（云南省）2023年南澗彝族自治縣人民政府工作報告
南澗縣2023年政府工作報告
——2023年2月8日在南澗彝族自治縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
南澗彝族自治縣人民政府縣長 施文妍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、苦干實干，十三屆人民政府工作實現平穩(wěn)開局
2022年是極不平凡、極為艱難、極力拼搏、極具突破的一年。面對疫情嚴重沖擊和經濟下行雙重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，克服一切困難挑戰(zhàn)，實現了縣域經濟有速度、有質量的穩(wěn)定增長，取得了社會事業(yè)促均衡、利長遠的全面進步。
這一年，我們實現實體經濟“量質雙升”。全縣實有市場主體17467戶、增長26.87%。出臺支持工業(yè)經濟、商貿經濟、建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、限額以上企業(yè)8戶、資質內建筑業(yè)企業(yè)2戶。
這一年，我們實現固定資產投資結構較大轉變?？缸】鐓^(qū)域投資支撐銳減壓力，深挖潛力擴大投資，產業(yè)投資占固定資產投資比重從2021年的2.27%提升至32.68%。實現縣本級投資24.31億元、增長111.76%，民間投資12.81億元、增長108.97%。
這一年，我們實現招商引資大步快跑。全民招商、以商招商、駐點招商“多點開花”，洽談項目70個、簽約16個，總引資額58.8億元、增長21.99%。采取“光伏+產業(yè)”模式，成功引進浙江正泰集團，實現先進制造業(yè)項目零突破。招引了漢興氣體全州首個集中建園落地項目。廣藥集團進入云南的首款合作飲品“王老吉香櫞烏龍茶”實現銷售額3000萬元。
這一年，我們實現獲得感和榮譽感雙重提升。成功創(chuàng)建為第十批全國民族團結進步示范縣，榮獲“中國天然氧吧”稱號，被命名為“云南省美麗縣城”。無量山鎮(zhèn)被認定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，擁翠龍鳳等4個村被評為“中國傳統村落”。
這一年，我們實現轉作風、提效能齊頭并進。深入推進“兩個革命”，扎實開展“學做”活動，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，嚴格執(zhí)行“1110”工作制度，政府效能不斷提升。完成綜合改革63項，發(fā)展動能持續(xù)釋放。
一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作。
(一)綜合實力穩(wěn)步提升。頂住經濟下行和疫情沖擊壓力，實現了難中求穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展勢頭。全縣實現地區(qū)生產總值939512萬元、增長5%，一般公共預算收入28645萬元、增長-26.72%，規(guī)模以上固定資產投資310626萬元、增長-49.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值105401萬元、增長11%，社會消費品零售總額301072萬元、增長1.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為40765元、12951元，分別增長2.6%、6.7%;金融機構存貸款余額分別為671487萬元、858895萬元，分別增長5.91%、11.83%。
(二)現代產業(yè)加快布局。堅持把優(yōu)化產業(yè)結構、調整產業(yè)布局作為主攻方向，深化供給側結構性改革，三次產業(yè)結構調整為25:29:46。傳統產業(yè)優(yōu)化升級。糧食播種面積37.02萬畝，實現糧食總產量11.22萬噸。綠色有機茶園面積11.84萬畝，實現茶葉產量8538噸、綜合產值18.04億元，10家茶葉經營主體獲得有機認證。南澗縣被列為國家茶產業(yè)體系示范縣、云南省“一縣一業(yè)”茶葉產業(yè)示范創(chuàng)建縣。收購紅大煙葉12.82萬擔，實現煙農收入2.35億元。泡核桃種植面積穩(wěn)定在80萬畝，總產量2.67萬噸。發(fā)展中藥材種植3.44萬畝，總產量6568噸。實現無量山烏骨雞存欄190萬只、出欄350萬只，“南澗無量山烏骨雞”區(qū)域公用品牌在上海正式發(fā)布。實現肉牛存欄11.3萬頭、出欄7.4萬頭。加快推動農業(yè)品牌化發(fā)展，新認證“三品一標”農產品33個。新興產業(yè)培育壯大。母麥地集中式光伏電站、分布式光伏等項目加快推進，年產2GW光伏逆變器智能制造及配套項目落地南澗。安定產業(yè)集聚區(qū)申報和建設工作有序推進，入駐企業(yè)達42戶，海固生物工業(yè)大麻提取加工、和維茶業(yè)生態(tài)茶精深加工、紅云核桃優(yōu)質脫衣核桃仁自動化生產線、創(chuàng)合魔芋精粉加工等項目完工。茶文旅融合走深走實。休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，櫻花谷景區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功發(fā)布《無量南澗·秘境花鄉(xiāng)—神仙姐姐居住的地方》音樂電影，旅游知名度不斷擴大，實現旅游業(yè)總收入21.67億元。
