（云南?。?023年江城哈尼族彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
縣第十七屆人大二次會(huì)議文件(十四)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月17日在江城哈尼族彝族自治縣第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 龍德生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，有力激發(fā)了我們團(tuán)結(jié)奮斗、同心筑夢(mèng)的磅礴力量。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和疫情、災(zāi)情等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
——始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，全縣上下砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，營(yíng)造全縣大抓經(jīng)濟(jì)工作格局，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.48億元，同比增長(zhǎng)4.5%。完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資33.3億元，同比增長(zhǎng)28.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.11億元，與上年持平。一般公共預(yù)算收入1.78億元，同比增長(zhǎng)17.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36571元、14203元，同比增長(zhǎng)4.2%和6.8%。政策效能充分釋放。實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，退減降緩稅費(fèi)7408萬(wàn)元，其中留抵退稅2433萬(wàn)元。兌付穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金268.06萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗、就業(yè)各類政策補(bǔ)貼補(bǔ)助資金548萬(wàn)元，減免國(guó)有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)租金105.25萬(wàn)元，緩繳、免收企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)786.86萬(wàn)元，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯。建立投資額超200億元的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，落地建設(shè)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。2個(gè)省級(jí)重中之重項(xiàng)目、5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、43個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資22.1億元，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)76.6%。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金6.06億元，撬動(dòng)投資30.6億元。21個(gè)貼息和中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核，貸款額度達(dá)3.97億元，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目相繼落地見(jiàn)效，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
——始終堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全縣上下真抓實(shí)干，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展固本提質(zhì)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝，完成1.9萬(wàn)畝生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)種植任務(wù)，糧食播種面積25.64萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.93萬(wàn)噸。種植雪茄煙葉1300畝，煙農(nóng)收入突破1000萬(wàn)元，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)130萬(wàn)畝。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐江城，穩(wěn)步推進(jìn)江城黃牛種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，湖羊養(yǎng)殖項(xiàng)目落地江城。成功注冊(cè)“江城瑤家山紅米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，發(fā)布實(shí)施《江城沃柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，新增有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)7戶，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)強(qiáng)提速。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶，云壹森乳膠加工廠落地建設(shè)，巖腳鉛鋅礦、寶藏鉀鹽礦、勐康口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作加快推進(jìn)，搭建糖料生產(chǎn)境外種植境內(nèi)加工鏈，有效保障企業(yè)原料供應(yīng)。持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，排查儲(chǔ)備可開發(fā)光伏資源5.94萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)186.6萬(wàn)千瓦，投資2.7億元的寶藏祭龍光伏發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。工業(yè)增加值突破10億元。商貿(mào)文旅回穩(wěn)提效?？h域商業(yè)體系建設(shè)不斷加快，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額6176萬(wàn)元。培育限額以上企業(yè)(大個(gè)體)8戶。整董旅游小鎮(zhèn)、土卡河小漁村、南麓山公園等景區(qū)旅游設(shè)施日趨完善，累計(jì)接待游客167.59萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.63億元。
