牢固。
(九)千方百計惠民生,人民生活更加殷實。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述,堅定不移增進(jìn)民生福祉。全縣財政民生支出占比達(dá)77%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。把擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)作為改善民生的重中之重,安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗就業(yè)、公益性崗位等資金4000余萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)12.77萬人;開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位7358個;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.24億元,帶動就業(yè)2000余人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1065人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)190人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%。教育事業(yè)長足發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)。保障各類教育政策資金5.91億元。實施義務(wù)教育薄改能力提升等項目44個,新建和改造校舍、運動場5.26萬平方米,辦學(xué)條件持續(xù)改善。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段“縣管校聘”“省管校用”和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制工作。鞏固提升控輟保學(xué)成果,基礎(chǔ)教育“三率”達(dá)90.47%、96.52%、90.62%,分別提高5.4、1、5.6個百分點?？h政府履行教育職責(zé)通過省政府督導(dǎo)評估。健康金平行動深入推進(jìn)。大力實施“雙提升”工程,持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)慢”工作和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力穩(wěn)步提升。縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目即將投入使用。有效落實“三孩”生育政策,優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷健全。加強(qiáng)民族文化保護(hù)和傳承,“金平瑤族銀飾鍛制技藝”“傣族篾帽舞”成功申報為云南省第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。推出一批文藝精品,紀(jì)實文學(xué)《走進(jìn)春天》入選云南出版集團(tuán)滇版精品圖書,《阿瑪?shù)乃{(lán)靛香》獲冰心兒童文學(xué)獎“新作大獎”。大力推動全民健身和全民健康深度融合,民族健身廣場舞《金子河畔俏仆少》、民族健身操《瑤女紅》榮獲云南省社會體育指導(dǎo)員技能展示大賽一等獎。著力推動文藝創(chuàng)新創(chuàng)作,推出《守護(hù)》《平凡英雄》等原創(chuàng)歌曲。民生保障兜牢兜實。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保繳費任務(wù)完成率分別達(dá)100%、98%,發(fā)放社保待遇3.35億元,享受基本醫(yī)療保險待遇79萬人次1.51億元。發(fā)放低保、臨時救助等各類資金7500萬元。高度重視未成年人、失能、殘疾、老年人工作,完成未成年人救助保護(hù)中心、殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心、沙依坡和大寨敬老院改造提升項目建設(shè),縣中心敬老院實行公建民營。著力解決群眾急難愁盼的問題,改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)84套、老舊小區(qū)和農(nóng)危房532戶;發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼36.8萬元;化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題小區(qū)27個2954套,辦理不動產(chǎn)權(quán)證1342本;為群眾制發(fā)并激活社會保障卡31萬張。
(十)堅守初心擔(dān)使命,行政效率更加高效。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,始終把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程,全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開展“擔(dān)當(dāng)實干、爭先跨越”大討論活動,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,大力踐行作風(fēng)革命、效能革命,推行重點工作“紅黑榜”。落實法治政府建設(shè)實施綱要,制定《云南省金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例實施辦法》《云南省金平苗族瑤族傣族自治縣馬鞍底蝴蝶谷保護(hù)管理條例實施辦法》《云南省金平苗族瑤族傣族自治縣城鎮(zhèn)管理條例實施辦法》。加強(qiáng)重大政策合法性審查,法律顧問為重大決策、重大行政行為提供法律意見166件,切實提高政府科學(xué)、民主、依法決策的水平。深入推行政務(wù)公開,及時回應(yīng)社會關(guān)切,發(fā)布重點領(lǐng)域和重要事項政務(wù)信息650條。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、審計、統(tǒng)計和社會輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議120件、政協(xié)提案114件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,牢固樹立過緊日子的思想,大力壓減非重點、非剛性支出。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”,干部作風(fēng)持續(xù)向好,政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。
一年來,我們統(tǒng)籌兼顧,紅十字會、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢作用,在支持疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面積極作為。外事、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、水文、史志、公積金、供銷等工作不斷加強(qiáng),雙擁、優(yōu)撫安置、國家安全等工作取得可喜成績。
