（云南省）2023年勐?？h人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月18日在勐?？h第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
勐?？h人民政府縣長(zhǎng) 陶 艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，也是共克時(shí)艱、難中求進(jìn)的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾迎難而上、砥礪前行，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。
(一)不斷優(yōu)化防疫措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，抓好常態(tài)化疫情防控，派出28批次工作隊(duì)支援境外疫情防控，科學(xué)處置“9·30”突發(fā)疫情，有效應(yīng)對(duì)秋冬季疫情沖擊。認(rèn)真貫徹“二十條”“新十條”措施，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控方案，全面落實(shí)“乙類乙管”總體要求，強(qiáng)化醫(yī)療救治資源擴(kuò)容、醫(yī)療物資供應(yīng)保障、重點(diǎn)人群健康管理及老年人疫苗接種工作，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，深入貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和系列三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18條、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展15條、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等措施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.78億元、同比增長(zhǎng)4.5%;地方一般公共預(yù)算收入6.03億元，較上年同口徑基本持平(剔除增值稅留抵退稅的政策性退庫(kù)及調(diào)庫(kù)影響);地方一般公共預(yù)算支出35.37億元、增長(zhǎng)1.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.29億元;進(jìn)出口貿(mào)易總額完成2.4億美元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37292元、增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16757元、增長(zhǎng)8.6%。
(二)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。加大項(xiàng)目謀劃、包裝、建設(shè)力度，建立前期、在建、重大、開(kāi)工、招商五個(gè)項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券、基金及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等資金5億元以上。集中開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資247.76億元。勐海至打洛高速公路開(kāi)工建設(shè)，勐海至孟連高速公路順利推進(jìn)?，F(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)加快推進(jìn)，全省現(xiàn)代化邊境小康村典型引路經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在勐海召開(kāi)。曼桂水庫(kù)主體工程完工，勐阿中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入使用，城鄉(xiāng)供水一體化(二期)等項(xiàng)目開(kāi)工。晉德茶廠、福今茶廠等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，勐海茶廠新區(qū)、景真糖廠技改、陳升3000噸普洱茶生產(chǎn)基地等一批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新增納統(tǒng)項(xiàng)目76個(gè)，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)28.8%，高于全省全州平均水平。
(三)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。牢牢守住耕地紅線，建設(shè)7.68萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)播種面積、總產(chǎn)量、綜合單產(chǎn)“三同增”。甘蔗工業(yè)入榨量增長(zhǎng)14.1%?！耙豢h一業(yè)”“綠色品牌”建設(shè)成效顯著，連續(xù)8年入選“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，雨林古茶坊獲中國(guó)馳名商標(biāo)，上榜“綠色云品”品牌10個(gè)，獲評(píng)“10大名品”6個(gè)，“10強(qiáng)企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”3戶，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶，陳升茶業(yè)、蔓莓果莓種植公司獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定;國(guó)家高原野生稻種質(zhì)資源圃(云南)工程建設(shè)通過(guò)初驗(yàn)，七彩云南首獲全省生態(tài)低碳茶認(rèn)證。年內(nèi)升規(guī)10戶工業(yè)企業(yè)、總量達(dá)39戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)升規(guī)數(shù)量和總量創(chuàng)歷史新高，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%。園區(qū)優(yōu)化提升工作順利完成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，入園規(guī)上企業(yè)達(dá)23戶。中小企業(yè)孵化園穩(wěn)步推進(jìn)，一批普洱茶精深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5倍，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)69.94億元、增長(zhǎng)10%。勐景來(lái)入選全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地，流沙河·星光夜市開(kāi)市，舉辦“勐海人游勐海”、非遺購(gòu)物節(jié)、民族文化節(jié)等文旅促消費(fèi)活動(dòng)，積極參與旅游日宣傳、“一盞春茶·暖意回甘”等推廣活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游復(fù)蘇發(fā)展，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級(jí)，接待國(guó)內(nèi)外旅游者535.69萬(wàn)人次、旅游總收入64.42億元。中暢網(wǎng)絡(luò)入選2022年省級(jí)直播電商示范基地，南糯山獲評(píng)全省首家“手機(jī)號(hào)碼支付示范村”。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)。鞏固深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2專項(xiàng)行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩污”治理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(PPP)項(xiàng)目前期工作，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、縣城生活垃圾一體化設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。切實(shí)推進(jìn)城市更新，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成10個(gè)、新開(kāi)工59個(gè)，成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”。抓實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”建設(shè)，消除風(fēng)險(xiǎn)785戶2710人，實(shí)施危房及農(nóng)房抗震改造924戶。用好上級(jí)下達(dá)財(cái)政銜接資金1.13億元、實(shí)施銜接項(xiàng)目36個(gè)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.82億元、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，投入東西部協(xié)作幫扶資金5340萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，脫貧人口人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17.76%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！凹w經(jīng)濟(jì)+黨員帶頭+村民投工投勞”模式推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，打造勐遮曼拉彩色稻田畫和曼朗農(nóng)文旅融合，建成打洛曼蚌、龍利、曼芽等鄉(xiāng)村建設(shè)示范。