——始終堅(jiān)持共建共享共富，全縣上下齊心協(xié)力，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，全面釋放2.58平方公里發(fā)展空間，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。城市建管提檔升級(jí)。投資3.6億元實(shí)施綠化提升、光彩亮化等五大工程，新建污水管網(wǎng)2.6千米，市政3號(hào)道路路基全線貫通，提升改造老舊小區(qū)17個(gè)，新增綠地面積6000平方米，改造人行步道3.3千米，拆除“兩違”建筑8566平方米，常態(tài)開展“片區(qū)包?！敝驹阜?wù)，市民文明素質(zhì)持續(xù)提高，入城大道、勐烈湖景觀成為市民休閑健身打卡地，城區(qū)居住環(huán)境顯著改善。成功獲評(píng)“美麗縣城”，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。開工建設(shè)熱水河水庫(kù)、農(nóng)村供水保障等一批水利補(bǔ)短板項(xiàng)目，么等水庫(kù)與勐烈水庫(kù)連通工程、龍洞河水庫(kù)、可雜河水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。勐綠高速(江城段)完成工程進(jìn)度的71.1%，提升改造農(nóng)村道路252公里，思江高速、江墨高速、國(guó)道G219改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)道G676列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，國(guó)慶至龍富高速有望列入省公路網(wǎng)規(guī)劃。改造電力線路100千米，開通4G基站63座、5G基站88座。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。大力開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃25個(gè)，投資2.25億元實(shí)施299個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施村組基礎(chǔ)設(shè)施提升工程137件，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁633座，覆蓋率達(dá)84.8%，高于全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)63.8%、污水處理率達(dá)25%。成功創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)，省級(jí)“百千萬(wàn)”工程精品示范村1個(gè)、美麗村莊11個(gè)。脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，2.02億元銜接資金、4026萬(wàn)元東西部協(xié)作資金和2253萬(wàn)元中央定點(diǎn)幫扶資金57%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶作用，消費(fèi)幫扶3760萬(wàn)元。圍繞“六個(gè)一批”增收路徑，著力增加“四項(xiàng)收入”，脫貧人口人均純收入達(dá)14308元，同比增長(zhǎng)16.3%。精準(zhǔn)幫扶656戶2585人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——始終堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全縣上下接續(xù)奮斗，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)污染治理，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。生態(tài)保護(hù)卓有成效。全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)加大森林資源保護(hù)，各級(jí)林長(zhǎng)巡林2.69萬(wàn)次，查處各類涉林案件105起。成立援外工作組赴老撾嚴(yán)密監(jiān)測(cè)防治，有效應(yīng)對(duì)黃脊竹蝗遷飛入境，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進(jìn)人象和諧共生，編制完成亞洲象保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)食物源基地2500畝。9個(gè)行政村入選省級(jí)第三批森林鄉(xiāng)村。污染防治縱深推進(jìn)。累計(jì)整改完成112項(xiàng)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及巡視巡察督導(dǎo)反饋問(wèn)題。扎實(shí)開展渣土專項(xiàng)整治和工地?fù)P塵治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率首次達(dá)到100%。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。多部門聯(lián)合執(zhí)法徹底整治李仙江流域非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目50個(gè)，集中式飲用水水源地和地表水水質(zhì)均穩(wěn)定在Ⅱ類以上。獲評(píng)市級(jí)美麗河湖20個(gè)、綠美河湖1個(gè)。資源價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施天然林停伐、公益林保護(hù)等森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，發(fā)放補(bǔ)償資金4224萬(wàn)元。不斷釋放資源經(jīng)濟(jì)潛力，完成耕地占補(bǔ)平衡報(bào)備入庫(kù)3638.12畝，增減掛鉤上報(bào)省級(jí)驗(yàn)收2750畝，超額完成跨省調(diào)劑任務(wù)300畝，預(yù)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)交易收入達(dá)8億元以上。
——始終堅(jiān)持深化改革開放，全縣上下銳意進(jìn)取，激發(fā)了持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，推進(jìn)改革破題、開放拓路，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。改革動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。全面推動(dòng)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革落地見(jiàn)效。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成國(guó)投集團(tuán)、邊建集團(tuán)重組，資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)13.8億元和4.1億元，國(guó)有企業(yè)從平臺(tái)化運(yùn)作向?qū)嶓w化經(jīng)營(yíng)邁出重要一步。開放活力不斷釋放。穩(wěn)步實(shí)施保稅倉(cāng)庫(kù)、智慧口岸等項(xiàng)目，加快推動(dòng)進(jìn)境糧食、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥材進(jìn)口邊境口岸申報(bào)，建成首個(gè)進(jìn)境糧食加工廠。邊民互市電子化交易、人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)順利開通，勐康口岸實(shí)現(xiàn)云南省全國(guó)統(tǒng)一版邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)首單申報(bào)，口岸通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。進(jìn)出口貨物量首次突破20萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.56億元，同比增長(zhǎng)20%。編制完成龍富口岸總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，一縣兩口岸的對(duì)外開放格局正加速形成。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，公布行政許可事項(xiàng)248條，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)83.7%。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)民營(yíng)企業(yè)作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難訴求40余條，辦理市政協(xié)“雙百”活動(dòng)交辦問(wèn)題112條，凈增市場(chǎng)主體2044戶，同比增長(zhǎng)18.5%。牢固樹立“招商第一要事”理念，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商要求，引進(jìn)市外到位資金同比增長(zhǎng)31.1%，聘用招商代表15名，全民招商氛圍逐步形成。