(三)項目建設扎實有力。堅持把項目作為推動經濟發(fā)展的第一抓手，創(chuàng)新工作機制，強力推動項目建設。要素保障更加有力。健全重大項目指揮協調機制，積極破解用地、審批等要素制約，跑出項目建設“加速度”，新增入庫項目100個，完成投資11.3億元、增長158.58%。項目爭取更加精準。儲備縣級重大項目180個、總投資225億元。累計爭取各類專項資金20.28億元，2022年老舊小區(qū)改造項目獲得基金支持2000萬元，擁政水庫、農村供水保障項目獲得專債資金支持2.58億元。項目推進更加高效。大南、南景高速公路(南澗段)建成通車，賓南高速(南澗段)、城鄉(xiāng)供排水一體化、無量山藏茶谷美麗公路等項目全面完工，南云高速、城投商務中心、南澗縣第四中學(滬滇中學)搬遷等項目加快推進。數字化賦能高質量發(fā)展，儲備數字經濟項目87個，智慧黨建及綜治中心云能力提升等項目投入使用。
(四)鄉(xiāng)村振興全面推進。堅持農業(yè)農村全面發(fā)展，加快推動農業(yè)強、農村美、農民富。脫貧成果鞏固提升。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，1954戶、6456名監(jiān)測對象得到低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等“一戶一策”幫扶，脫貧人口人均收入增長15.88%。鄉(xiāng)村振興提質增效。整合財政銜接鄉(xiāng)村振興和上海對口幫扶資金2.14億元，實施岔江高山生態(tài)肉牛養(yǎng)殖等項目42個，鄉(xiāng)村產業(yè)、基礎設施和公共服務水平進一步提升。積極推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，碧溪六五谷等10個自然村被命名為省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程美麗村莊。集中建設了可保白茶、寶華烏骨雞、龍鳳工匠等8個產業(yè)示范村。州級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達31戶、農民專業(yè)合作社示范社達95戶、示范家庭農場達66個、“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)達34個。實現村級集體經濟收益837萬元、增長20%。鄉(xiāng)村治理扎實有力。公郎裕谷等6個民族團結進步示范建設項目全面推進，瀾滄江流域(云南段)鑄牢中華民族共同體意識示范帶創(chuàng)建聯盟在南澗簽約啟動，南澗鎮(zhèn)西山等14個村創(chuàng)建為民主法治示范村。
(五)城鄉(xiāng)品質不斷提升。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展格局逐步形成?？h城功能不斷完善。完成老舊小區(qū)改造6.46萬平方米，實施棚戶區(qū)改造205戶，建設保障性租賃住房208套。建成充電樁87槍、5G基站115個。新建和改造雨水管渠14.38公里、雨水管網2.8公里、污水管網2.18公里。城鄉(xiāng)管理不斷加強。開展臨建違建和自建房安全隱患排查專項整治，拆除私搭亂建141戶2.7萬平方米。城鄉(xiāng)品質不斷提升。大力實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，推進“拆墻透綠”工程。完成造林綠化500畝，改造提升綜合公園1個、游園61個，城市林蔭路覆蓋率達73.74%。無量山鎮(zhèn)被評為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公郎岔河、擁翠大平掌被評為省級綠美村莊。
(六)生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。環(huán)境噪聲污染、非煤礦山、工貿及危化企業(yè)等專項整治行動深入開展，空氣優(yōu)良率達100%。完成全民義務植樹61.6萬株、退化林修復補植2000畝、新一輪退耕還林補植補造7829畝，樂秋麻栗等13個村獲評省級森林鄉(xiāng)村。健全四級河(湖)長體系，南澗河、得勝河生態(tài)河道治理項目全面完工，建成生態(tài)濕地50萬平方米。農村生活污水治理工作加快推進，資源化利用典型經驗在全省推廣。
