（云南?。?023年鶴慶縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月17日在鶴慶縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 張洪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行和疫情反復(fù)沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，迎難而上，砥礪前行，全縣經(jīng)濟健康運行，社會和諧穩(wěn)定，“銀都水鄉(xiāng)·綠色鋁谷”建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.4億元，增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.6億元，增長7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資79.9億元，與上年持平;一般公共預(yù)算收入7.9億元，增長2.4%(還原增值稅留抵退稅后，全縣完成一般公共預(yù)算收入8.8億元，同口徑增長9.8%);一般公共預(yù)算支出26.3億元，增長11.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.5%。榮獲全州三季度A組經(jīng)濟發(fā)展“駿馬獎”。
(一)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長
疫情防控精準(zhǔn)有效。壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，落實落細常態(tài)化疫情防控措施，累計接種新冠疫苗62.6萬劑次，全程接種率達99.2%。成功處置“8·14”“9·22”“11·20”等突發(fā)新冠疫情。先后選派406人次支援瑞麗、上海和大理市、祥云縣抗擊疫情。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全面落實助企紓困政策，辦理增值稅留抵退稅5.6億元，兌付穩(wěn)崗、留工、技能提升等補助191.6萬元，發(fā)放“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.14億元。金融機構(gòu)存款余額146.2億元，增長9.4%;貸款余額108億元，增長16%。新增市場主體3018戶，增長15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2556人，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位340個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.91%以內(nèi)。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，糧食播種39.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸。歐亞乳制品深加工項目投產(chǎn)，萬頭奶牛生態(tài)牧場開工建設(shè)，奶牛存欄1.48萬頭，日產(chǎn)鮮奶130噸。生豬出欄76萬頭，蔬菜發(fā)展到8.5萬畝、水果12.2萬畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項目加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31戶、農(nóng)民專業(yè)合作社272個、家庭農(nóng)場392個。完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資8.7億元。動植物疫病有效防控。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值56億元，增長9.9%。
第二產(chǎn)業(yè)支撐有力。鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編通過州級評審。完成西邑片區(qū)自來水廠、500千伏黃坪變擴容等基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.7萬平方米。宏井新材料年產(chǎn)7萬噸新能源汽車及通訊用鋁綜合加工項目加快建設(shè)，云南銀鋁年產(chǎn)3萬噸鋁棒、銀鎂年產(chǎn)3萬噸鋁型材項目試生產(chǎn)。全年原鋁產(chǎn)量57.4萬噸，就地消納轉(zhuǎn)化10.3萬噸，綠色鋁產(chǎn)值突破100億元。北衙片區(qū)110千伏輸變電工程等4個項目建成，礦山生態(tài)修復(fù)等5個項目加快推進。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，達20家。全年工業(yè)用電83.5億度。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值190.7億元，增長19.2%。出臺加快培育壯大建筑業(yè)發(fā)展實施意見，新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2家，達11家。
第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。銀器文化交流中心(二期)建成運營，云鶴鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、鑫鶴五星級酒店加快推進。新華銀器小鎮(zhèn)入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)，新華銀匠村入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，“銀都鶴慶”區(qū)域公共品牌正式發(fā)布。全省文化創(chuàng)意現(xiàn)場推進會在鶴慶召開。預(yù)計接待海內(nèi)外游客145萬人次，完成旅游業(yè)總收入18.9億元。縣鄉(xiāng)村三級物流體系不斷健全，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目成效顯現(xiàn)。新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。外貿(mào)進出口總額完成3000萬元，增長460%。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額30.3億元，增長5.1%。
(三)攻項目、擴投資，發(fā)展后勁不斷增強
項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。安排項目工作經(jīng)費4000萬元，儲備項目130個，在庫項目189個。六合引蓄水工程、大栗坪光伏發(fā)電(一期)等69個項目完成建設(shè)，縣城公共停車場、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理等80個項目集中開工，賓鶴高速、鶴劍蘭高速、楓木河水庫等46個項目加快推進。