——始終堅(jiān)持以人民為中心，全縣上下真心服務(wù)，提升了群眾幸福指數(shù)。以民之所憂、民之所盼為政之所向，在發(fā)展中全力保障和改善民生，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出81%以上?；菝裾呷媛鋵?shí)。開發(fā)公益性崗位5019個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款416戶6768萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2164人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33785人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)整治，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部直達(dá)群眾。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，發(fā)放補(bǔ)助救助資金1.14億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)84.6%，居全市第一，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。教育事業(yè)全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求。整董鎮(zhèn)、寶藏鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，勐烈鎮(zhèn)中心幼兒園竣工驗(yàn)收，勐烈鎮(zhèn)中心完小、綜合高中建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。充分發(fā)揮“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制作用，全面實(shí)施“三名工程”，兌現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金55萬(wàn)元，高考綜合上線率達(dá)100%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，國(guó)門醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，7個(gè)市級(jí)專家工作站落戶縣人民醫(yī)院，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級(jí)甲等創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收?？h中醫(yī)醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，基本中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)拓展至47個(gè)村衛(wèi)生室，群眾就醫(yī)更加便捷。文體事業(yè)全面提升。創(chuàng)作文藝作品30余件，瑤族群舞《春滿瑤寨》斬獲普洱市“茶花獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)，精品劇目《秘美密薩》完成展演，“整董傣族織錦”入選第六批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，“三國(guó)丟包狂歡節(jié)”入選2022年省體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目名單。新增城鎮(zhèn)健身步道3.7千米，所有行政村、134個(gè)邊境自然村文體器械實(shí)現(xiàn)全覆蓋，15分鐘健身圈初步形成，全民健身氛圍日漸濃厚。
——始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全縣上下勇挑重?fù)?dān)，鞏固了社會(huì)穩(wěn)定根基。堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，精準(zhǔn)果斷處置“1·06”、“8·12”境外輸入和“11·30”省內(nèi)輸入疫情，牢牢守住了不發(fā)生本土疫情和規(guī)模性疫情的底線。三年來(lái)，累計(jì)投入疫情防控資金4.93億元，3300余名干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，780余名醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，2200余名守邊人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守一線，15批162名援外工作隊(duì)逆行出征、向險(xiǎn)而行。完成70輪次87萬(wàn)余人次抵邊村組全員核酸檢測(cè)，接種疫苗30.34萬(wàn)劑，建成186公里邊境物理阻攔設(shè)施，嚴(yán)密布防489個(gè)卡點(diǎn)，筑牢了邊境疫情防控的銅墻鐵壁，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)捍衛(wèi)了人民群眾生命安全和身體健康，為全國(guó)全省全市疫情防控大局貢獻(xiàn)了江城力量。公共安全穩(wěn)定向好。深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”、經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查“全覆蓋”，隱患治理“零容忍”,開展應(yīng)急演練870次，覆蓋所有村民小組，連續(xù)36年無(wú)重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，事故四項(xiàng)指標(biāo)全部下降。全面開展食品安全專項(xiàng)行動(dòng)及藥品安全專項(xiàng)整治，牢牢守住食品藥品安全底線。社會(huì)治理不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，高山村、洛捷村獲評(píng)“全省民主法治示范村”。全力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪77起291人，兌現(xiàn)見(jiàn)義勇為和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金35.9萬(wàn)元，刑事、治安發(fā)案率和破案率實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，圓滿完成護(hù)航黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。受理群眾來(lái)信來(lái)訪281件460人次，牢牢守住了“三個(gè)不發(fā)生”。重大風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。規(guī)范政府債務(wù)限額管理，償還債務(wù)3.56億元，有效防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面，成功入選第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)名單。
——始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全縣上下?lián)?dāng)作為，加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。以“三法三化”為抓手，深入推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)革命、效能革命落地見(jiàn)效，著力打造講法治、重實(shí)干、強(qiáng)作風(fēng)的人民政府。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，修訂完善政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。依法推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，積極辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案75件，報(bào)告重大事項(xiàng)、通報(bào)工作情況36項(xiàng)。作風(fēng)效能建設(shè)深入推進(jìn)。出臺(tái)系列舉措，推動(dòng)全縣政府系統(tǒng)職能大轉(zhuǎn)變、質(zhì)效大提升。政府常務(wù)會(huì)議累計(jì)組織學(xué)習(xí)政策法規(guī)100余項(xiàng)，召開重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議11次，組建重點(diǎn)工作專班42個(gè)，梳理每日重要事項(xiàng)報(bào)告352件，列入重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)124件，務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，立案查處政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題2起6人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%。
