（云南?。?023年永平縣人民政府工作報(bào)告
縣十八屆人大二次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2023年1月17日在永平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李建平
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是縣十八屆人民政府開局之年。一年來，面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，縣人民政府高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“一地一城”發(fā)展定位，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，著力辦好“十大之事”，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為順利開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們旗幟鮮明講政治、顧大局，絕對(duì)忠誠黨的領(lǐng)導(dǎo)。
始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把“四個(gè)意識(shí)”融入血脈、把“四個(gè)自信”植入靈魂、把“兩個(gè)維護(hù)”化為行動(dòng)，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、把“精準(zhǔn)部署、有效落實(shí)”作為政府工作的主基調(diào)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。
一年來，我們千方百計(jì)謀發(fā)展、促增收，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成75.82億元，同比增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入完成2.99億元，扣除留抵退稅因素后完成3.25億元，同口徑增長(zhǎng)5.6%;一般公共預(yù)算支出完成19.11億元，同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成66.3億元，同比增長(zhǎng)79.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.51億元，可比價(jià)增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成23.25億元，同比增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)40159元、14299元，同比分別增長(zhǎng)3.5%、7.5%。累計(jì)化解債務(wù)2.2億元，消化財(cái)政暫付款1億元，撥付歷年欠撥資金1億元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名均處于全州中偏上位次，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速位居全州前三位，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)中，排名從62位進(jìn)位到58位。
一年來，我們堅(jiān)定不移培產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起勢(shì)見效。
完成糧食播種37.3萬畝，種植烤煙3.85萬畝，新發(fā)展高山生態(tài)茶1800畝、中藥材2000畝、特色果蔬2.24萬畝、高辣度辣椒1300畝，出欄生豬42.3萬頭、肉牛3.9萬頭、羊17.7萬只、山地雞96.2萬羽、永平白鵝4萬羽，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”10個(gè)，認(rèn)證有機(jī)核桃基地100萬畝，成功申報(bào)省州示范合作社6個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)、州級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，百萬頭生豬杉陽育肥場(chǎng)建成投產(chǎn)，萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)、永平黃燜雞原料雞選育場(chǎng)等20個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，國家永平核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“一縣一業(yè)”特色縣建設(shè)扎實(shí)開展，核桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制成效明顯，成功舉辦2022云南森林生態(tài)產(chǎn)品永平原產(chǎn)地活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.08億元。羊街煤礦年產(chǎn)30萬噸轉(zhuǎn)型升級(jí)、東方希望飼料加工車間等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈“三產(chǎn)融合”、曲硐牛羊屠宰場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，新能源電池先進(jìn)電極材料、無量山年產(chǎn)8萬噸生物質(zhì)替代燃料、農(nóng)墾核桃標(biāo)準(zhǔn)化加工等項(xiàng)目如期開工并加快推進(jìn)，申報(bào)認(rèn)定科技型中小企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.4億元。龍門大坪坦、龍街十字口成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，曲硐、寶臺(tái)山國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.41億元。杉陽鎮(zhèn)、曲硐村等4個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造全面完成，大瑞鐵路冷鏈物流中心等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展，新增商貿(mào)企業(yè)68戶、電商企業(yè)44戶，完成企業(yè)升限2戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值53億元。
一年來，我們?nèi)σ愿巴祈?xiàng)目、打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資61.8億元，實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目108個(gè)。卓潘河水庫、自然村通暢計(jì)劃等23個(gè)項(xiàng)目全面完工，云永高速、永昌高速環(huán)評(píng)已通過省環(huán)保廳行業(yè)評(píng)審，正式用地報(bào)國家自然資源部待批，臨建工程基本完工，控制性節(jié)點(diǎn)工程加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資70億元。龍街至普渡公路、農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)、園子溝光伏等15個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，獅子窩水庫、杉陽中學(xué)至苗家埡口公路、栗樹坪光伏等25個(gè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。動(dòng)車站站前廣場(chǎng)、鐵路專用線貨場(chǎng)投入使用，大瑞鐵路(永平段)建成通車，永平進(jìn)入“動(dòng)車時(shí)代”。新建及改造10千伏線路102.4千米、0.4千伏線路45.5千米、智能充電樁28槍，縣城重點(diǎn)區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)智能充電樁全覆蓋。新增4G基站65個(gè)、5G基站109個(gè)，行政村、學(xué)校、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)10.05公里、新安裝居民用氣戶700戶，縣城天然氣用氣率達(dá)28%。