要素保障有效落實。爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券資金11.15億元，縣屬國有企業(yè)融資4.92億元。收儲土地1580畝，報批用地532畝，處置批而未供、閑置土地1655畝。歸還補充耕地858畝、水田規(guī)模3008畝、糧食產(chǎn)能63萬公斤。報批林地3838畝。
招商引資成效明顯。簽約項目13個，協(xié)議總投資78億元。預(yù)計引進州外到位資金80億元、增長21%，其中省外到位資金60億元、增長17.7%。實際利用外資336萬美元，增長719.5%。
(四)抓鞏固、建示范，鄉(xiāng)村振興步伐加快
脫貧成果不斷鞏固。“三落實”及成效鞏固明顯，“三保障”及飲水安全保障全面鞏固。1161戶脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶措施精準(zhǔn)落實，747戶消除返貧致貧風(fēng)險。整合財政銜接資金1.28億元實施項目89個，爭取浦東新區(qū)、中國船舶集團幫扶資金5304萬元實施項目35個。62個村級集體經(jīng)營性收入達10萬元以上。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的脫貧戶和監(jiān)測對象實現(xiàn)100%“雙綁”，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移1.45萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2484人次，投放脫貧人口小額信貸3579戶1.7億元，脫貧人口人均純收入達到1.56萬元、增長13.3%。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。投入4300萬元，開展“1+12+52”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，命名縣級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村9個、美麗村莊22個、美麗庭院790戶。板橋村、西邑村被命名為省級精品示范村，東坡北長等10個村莊獲省級美麗村莊稱號，六合松園等8個村入選州級傳統(tǒng)村落。出臺鶴慶縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法，報批用地236畝、供地337畝。完成金翅鶴等6個傳統(tǒng)村落集中連片保護示范項目、179戶農(nóng)村危房(抗震)改造。建成農(nóng)村公廁27座、無害化戶廁3215座。
(五)拓空間、促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)得到提升
規(guī)劃水平持續(xù)提升。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，劃定全域永久基本農(nóng)田面積45.5萬畝、生態(tài)保護紅線面積625.93平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積19.51平方公里。松桂歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃接受省級評審。完成36個村村莊規(guī)劃編制。依法拆除違法違規(guī)建筑178宗10.6萬平方米。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。完成興鶴路北段提升改造等市政項目9個，改造老舊小區(qū)21個，建設(shè)保障性租賃住房208套，實施五線入地3公里。新建立體智慧停車樓3個，5G基站70個。完成生態(tài)文化長廊二期、黃龍?zhí)豆珗@提升改造項目，國家園林城市創(chuàng)建加快推進。城南農(nóng)貿(mào)市場投入使用。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果持續(xù)鞏固。完成六合鄉(xiāng)綜合市場建設(shè)，草海廣場文化景觀提升改造、朵美集鎮(zhèn)功能恢復(fù)等項目加快推進。實施自然村道路硬化120公里、村道安防工程119公里。啟動城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，草海鎮(zhèn)榮獲“省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，新華南邑、辛屯南河入選省級綠美村莊，水井炭窯等80個自然村入選州級綠美村莊。
(六)防污染、重保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染防治深入實施。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，納入地表水國省控斷面水質(zhì)均達Ⅲ類以上，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。新建(改造)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)67.5公里，園區(qū)污水處理廠建成，新華污水處理廠達到一級A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，縣城生活垃圾填埋場滲濾液處理站提升改造項目投入使用。海尾河流域污水系統(tǒng)整治工程加快實施，有機肥廠開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染防治不斷加強。
生態(tài)保護成效明顯。深入落實“河(湖)長制”，持續(xù)開展長江“十年禁漁”行動，評定美麗河湖8件。全面推行“林長制”，實施封山育林11萬畝、草原生態(tài)修復(fù)1.8萬畝。東草海國家濕地公園建設(shè)等13個林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)項目加快推進。水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目完工。金墩鄉(xiāng)新莊村、黃坪鎮(zhèn)黃坪村地質(zhì)災(zāi)害治理項目加快建設(shè)。修復(fù)廢棄礦山520畝。治理水土流失面積10平方公里。中央、省環(huán)保督察反饋問題有效整改。
綠色低碳發(fā)展有序。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，全力遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，淘汰高耗能電機148臺，鶴慶溢鑫被評為國家級“綠色工廠”，能耗“雙控”政策有效落實。
(七)激活力、添動力，改革開放縱深推進