同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)移民安置、氣象、地震、消防、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，黨群干群關(guān)系和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)大事要事難事疊加的復(fù)雜局面和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扭住關(guān)鍵干為先;始終把改革創(chuàng)新作為突破口，開拓奮進(jìn)爭(zhēng)一流;始終把滿足人民美好生活需要作為立足點(diǎn)，用情用力惠民生;始終把保障
人民群眾生命健康安全作為硬底線，慎終如始戰(zhàn)疫情。在戰(zhàn)疫大考下，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，傳遞了“江城溫度”，創(chuàng)造了“江城速度”，彰顯了“江城擔(dān)當(dāng)”。成績(jī)來(lái)之不易，歷程令人難忘。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱心幫助，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、中央和省市駐江單位，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、聯(lián)防隊(duì)員、消防救援人員，向駐江人民解放軍、武警官兵，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，缺少重大項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目投資后勁不足;區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)主體總量不大、質(zhì)量不高、韌性不強(qiáng)，“四上”企業(yè)少小弱，營(yíng)商環(huán)境還需提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板突出;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然艱巨;面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，少數(shù)干部主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
回顧過(guò)去，我們無(wú)比自豪;展望未來(lái)，我們無(wú)比自信。黨的二十大勝利召開，為我們擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖;省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)、縣委十三屆四次全會(huì)為我們明確了“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，讓我們擁有勇往直前的豪邁志氣;全縣干部眾志成城，讓我們擁有百戰(zhàn)不殆的堅(jiān)韌骨氣;江城得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓我們擁有勇?tīng)?zhēng)一流的厚實(shí)底氣。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有機(jī)結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)江城定位、把準(zhǔn)江城方向，向著新時(shí)代江城社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)勇毅前行。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)8%和3%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)9.5%和11.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：
(一)以更實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)突破升級(jí)、服務(wù)業(yè)加速提振、園區(qū)賦能發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)提升特色農(nóng)業(yè)支撐力。深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，緊盯橡膠、茶葉、堅(jiān)果、雪茄煙、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；舷鹿Ψ?，在標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化上做文章。落實(shí)糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬(wàn)畝，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)工作，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)定橡膠種植面積50萬(wàn)畝、茶葉20萬(wàn)畝，認(rèn)證有機(jī)茶園7000畝，實(shí)施澳洲堅(jiān)果提質(zhì)增效3萬(wàn)畝，推廣種植雪茄煙葉1650畝，加快推動(dòng)湖羊、花椒、土著魚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)江城黃牛種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，建成江城黃牛種源場(chǎng)，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)以上，存欄6.2萬(wàn)頭、出欄3.6萬(wàn)頭，綜合產(chǎn)值突破10億元。大力實(shí)施品牌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)，加大“江城黃牛”、“江城瑤家山紅米”品牌推廣使用，不斷擴(kuò)大地標(biāo)性產(chǎn)品影響力。
持續(xù)提升綠色工業(yè)牽引力。實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶以上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力。全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，確保云壹森乳膠加工廠建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)云壹森醫(yī)療器械生產(chǎn)線、云膠公司濃縮乳膠加工廠啟動(dòng)建設(shè);建設(shè)江城農(nóng)場(chǎng)有機(jī)茶示范基地，培育壯大茶葉生產(chǎn)、加工、銷售能力，持續(xù)拓展低氟普洱茶目標(biāo)市場(chǎng)。加快推進(jìn)寶藏鉀鹽礦開發(fā)前期工作，力爭(zhēng)瀾滄鉛礦巖腳采選廠年內(nèi)動(dòng)工。全力穩(wěn)住電力生產(chǎn)，提升發(fā)電和外送能力，爭(zhēng)取500千伏變電站納入國(guó)家規(guī)劃，加快寶藏祭龍2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)明子山、那滿等光伏發(fā)電項(xiàng)目。