(五)不斷深化改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锍尚黠@，公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1248項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上可辦率97.6%，全程網(wǎng)辦率81.7%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，市場(chǎng)主體凈增4751戶、達(dá)4.5萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體127戶，高于全省平均水平。農(nóng)墾改革順利推進(jìn)，組建勐海茶裕和黎明公司2個(gè)國(guó)有企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，退增值稅留抵退稅款9105萬(wàn)元，新增減稅降費(fèi)6639萬(wàn)元，辦理緩稅4532萬(wàn)元，清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款2830萬(wàn)元。全省首家縣級(jí)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站落戶勐海，勐海茶廠確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，寶翠香蓮、濮人農(nóng)業(yè)、晉德、可為獲國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定，八角亭茶業(yè)獲國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。招商引資新簽約項(xiàng)目11個(gè)，到位資金增長(zhǎng)83.61%。
(六)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展步伐加快。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)，督察交辦群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題全部辦結(jié)。加快“多規(guī)合一”，完成“三區(qū)三線”劃定。整改土地衛(wèi)片違法圖斑294宗4340畝、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑340宗591畝，處置批而未供土地250畝、閑置土地630畝。城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，儲(chǔ)備綠美項(xiàng)目73個(gè)，全年人工造林2000畝、全民義務(wù)植樹(shù)75萬(wàn)株，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%;創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)、州級(jí)綠美村莊77個(gè)?！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建示范獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，在全州率先建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè)。抓實(shí)大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%。常態(tài)化開(kāi)展“河長(zhǎng)清河”、河道違法巡察整治，完成曼丹生態(tài)清潔小流域、供水一體化工程(一期)建設(shè)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，境內(nèi)主要河流水質(zhì)保持在Ш類以上。
(七)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣地方一般公共預(yù)算支出的80.6%用于民生支出，10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。助企紓困穩(wěn)就業(yè)，釋放社保政策紅利3761.75萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3119人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)保持在11萬(wàn)人以上。扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)在建教育項(xiàng)目，擴(kuò)充基礎(chǔ)教育學(xué)位，基本實(shí)現(xiàn)“3歲入園、6歲入學(xué)”目標(biāo)。師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育深入開(kāi)展。全面啟動(dòng)健康縣城建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建。推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，啟動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，分級(jí)診療制度深入實(shí)施，群眾看病就醫(yī)難題進(jìn)一步緩解?？h醫(yī)院入選國(guó)家首批“千縣工程”名單，縣傳染病醫(yī)院正式啟用，縣中醫(yī)院通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完成36個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，縣殯儀館投入運(yùn)營(yíng)。新增體育場(chǎng)地27個(gè)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施行政村全覆蓋?！按笠娌柚谱骷妓嚒比脒x聯(lián)合國(guó)人類非遺，“勐?？倦u制作技藝”和“布朗族象腳鼓舞”入選省級(jí)非遺，縣圖書館入選省級(jí)“最美公共文化空間”。
(八)強(qiáng)邊固防縱深推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持完善邊境立體化防控體系，促進(jìn)“人防、物防、技防”三防融合，跨境違法犯罪案件數(shù)下降80.23%。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和順、民族和睦，創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位6個(gè)、州級(jí)28個(gè)。以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，扎實(shí)推進(jìn)平安勐海建設(shè)，群眾安全感滿意度排名全省第57位，3個(gè)政法單位獲全國(guó)行業(yè)表彰。常態(tài)化抓實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事警情下降23.37%;禁毒工作排名全州前列，信訪“三率”大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全形勢(shì)平穩(wěn)向好?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，行政村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))、2個(gè)省級(jí)邊防普法教育實(shí)踐示范基地。打洛村獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織，曼恩村被確認(rèn)為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。
(九)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)氛圍濃厚。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、企業(yè)開(kāi)展宣講，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，積極聽(tīng)取民主黨派人士、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)意見(jiàn)，辦理人大代表建議133件，政協(xié)委員提案85件。依法科學(xué)民主決策，支持司法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政。支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目29項(xiàng)、增收節(jié)支862萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“兩個(gè)革命”，推進(jìn)“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”“八破八立”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)“定了就干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，建立專班制推進(jìn)、項(xiàng)目化管理、清單化落實(shí)的工作機(jī)制，抓牢關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)的能力持續(xù)提升，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加提振。