一年來，我們接續(xù)奮斗抓鞏固、創(chuàng)試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興成效初顯。投入銜接資金8887萬元，爭(zhēng)取到滬滇資金4539.96萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)、滬滇協(xié)作項(xiàng)目33個(gè)。“一平臺(tái)三機(jī)制”有效運(yùn)行，兜底保障水平穩(wěn)步提高，脫貧戶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)率達(dá)99.8%，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入達(dá)1.5萬元以上，牢牢守住了不發(fā)生一戶返貧的底線。鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程加快推進(jìn)，實(shí)施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村2個(gè)、美麗村莊10個(gè)，完成示范工程建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)?；虼濉盍鴺浯宄晒θ脒x云南省“百千萬”工程精品村。
一年來，我們持續(xù)用力補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。投資8.3億元，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。車站路改造、中屯河北側(cè)綠帶建設(shè)等14個(gè)項(xiàng)目全面完成。曲硐收費(fèi)站改擴(kuò)建、“永平之門”項(xiàng)目如期完工，極大改善了對(duì)外通行條件，提升了縣城門戶形象。博南文化園、銀江河濱河濕地生態(tài)修復(fù)、菜園河南側(cè)道路等13個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。銀江大橋至永興大橋縣城中心節(jié)點(diǎn)工程、縣城標(biāo)準(zhǔn)化綜合集貿(mào)市場(chǎng)、曲硐新河至火車站道路等10個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，完成棚戶區(qū)改造500戶，建成污水管網(wǎng)13.42公里、農(nóng)村公廁13座、無害化衛(wèi)生戶廁5310座，硬化30戶以上自然村道路57公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.1%。綠美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，綠化美化村莊2.1萬平方米，打造綠美村莊72個(gè)，杉陽鎮(zhèn)被評(píng)定為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大花橋自然村、大坪坦自然村被評(píng)定為省級(jí)綠美村莊，國家園林城市、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審。
一年來，我們多措并舉抓治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及第二輪省生態(tài)環(huán)保督察群眾投訴問題整改工作扎實(shí)開展。重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬有效建立。河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面推行，國控、省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，集中飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，320.39萬畝森林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率達(dá)76.55%。農(nóng)業(yè)面源污染治理成效明顯，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，糞污綜合利用率達(dá)88.34%、設(shè)施裝備配套率達(dá)100%?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。
一年來，我們圍繞市場(chǎng)抓改革、賦動(dòng)能，發(fā)展活力得到釋放。市場(chǎng)主體不斷壯大，年內(nèi)凈增長(zhǎng)2855戶?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管有效落實(shí)，“一部手機(jī)辦事通”“一網(wǎng)通辦”全面推廣，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)90.71%。中、高考制度綜合改革、“縣管校聘”改革、校長(zhǎng)職級(jí)制改革、“雙減”等教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅收征管、國有企業(yè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、統(tǒng)計(jì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等改革扎實(shí)開展。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“駐企店小二服務(wù)團(tuán)”體制有效建立，政商關(guān)系更加和諧，招商引資精準(zhǔn)度和落地率持續(xù)提升，珠海橫琴厚生、華能集團(tuán)、三峽新能源公司、深圳寒暑科技公司、農(nóng)墾集團(tuán)等一批大而強(qiáng)的企業(yè)落地永平，全年簽約招商項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)州外到位資金52.6億元，同比增長(zhǎng)25.6%。
一年來，我們傾心盡力辦實(shí)事、解民憂，幸福指數(shù)持續(xù)提升。疫情防控扎實(shí)有效。及時(shí)有效處置“8·23”“11·24”疫情，精準(zhǔn)有效落實(shí)新冠疫情防控“二十條”和“新十條”措施，全面加強(qiáng)疫苗接種工作，人民群眾生命安全和身體健康得到保障。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。新建及改擴(kuò)建村衛(wèi)生室20個(gè)，博南鎮(zhèn)、水泄鄉(xiāng)衛(wèi)生院通過省州級(jí)慢病管理中心驗(yàn)收，縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)加快推進(jìn)，全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建扎實(shí)開展，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審。教體事業(yè)提質(zhì)增效。龍門、北斗、曲硐3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成開園，河灣完小改擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展，永平一中改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。松坡村籃球場(chǎng)等7個(gè)體育設(shè)施項(xiàng)目全面完工。學(xué)前三年毛入園率達(dá)93.74%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.01%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.95%，高考本科上線率達(dá)43.71%，高分段人數(shù)明顯增加?？