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革方案，推動項目先建后驗、直接落地。開啟新建商品房“交房即交證”新模式。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，辦理“跨省通辦”事項227項，“一部手機辦事通”辦理事項42.8萬件，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達99%?？h處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤30家重點企業(yè)開展“一企一策”幫扶，建立駐企服務(wù)、“一企一警”機制，選派47名“駐企服務(wù)員”，在北衙礦業(yè)公司、鶴慶溢鑫公司設(shè)立警務(wù)室，用心用情服務(wù)企業(yè)。
改革創(chuàng)新活力釋放。完成行政審批制度等74項改革任務(wù)，國有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。投入研發(fā)經(jīng)費4.2億元，開展科技研發(fā)項目47個。高新技術(shù)企業(yè)達4家。出臺人才培引實施辦法，設(shè)立專項資金500萬元，建立州級專家工作站1個，基層科研工作站3個，引進專家4名，表彰“鶴陽驕子”系列人才20名。
(八)惠民生、增福祉，人民生活更有質(zhì)感
民生保障更加有力。民生支出18.6億元，占一般公共預(yù)算支出的70.9%。社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保44.96萬人次，支付保險待遇6.15億元。建立困難群眾救濟救助部門聯(lián)席會議機制，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等各類救助資金5288萬元，惠及群眾20.2萬人次。
社會事業(yè)全面發(fā)展。云鶴鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷、鶴慶職中能力提升、辛屯鎮(zhèn)第二幼兒園保教樓項目快速推進;校長職級制改革全面開展，學(xué)校輔導(dǎo)員制度順利推進，教育教學(xué)管理質(zhì)量有效提升?？h婦幼保健院搬遷項目有序推進，完成7個村衛(wèi)生室建設(shè);中醫(yī)藥服務(wù)水平持續(xù)提高，國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。旦墨書院、銀河文化空間建成使用。組織文化惠民演出活動56場，惠及群眾4.2萬人。成功舉辦大理州中長跑比賽和第七屆校園足球啦啦操聯(lián)賽。完成松桂、黃坪敬老院護理能力提升改造、文峰社區(qū)日間照料中心項目，實施適老化改造300戶。龍開口、魯?shù)乩娬竟こ炭⒐そㄔO(shè)征地移民安置工作順利通過省級終驗。殯葬改革工作穩(wěn)步推進。和諧勞動關(guān)系建設(shè)不斷加強。10件惠民實事有效落實。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，國防動員、退役軍人、“雙擁”工作取得新進展，地震、氣象、人防、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、供銷、地方志等各項事業(yè)全面加強。
(九)防風(fēng)險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定
社會治理扎實有效。平安鶴慶建設(shè)持續(xù)推進，第五輪禁毒、防艾人民戰(zhàn)爭全面開展。抓實城區(qū)巡防一體化和“快警”工作，完成合成作戰(zhàn)中心、反詐中心建設(shè)。依法查處治安行政案件1709起，破獲刑事案件597起，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“兩降兩升”。成功調(diào)解各類矛盾糾紛663件，化解信訪突出問題23起，圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務(wù)。成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣，宗教領(lǐng)域平穩(wěn)和順。
重大風(fēng)險防范有力。穩(wěn)妥處置鶴劍蘭高速鶴劍1號隧道“7·29”突泥涌水事故，完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、非煤礦山、自建房安全等重點行業(yè)隱患排查整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提升。食品藥品安全監(jiān)管有效。政府舉債融資行為全面規(guī)范，政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。
(十)嚴(yán)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強
民主法治建設(shè)加快。“八五”普法規(guī)劃深入實施，建成公共法律服務(wù)實體平臺127個，省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進，新華村獲評全國民主法治示范村。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議223件、政協(xié)提案171件，滿意率均達100%。
行政效能持續(xù)提升。高質(zhì)量推進作風(fēng)革命、效能革命，扎實開展“學(xué)好身邊人、做好當(dāng)下事”活動，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行政府系統(tǒng)作風(fēng)改進十條新規(guī)。加強預(yù)算執(zhí)行管理，“三公”經(jīng)費下降3%。開展統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治，審計監(jiān)督力度持續(xù)加大。各級巡視巡察審計反饋意見整改落實有效。辦理行政許可事項6.2萬件、公共管理服務(wù)事項20.2萬件、政務(wù)信息公開5050條?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求1895件，辦結(jié)率100%。