各位代表、同志們!回顧一年來(lái)的工作，我們付出了艱辛努力、經(jīng)受住了考驗(yàn)、取得了來(lái)之不易的成績(jī)。成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作要求的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在邊境疫情防控一線的全體同志，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向省州駐縣單位、駐縣解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各條戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持勐海發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、消費(fèi)不旺、發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨質(zhì)量與速度雙重壓力;財(cái)政收支平衡壓力較大，培植稅源、增加財(cái)政收入任務(wù)依然艱巨;招商引資項(xiàng)目開(kāi)工率較低，重大項(xiàng)目支撐和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)依然后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生領(lǐng)域短板較多，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然任重道遠(yuǎn);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平仍然偏低，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力較弱;政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需提升，營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)需求、企業(yè)需要、群眾期盼還有較大差距;干部隊(duì)伍建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力亟待增強(qiáng)。以上這些問(wèn)題，需要我們以滾石上山的精神、爬坡過(guò)坎的勇氣逐一突破、逐個(gè)解決。
二、2023年工作目標(biāo)和要求
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。黨的二十大勝利召開(kāi)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了“六個(gè)堅(jiān)持”“五大政策”“六個(gè)更好統(tǒng)籌”“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”等重大決策部署。省委十一屆三次全會(huì)明確了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，提出要奮力趕超、后來(lái)居上，三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉業(yè)中譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的云南篇章。州委九屆四次全會(huì)明確提出“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)富州、開(kāi)放活州、人才興州、文化潤(rùn)州、創(chuàng)新強(qiáng)州、和諧安州”實(shí)踐路徑，對(duì)深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)、云南輻射南亞?wèn)|南亞世界旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市”建設(shè)做了系統(tǒng)安排?？h委十三屆五次全會(huì)緊緊圍繞“三個(gè)示范縣”定位，提出了全縣未來(lái)“3815”發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，發(fā)展整體水平進(jìn)入全省中上水平;力爭(zhēng)到2030年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到420億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.5萬(wàn)美元，與全國(guó)全省全州發(fā)展差距大幅縮小;力爭(zhēng)到2035年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到560億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，沉下心來(lái)干工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件抓落地。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣全省“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)和全州“一城兩區(qū)”建設(shè)，全面落實(shí)縣委“抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、謀增收、重保護(hù)、促改革、興文化、辦實(shí)事、優(yōu)治理”要求，攻堅(jiān)克難、大干苦干、狠抓落實(shí)，推進(jìn)“普洱茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范縣、康養(yǎng)旅居示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣”建設(shè)取得新進(jìn)展新突破，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化勐海篇章。
綜合各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)30%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元單位GDP能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把握四個(gè)原則：
——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
——堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念。繼續(xù)辦好民生實(shí)事，多謀民生之利、多解民生之憂，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾獲得感更具成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本原則。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，向改革要活力、向開(kāi)放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ訅簥^進(jìn)，對(duì)標(biāo)一流，矢志爭(zhēng)先，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
——堅(jiān)持錘煉干部的過(guò)硬作風(fēng)。鞏固拓展作風(fēng)革命、效能革命成效和“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)、“定了就干、馬上就辦”行動(dòng)成果，保持時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，用勇者之智、勇者之力、勇者之勢(shì)，在建設(shè)現(xiàn)代化新勐海征程中邁出更大步伐。
三、2023年工作重點(diǎn)
今年要按照縣委十三屆五次全會(huì)總體要求，圍繞“八個(gè)聚焦”全力推動(dòng)“八大提升”。