h教體局榮獲“云南省民族體育工作成績(jī)突出集體獎(jiǎng)”。社保體系更加完善。救助體系不斷健全，低保、特困、孤兒等特殊困難群體“應(yīng)保盡?！?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12.84萬人。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重”保障持續(xù)加強(qiáng)，醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)17.27萬人。雙擁優(yōu)撫工作成效顯著，被命名為“云南省第十一屆雙擁模范縣”。穩(wěn)就業(yè)工作扎實(shí)開展。扶持創(chuàng)業(yè)646戶。創(chuàng)新推出穩(wěn)崗就業(yè)“務(wù)工安心貸”，發(fā)放貸款6741萬元。永平縣青山眾志鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化園成功升級(jí)為“省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作有力有效，累計(jì)培訓(xùn)2.81萬人次，推薦就業(yè)崗位4.5萬個(gè)。縣人社局被評(píng)為“云南省人社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。文旅事業(yè)有新進(jìn)展。成功申報(bào)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目2項(xiàng)、州級(jí)文保單位1項(xiàng)，公布縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目5項(xiàng)、傳承人14人，創(chuàng)作了《樂樂起》《花之魂》等一批精品節(jié)目，第七屆博南文化節(jié)線下成功舉辦，推出“走博南古道、逛曲硐老街”旅游線路，發(fā)布餐飲美食地圖(小程序)，群眾反響較好。城市名歌曲—《永平》在全省評(píng)選活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)持續(xù)推進(jìn)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)扎實(shí)開展，黨的二十大安保信訪維穩(wěn)工作圓滿完成，食品安全滿意度測(cè)評(píng)位居全省第7名、全州第1名，人民群眾安全感、滿意度明顯提升?！叭珖褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果有效鞏固，宗教領(lǐng)域規(guī)范化管理和非法宗教活動(dòng)查處整治工作扎實(shí)有效。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”取得新成效，光映村、仁壽村被命名為省級(jí)民主法治示范村，銀江社區(qū)、獅子窩村被命名為州級(jí)民主法治示范村。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治縣，規(guī)范行政執(zhí)法，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定程序決策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議223件、政協(xié)委員提案173件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，積極支持紀(jì)委監(jiān)委、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履職。高度重視上級(jí)各類巡視巡察反饋問題整改，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3%，縣審計(jì)局在全省涉糧審計(jì)工作中被評(píng)為“先進(jìn)集體”。有效落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)舉措，政府系統(tǒng)會(huì)議、文件同比分別下降3.2%、2.6%。
同時(shí)，10件惠民實(shí)事基本完成。國防動(dòng)員、人民武裝、退役軍人服務(wù)、廣播電視、外事、僑務(wù)、科協(xié)、地震、氣象、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡慈善、殘疾人救助、紅十字會(huì)、工會(huì)、工商聯(lián)、地方志、檔案、供銷、搬遷安置等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，成績(jī)凝聚汗水。過去一年，形勢(shì)變化之快超出預(yù)期，矛盾風(fēng)險(xiǎn)之多超出預(yù)期，任務(wù)考驗(yàn)之重超出預(yù)期，但我們決心不變、信心不減，力量更足、迎難而上，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得一定成效。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向艱苦奮戰(zhàn)在疫情防控一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線上的同志們、朋友們，向辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全縣各族群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部，向關(guān)心、支持和參與永平建設(shè)發(fā)展的復(fù)旦大學(xué)、上海市奉賢區(qū)、財(cái)政部云南監(jiān)管局、省人社廳、省林草局、云南中醫(yī)藥大學(xué)等幫扶單位和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。從客觀上看：一是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭啃?，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)缺乏支撐、三產(chǎn)散而不優(yōu)的問題仍然突出。二是財(cái)源培植不足，骨干稅源少、剛性支出大、政府債務(wù)不斷累積、還本付息任務(wù)重，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。三是市場(chǎng)主體總量不多、質(zhì)量不優(yōu)、活力不足，缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，停業(yè)、歇業(yè)情況時(shí)有發(fā)生。從主觀上看：一是干部能力作風(fēng)建設(shè)還須加強(qiáng)，部分干部學(xué)習(xí)提高不夠、能力水平不濟(jì)、工作效率不高、實(shí)干精神不足、動(dòng)真碰硬不夠，不想謀事、不愿干事、不會(huì)為事，拖沓推滑、推諉扯皮等問題在部分干部身上還存在。二是發(fā)展環(huán)境還須優(yōu)化，部分職能部門缺乏全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，超前謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為不夠，發(fā)展環(huán)境還沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作部署