(七)營商環(huán)境優(yōu)化升級。堅持“一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，讓營商環(huán)境更舒適、更貼心、更溫馨。便民服務深入人心?！耙痪W通辦”服務全面推行，政務服務事項實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，網上進駐事項1205項、可網辦率達99.5%。利企措施扎實有力。完成留抵退稅72戶次、6570萬元，20戶企業(yè)獲得“銀稅互動”金融產品貸款2527萬元。招商引資成效顯著。建立“一把手”招商、全民招商機制，6個招商工作聯絡站聯動發(fā)力，招商項目“媽媽式”服務深入推進，漢興氣體、上海隴品食品商貿等一批大企業(yè)、好企業(yè)落戶南澗，瀾滄江孔雀渡野奢酒店、年產2.8億只鋰離子電池生產等項目簽約落地，無人不招商、無處不招商、無時不招商的格局加快構建。
(八)民生保障更有溫度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，普惠性、基礎性、兜底性民生工程更加精細。社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3150人，支持自主創(chuàng)業(yè)609戶，發(fā)放“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款9937萬元，發(fā)放各類救助資金7864萬元。完成300戶困難家庭適老化改造，澗河社區(qū)老年幸福食堂投入運營。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。義務教育課后服務實現全覆蓋，“雙減”“雙升”工作落實落細?！翱h管校聘”“校長職級制”“黨組織領導下的校長負責制”改革深入推進，教師活力進一步激發(fā)。發(fā)放“雨露計劃”補助2633人、402萬元，辦理生源地信用助學貸款3150人、2998萬元。健康南澗深入推進。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，累計接種新冠病毒疫苗46.6萬劑次。醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步提升，縣人民醫(yī)院搬遷建設項目基本完工。醫(yī)保打包付費改革成效明顯，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.43%。愛國衛(wèi)生專項行動成果持續(xù)鞏固，環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。社會大局和諧穩(wěn)定。社會綜合治理不斷強化，受理各類糾紛727件，調解成功率達97.23%。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展。安全生產“百日攻堅”行動扎實推進，安全生產形勢總體平穩(wěn)。法治政府建設步伐加快，縣鄉(xiāng)村法律顧問實現全覆蓋。辦理人大代表建議174件、政協委員提案155件，辦復率100%。國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作扎實推進，審計、統計、供銷、氣象、外事、地方志等工作得到加強，工青婦、工商聯、科協、殘聯、紅十字會、關工委、文聯、社科聯等工作取得新成績。
各位代表，奮斗飽含艱辛、成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監(jiān)督支持的結果，是全縣上下團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、各界人士和駐南澗部隊官兵、消防救援人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。只有保持“問題一定有”的警醒、“癥結是什么”的執(zhí)著、“出路必須找”的堅定，才能不斷增添前行動力。對照推動高質量發(fā)展的任務，我們必須直面：產業(yè)基礎和產業(yè)鏈水平不高，產業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升;主體稅源不足，稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，“三?！