(一)聚焦破瓶頸、增效益，全力推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)大提升。堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、強(qiáng)招商，促進(jìn)“招商引資一批、謀劃儲(chǔ)備一批、前期推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，緊扣政策導(dǎo)向和發(fā)展需要，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班力量，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備超過(guò)1000億元，年內(nèi)完成投資105億元以上。積極爭(zhēng)取沿邊鐵路(雙江~西盟~瀾滄~勐海~景洪鐵路)納入上級(jí)鐵路網(wǎng)規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快勐龍至打洛高速公路、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)盤子。強(qiáng)化要素保障，加快盤活閑置低效用地，加大批而未供土地處置力度;積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金及地方政府專項(xiàng)債券資金，用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，采取PPP等多種融資渠道吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提高土地、資金、環(huán)評(píng)等審批服務(wù)效率。強(qiáng)化重大項(xiàng)目工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑榜”、持續(xù)開(kāi)展“大比武”，推進(jìn)“十四五”城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村公路、“兩污”治理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、水庫(kù)及水系連通工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集群、流沙河流域生態(tài)修復(fù)和治理、鄉(xiāng)村振興示范園、打洛口岸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等10個(gè)10億級(jí)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)勐阿水庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、斗記茶莊園等25個(gè)億元以上項(xiàng)目，確保開(kāi)工項(xiàng)目占年度計(jì)劃的130%以上。加快勐海至孟連高速公路、勐海至打洛高速公路、曼彥水庫(kù)等在建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速高于全州水平。
大抓招商上項(xiàng)目。堅(jiān)持招商第一要事，開(kāi)展好“招商引資主題年”活動(dòng)，落實(shí)“一把手”帶隊(duì)、專班制推進(jìn)、全行業(yè)行動(dòng)、全過(guò)程考核的招商引資計(jì)劃。堅(jiān)持立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)短結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班，開(kāi)展全縣招商引資資源普查和產(chǎn)業(yè)調(diào)研，盤清自身存量資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資指導(dǎo)目錄，梳理儲(chǔ)備一批成熟項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備招商項(xiàng)目不少于30個(gè)。積極探索精準(zhǔn)高效、互促互贏的“以商招商”模式，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)主體參與招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升項(xiàng)目信息研判、跟蹤、洽談水平。策劃好組織好招商推介活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)超億元招商引資項(xiàng)目15個(gè)以上、投資額達(dá)到300億元、落地項(xiàng)目達(dá)150億元，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)15%以上。
大抓園區(qū)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元園區(qū)配套經(jīng)費(fèi)。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，加強(qiáng)園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)園區(qū)道路及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)中小企業(yè)孵化園、縣城東北片區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目，破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后瓶頸。大力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，完善園區(qū)招商引資、土地保障等措施，實(shí)現(xiàn)土地穩(wěn)定供應(yīng)。積極謀劃綠色制造、高端配套項(xiàng)目，圍繞打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，招引入園企業(yè)10戶以上，開(kāi)工建設(shè)七子朗韻、康悅、神益等13個(gè)茶廠項(xiàng)目，推進(jìn)勐海茶廠新區(qū)、陳升3000噸普洱茶生產(chǎn)基地、有順、順軒等在建項(xiàng)目，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理經(jīng)營(yíng)模式，提升園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作水平和服務(wù)企業(yè)能力，創(chuàng)建云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)聚焦提質(zhì)效、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣大提升。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃作為今年大抓產(chǎn)業(yè)的起步開(kāi)局之戰(zhàn)，堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，突出“一業(yè)一方案、一業(yè)一龍頭、一業(yè)一創(chuàng)新”，一體推進(jìn)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加速普洱茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能。對(duì)標(biāo)打造“中國(guó)最優(yōu)、世界一流”茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，深入實(shí)施“八大工程”，深化打造“普洱茶地理標(biāo)志+名山區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品質(zhì)量追溯二維碼”的品牌體系，加快普洱茶產(chǎn)地標(biāo)志化、品種標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品綠色化、消費(fèi)便捷化，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“一縣一業(yè)”，推進(jìn)普洱茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，打造全國(guó)最具影響力的普洱茶加工交易中心和茶旅融合示范區(qū)，助力全省“千億云茶”產(chǎn)業(yè)提速，確保茶葉產(chǎn)量突破3.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值250億元以上。
加速文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。促進(jìn)文農(nóng)旅商融合，加快全域旅游發(fā)展策劃。推動(dòng)大益莊園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快勐巴拉車驪茶街、勐景來(lái)景區(qū)提升改造等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。提升七子餅茶文化旅游環(huán)線等旅游線路，推出2條以上鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設(shè)2個(gè)以上高品質(zhì)半山酒店、精品民宿、主題莊園，打造和引進(jìn)國(guó)際知名品牌文旅康商融合發(fā)展市場(chǎng)主體1個(gè)以上，加快推進(jìn)勐?？h游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游總收入分別增長(zhǎng)10%、15%。