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好今年政府工作意義重大，我們要把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為抓好政府工作的實(shí)際行動(dòng)，全力推動(dòng)永平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆三次全會(huì)、縣委十三屆四次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“一地一城”發(fā)展定位，以完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位為首要任務(wù)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)增效、園區(qū)增值、生態(tài)增色、城市增質(zhì)五大工程，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，努力推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠美永平建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全省前列，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣、國家園林城市、全國文明城市提名城市，為新時(shí)代永平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算支出與上年持平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為確保上述目標(biāo)順利完成，我們將全力以赴抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦目標(biāo)任務(wù)，在突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上要有新加強(qiáng)。牢固樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，深度研究和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，全力以赴抓好微觀經(jīng)濟(jì)的落實(shí)和調(diào)度，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)意識(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)聚焦主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、省州綜合考核指標(biāo)、部門系統(tǒng)考核任務(wù)和各類創(chuàng)建目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向謀思路、想辦法、抓落實(shí)。樹牢“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字、企業(yè)+數(shù)字、項(xiàng)目+數(shù)字、部門+數(shù)字”的理念，以實(shí)實(shí)在在的數(shù)字來體現(xiàn)工作成效，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、各項(xiàng)考核任務(wù)“爭(zhēng)先進(jìn)位不退位”。
建立健全工作機(jī)制。聚焦各類目標(biāo)任務(wù)，分類制定推進(jìn)落實(shí)工作方案，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)抓落實(shí)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓推進(jìn)，真正把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和企業(yè)。健全統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周推進(jìn)、月調(diào)度、季分析，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊差距短板，做到以周保月、以月保季、以季保年。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)考核，以強(qiáng)有力的督查考核促進(jìn)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)培植，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上要有新提升。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，全力打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在37萬畝以上，種植烤煙3.9萬畝以上，提質(zhì)改造高山生態(tài)茶5000畝以上，新發(fā)展中藥材2000畝以上，持續(xù)認(rèn)證有機(jī)核桃基地100萬畝以上，認(rèn)證“綠色食品、有機(jī)食品”5個(gè)以上，完成萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)一期等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國際農(nóng)發(fā)基金鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|方希望初一鋪生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、高辣度辣椒種植等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好永平白鵝種鵝場(chǎng)、獅子窩離天空最近古樹茶產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目前期工作，培育認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3個(gè)以上、農(nóng)民專業(yè)合作示范社7個(gè)以上。爭(zhēng)取列為國家生豬調(diào)出大縣。
加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。完成永平紅獅水泥生物質(zhì)燃料綜合利用、核桃全產(chǎn)業(yè)鏈“三產(chǎn)融合”(一期)等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新能源電池先進(jìn)電極材料(一期)、農(nóng)墾核桃標(biāo)準(zhǔn)化加工等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)斷橋鋁型材加工制造等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好無量山年產(chǎn)200萬噸建筑骨料生產(chǎn)線等2個(gè)項(xiàng)目前期工作，做好東方希望飼料加工廠、云南厚生生物科技、大道煤業(yè)等企業(yè)升規(guī)培育工作，確保年內(nèi)升規(guī)2戶以上。加快園區(qū)土地開發(fā)整理及報(bào)批工作，依法分類處置長(zhǎng)期停工、停產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)梅花鋪水庫至工業(yè)園區(qū)直供水、滬滇產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)公共服務(wù)水平和承載能力，年內(nèi)新增入園企業(yè)2戶以上，全力申報(bào)大理永平工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成普渡村十字口鄉(xiāng)村振興特色旅游項(xiàng)目(一期)、博南古道萬馬歸槽段保護(hù)展示工程等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)曲硐3A級(jí)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、廠街“滇西彝站”鄉(xiāng)村振興旅游文化產(chǎn)業(yè)示范園等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好滇西糧倉文旅園、半山酒店等4個(gè)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)曲硐、寶臺(tái)山國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、名村和旅游休閑街區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。新建非遺傳習(xí)所、展示館、示范點(diǎn)等4個(gè)，啟動(dòng)云南省方志館博南古道分館建設(shè)和永平縣扶貧志編纂，辦好第八屆博南文化節(jié)，創(chuàng)作編排反映永平歷史文脈、風(fēng)土人情的文藝精品3個(gè)以上。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)便利化舉措，加快推進(jìn)大瑞鐵路冷鏈物流中心建設(shè)，積極申報(bào)2023年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)廠街加油站建設(shè)，加大商貿(mào)企業(yè)培育，新增外貿(mào)出口企業(yè)2戶以上、電商創(chuàng)業(yè)主體50戶以上，確保年內(nèi)升限3戶以上。