比蝿掌D巨，債務風險管控壓力較大;市場開放度不足，市場主體總量不大、韌性不強、結構不優(yōu)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)偏少，頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)缺失，縣域經濟基礎較為薄弱。對照人民群眾的需求，我們必須看到：高質量的生態(tài)環(huán)境、高水平的公共服務供給還不夠充分，就業(yè)服務體系不健全，居民收入水平不高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有不少短板;基層社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，體制機制不完善，治理手段單一。對照新型城鎮(zhèn)化建設要求，我們必須認清：城鎮(zhèn)化進程較慢，推進縣城建設的特色化、多元化發(fā)展思路不寬，智慧城市建設水平不高，縣城綜合承載能力有待提升。對照正風肅紀的標準，我們必須警惕：一些干部缺乏擔當精神，“躺平式”干部仍然存在，干部責任感、危機感、使命感仍需加強。對照人代會確定的年度目標，我們必須正視：地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資等指標沒有完成預期目標，這有疫情嚴重沖擊的影響，但主要還是我們努力不夠。對此，我們要深刻檢視剖析、深刻反省反思，正視困難、直面問題，以更加堅定的決心和精準務實的舉措，切實加以解決。
二、踔厲奮發(fā)，努力實現全縣經濟社會高質量發(fā)展
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是奮起直追、突圍趕超的攻堅之年。
現在南澗正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，我們要堅定信心，不氣餒、不松勁，迎難而上、破浪前行;我們要堅持干字當頭，不爭論、不議論，務實苦干、步步向前;我們要堅守初心，不求名、不求利，一往無前、奮力拼搏。路雖遠、行則將至，事雖難、做則必成。
今年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，聚焦省委提出的“3815”戰(zhàn)略，以推動“一區(qū)兩城三化”建設為目標，努力在建設“綠色茶區(qū)、農旅融合發(fā)展示范縣”上取得新進展，為新時代南澗社會主義現代化建設開好局起好步。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，一般公共預算收入增長3%，規(guī)模以上固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
實現上述目標，我們要提振信心、搶抓機遇，圍繞中央和省州出臺的穩(wěn)經濟一攬子政策措施，打好“七大攻堅戰(zhàn)”、抓好“三件大事”，推動全縣經濟社會高質量發(fā)展。
(一)打好穩(wěn)產業(yè)創(chuàng)品牌攻堅戰(zhàn)，提升核心競爭力。以做大經濟總量為主線，提升產業(yè)能級，加快打造鏈條完備、支撐有力、潛力充足的現代化產業(yè)體系。
鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)。以“生態(tài)茶、生態(tài)果、生態(tài)藥、生態(tài)菜、生態(tài)肉、生態(tài)煙”為重點，打好無量山綠色生態(tài)食品牌。搶抓“一縣一業(yè)”茶產業(yè)省級示范縣創(chuàng)建機遇，加快實施三千茶業(yè)等茶產業(yè)加工項目20個，打響“鳳凰沱茶”“無量山古樹白茶”等品牌，確保“中國無量山藏茶谷茶葉公園”通過評審，爭創(chuàng)“中國沱茶之鄉(xiāng)”。開發(fā)袋泡茶、速溶茶等快捷茶品，力爭“王老吉香櫞烏龍茶”銷售額達5000萬元以上，實現茶葉綜合產值21億元以上?！耙豢h一品”種植紅大烤煙4.75萬畝，收購煙葉12.8萬擔，實現煙農收入2.4億元以上。加快推廣雪茄煙示范種植。擴大無量山烏骨雞規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進雞肉預制菜生產項目建設，拓寬消費群體覆蓋面，提升“無量山烏骨雞”區(qū)域公用品牌知名度。實施肉牛養(yǎng)殖“百頭戶”“千頭村”“萬頭鎮(zhèn)”工程，實現綜合產值23.7億元以上。招引頭部企業(yè)研發(fā)核桃油、核桃休閑健康食品等精深加工，提升核桃產業(yè)附加值，實現核桃綜合產值5.7億元以上。發(fā)展中藥材種植5萬畝，實現干品產量5000噸以上，積極引進生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)，實現產值7億元以上。