持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)文化和旅游強(qiáng)縣建設(shè)三年行動(dòng)，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和普洱市打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，高質(zhì)量編制全域旅游規(guī)劃和整董鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃。加快整董旅游小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)及南麓山公園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)策劃“三國(guó)邊境商品交易會(huì)”、“三國(guó)丟包狂歡節(jié)”、“國(guó)際牛體彩繪”等活動(dòng)，加快申報(bào)中老越三國(guó)跨境旅游線路，爭(zhēng)取恢復(fù)江城至老撾約烏國(guó)際班線，打破三年來(lái)疫情影響困局，促進(jìn)文旅服務(wù)業(yè)加速提振。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，培育限額以上企業(yè)(大個(gè)體)8戶以上。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快建設(shè)邊境農(nóng)產(chǎn)品和礦石加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。持續(xù)完善勐康口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，施行園區(qū)與“畝均效益”緊密掛鉤的財(cái)政資金和土地資源配置激勵(lì)政策，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)落地勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)云壹森、農(nóng)墾國(guó)貿(mào)等企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。大力推進(jìn)龍富口岸園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。
(二)以更大的力度，堅(jiān)定不移夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化謀劃、調(diào)度、推進(jìn)全周期管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
項(xiàng)目謀劃再突破。持續(xù)營(yíng)造全縣上下大抓項(xiàng)目的干事氛圍，緊盯國(guó)家、省、市重大規(guī)劃和各類資金支持領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備龍洞河至龍富口岸公路、瓦洛至牛倮河公路、全域旅游環(huán)線、農(nóng)村人居環(huán)境提升等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120個(gè)以上，龍富冷鏈物流園、北部現(xiàn)代化物流園、肉牛養(yǎng)殖示范園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上。構(gòu)建覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。
項(xiàng)目建設(shè)再提速。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，實(shí)施億元以上項(xiàng)目11個(gè)、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資38億元以上。聚焦區(qū)域交通，爭(zhēng)取思江高速、江墨高速、國(guó)道G219改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、勐綠高速江城互通連接線，推動(dòng)江曲公路提級(jí)改造，提升改造村組道路132公里，力爭(zhēng)勐綠高速(江城段)年內(nèi)通車。聚焦水網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)開展聯(lián)合水庫(kù)、新山水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)龍洞河水庫(kù)、熱水河水庫(kù)等重大水利工程，啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、勐烈水庫(kù)除險(xiǎn)加固、么波箐水庫(kù)等項(xiàng)目，更好保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活用水需求。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站90座以上，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，加快智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育等“數(shù)字+”、“智能+”升級(jí)改造。
要素保障再?gòu)?qiáng)化。持續(xù)打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善重大項(xiàng)目專班推進(jìn)、并聯(lián)審批、督查通報(bào)等工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化用地、用林、用能等要素保障。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融支持“組合拳”，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金5億元以上，撬動(dòng)投資25億元以上。
(三)以更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移建設(shè)綠美城鄉(xiāng)。全面推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局。聚焦興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)管嚴(yán)控“三區(qū)三線”，扎實(shí)推進(jìn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外51個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋。圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估、修編及城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域規(guī)劃形成“一張圖”。
實(shí)施城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)。緊盯入城口、公園綠地、國(guó)省干線、傳統(tǒng)村落等重要節(jié)點(diǎn)部位，抓好特色鄉(xiāng)土樹種苗木培育，提升綠化種植管護(hù)水平，大力推進(jìn)拆違建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，全面提升城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)綠化美化品質(zhì)，點(diǎn)靚江城特色、擦亮江城窗口。建成綠美公園1個(gè)、綠美街道1個(gè)、綠美社區(qū)6個(gè)、綠美村莊52個(gè)、綠美道路63公里、綠美河湖2個(gè)、綠美校園3所，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊1個(gè)，努力建設(shè)全市綠美縣城典范。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞城市居住、交通、風(fēng)貌、管理和市民素質(zhì)提升五大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)。加大城市住房保障力度，改造老舊小區(qū)21個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房360套。啟動(dòng)入城大道至三江大道改擴(kuò)建、勐烈鎮(zhèn)中心完小連接線、市政3號(hào)路路面工程，修繕提升三江大道、民族街等城市主干道，全面打通城市交通主動(dòng)脈。加快污水處理廠二期、東城自來(lái)水廠建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，推動(dòng)縣小、糧食局、入城口片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)提升城市功能。加強(qiáng)精細(xì)化管理，鞏固“片區(qū)包?！背晒?，一體化推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設(shè)。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，實(shí)施“五大行動(dòng)”。深入推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)人群，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，基本消除人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“百千萬(wàn)”工程和現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，改造衛(wèi)生戶廁600座，實(shí)施村莊污水治理項(xiàng)目7個(gè)，新建改造5個(gè)村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，輻射12個(gè)行政村無(wú)害化垃圾處理，創(chuàng)建省級(jí)“百千萬(wàn)”工程精品示范村10個(gè)、美麗村莊19個(gè)。