(三)聚焦項(xiàng)目提速，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上要有新成效。堅(jiān)持把加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和根本支撐，搶抓國家和省州擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，奮力推動(dòng)項(xiàng)目“三量齊升”。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全線快速推進(jìn)云永高速、永昌高速建設(shè)，確保完成投資30億元以上。加快龍街至普渡公路改建等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。完成博南工業(yè)園區(qū)5號(hào)路延長(zhǎng)線、廠街集鎮(zhèn)至洛陽橋河公路等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)2023年農(nóng)村公路、永平縣南環(huán)線水泄至咱咧段等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好省道234線黑羊箐至四季利河提級(jí)改造、桂新村至羊街村黑泥塘公路等10個(gè)項(xiàng)目前期工作。新建和改造農(nóng)村公路100公里、危橋7座，實(shí)施安防工程58公里。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完成博南、龍門、廠街、北斗等4個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地及水田數(shù)量指標(biāo)870畝。抓好2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治(耕地補(bǔ)充項(xiàng)目)等3個(gè)項(xiàng)目前期工作。完成順濞河綜合治理、大堿塘水庫除險(xiǎn)加固、杉陽中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)岔河水庫、農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)邑俚水庫、城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。抓好獅子窩水庫、銀江河流域綜合治理等9個(gè)項(xiàng)目前期工作。
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成園子溝、下莊房等4個(gè)光伏電站建設(shè)，新增裝機(jī)總量16.6萬千瓦以上。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)等屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)栗樹坪、安吉等6個(gè)光伏電站建設(shè)。做好文庫村、菖蒲塘等8個(gè)光伏項(xiàng)目前期工作。新建智能充電樁22槍以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能充電設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。新建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)30公里以上，新安裝居民用氣戶800戶以上，年用氣量達(dá)500萬立方米以上。全力支持國家糧食和物資儲(chǔ)備云南局實(shí)施好國家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)工程。
加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)博南文化園信息系統(tǒng)、核桃數(shù)字化交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好智慧城管、智慧縣城等項(xiàng)目前期工作并啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)。鞏固深化“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲提速力度，拓展數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用。新建4G基站40個(gè)以上、5G基站65個(gè)以上，進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)在全縣各領(lǐng)域的覆蓋面。
(四)聚焦縣城品質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上要有新面貌。堅(jiān)持把縣城建設(shè)作為全縣發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵舉措，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)“顏值”和“品質(zhì)”。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)布局、人員向城鎮(zhèn)集聚、公共服務(wù)向城鎮(zhèn)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施向城鎮(zhèn)保障的思路，加快產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化步伐，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，合理配置資源，優(yōu)化縣城、集鎮(zhèn)、中心村發(fā)展空間布局，完成縣域國土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和剩余23個(gè)村(社區(qū))村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步做靚縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊。