培育壯大新興產業(yè)。加快發(fā)展綠色能源產業(yè)，全力推進母麥地、瓦折、營地等集中式光伏電站建設，推動浙江正泰逆變器項目建成投產。推進縣城及農村屋頂分布式光伏項目建設，構建高效、綠色、可靠的智能電網。加快推動數字經濟和數字化發(fā)展，實施縣城智慧水務、供銷社電子商務孵化園等建設項目，完成縣域商業(yè)建設行動項目，打造智慧茶園、土林智慧棧道等數字化應用場景。
全面振興特色產業(yè)。用好無量山、瀾滄江、南澗跳菜三張“國字號”名片，推介好“無量南澗·秘境花鄉(xiāng)—神仙姐姐居住的地方”文旅IP，促進文化與旅游融合發(fā)展，讓南澗旅游更具獨特魅力。抓實無量山櫻花谷4A級景區(qū)創(chuàng)建，確保無量山大景區(qū)藏茶谷、跳菜村2個3A級景區(qū)創(chuàng)建成功。精心謀劃瀾滄江翡翠灣和寶華大箐片區(qū)康養(yǎng)旅游項目。積極引進精品酒店，不斷推進高品質房車露營地建設，實現旅游業(yè)總收入24億元以上。
大力發(fā)展園區(qū)經濟。把產業(yè)集聚區(qū)建設作為破題關鍵，抓實安定產業(yè)集聚區(qū)基礎設施招投融工作，加快“2318”精制茶智能型生產、茶飲生產線等項目建設，引導優(yōu)質企業(yè)、重點產業(yè)集中入園發(fā)展。主動融入祥云集中建園戰(zhàn)略，推動漢興氣體等項目盡早落地投產。強化與彌渡異地建園戰(zhàn)略合作，加快推進土地、廠房一體化綜合開發(fā)，用活“飛地經濟、借地生財”模式，補齊資源短板，加快培育支柱產業(yè)。
(二)打好穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)，提升高質量發(fā)展成色。緊盯發(fā)展第一要務，樹牢“項目為王”理念，積極擴大有效投資。
儲備一批重點項目。抓住省政府推動經濟穩(wěn)進提質25條政策措施等重大機遇，結合“十四五”規(guī)劃中期調整，充實完善項目儲備庫，儲備50個項目進入國家和省州盤子。聚焦制約發(fā)展瓶頸和群眾急難愁盼問題，安排項目前期工作經費1000萬元，圍繞用地、可研、初設、環(huán)評等環(huán)節(jié)，做深做實抽水儲能、大普鐵路、南澗至南華高速公路、仙人池水庫、瀾滄江孔雀渡國際野釣園等項目前期工作，加快形成滾動接續(xù)的項目儲備格局。
爭取一批重大項目。抓住中央推動財力下沉、適度超前開展基礎設施投資等重大機遇，加強向上匯報對接，全力爭取交通運輸、農田水利、文化旅游、教育衛(wèi)生、數字經濟、生態(tài)環(huán)保和民生保障等一批強基礎、增功能、利長遠的重點領域項目獲得國家、省州支持，爭取轉移支付、一般債券、專項債券、中央和省州基建預算內投資等資金22億元以上。
實施一批重點項目。緊盯項目開工率、納統率、投資完成率，完善推進機制，強化要素保障，加強督導幫扶，實現新開工項目100個，完成投資24億元以上。實施春光水庫、5000畝以上土地整理等50個建設項目，加快推進南云高速、擁翠“四改三”公路、擁政水庫等60個建設項目，全面完成千頭奶水牛生態(tài)牧場、大有農牧保安1.2萬頭核心種豬場、生豬屠宰場等40個項目。鼓勵和吸引更多民間資本參與項目建設，完成民間投資增長10%以上、工業(yè)投資增長20%以上、產業(yè)投資占固定資產投資比重50%以上。
(三)打好穩(wěn)主體促消費攻堅戰(zhàn)，提升市場活力。以“企業(yè)說好才是真的好”為目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全“銀政企面對面”常態(tài)化溝通機制，不斷提升“無量茶敘”實效，讓活動真正成為政企共融互通的橋梁。全面提升政務平臺服務效能，大力推行“一網通辦”服務。深化并聯審批、證照聯辦改革，扎實開展“局長陪您辦”活動。強化法治建設，著力打造公平、穩(wěn)定、可預期的法治營商環(huán)境。優(yōu)化入園企業(yè)政策，做到企業(yè)入園、項目落地、開工建設無縫對接。下決心清理一批“僵尸企業(yè)”、清退一批“休眠企業(yè)”，盤活閑置資產，實現“騰籠換鳥”。加快城鄉(xiāng)要素、公共資源均衡配置和國有企業(yè)等改革，持續(xù)釋放發(fā)展動能。深入實施市場主體倍增計劃，推動市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，全縣市場主體總數達1.8萬戶以上。
增強精準招商實效。突出“一把手”招商，做到“一把手”帶頭拜訪重要客商、洽談重要合作、掛帥重大活動、包裝重大項目。發(fā)揮好招商工作聯絡站作用，有效擴大朋友圈。聚焦頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，建立招大引強項目庫、重要目標企業(yè)庫，利用東西部協作、清華幫扶等資源，開展中介招商、以商招商，引進更多大項目、好項目。壓實招商引資責任，堅持“二分之一”工作法，提高簽約項目落地率、落地項目資金到位率和投產達產率，實現全年簽約項目20個以上、落地項目6個以上，引進州外到位資金增長10%以上。