各位代表!剛剛過去的2022年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展道路上取得的每一點成績、每一項進(jìn)步、每一分收獲都是拼出來、干出來、奮斗出來的!這些成績的取得,是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣各族人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐金人民解放軍、武警官兵和公安干警、消防救援指戰(zhàn)員,向長期以來無私幫助金平的外交部、上海市長寧區(qū)及省州定點幫扶單位、省州駐金單位、兄弟縣市,向所有關(guān)心、支持、幫助金平建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時,我們也清醒認(rèn)識到,金平面臨最嚴(yán)峻的形勢是邊疆后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平低,綜合實力弱,財政自給率低,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨較大壓力,支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。最突出的短板是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)品牌影響力還不足;以礦業(yè)和小水電為主的工業(yè),新舊動能轉(zhuǎn)換慢,處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端;優(yōu)越的沿邊區(qū)位和豐富的生態(tài)資源尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后;鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨,鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);城鎮(zhèn)化率偏低;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有差距。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足;重大項目建設(shè)瓶頸制約愈加突出,土地、能耗、環(huán)境、資金、技術(shù)等要素保障日益趨緊,有效投資后勁不強(qiáng);一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。這些問題,我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施加以解決。
二、2023年重點任務(wù)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實干、奮勇向前,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實省委、州委工作要求,按照縣委十三屆三次全會的安排部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題,以“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土”為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,錨定“三個階段”奮斗目標(biāo),全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),在建成“三地兩縣”、打造“六個金平”上取得新進(jìn)展,持續(xù)擦亮“長壽之鄉(xiāng)、綠美金平”靚麗名片,為實施“3326”工作思路打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右,固定資產(chǎn)投資增長20%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額快速增長,地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上,居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞以上目標(biāo),我們重點抓好10個方面的工作:
(一)堅定信心鉚足干勁,全力推動經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。深入貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,主動適應(yīng)后疫情時代發(fā)展環(huán)境的變化,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,奮力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局。牢固樹立“項目為王”的理念,準(zhǔn)確把握上級的政策指引、投資導(dǎo)向、發(fā)展方向,積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)、政策性開發(fā)性金融工具(基金)、中長期貸款專項支持制造業(yè)領(lǐng)域重點項目等資金支持,推動謀劃儲備的388個投資總額839億元重點項目有序?qū)嵤０鸦謴?fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置,增強(qiáng)消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景,全力支持批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,培育骨干商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大,扶持中小微企業(yè)茁壯成長,激發(fā)市場主體活力,充分釋放消費潛力,力促社會消費品零售總額達(dá)40億元以上。重振邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì),加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步擴(kuò)大口岸可進(jìn)口商品種類,大力支持邊民互市貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,力爭實現(xiàn)邊境貿(mào)易+進(jìn)出口加工總額20億元以上。繼續(xù)落實惠企紓困政策措施,推動停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大規(guī)上企業(yè)培育力度,力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行日常監(jiān)測和調(diào)度,壓實各級責(zé)任,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟(jì)工作,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要論述,聚焦8條產(chǎn)業(yè)鏈,全力以赴打好產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅戰(zhàn),著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及精深加工產(chǎn)業(yè)。