各位代表，2022年是極不容易的一年。面對多輪新冠疫情，我們沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊;面對超預(yù)期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展;面對多重疊加的風(fēng)險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風(fēng)險、保安全，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、各界人士和駐鶴官兵表示衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的大背景下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題，尤其是2022年受宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、市場需求不足、大規(guī)模減稅降費、能效管理、工業(yè)限電、疫情多發(fā)等不利因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反映出我們工作中還有許多不足：從高質(zhì)量發(fā)展來看，經(jīng)濟總量依舊偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，固定資產(chǎn)投資增長乏力，財政收支矛盾突出，科技創(chuàng)新、人才、土地、資金等要素支撐不足。從高品質(zhì)生活來看，教育、醫(yī)療、“一老一小”等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板，滿足人民日益增長的美好生活需要還有一定差距。從高效能治理來看，基層治理體系還不健全，網(wǎng)格化管理還有盲區(qū)，安全生產(chǎn)管理還不到位，行政服務(wù)效能、干部作風(fēng)、創(chuàng)新能力等還有差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培財源、保投資、優(yōu)環(huán)境、促共享、激動能、增福祉、穩(wěn)大局、強保障，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化鶴慶開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%、支出增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好9個方面工作。
(一)堅持項目帶動，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，謀劃開工一批重大工程項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項目。成立項目工作專班，完善項目工作機制，建立1億元項目工作經(jīng)費資金池，抓實做細項目前期工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進大麗攀鐵路、松朵公路、大型灌區(qū)等125個項目前期工作，抓住“十四五”中期評估調(diào)整機遇，力爭更多項目增補進入國家和省州規(guī)劃盤子。
快節(jié)奏推進項目。緊扣續(xù)建、新開工項目清單，完成農(nóng)村供水保障三年專項行動項目，加快推進賓鶴高速、鶴劍蘭高速、西黃公路、滇中引水鶴慶段、楓木河水庫、磨刀箐水庫等66個在建項目，開工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、庫庫連通工程、110千伏北溪變電站、35千伏中江變異地新建工程等205個項目，力爭永勝(片角)至鶴慶(金墩)高速公路下半年開工。
全要素保障項目。繼續(xù)實行要素保障清單化，落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目責(zé)任制，鞏固項目現(xiàn)場專班工作機制，強化“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿、項目快建設(shè)。消化批而未供土地、盤活存量用地1095畝，完成6個土地增減掛鉤、8個土地整治項目驗收舉證入庫，力爭實施補充耕地項目5500畝。報批土地5000畝、林地4000畝。全面推行產(chǎn)業(yè)項目雙容雙承諾，實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。爭取地方政府專項債券不低于10億元，中央、省預(yù)算內(nèi)資金不低于3億元，為項目建設(shè)提供資金保障。強化項目用電、用氣、用水、環(huán)評等保障，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)強縣，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。深入落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，實施產(chǎn)業(yè)重塑年，補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強園區(qū)增動能。推動工業(yè)振興，關(guān)鍵是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步理順園區(qū)管理機制，完成園區(qū)總規(guī)修編及規(guī)劃環(huán)評編制工作，推進園區(qū)閑置土地、低效用地“騰籠換鳥”，積極申報省級綠色低碳園區(qū)。加快西邑片區(qū)南環(huán)線、長坪子片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、洪奇路二期等項目建設(shè)，完成西邑企業(yè)服務(wù)中心、110千伏西邑輸變電工程、倉儲公路和聯(lián)運物流一體化項目建設(shè)。打造創(chuàng)新平臺，吸引企業(yè)落戶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭園區(qū)總產(chǎn)值達210億元，爭創(chuàng)省級重點園區(qū)。
聚產(chǎn)業(yè)延鏈條。圍繞“442”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“鏈長制”，延鏈補鏈強鏈。綠色鋁方面，抓實全程服務(wù)，全力保障鶴慶溢鑫、云南其亞和云南銀鋁、銀鎂滿產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進云南天光30萬噸鋁材加工和50萬噸再生鋁項目，確保宏井新材料年產(chǎn)7萬噸新能源汽車及通訊用鋁綜合加工、鶴慶源鼎年產(chǎn)1.5萬噸廢舊鋁回收利用項目上半年建成投產(chǎn)。實現(xiàn)綠色鋁產(chǎn)值140億元，鋁水就地轉(zhuǎn)化率達50%。多金屬循環(huán)利用方面，加快北衙百億產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，開工建設(shè)落家井排土場三期擴容項目，力爭啟動硫鐵資源綜合利用項目，積極推進復(fù)雜貴金屬綜合利用、尾礦再生利用等項目。高原特色農(nóng)業(yè)方面，支持乳畜業(yè)做大做強，推進“一縣一業(yè)”乳業(yè)示范縣創(chuàng)建，加快萬頭奶牛生態(tài)牧場項目建設(shè)，實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，力爭奶牛存欄達2.4萬頭，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目，生豬出欄79萬頭。