全面激活消費市場。發(fā)揮重大節(jié)慶引流作用，提高活動慶典承辦能力。高品位舉辦沱茶節(jié)、火把節(jié)、國際野釣大賽、櫻花節(jié)等節(jié)慶活動，全面放開傳統民俗活動，推出跳菜長街宴、無量山貨一條街、圍爐煮茶等體驗項目，不斷聚人氣、促消費、強品牌。完善文化體育設施，積極承辦國家和省州體育賽事、演藝等活動。實施無量美景、美食、美店、美物品牌創(chuàng)建，搞活“小店經濟”，打造特色美食小吃街、創(chuàng)意手工體驗坊、“網紅”夜市，讓更多人吃在南澗、玩在南澗、購在南澗、住在南澗。積極開發(fā)一批帶得走的旅游產品、文創(chuàng)產品，讓“吃住行”更舒心、“游購娛”更愉悅。
(四)打好穩(wěn)脫貧興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)，提升服務三農水平。突出規(guī)劃引領，緊盯“五個振興”，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
提升農業(yè)產業(yè)水平。嚴守耕地保護紅線，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，建成高標準農田5萬畝，糧食產量穩(wěn)定在11.3萬噸以上。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，新增農業(yè)龍頭企業(yè)5戶以上、農民專業(yè)合作示范社5戶以上、示范家庭農場5個以上。開設線上特色農產品、綠色食品旗艦店，建成89個鄉(xiāng)村電子商務服務站點。瞄準“國字號”“省字頭”品牌建設，新增“三品一標”農產品10個以上。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地等制度改革，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化建設。
開展鄉(xiāng)村建設行動。采取“以工代賑、以勞代資、以獎代補”模式，加快補齊農村公共基礎設施短板。實施30戶以上自然村通硬化路170公里、農村公路生命安全防護工程85公里、村內道路硬化15.84萬平方米，改造農村公路危橋3座。新建農村衛(wèi)生公廁10座、戶廁855座，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達60%以上。啟動農村污水治理整縣推進工程，行政村生活污水治理率達37.5%以上?；顟B(tài)化保護與開發(fā)傳統村落，留住古村鄉(xiāng)韻，激發(fā)古村活力。持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設，打造公郎田園綜合體、無量山最美半山集鎮(zhèn)。
拓寬農民增收渠道。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，圍繞脫貧戶、監(jiān)測對象、村集體三個主體，落實各項幫扶措施，確保實現“兩個高于”。實施綠色食品產業(yè)園、碧溪孔雀渡和擁翠龍鳳農旅融合等46個鄉(xiāng)村振興項目。完成農村勞動力技能培訓3000人次，新增轉移輸出農村勞動力4000人。深入推進東西部協作對口幫扶和清華大學定點幫扶工作，完成消費幫扶1000萬元以上。
(五)打好穩(wěn)成效提品質攻堅戰(zhàn)，提升新型城鎮(zhèn)化質量。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，穩(wěn)步推進健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€縣城”創(chuàng)建。
增強縣城承載能力。審慎穩(wěn)妥解決集騰·譽城、嘉樾雙宸房地產項目歷史遺留問題，切實做好保交房、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。積極謀劃安定路片區(qū)地產開發(fā)、大壩地南片區(qū)及監(jiān)管場所整體搬遷建設項目前期，推進縣城城郊一體化發(fā)展和小紅橋新區(qū)建設，實施正義路片區(qū)、泰業(yè)華府(二期)地產開發(fā)，完成村級集體經濟創(chuàng)業(yè)公寓、澗河路北段等項目建設。實施數字智能停車樓、縣城污水處理廠(二期)、彩云路延長線道路等基礎設施項目，完成電纜線路遷改、防洪排澇設施(一期)等公共服務設施項目。新增保障性租賃住房50套以上，進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療資源配置，不斷提升城市綜合承載能力。