加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增值。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋布局，大力發(fā)展智慧城市、智慧口岸、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心(二期)、縣城智慧化管理平臺(tái)(一期)等項(xiàng)目，新謀劃儲(chǔ)備一批新基建項(xiàng)目，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提級(jí)。科學(xué)統(tǒng)籌糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植，支持“糧經(jīng)輪作”“糧經(jīng)間作”“稻魚共生”等新型種養(yǎng)模式，打造“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔗園，提升“雙高”糖料蔗核心基地效益。探索創(chuàng)新果蔬加工產(chǎn)業(yè)模式，加快小糯玉米、菠蘿蜜、火龍果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快肉牛等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增十大名品3個(gè)以上，認(rèn)證有機(jī)綠色基地4個(gè)以上。
加速橡膠產(chǎn)業(yè)增效。搶抓國(guó)家支持天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力融入全州橡膠產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極爭(zhēng)取天然橡膠老舊膠園更新改造和良種良法補(bǔ)貼等政策支持，實(shí)施膠園提質(zhì)更新工程，推進(jìn)生態(tài)膠園建設(shè)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)膠園林間道路項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高天然橡膠管理和初加工能力，推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
加速生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)壯大。搶抓“健康中國(guó)2030”重大發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘勐海特有生物資源潛力，認(rèn)真謀劃生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。支持現(xiàn)有企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展壯大，引進(jìn)一批有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)在勐海設(shè)立總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)種植主體向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所云南分所、州民族醫(yī)藥研究所等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，加快藥物新品種研發(fā)和創(chuàng)新，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。
加速口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)》，加快打洛國(guó)際口岸城市總體發(fā)展概念規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，研究編制口岸產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，積極申報(bào)勐海(打洛)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元口岸配套經(jīng)費(fèi)。抓好打洛口岸聯(lián)檢樓提升和貨運(yùn)通道擴(kuò)建、入境水果查驗(yàn)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化和集疏運(yùn)水平，爭(zhēng)取獲批為中藥材、水產(chǎn)品指定口岸。用好用足RCEP優(yōu)惠政策，完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，申報(bào)替代種植指標(biāo)，扶持開(kāi)展境外合作，鼓勵(lì)和服務(wù)好企業(yè)“走出去”。有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商、跨境物流、跨境產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)口岸成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展大提升。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量圖斑，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)現(xiàn)耕地、基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)。完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，保持糧食種植面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量29萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、雜交稻旱種、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等糧食生產(chǎn)新模式，不斷推進(jìn)大米加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)、工藝創(chuàng)新確保糧食安全。實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，普洱茶精深加工提級(jí)擴(kuò)面，蔗糖副產(chǎn)物綜合利用落地見(jiàn)效，特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在1500家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.9:1。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村樣板。啟動(dòng)23個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開(kāi)展。全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成272.94公里通自然村道路硬化項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)2023年農(nóng)村公路、西雙版納州旅游西環(huán)線(勐海段)公路工程。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，深化綠美村莊建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村工程和農(nóng)房抗震改造，完成農(nóng)村改廁5058戶，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施及農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目，提升農(nóng)村生活污水治理率和收集處理率。強(qiáng)化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊境、農(nóng)村供電保障能力。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃和文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，抓好傳統(tǒng)村落、特色村寨保護(hù)，推動(dòng)紅色文化、民族普洱茶文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)旅居深度融合。
建設(shè)脫貧致富樣板。持續(xù)開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，深化東西部協(xié)作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)、協(xié)作、定點(diǎn)、駐村、消費(fèi)“五大幫扶”，做好“土特產(chǎn)”文章，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)固“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村電商培訓(xùn)工程，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性增收渠道，加快縮小收入差距，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)到全國(guó)平均水平，脫貧人口人均純收入高于全國(guó)全省平均水平。
(四)聚焦增動(dòng)能、添活力，全力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境大提升。緊盯省委省政府提出的三年打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)定不移優(yōu)化環(huán)境、提振信心，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
大抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場(chǎng)化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、金融、能源等領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，積極培植財(cái)源稅源，探索建立社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制。深化自然資源資產(chǎn)管理制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)、城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法資源權(quán)益。深化市場(chǎng)主體注冊(cè)登記便利化改革，落實(shí)好助企紓困系列政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)供銷社等領(lǐng)域改革。
大抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。開(kāi)展好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，突出“四圍繞四提升”，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各類問(wèn)題，為“客商入縣”消除障礙，盡心盡力讓企業(yè)家放心、舒心、安心。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度。持續(xù)深化“放管服”，推進(jìn)“一顆印章管審批”，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，深化交易平臺(tái)整合共享。積極推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷，提高“一窗受理、集成服務(wù)”質(zhì)量，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，聚焦重大招商引資項(xiàng)目落地，專班推進(jìn)從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全流程全周期的代辦、幫辦等“管家式”服務(wù)，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，打造一批專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)到4.9萬(wàn)戶以上、增長(zhǎng)13%以上，新增“四上”企業(yè)12戶以上。
大抓科技創(chuàng)新支撐。用好省州眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2戶以上、科技型中小企業(yè)4戶以上，新引進(jìn)院士專家工作站2個(gè)以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到87%左右。大力開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所加強(qiáng)合作，支持企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快推進(jìn)蔗葉腐熟還田技術(shù)研究等科研項(xiàng)目，有序推進(jìn)景真糖廠、合和昌普洱茶加工、楊聘號(hào)600噸普洱茶精深加工生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目建設(shè)。
大抓服務(wù)業(yè)促消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)、大宗消費(fèi)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，激活三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站活力，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。深化“點(diǎn)亮勐海”夜間文旅消費(fèi)行動(dòng)，辦好勐海(國(guó)際)茶王節(jié)，培育更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”，扎實(shí)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資10億元、銷售面積12萬(wàn)平方米以上。
(五)聚焦抓生態(tài)、強(qiáng)治理，全力推動(dòng)綠美行動(dòng)大提升。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鞏固生態(tài)功能區(qū)縣優(yōu)勢(shì)地位。
守住綠美建設(shè)高線。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高規(guī)格建設(shè)綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“綠美+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)“口袋公園”6個(gè)，縣城建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到43%以上，縣城人均公園綠地面積不低于13平方米;建成綠美社區(qū)2個(gè)以上;建成省級(jí)美麗村莊11個(gè)、綠美鄉(xiāng)村2個(gè)以上、州級(jí)76個(gè)以上;建設(shè)1條以上綠美交通示范路;新增一批綠美河湖;建設(shè)綠美校園6所。
守住綠色發(fā)展底線。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理和能源、水資源“雙控”，實(shí)施工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合。深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源，推進(jìn)以電代柴、以氣代柴，逐步提高清潔能源在農(nóng)村使用比重。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
守住污染治理防線。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大力度解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。深推做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升飲用水安全保障水平，確保地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)縣城生活垃圾分類及收運(yùn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)，提高醫(yī)廢處置、固體廢物資源化利用能力，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
守住生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控，落實(shí)“三線一單”要求，規(guī)范資源開(kāi)采，啟動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。全面壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任，科學(xué)推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，新增一批森林鄉(xiāng)村。開(kāi)展生物資源全面普查，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控，積極參與建設(shè)亞洲象國(guó)家公園。大力推進(jìn)天然林保護(hù)工程，實(shí)施茶園森林化生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類涉林違法犯罪行為。推進(jìn)鄉(xiāng)土樹(shù)種示范基地和繁育基地、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，積極謀劃一批國(guó)儲(chǔ)林和碳匯交易項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。
(六)聚焦補(bǔ)短板、紓民困，全力推動(dòng)民生福祉大提升。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，確保地方一般公共預(yù)算70%以上用于民生支出，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
辦好教育教學(xué)實(shí)事。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面推進(jìn)教育振興五年行動(dòng)。著力改善辦學(xué)條件，持續(xù)推進(jìn)縣一小祥和校區(qū)、縣一中、縣二中改擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)。完成勐海鎮(zhèn)中學(xué)、勐遮鎮(zhèn)中心小學(xué)、西定鄉(xiāng)曼佤小學(xué)宿舍樓建設(shè)，推動(dòng)縣二小項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給。抓實(shí)控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)從“動(dòng)態(tài)清零”到“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育質(zhì)量，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。深入實(shí)施職業(yè)中學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。鞏固拓展“雙減”成果，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。