(四)以更遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)抓好各級(jí)環(huán)保督察和巡視巡察反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)與治理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鞏固大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成果，加強(qiáng)污染源頭治理，保持空氣優(yōu)良率在98%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”縣城。推動(dòng)“河湖長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”由“有名有實(shí)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)河湖岸線管控，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地劃定，保持水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，實(shí)施森林撫育1萬(wàn)畝、人工造林3萬(wàn)畝;持續(xù)做好黃脊竹蝗、草地貪夜蛾等有害生物監(jiān)測(cè)與防治，筑牢生態(tài)安全屏障。深化土壤污染防治，全面做好第三次全國(guó)土壤污染普查。強(qiáng)化耕地用途管控，鞏固農(nóng)村亂占耕地建房整治成果，持續(xù)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，補(bǔ)充耕地3500畝以上，嚴(yán)守25.29萬(wàn)畝耕地紅線。
加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)富民，搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易，探索發(fā)展EOD生態(tài)環(huán)境治理模式，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全力配合亞洲象國(guó)家公園建設(shè)，持之以恒建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。
(五)以更大的魄力，堅(jiān)定不移深化改革開放。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、匯聚資源，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，健全國(guó)有企業(yè)薪酬、績(jī)效制度，支持國(guó)投集團(tuán)、邊建集團(tuán)和江城農(nóng)場(chǎng)走企業(yè)化發(fā)展道路。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，深化農(nóng)墾、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、供銷等領(lǐng)域改革，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“綜合窗口”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”和“一件事一次辦”。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為，全力打造法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，扎實(shí)開展助企紓困行動(dòng)，推動(dòng)中央、省、市金融惠企政策落地落實(shí)，完善企業(yè)困難問(wèn)題征集交辦機(jī)制，持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保市場(chǎng)主體凈增1500戶以上。深入推進(jìn)全員招商、全程服務(wù)，廣拓招商信息、廣辟引資渠道，實(shí)際到位市外資金增長(zhǎng)10%以上。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”倡議，搶抓國(guó)務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和中老鐵路沿線三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施機(jī)遇，用足用好RCEP優(yōu)惠政策，不斷提高對(duì)外開放水平。實(shí)施口岸功能提升工程，啟動(dòng)建設(shè)龍富口岸一期項(xiàng)目，加快完善勐康口岸功能配套，力爭(zhēng)進(jìn)境糧食、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥材進(jìn)口邊境口岸通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)能力和效率雙提升。深化與老撾、越南合作交流，全面恢復(fù)勐康口岸客運(yùn)通關(guān)功能，全力服務(wù)和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，探索推進(jìn)“邊民互市+落地加工”發(fā)展模式，加快引進(jìn)貿(mào)易型生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)大米、木薯等進(jìn)境糧食落地加工，不斷壯大口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，進(jìn)出口總額達(dá)9億元以上。
(六)以更全的保障，堅(jiān)定不移改善民生福祉。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民生活品質(zhì)。
健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“一老一小”民生保障，不斷完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、縣福利中心二期建設(shè)，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深化醫(yī)保DRG支付方式改革，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障等政策，加大困難群眾臨時(shí)救助，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。落實(shí)“五有”要求，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，落實(shí)困難人群就業(yè)兜底保障制度，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人以上。辦好人民滿意的教育，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，啟動(dòng)基礎(chǔ)教育奮進(jìn)追趕三年行動(dòng)，辦優(yōu)縣一中，爭(zhēng)創(chuàng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠縣。優(yōu)化學(xué)校布局，加快綜合高中和勐烈鎮(zhèn)中心完小、中心幼兒園搬遷，建設(shè)曲水鎮(zhèn)中心幼兒園和界碑村幼兒園，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。提升健康服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，出臺(tái)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)具體措施，加快國(guó)門醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，支持縣人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等。全面開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，高位推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣和健康江城建設(shè)。完善公共文化服務(wù)，加大傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)門文化建設(shè)，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，深化文明實(shí)踐和志愿服務(wù)，全面落實(shí)“七彩云南全民健身工程”，積極推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化。