完善城鎮(zhèn)基礎設施。啟動南街片區(qū)城市更新、城中村改造項目，實施“百縣千鎮(zhèn)”提質工程，加強城鎮(zhèn)道路、供排水、通信、照明、城鎮(zhèn)景觀等基礎設施，鞏固提升“美麗縣城”建設水平。立足水、氣、電“三網”共建，更新城區(qū)配套基礎設施，新建5G基站112個，推動“雙千兆”網絡協同發(fā)展，提升城鎮(zhèn)的功能性、宜居性。
提升城鎮(zhèn)治理能力。完成國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”管控。啟動智慧城市管理系統項目，搭建數據共享平臺。嚴格規(guī)范停車管理，投入運營智慧停車位190個以上。推行“走動式”管理，加大對非法載客、占道經營、亂停亂放等亂象治理，形成城市精細化、人文化管理長效機制。持續(xù)整治“兩違”建筑和屋頂“藍帽子”，切實提升城鎮(zhèn)顏值。開展物業(yè)服務企業(yè)考評工作，推動物業(yè)管理提標增效。
(六)打好穩(wěn)生態(tài)強根基攻堅戰(zhàn)，提升發(fā)展軟實力。生態(tài)是南澗最大的資源，綠色是南澗最靚的底色，要堅定不移守護好南澗的大山風景、大江風光、大地色彩。
加強生態(tài)環(huán)境保護。加大國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)建設成果轉化力度，加強自然保護區(qū)監(jiān)管和生物多樣性保護。統籌推進山水林田湖草系統治理，持續(xù)鞏固提升河(湖)長制、林長制成果，抓好水源地保護區(qū)水環(huán)境綜合治理，確保國控、省控斷面水質、集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定達標。嚴格土壤污染源頭防治，切實保護耕地土壤質量。
加快綠色低碳發(fā)展。堅持以“綠色”為底色，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。穩(wěn)步推進生態(tài)價值轉換，有序推動碳匯項目開發(fā)，努力把南澗打造為習近平生態(tài)文明思想的實踐基地和“綠水青山就是金山銀山”的示范樣板。加快城市慢行交通配套設施建設，倡導“步行+公交”“自行車+公交”等低碳出行方式。
開展綠美城鄉(xiāng)行動。推進縣城近山面山、重要河流沿岸、河谷地帶等重點區(qū)域綠化美化，打造高速收費站出入口精品景觀，爭創(chuàng)國家園林城市和省級綠美城市。以“四旁”“四地”及庭院為重點，開展鄉(xiāng)村綠化美化，創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊71個。建設綠美公路150公里，創(chuàng)建綠美校園10所、綠美企業(yè)6個、綠美景區(qū)1個。
(七)打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)，提升群眾幸福感。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，讓發(fā)展更有溫度、人民更有獲得感。
落實更加積極的就業(yè)政策。持續(xù)落實援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項措施，推進高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)服務保障工作，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭取貸免扶補創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持100戶以上。
實現更為優(yōu)質的教育供給。按照“幼兒園就近就便、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初高中向縣城集中”的總體要求，推進各類教育協調優(yōu)質發(fā)展。加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學校擴容建設，加快推進南澗縣第四中學(滬滇中學)遷建項目，啟動縣第二幼兒園、松林幼兒園、回龍山小學等項目建設，開展安定小學改擴建、南鵬中學建設等項目前期。用好清華大學托管幫扶南澗一中資源優(yōu)勢，推進教育提質增效，促進學生全面發(fā)展。