辦好醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)事。深化健康勐海工程，深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)完善分級(jí)診療體系。提標(biāo)改造縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)疾控中心遷建和黎明醫(yī)院改擴(kuò)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施條件，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提高公共衛(wèi)生水平，全力滿足人民群眾健康需求。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染第十版防控方案和救治方案，細(xì)化“乙類乙管”措施，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)健康縣城創(chuàng)建，通過(guò)省級(jí)慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
辦好文化服務(wù)實(shí)事。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，全力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心和邊境國(guó)門文化陣地建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)一批農(nóng)耕館、村史館，改造提升鄉(xiāng)村舞臺(tái)、非遺傳習(xí)所等公共文化設(shè)施，推進(jìn)非遺保護(hù)傳承和文物安全管理保護(hù)工作，加快“古茶樹(shù)(山)”雙遺、野生古茶樹(shù)林及周邊文物保護(hù)單位申報(bào)等工作。組織開(kāi)展好潑水節(jié)等群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)。積極開(kāi)展文化惠民工程進(jìn)鄉(xiāng)村。抓好布朗族大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)《踩出太陽(yáng)的人》、傣族章哈小戲《召樹(shù)屯與喃木諾娜》編排演出。持續(xù)開(kāi)展體育場(chǎng)地補(bǔ)短板項(xiàng)目，新建籃球場(chǎng)4塊、室外健身路徑14條、五人制足球場(chǎng)2塊，升級(jí)改造體育場(chǎng)地8塊。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育健康發(fā)展。
辦好社會(huì)保障實(shí)事。強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，建成公共實(shí)訓(xùn)基地，加大大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)勞動(dòng)力資源從“量多”向“質(zhì)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員保持在3000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)保持在11萬(wàn)人以上。持續(xù)深化參保擴(kuò)面行動(dòng)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，抓好社會(huì)救助兜底保障。完善社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)救助，完成6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
(七)聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，全力推動(dòng)和諧指數(shù)大提升。圍繞健全共建共治共享的社會(huì)治理制度要求，堅(jiān)定不移完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。
維護(hù)財(cái)政金融安全。健全縣級(jí)財(cái)政治理體系，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理要求，多措并舉有序化解存量債務(wù)、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)和債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊各類擾亂金融秩序非法行為。
維護(hù)邊境和平安寧。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。健全黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制，用好人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系，持續(xù)開(kāi)展打擊跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障。持續(xù)鞏固組織強(qiáng)邊、開(kāi)放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊工作成果，新增一批省級(jí)強(qiáng)邊固防示范村。深化軍民融合、雙擁共建，加快縣退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。
維護(hù)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展。廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，實(shí)施好推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工程、中華民族視覺(jué)形象工程、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和“雙百工程”。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”精神，持續(xù)實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，推動(dòng)民族村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)發(fā)展，創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶;全力推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè);始終堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法治理民族宗教事務(wù)，持續(xù)夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”思想根基，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
維護(hù)社會(huì)和諧平安。統(tǒng)籌推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸福“五城同建”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，打好新時(shí)代禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)安全治理體系建設(shè)，加強(qiáng)基層消防力量，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)公共安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)等群團(tuán)組織更加有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，更加深入推進(jìn)老年人、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地方志、搬遷安置、外事僑務(wù)、地震等工作取得新成效。
(八)聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，全力推動(dòng)政府效能大提升。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，我們要更加自覺(jué)地把發(fā)展重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面學(xué)習(xí)全面把握全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)第一”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省、州重要會(huì)議精神，堅(jiān)決做到總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求、州委有安排、縣委有布置、我們見(jiàn)行動(dòng)。