加快“四基地三中心兩體系”建設(shè),繼續(xù)發(fā)展壯大梯田紅米、熱帶水果、特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),積極推動澳洲堅果、菠蘿蜜、油茶、反季節(jié)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活現(xiàn)有養(yǎng)殖場資源,推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。完成拾景農(nóng)業(yè)年產(chǎn)2萬噸以上小花糯玉米等種產(chǎn)銷加工項目。啟動金平農(nóng)場3000畝數(shù)字果園項目建設(shè)。推動年產(chǎn)6000噸以上金平生豬定點屠宰加工廠投入運營,加快推動肉牛屠宰加工廠建設(shè),著力構(gòu)建生豬肉牛精深加工、產(chǎn)品銷售、市場拓展全產(chǎn)業(yè)鏈體系。年內(nèi)認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品14個以上;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)2個以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.7:1。實現(xiàn)綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值11.7億元以上。做大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。堅定不移推動“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與北京同仁堂健康有機(jī)產(chǎn)業(yè)(海南)有限公司合作,推動中藥材在良種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、基地建設(shè)、精深加工、產(chǎn)品銷售等方面躍上新臺階,輻射帶動全縣中藥材種植面積達(dá)100萬畝以上。加大“一站一圃兩基地”建設(shè),打造一批中藥材“一村一品”專業(yè)村,建成總面積4700畝標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)仿野生中藥材種植示范基地2個、年產(chǎn)1.5萬噸中藥材產(chǎn)品深加工廠。中藥材綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積1萬畝以上,爭創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證(區(qū)域公用品牌)3個以上。加快推動“金平人參”進(jìn)入國家藥典。努力在“一縣一區(qū)一園”建設(shè)上取得新成效。實現(xiàn)中藥材綜合產(chǎn)值13億元以上。做活長壽康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托金平山綠水美人長壽的獨特優(yōu)勢和具有打造高品質(zhì)純天然健康長壽水產(chǎn)業(yè)的先決條件,做足做活中高端養(yǎng)生山泉水文章,力爭與農(nóng)夫山泉等企業(yè)合作取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極籌建“長壽金平”專家工作站,著力開展長壽因子課題研究,編制長壽宴、長壽食品標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)綠色長壽食品的競爭力和影響力。大力發(fā)展長壽生態(tài)游、康養(yǎng)休閑游、蝴蝶體驗游,加快推進(jìn)阿得博梯田稻作文化示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、馬鞍底坪河草地生態(tài)露營區(qū)等8個項目建設(shè)。有序開展少數(shù)民族及富有特色的節(jié)慶活動。努力闖出一條長壽康養(yǎng)特色之路。力爭實現(xiàn)長壽產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.2億元以上、文化旅游業(yè)綜合收入達(dá)23億元以上。做深有色金屬產(chǎn)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)升級改造,推進(jìn)馬鞍底鐵礦采選、遠(yuǎn)大礦業(yè)選廠提升改造、龍脖河銅礦精深加工等項目建設(shè)。力促富強(qiáng)礦業(yè)5萬噸年采選項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推動紅河礦業(yè)、福瑞達(dá)礦業(yè)、東為礦業(yè)等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。做實新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)金水河110千伏、老勐35千伏變電站建設(shè)項目,全力保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。搶抓政策窗口期,積極推動總投資3.2億元總裝機(jī)8萬千瓦的勐拉麻窩、銅廠灰竹山光伏項目,努力打造水光互補(bǔ)的綠色能源發(fā)展格局。加強(qiáng)林業(yè)碳匯項目策劃、儲備和開發(fā)利用,盤活森林資源產(chǎn)權(quán)要素,不斷延伸綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈。做精橡膠與木材加工產(chǎn)業(yè)。充分利用38.6萬畝橡膠、120萬畝商品林優(yōu)勢,引進(jìn)木材精深加工企業(yè),提高林產(chǎn)業(yè)附加值,促進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。穩(wěn)步發(fā)展速生豐產(chǎn)林,豐富木材品種資源。實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5億元以上。
(三)全力擴(kuò)投資促消費,切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要論述,通過擴(kuò)大有效投資、激發(fā)市場活力、全面促進(jìn)消費,推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力謀劃開工一批重大項目。扎實推進(jìn)總投資128億元33個在建項目建設(shè)。確保蔓金高速公路縣城連接線(金平大道)建成通車,加快推進(jìn)金平至金水河高速公路建設(shè);完成沙依坡、大寨、營盤通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路建設(shè),啟動建設(shè)勐拉、者米、老集寨、阿得博、勐橋、馬鞍底通鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路項目;力爭啟動國道G219線綠春大興至金平金河段改擴(kuò)建項目;持續(xù)推動綠春至金水河高速公路建設(shè)前期工作。啟動建設(shè)三岔河水庫、東瓜林水庫等重大水利工程,加快建設(shè)金平河、麻子河、茨通壩河、藤條江勐拉至金水河等河段河堤治理工程;扎實推進(jìn)農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化三年行動,不斷提升水資源優(yōu)化配置能力。大力培育一批規(guī)模以上企業(yè)。