實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“八大行動(dòng)”。實(shí)施“項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，抓好縣城公共停車場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)銀江大橋至永興大橋縣城中心節(jié)點(diǎn)工程、縣城標(biāo)準(zhǔn)化綜合集貿(mào)市場(chǎng)、銀江河曲硐段濱河濕地等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成博南文化園、新光街道路改造等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“市容市貌整治行動(dòng)”，推動(dòng)國家衛(wèi)生縣城提標(biāo)升級(jí)，打造干凈、整潔、有序、靚麗的城市環(huán)境。實(shí)施“綠美提升行動(dòng)”，加快推進(jìn)城市綠化系統(tǒng)建設(shè)，打造一街一品、一區(qū)一景、一園一色、四季常青、花色相間的高品質(zhì)園林縣城，爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市。實(shí)施“文明素質(zhì)提升行動(dòng)”，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，不斷提升縣城文明程度，獲得全國文明城市提名資格。實(shí)施“智慧城市建設(shè)行動(dòng)”，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施和城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造智慧永平。實(shí)施“古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)行動(dòng)”，將曲硐建設(shè)成為美麗宜居、特色鮮明、產(chǎn)城融合的古鎮(zhèn)典范和高品質(zhì)景區(qū)。實(shí)施“產(chǎn)城融合提升行動(dòng)”，新建和改造城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、縣城綜合商圈、慢生活休閑區(qū)等城市新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。實(shí)施“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，創(chuàng)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)人居環(huán)境示范點(diǎn)和綠美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)100個(gè)以上，打造一批以梅花村、杉陽村為代表的宜居宜業(yè)宜游美麗村莊。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”工作上要有新進(jìn)展。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧成果同加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和行動(dòng)指南，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展“新活力”。
鞏固拓展脫貧成果。持續(xù)落實(shí)現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定要求，抓好常態(tài)化防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，健全監(jiān)測(cè)、幫扶機(jī)制，做到不讓一戶群眾返貧。推廣用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，鞏固提升邊遠(yuǎn)高寒少數(shù)民族脫貧成果，深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃和“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)兜底保障水平穩(wěn)步提高、“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)、上海市奉賢區(qū)、財(cái)政部云南監(jiān)管局、省人社廳、省林草局等幫扶單位對(duì)接聯(lián)系，做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等工作，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，提升幫扶成效。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)抓好農(nóng)村道路通暢、鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)村住房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，完善水、電、路、氣、通信、物流等公共設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程建設(shè)，完成杉陽鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普渡村等7個(gè)精品示范村、阿白地等35個(gè)美麗村莊建設(shè)。鞏固提升花橋村省級(jí)鄉(xiāng)村振興精品示范村創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
提升鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)深化村民自治實(shí)踐，修訂新時(shí)代村規(guī)民約，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，完成銀江社區(qū)省級(jí)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、古富村基層治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，不斷激發(fā)村級(jí)造血功能。深入推進(jìn)“廁所革命”，扎實(shí)抓好生活垃圾、污水處理等工作，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，新建及改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4000座、自然村衛(wèi)生公廁11座?？v深推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建州級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上、民主法治示范村2個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，鞏固提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建成效，培樹農(nóng)村新風(fēng)尚。
(六)聚焦生態(tài)建設(shè)，在綠色發(fā)展上要有新舉措。堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)作為保障可持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任和永恒底色，深入踐行“兩山”理念，努力將綠色生態(tài)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
抓好督察反饋問題整改。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及第二輪省生態(tài)環(huán)保督察群眾投訴問題年度整改任務(wù)，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度全面有效落實(shí)。持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境治理。圍繞國家重點(diǎn)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好銀江河流域水環(huán)境綜合治理、瀾滄江杉陽段沿河村落農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)步提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
建設(shè)生態(tài)美麗宜居家園。搶抓“碳達(dá)峰”“碳中和”政策機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，完成省、州下達(dá)能耗“雙控”指標(biāo)。啟動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、建筑垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面治理揚(yáng)塵污染，持續(xù)維護(hù)縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良現(xiàn)狀。深入踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。