確保地香生物天然香料加工項目達產(chǎn)。實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值55億元。文化旅游方面，啟動新華銀器文化交流中心(三期)、草海集鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、西草海景觀提升(一期)項目，加快銀器博物館建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加大文化旅游宣傳營銷力度，籌辦首屆“銀都鶴慶”文化藝術(shù)節(jié)、首屆中國·鶴慶蘭花博覽會，舉辦草海耍海節(jié)、西邑奇峰梨花節(jié)、松桂東坡山地自行車賽，打響“銀都水鄉(xiāng)”品牌。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入不低于21億元。銀銅器加工方面，完成秀邑銅器加工產(chǎn)業(yè)園(一期)建設(shè)，發(fā)展壯大銀器直播基地，力爭銀銅器產(chǎn)業(yè)升限納統(tǒng)。建材方面，開工建設(shè)華潤水泥日產(chǎn)4000噸熟料技改、鑫鶴工貿(mào)年產(chǎn)20萬噸氧化鈣生產(chǎn)線項目，推進馬廠煤礦轉(zhuǎn)型升級，促進石材加工產(chǎn)業(yè)提檔升級。綠色能源方面，加快推進屋頂分布式光伏項目，完成大栗坪光伏發(fā)電二期、均華光伏電站(水井場址)、大栗坪2光伏發(fā)電項目建設(shè)，啟動三折箐光伏發(fā)電、均華光伏發(fā)電(南邊田場址)、水坪村農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目。確保2.1GW光伏組件及1.5萬噸光伏支架、年產(chǎn)1GWh鋰電池項目建成投產(chǎn)。特色花卉方面，鼓勵蘭花種植戶入駐產(chǎn)業(yè)園，做好蘭花品種運用、栽培管理、市場營銷等服務(wù)指導(dǎo)工作，特色花卉產(chǎn)業(yè)園入駐率達100%，實現(xiàn)產(chǎn)值達5億元?，F(xiàn)代物流方面，發(fā)揮毗鄰麗江空港優(yōu)勢，編制鶴慶空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，打造大理國際陸港聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)?？叼B(yǎng)方面，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，推進醫(yī)療康體、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理服務(wù)等康養(yǎng)基地建設(shè)。
育企業(yè)擴增量。深入實施市場主體倍增計劃，全力培育壯大“四上企業(yè)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4戶、限額以上批零住餐企業(yè)15戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶。加大外貿(mào)主體培育力度，外貿(mào)進出口總額增長10%。新增市場主體3300戶，達2.6萬戶。
大招商增投資。盤活用好區(qū)位、綠電、鋁水、生態(tài)、“銀都水鄉(xiāng)”等資源經(jīng)濟優(yōu)勢，緊盯綠色鋁、新能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，堅持“一把手”帶頭招商、重大項目專班招商，抓好鏈長制招商，持續(xù)跟進南山鋁業(yè)鋁深加工、河南昇瑞年產(chǎn)10萬噸新能源電池負極材料、炭素、文旅、農(nóng)業(yè)等項目，爭取簽約落地招商項目10個，引進州外到位資金增長5%，實際利用外資增長5%。
(三)堅持全面振興，深挖高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。鞏固提升示范創(chuàng)建成果，推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗。完成自然村道路硬化90公里、村道安防工程97公里，確保通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)核。實施10千伏及以下電網(wǎng)工程59個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2562座、自然村公廁25座，穩(wěn)步提升集鎮(zhèn)和村莊生活垃圾處理、污水治理設(shè)施覆蓋率。持續(xù)改善提升村容村貌，建立健全長效管護機制。完成上古樂搬遷避讓項目。投入資金1億元實施移民后扶項目10個。出臺規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法，持續(xù)強化違法用地查處整治。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。嚴(yán)守耕地保護和糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極推進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；⑵放苹M程，加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快乳業(yè)、蔬菜、水果等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，種植烤煙2.73萬畝，新發(fā)展蔬菜5000畝、水果3200畝，建設(shè)500畝高標(biāo)準(zhǔn)晚熟藍莓種植示范園。發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技隊伍作用，培養(yǎng)一批理念新、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增龍頭企業(yè)5個，新培育農(nóng)民合作社5個、家庭農(nóng)場10個。支持倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，新增“三品一標(biāo)”10個。力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62億元。