深入開展工業(yè)貿(mào)易及重點服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育攻堅行動,加大線上線下運營企業(yè)培育。加快建設(shè)金平縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū),鼓勵商業(yè)連鎖經(jīng)營主體、大型消費載體、國有企事業(yè)單位經(jīng)營性資源等主體歸類成立獨立法人企業(yè)。持續(xù)抓好“兩轉(zhuǎn)一上”培育,力爭全縣工業(yè)貿(mào)易及重點服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增29戶,有效發(fā)揮規(guī)模企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。促進(jìn)消費持續(xù)增長。大力發(fā)展物流運輸業(yè),加快城鄉(xiāng)配送體系建設(shè),完成金水河口岸物流冷鏈一期項目,推動“中央廚房”、城北綜合物流中心項目建設(shè)。持續(xù)提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目,著力打造電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)集群,為促進(jìn)居民消費提供有效載體。推動線上線下消費融合,加快“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8億元以上。推進(jìn)縣城金綜、金水河白玉蘭、老勐尋夢等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),發(fā)揮縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易中心作用,推動農(nóng)產(chǎn)品交易平臺增量提質(zhì)。
(四)以革命性舉措抓營商環(huán)境,培育激發(fā)市場主體活力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面打響“金平效率”“金平服務(wù)”“金平誠信”營商環(huán)境新品牌。著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境水平和州內(nèi)先進(jìn)縣市,以自我革命精神,實施市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境“五大”提升行動,推動營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革,確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、在線開標(biāo)率、全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。著力培育市場主體。深入實施市場主體倍增培育計劃,打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型和龍頭骨干企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制,打通市場主體服務(wù)“最后一公里”。實現(xiàn)市場主體凈增2600戶以上,每千人擁有市場主體達(dá)74戶以上。突出市場化招商引資。全力以赴打好“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸招商攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)一批“平臺型”產(chǎn)業(yè)運營商和“鏈主”企業(yè)。力爭實現(xiàn)省外到位資金45億元,完成綠色食品牌16億元;完成總投資3000萬以上新簽約項目10個、新開工項目9個。全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場主體轉(zhuǎn)化率。
(五)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),打造鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化邊境幸福村金平樣板。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,抓好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收工作,確保全縣所有脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達(dá)1萬元以上、收入增幅保持在10%以上,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個關(guān)鍵”,確保50%以上的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,轉(zhuǎn)移勞動力12萬人以上。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),壯大村集體經(jīng)濟(jì),健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道,確保全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。制定出臺管理辦法,規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理使用。高質(zhì)量建設(shè)好美麗家園。持續(xù)推進(jìn)“一十百”示范工程,打造一批精品示范村和美麗村莊。加快現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè),全面完成27個行政村334個自然村建設(shè)任務(wù),推動邊境地區(qū)群眾由小康向幸福邁進(jìn)。高度重視拉祜族、布朗族兩個“直過民族”地區(qū)發(fā)展,啟動實施6大工程13項行動,持續(xù)改善“直過民族”生產(chǎn)生活條件。堅持破立并舉標(biāo)本兼治,久久為功推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁8400座以上,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和自然村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),有效提升農(nóng)村“兩污”治理能力。