(七)聚焦深化改革，在發(fā)展活力上要有新突破。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手和強(qiáng)大動(dòng)力，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)推進(jìn)行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，完成縣政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷。切實(shí)發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”支撐作用，力爭(zhēng)全程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”改革，積極推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣、“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法。有效落實(shí)“事不過三”問題解決機(jī)制，完善重大項(xiàng)目“一站式”“清單式”服務(wù)體系，全面推行“駐企店小二服務(wù)”“上門服務(wù)”“進(jìn)園服務(wù)”等多樣化服務(wù)。
強(qiáng)力推動(dòng)財(cái)稅金融改革。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算改革和財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，積極推進(jìn)地方稅體系改革。實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展行動(dòng)，健全國有資產(chǎn)管理制度，有效盤活資源資產(chǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化發(fā)展，統(tǒng)籌整合礦產(chǎn)、風(fēng)、光、水等自然資源，高效配置加油站、充電樁等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面提高國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好國有企業(yè)“第二財(cái)政”的作用。
高度重視民生領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實(shí)宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，引導(dǎo)居民合理建設(shè)住宅，集約節(jié)約用地。深入推進(jìn)中、高考制度綜合改革、“縣管校聘”改革、校長(zhǎng)職級(jí)制改革等教育綜合改革，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到合理控制。全面推進(jìn)殯葬制度改革，提升殯葬基本公共服務(wù)均等化水平。加快推進(jìn)水利綜合改革，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。強(qiáng)化“一把手”招商、定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新以商招商、獎(jiǎng)勵(lì)性招商，完善重大招商項(xiàng)目全流程管理服務(wù)機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地落實(shí)，建立工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅金掛鉤制度，提升招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，包裝推介招商項(xiàng)目20個(gè)以上，新簽訂產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目正式投資協(xié)議6個(gè)以上，落地產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資州外到位資金63億元以上，增長(zhǎng)20%以上。加大出口創(chuàng)匯企業(yè)培育扶持力度，培育出口創(chuàng)匯企業(yè)2戶以上，完成出口創(chuàng)匯3000萬元以上。
(八)聚焦民生保障，在民生福祉上要有新作為。堅(jiān)持把改善民生作為政府行政的核心任務(wù)和永恒課題，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“溫度”。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加快適宜人群疫苗接種工作，做好患者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)，保障群眾就醫(yī)用藥需求，全力以赴構(gòu)筑“保健康、防重癥”的防線，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。完成縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“上海—云南婦產(chǎn)科疾病臨床協(xié)作中心”建設(shè)，完善遠(yuǎn)程診療信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，強(qiáng)化“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”工作機(jī)制。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)做好無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建、病媒生物防治、健康教育等工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣、省級(jí)健康縣城。
辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)行政村空白幼兒園建園和“班改幼”工作，完成抱龍等6個(gè)行政村幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.82%以上。啟動(dòng)河灣完小學(xué)生食堂、2023年教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)龍街中心完小等4所學(xué)校薄改工程建設(shè)，啟動(dòng)永平一中初中部學(xué)生宿舍樓建設(shè)，完成永平一中初中部教學(xué)綜合樓、學(xué)生食堂等項(xiàng)目建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.7%以上。加快永平一中高中部教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，不斷改善高中辦學(xué)條件，集中優(yōu)勢(shì)資源辦好高中教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97%以上，高考一本上線率力爭(zhēng)達(dá)10%以上。完成職中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提質(zhì)改造，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目前期工作，不斷推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。啟動(dòng)龍坡體育公園、濱河健走步道等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成老街社區(qū)日間照料中心建設(shè)，加快推進(jìn)龍盤山養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)建設(shè)，抓好區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目前期工作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力解決“一老一小”問題。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，讓每一名困難群眾都能精準(zhǔn)及時(shí)享受黨和政府的惠民政策。深入推進(jìn)參保擴(kuò)面，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持創(chuàng)業(yè)500戶以上，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.2萬人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。