建設更高水平的健康南澗。按照“辦強縣醫(yī)院、辦特中醫(yī)院、辦優(yōu)婦幼保健院、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”思路，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷并投入使用，加快縣中醫(yī)院整體搬遷建設，爭取實施公郎鎮(zhèn)沙樂衛(wèi)生院搬遷建設，不斷提升縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，縣域就診率達90%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進國家衛(wèi)生縣和健康縣城創(chuàng)建工作，確保公郎鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育“健康家庭”示范戶70戶以上。
提供更有質量的社會保障。積極推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員應保盡保。將寶華、公郎、無量山鎮(zhèn)中心敬老院改造提升為區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務中心，構建更加靈活、便捷的養(yǎng)老服務體系。加大困難群眾救助力度，落實好孤兒、殘疾人、老年人等群體保障政策。扎實做好退役軍人服務保障，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。
(八)抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定“三件大事”。強化憂患意識、樹牢底線思維，正確處理發(fā)展和安全的關系，加快推進治理體系和治理能力現代化。
全力以赴防范化解風險。壓縮非急需、非剛性支出，以黨政機關過“緊日子”換取南澗發(fā)展的“好日子”。加強政府性債務管理，嚴控政府債務增量，有效防范政府債務風險。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，做好分級分類救治和健康管理服務，加強有基礎性疾病老年人、嬰幼兒、孕產婦等重點人群救治，提升社會治理服務能力。
毫不松懈抓好安全生產。守住安全生產紅線，開展安全生產專項整治，突出道路交通、建筑工地、消防?；戎攸c領域和重點行業(yè)隱患排查整治，堅決守住人民群眾生命線，防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。完善應急管理體系，加強應急救援能力建設，提高防災減災抗災救災能力。
持之以恒抓好社會穩(wěn)定。扎實推進“八五”普法工作，提升全民法治素養(yǎng)。加強風險隱患排查，強化矛盾糾紛多元化解，全力維護政治安全和社會穩(wěn)定。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，不斷提升群眾安全感、滿意度。
各位代表!民之所盼、政之所向，民之所愿、政之所行。我們將順應時代新要求、人民新期盼，不斷提升科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，努力建設人民滿意政府。須以忠誠之心加強黨的領導。要堅持政治引領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把忠誠注入血液里、融進事業(yè)中，確保中央和省州縣各項決策部署不折不扣落實到位。須以敬畏之心建設法治政府。要深入貫徹習近平法治思想，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，落實“三重一大”事項集體決策制度，加強合法合規(guī)性審查。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，全面推進政務公開，自覺接受監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。須以擔當之心發(fā)揚實干作風。要堅持“三嚴三實”，敢擔當、善作為、察實情，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實干、干一事成一事”，做到“民有所呼、我必有應，民有所盼、我必有為”。堅決破除“躺平”思想，爭做起而行之的行動派，不做坐而論道的清談客。須以律己之心保持廉潔本色。要始終保持永遠在路上的清醒和堅定，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風革命、效能革命常態(tài)化長效化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底、一以貫之，以全面從嚴治黨引領保障高質量發(fā)展。
各位代表，奮斗路正長，行者方致遠!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代南澗高質量發(fā)展新篇章。