(六)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要指示精神,高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制完成金平縣國土空間規(guī)劃、總體城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃,高起點推進(jìn)北部片區(qū)規(guī)劃,科學(xué)合理布局生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間。全面啟動“五城同創(chuàng)”工作,不斷提升縣城綜合承載能力。對標(biāo)健康縣城建設(shè),把全生命周期健康管理理念貫穿縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié),深入開展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”7個專項行動,讓縣城更健康、更高效、更可持續(xù)地發(fā)展和運行。對標(biāo)美麗縣城建設(shè),推進(jìn)老舊小區(qū)改造及外圍基礎(chǔ)設(shè)施配套、停車場、國門文化交流中心、和潤長壽公園、金蝶公園、口袋公園、風(fēng)貌及道路提升改造等城市更新項目建設(shè),將山水融入縣城,縣城融于自然,讓山綠水美點綴居民的生活美。對標(biāo)文明縣城建設(shè),持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果,保護(hù)傳承好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),強(qiáng)化城市精神塑造和歷史文脈傳承,全面提升縣城文化氣息和文明素養(yǎng)。對標(biāo)智慧縣城建設(shè),以智慧政務(wù)、智慧停車、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)為切入點,加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。讓人民群眾享受到更高效、更便捷、更暖心的智慧化生活。對標(biāo)幸福縣城建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入縣城,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上;完成236戶老舊小區(qū)改造,加快保障性租賃住房建設(shè),推進(jìn)城市公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能,促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。讓人民群眾在縣城生活得更方便、更舒適、更幸福。
(七)聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動更高水平對外開放。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對外開放的重要論述,堅持向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開放要活力,以改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持?jǐn)U大對外開放不動搖。搶抓《中越聯(lián)合聲明》發(fā)布的歷史機(jī)遇和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效的重大機(jī)遇,深化與越南會談會晤機(jī)制,貫徹落實好中越雙方高層達(dá)成的重要共識。全力抓好金水河口岸擴(kuò)大開放工作,大力實施口岸功能提升工程,確保金水河口岸升級為國際口岸順利通過驗收。堅持走口岸差異化發(fā)展新路子,加快推進(jìn)金水河口岸中藥材進(jìn)口指定口岸申報,完成中國金水河中藥材進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,努力將金水河口岸打造成為中藥材進(jìn)出口加工、貿(mào)易集散地。繼續(xù)推動中國金水河—越南馬鹿塘口岸跨境多功能大橋建設(shè)。持續(xù)深化邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新改革,強(qiáng)力推動邊民互市一、二級市場聯(lián)動發(fā)展,加快推進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài),促進(jìn)口岸由“過路經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型?？v深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動,積極重組整合縣內(nèi)國有企業(yè),盤活國有資產(chǎn)資源,推動國資國企向水利水電、農(nóng)林發(fā)展、教育醫(yī)療、城市運營、長壽康養(yǎng)文旅開發(fā)、商業(yè)貿(mào)易等重點民生領(lǐng)域聚焦,加強(qiáng)國資國企監(jiān)管,努力把金平縣發(fā)展集團(tuán)及其子公司打造成為現(xiàn)代化金平建設(shè)的主力軍。加快電力體制改革步伐,全面理順與云南電網(wǎng)關(guān)系,提高電力供應(yīng)保障能力。有序推進(jìn)縣域醫(yī)共體、農(nóng)村土地制度、戶籍制度等重點領(lǐng)域改革。
(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,繪就綠美金平新畫卷。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實河(湖)長制,強(qiáng)化水資源保護(hù),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,確保全縣國控、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%;加大大氣污染治理,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.3%以上;持續(xù)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染等突出問題。繼續(xù)抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),推動國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)取得新突破。全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)治理,保護(hù)好分水嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、“中國·紅河蝴蝶谷”生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實林長制,加大森林違法圖斑查處力度,完成人工造林1萬畝以上、森林撫育5萬畝以上、低效林改造2萬畝以上,森林覆蓋率達(dá)64.5%以上,確保森林生態(tài)狀況持續(xù)改善。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。聚焦“八美”建設(shè),打造一批各具特色的城鄉(xiāng)綠化美化新樣板。以打造綠美縣城為目標(biāo),推進(jìn)綠美城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)城市建成區(qū)綠地率達(dá)37.15%、人均公園綠地面積12.57平方米,創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。以社區(qū)綠美景觀質(zhì)效提升為著力點,創(chuàng)建綠美社區(qū)4個。以鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),創(chuàng)建綠美村莊92個。以主要交通要道為重點,建設(shè)綠美公路100公里。以涵養(yǎng)水源和維護(hù)水質(zhì)為根本,創(chuàng)建綠美水庫1個。以營造多層次、多物種的校園綠色體系為抓手,創(chuàng)建綠美校園2個。