(七)以更強(qiáng)的合力，堅(jiān)定不移維護(hù)發(fā)展安全。牢固樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以“萬(wàn)無(wú)一失”的堅(jiān)決態(tài)度和“一失萬(wàn)無(wú)”的高度清醒，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防疫。完整準(zhǔn)確全面執(zhí)行優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”，用心用情回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，強(qiáng)化老年人疫苗接種，不斷優(yōu)化醫(yī)療救治資源，科學(xué)精準(zhǔn)分類救治，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
探索創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，全力維護(hù)國(guó)家政治安全，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推行矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推行村級(jí)組織大崗位制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層治理，不斷提升基層自治能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建，不斷提高宗教工作法治化水平，堅(jiān)決打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平。
構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，全面排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案修編完善，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和會(huì)商研判機(jī)制，加快應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)、地震觀測(cè)站遷建，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，妥善處置和化解存量債務(wù)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。健全金融穩(wěn)定保障體系，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)融資監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提高輿論聲量、報(bào)道質(zhì)量、傳播增量。高度重視糧食、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。
(八)以更嚴(yán)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)。全縣政府系統(tǒng)要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取、加壓奮進(jìn)，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感推動(dòng)黨中央決策部署和省、市工作要求落地生根，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
依法依規(guī)履職責(zé)。全面依法履行政府職能，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，健全行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，在法治建設(shè)中體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。牢固樹立為人民服務(wù)的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。大力踐行作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持完善落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力形成敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、甘于奉獻(xiàn)的干事氛圍，全面構(gòu)建人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力抓落實(shí)的工作格局。
清正廉潔揚(yáng)正氣。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)貫穿政府工作始終，營(yíng)造政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真抓好各類巡視巡察督查反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅懲處統(tǒng)計(jì)造假行為。樹牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，真抓實(shí)干、篤行不怠，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的江城篇章而不懈奮斗!
注解：報(bào)告中引用數(shù)據(jù)截止日期為2022年12月31日，部分為預(yù)測(cè)數(shù)。
1.地理標(biāo)志證明商標(biāo)：標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。
2.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”即對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
3.市政3號(hào)道路：江城縣金雞門(曼城酒店對(duì)面)至龍馬門市政道路建設(shè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)1.28千米。
4.“兩違”：違反相關(guān)法律法規(guī)的違法用地或違法建設(shè)行為。
5.國(guó)道G219：新疆喀納斯至廣西東興公路，報(bào)告中特指整董鎮(zhèn)紅橋至江城至嘉禾下江橋段公路。
6.國(guó)道G676：文山州麻栗坡(董干)至河口至金平至江城至勐康口岸國(guó)道。
7.干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)：參加主體是出生或成長(zhǎng)在云南農(nóng)村地區(qū)的在職在編機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員，在全省范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員國(guó)家公職人員深入基層為民辦實(shí)事、服務(wù)基層發(fā)展，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
8.“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
9.現(xiàn)代化邊境幸福村：現(xiàn)代化邊境小康村的拓展和延伸，在現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、邊民增收、精神富足等方面，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富村、生態(tài)美村、文化睦村、治理興村、開放帶村、守邊穩(wěn)村。