深化平安永平建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級(jí)版。堅(jiān)持宗教中國化方向，全面深入推進(jìn)宗教領(lǐng)域和民間信仰領(lǐng)域規(guī)范化管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范創(chuàng)建工作。健全完善矛盾糾紛排查和信訪積案包案化解機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，抓實(shí)道路交通、礦山、消防、食品藥品環(huán)境等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和“雪亮”工程建設(shè)，建成鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播體系，扎實(shí)推進(jìn)無毒示范縣創(chuàng)建，鞏固拓展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
著力辦好10件惠民實(shí)事，繼續(xù)做好國防動(dòng)員、人民武裝、退役軍人服務(wù)、廣播電視、外事、僑務(wù)、科協(xié)、地震、氣象、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡慈善、殘疾人救助、紅十字會(huì)、工會(huì)、工商聯(lián)、地方志、檔案、供銷、搬遷安置等工作。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表，展望未來，永平發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，我們將堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，鐵肩擔(dān)當(dāng)忠誠，高效履職作為，縱深推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終扛牢政治建設(shè)第一責(zé)任。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)第一議題。堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)制度和班子雙周碰頭會(huì)議制度，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，堅(jiān)決及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府的各項(xiàng)決策部署及縣委的工作要求，全力以赴推動(dòng)永平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
始終堅(jiān)持依法行政第一準(zhǔn)則。依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面實(shí)施“八五”普法，提升政府法律顧問服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步健全政府規(guī)章制度、規(guī)范行政決策程序，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾切身感受到公平正義。
始終樹牢實(shí)干爭(zhēng)先第一導(dǎo)向。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為政府為政之道、干部立身之要，踐行“三個(gè)馬上”工作作風(fēng)，推行工作清單管理、責(zé)任閉環(huán)、一線落實(shí)、典型引路，用新理念、新思路、新辦法破解難題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的事業(yè)心、責(zé)任感抓好經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)做到難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
始終堅(jiān)守清正廉潔第一底線。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹牢過緊日子的思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把為基層減負(fù)落到實(shí)處。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表，為政之要在于人民至上，成就夢(mèng)想唯有干字當(dāng)頭!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，踔厲奮發(fā)、負(fù)重奮進(jìn)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業(yè)績(jī)，為建設(shè)美麗幸福永平而不懈奮斗!
名詞解釋
1. 十大之事：項(xiàng)目攻堅(jiān)之事、產(chǎn)業(yè)振興之事、招商引資之事、營(yíng)商環(huán)境之事、鄉(xiāng)村振興之事、園區(qū)建設(shè)之事、新城提升之事、民族團(tuán)結(jié)之事、改善民生之事、風(fēng)險(xiǎn)防控之事。
2.“十百千”示范工程：參照全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程建設(shè)，在“十四五”期間，大理州將創(chuàng)建12個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。
3. 三量齊升：項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、投資總量、實(shí)物量同步齊升。
4. 班改幼：利用村完小閑置校舍或整合校舍，將原學(xué)前班改建為附屬或獨(dú)立的幼兒園。
5.“事不過三”問題解決機(jī)制：項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題，出現(xiàn)問題當(dāng)天就要反饋，相關(guān)職能部門第二天就要協(xié)調(diào)解決，第三天就要正常推進(jìn)，不讓問題久拖不決、項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯不前。
6.“三個(gè)馬上”工作作風(fēng)：?jiǎn)栴}一發(fā)現(xiàn)馬上去解決、工作一安排馬上去落實(shí)、任務(wù)一完成馬上就反饋。
7. 駐企店小二服務(wù)團(tuán)：建立一個(gè)企業(yè)有“一名縣處領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一名屬地領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一名駐企聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、一名掛鉤聯(lián)絡(luò)員對(duì)接、一名黨建指導(dǎo)員保障”的專班服務(wù)團(tuán)。