(九)持續(xù)增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述,不斷補(bǔ)齊民生短板,使全縣各族人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實邁進(jìn)。推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程,擴(kuò)大就業(yè)容量,讓更多勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度。強(qiáng)化與東部地區(qū)企業(yè)和省內(nèi)企業(yè)的對接,提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度,用好用活公益性崗位、以工代賑等載體,確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。辦好更加公平更高質(zhì)量的教育。實施教育事業(yè)提升三年行動,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。提高學(xué)前教育普及普惠水平。抓住國家和省擴(kuò)大教育投資的契機(jī),強(qiáng)化學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)第二機(jī)關(guān)幼兒園、第四小學(xué)、第三初級中學(xué)、金平縣健身中心等項目前期。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)高考綜合改革和普職融合教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)更高水平的健康金平。高位推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),充分利用國家“組團(tuán)式”“省管縣用”幫扶機(jī)制,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理和服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,完成縣人民醫(yī)院整體搬遷,設(shè)立縣中醫(yī)醫(yī)院。堅持人民至上、生命至上,把握好疫情防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,全面落實“乙類乙管”總體方案要求,做好醫(yī)療資源保障和藥品保供,提高老年人疫苗接種率。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和重點人群健康服務(wù),最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。更好滿足人民群眾精神文化需求。深化國有文藝院團(tuán)改革,切實發(fā)揮宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用。大力開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)等演出活動。持續(xù)實施村級綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工程,完成智慧圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)管理。積極創(chuàng)造具有本土特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品,不斷滿足人民群眾更高層次的精神文化需求。構(gòu)筑更為可靠的社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面,穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題,落實“三孩”生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。完成失能失智老年人照護(hù)中心項目建設(shè)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障,做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、挪用貪占社保資金等行為。凝心聚力維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策,保護(hù)傳承中華文化,深入推廣普及國家通用語言文字。實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程,鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展。堅持黨的宗教工作基本方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
(十)牢固樹立安全發(fā)展理念,建設(shè)更高水平的平安金平。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述,更加高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。守牢糧食安全底線。落實好糧食行政首長負(fù)責(zé)制,確保縣內(nèi)糧食供需基本平衡。強(qiáng)化耕地保護(hù),力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上、提升改造3萬畝以上,糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在45.58萬畝、13.73萬噸以上;規(guī)劃實施4000畝國土綜合整治,緩解重點項目耕地占補(bǔ)平衡壓力。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。筑牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)防線。嚴(yán)格落實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品、燃?xì)狻⒎敲旱V山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、防震減災(zāi)等工作,全力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。堅決守護(hù)好神圣國土保持社會穩(wěn)定。始終扛牢新時代強(qiáng)邊固防重大政治責(zé)任,堅決管住邊境、守好國門。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,加快構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系,強(qiáng)化治理農(nóng)村大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí),推動移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和邊境整治行動。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管。全力以赴做好“三?！?為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)留空間,為防風(fēng)險留余量。持續(xù)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控,防止突發(fā)金融風(fēng)險。