鞏固脫貧攻堅成效。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。落實好脫貧人口和監(jiān)測對象增收三年行動，加快完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，力爭全面消除人均純收入在1萬元以下的脫貧人口和監(jiān)測對象，不讓一戶返貧。爭取浦東新區(qū)和中國船舶集團幫扶資金5000萬元，實施西邑村奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)等15個項目。整合財政銜接資金補齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)短板。加強扶貧資產(chǎn)運營管理，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅持以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，高質(zhì)量推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
優(yōu)化空間布局。完成國土空間總體規(guī)劃、縣城詳細規(guī)劃、6個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、37個村村莊規(guī)劃編制。強化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅決整治未批先建、批建不符等行為。
加快城市更新。完成城北綜合市場建設(shè)、2005年前建成的老舊小區(qū)提升改造，推進四喜河公園項目，啟動環(huán)城南路道路工程，提升改造縣城電網(wǎng)、供排水管網(wǎng)，新增電纜入地11公里、污水管網(wǎng)23公里。完成溢鑫佳苑、鑫鶴家園建設(shè)，出臺促進房地產(chǎn)健康發(fā)展政策措施。持續(xù)培育壯大建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值5億元。力爭成功創(chuàng)建國家園林城市。開展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”愛國衛(wèi)生新7個專項行動，統(tǒng)籌推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)。
建設(shè)活力集鎮(zhèn)。加快云鶴鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)建設(shè)，促進公共設(shè)施配套和產(chǎn)城深度融合，爭創(chuàng)省級綠美城鎮(zhèn)。完成辛屯鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易集散市場建設(shè)，抓好綠色蔬菜、藕魚立體種養(yǎng)，力爭在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上取得突破。持續(xù)提升草海鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能，服務(wù)新華銀器小鎮(zhèn)，促進新華4A級旅游景區(qū)提檔升級，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。完成西邑鎮(zhèn)綜合市場建設(shè)，推動與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮黃坪鎮(zhèn)、龍開口鎮(zhèn)金沙江沿岸區(qū)位優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。支持金墩鄉(xiāng)、松桂鎮(zhèn)、六合鄉(xiāng)發(fā)展宜農(nóng)宜旅特色產(chǎn)業(yè)。積極培育、梯次打造產(chǎn)業(yè)興、人氣旺的活力集鎮(zhèn)。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進綠色革命，實施綠美行動，推動綠色發(fā)展。
推進生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實長江保護法，持續(xù)深化“河(湖)長制”，扎實開展長江“十年禁漁”。深入推進“林長制”，實施人工造林1.5萬畝。全面完成林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)項目。確保小水電站生態(tài)流量達標(biāo)泄放。完成三折箐二期小流域綜合治理。爭取實施龍開口鎮(zhèn)大箐村、黃坪鎮(zhèn)馬家壩村地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
加強污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進“穩(wěn)氣降碳優(yōu)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”。抓好大氣污染防治，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。加強河道生態(tài)治理和管控，鞏固提升城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平，確保地表水國省控斷面水質(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，有序推進污染地塊治理修復(fù)。啟動海尾河水質(zhì)提升工程，加快水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目建設(shè)，實施龍開口鎮(zhèn)(中江片區(qū))、黃坪鎮(zhèn)(新街片區(qū))生活垃圾收運設(shè)施、朵美村生活污水收集處理工程，爭取農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點項目，保障縣城污水處理廠、新華污水處理廠、新華手工藝品廢水處理站規(guī)范運行，推進銀銅器加工廢水應(yīng)收盡收、全部處理。抓實農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量增效，加強畜禽糞污治理，有機肥廠投入運營。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改鞏固。
推動綠色革命。嚴(yán)格落實能耗總量和強度“雙控”要求，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進節(jié)能降碳。推廣綠色建筑、裝配式建筑，發(fā)展以有機農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、醫(yī)藥康養(yǎng)、文化旅游、新型能源等為支撐的綠色生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新時尚。
實施綠美行動。全面推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，創(chuàng)建興鶴路綠美街區(qū)，提升改造云新路、鶴陽路綠地景觀，新建(改造)口袋公園5個，建設(shè)綠美城鎮(zhèn)1個、綠美社區(qū)16個、綠美村莊82個、綠美河湖1個、綠美校園8所、綠美公路160公里，推進綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設(shè)，爭取省級綠美城市試點縣建設(shè)。
(六)堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持改革的精神、創(chuàng)新的思維，破解機制障礙，打通發(fā)展瓶頸，釋放發(fā)展活力，增添發(fā)展動力。
深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)水價改革力度，推進水利市場化投融資。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。持續(xù)深化能源、供銷、綜合行政執(zhí)法、社會保障制度等領(lǐng)域改革。
強化科技數(shù)字賦能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，支持骨干企業(yè)開展科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)項目，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。啟動大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化集配型冷鏈物流及倉儲物流區(qū)建設(shè)，逐步推進智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公安、智慧旅游等行業(yè)重點項目建設(shè)。
發(fā)揮人才支撐作用。落實人才培引實施辦法，開展“鶴陽驕子”評選活動。強化“政校企”全面合作，積極對接滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，籌建大理鶴慶銀匠學(xué)院。推行“產(chǎn)業(yè)+人才”柔性引才模式，引進急需人才。落實生活補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、人才公寓等政策，讓人才引得進、留得住。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，落實并聯(lián)審批、容缺受理等改革措施，進一步優(yōu)化審批手續(xù)、壓縮辦理環(huán)節(jié)?？h政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。推進各類政務(wù)服務(wù)便民熱線與“12345”熱線整合，力爭政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于97%，全程網(wǎng)辦率不低于80%。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。建立完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制，切實增強市場主體獲得感。
(七)堅持民生至上，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
辦好人民滿意教育。完成云鶴鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷、鶴慶職中能力提升建設(shè)項目并投入使用，加快辛屯初級中學(xué)、云鶴二小、中江初級中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)，開展云鶴鎮(zhèn)中心幼兒園整體搬遷和鶴慶一中、三中能力提升建設(shè)項目前期工作并力爭開工。出臺全縣教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見。穩(wěn)步實施學(xué)校輔導(dǎo)員制度，強化校園安全管理。加強校長、教師隊伍建設(shè)，引進重點高校畢業(yè)生和優(yōu)秀教師，加強與云南師范大學(xué)、云大附屬中學(xué)交流合作，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平。實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達90%，九年義務(wù)教育鞏固率達99.8%，高中階段毛入學(xué)率達92%。
用心守護群眾健康。完成縣婦幼保健院搬遷項目、醫(yī)共體信息化建設(shè)，加快縣中醫(yī)院治未病中心項目建設(shè)，開展縣疾病預(yù)防控制中心搬遷項目前期，新建7個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。落實全縣加快推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革實施意見，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力體系建設(shè)，培養(yǎng)壯大醫(yī)院院長、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，持續(xù)提升縣域整體醫(yī)療服務(wù)水平。全力推進新周期國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作。建成國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，加大疫苗接種力度，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力水平，保障好群眾就醫(yī)用藥，做好重點人群服務(wù)保障，全力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。
繁榮文化體育事業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加強文物保護及活化利用，實施古碑刻拓片保護項目，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度。支持文藝精品創(chuàng)作，組織開展惠民演出活動50場。謀劃高原體育訓(xùn)練基地項目，加強公共體育健身設(shè)施建設(shè)，大力組織全民健身活動，積極承辦各類體育賽事。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人，開展技能培訓(xùn)2000人。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺作用，促進群眾多渠道就業(yè)增收。積極爭創(chuàng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。全力根治欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
提高社會保障水平。持續(xù)推進社會保險全民參保、擴面征繳，參保覆蓋率保持在95%。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。建設(shè)龍開口鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、云鶴鎮(zhèn)東升社區(qū)日間照料中心項目，實施適老化改造200戶。確保殘疾人托養(yǎng)中心、養(yǎng)老中心合作項目投入運營。完成第三批火葬區(qū)范圍劃定，穩(wěn)步推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣殯儀館實現(xiàn)市場化運營。做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群眾基本生活。加強國防動員、后備力量建設(shè)，做好烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理維護，提升退役軍人服務(wù)保障能力。
(八)堅持安全發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住底線，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
全方位抓安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條措施，深入開展消防、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查，全面消除事故隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障群眾舌尖上的安全。實施應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面提高應(yīng)急處置能力。
深層次抓社會治理。鞏固“平安中國建設(shè)示范縣”成果，深化市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，狠抓矛盾糾紛和重大風(fēng)險隱患排查化解、信訪問題源頭治理，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。完善公共法律服務(wù)體系，深入推進“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，強化命案偵防工作，爭創(chuàng)全省首批“無毒示范縣”。申報創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，依法加強宗教事務(wù)管理。
系統(tǒng)性抓風(fēng)險防控。大力培植財源，加大資金爭取、存量資金收繳盤活力度，增加可用財力。強化預(yù)算約束和績效管理，壓減非急需、非剛性支出。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，推進國有企業(yè)改革。做好地方政府債務(wù)風(fēng)險防控，加強各類金融活動監(jiān)管。打好防風(fēng)化債主動仗，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
(九)堅持“兩個革命”，強化高質(zhì)量發(fā)展保障。深化作風(fēng)革命、效能革命，加強政府自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
旗幟鮮明講政治。把貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上持續(xù)用力，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在鶴慶落地見效。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
依法行政重規(guī)范。堅持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，落實重大行政決策程序，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
強化擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法。著力提升一線工作人員服務(wù)能力和工作效能，將抓落實壓力傳導(dǎo)到執(zhí)行“末梢”，創(chuàng)新服務(wù)模式，“不說不能辦，只說怎么辦”，多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責(zé)。對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。健全任務(wù)分解、責(zé)任落實、過程督辦、評估問效等機制，確保各項工作落地見效。
清正廉潔樹形象。牢記“三個務(wù)必”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，重點糾治形式主義、官僚主義頑疾。抓實各級巡視巡察和審計反饋意見徹底整改工作，確保整改一個、觸及一類、消除一片。全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加大審計監(jiān)督，強化綜合督查，突出公共資源、國資國企、重大項目等重點領(lǐng)域監(jiān)管，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，讓清風(fēng)正氣促進政府清明。
各位代表，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為推動鶴慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
2023年10件惠民實事
1.交通物流惠民工程。完成自然村道路硬化90公里、村道安防工程97公里。拓展農(nóng)村快遞服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)建制村快遞通達率達90%。
2.農(nóng)田水利惠民工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。全面完成農(nóng)村供水保障三年專項項目龍開口水廠、黃坪上片、羊龍?zhí)讹嬎こ碳笆饲f龍?zhí)豆┧こ探ㄔO(shè)。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)惠民工程。完成城北綜合市場建設(shè)、2005年前建成的老舊小區(qū)提升改造。完成辛屯鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易集散市場、西邑鎮(zhèn)綜合市場建設(shè)。建設(shè)綠美城鎮(zhèn)1個、綠美村莊82個、綠美河湖1個、綠美校園8所、綠美公路160公里。改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2562座、自然村公廁25座。
