（云南?。?023年洱源縣人民政府工作報(bào)告
縣十七屆人大二次會(huì)議文件(十三)
政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在洱源縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
洱源縣人民政府縣長(zhǎng) 萬(wàn) 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年主要工作
剛剛過(guò)去的一年是本屆政府的開局之年，也是極不平凡、極不容易的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和異常艱巨的保護(hù)發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，勇于擔(dān)當(dāng)、頂壓奮進(jìn)、迎難而上，戰(zhàn)勝了始料未及的困難和挫折，經(jīng)受住了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持不懈抓發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得六增兩降的良好態(tài)勢(shì)。2022年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.85億元，增長(zhǎng)2.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.83億元，下降30%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成41.5億元，下降20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.57億元，增長(zhǎng)3.4%;一般公共預(yù)算收入完成4.46億元，同口徑增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算支出完成21.1億元，增長(zhǎng)33.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成40752元、14890元，分別增長(zhǎng)2.5%、6.5%。同時(shí)，年內(nèi)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金3.1億元、地方政府專債資金11.53億元。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移護(hù)源頭、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持保護(hù)第一，生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)推進(jìn)以洱海源頭保護(hù)治理為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)洱源畫卷更加優(yōu)美。
入湖水質(zhì)明顯提升?！?個(gè)兩年行動(dòng)計(jì)劃”和“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力推進(jìn)。投入4000萬(wàn)元集中對(duì)縣城和右所片區(qū)截污治污體系進(jìn)行排查診斷和提升改造，完成2453個(gè)點(diǎn)位的管道坐標(biāo)和高程信息采集，精細(xì)化排查管網(wǎng)95公里，全面整改修復(fù)14公里，完成流域內(nèi)戶管排查11000多戶。西湖水環(huán)境綜合治理加快掃尾，綠玉池水環(huán)境綜合治理開工建設(shè)。智慧生態(tài)環(huán)保二期啟動(dòng)招標(biāo)?！氨Ｋ|(zhì)、防藍(lán)藻”各項(xiàng)措施全面落實(shí)，雨季騰塘清庫(kù)和冬季死亡水草收割有力有效，清理濕地庫(kù)塘7300畝，打撈垃圾5600噸?！叭龓?kù)連通”工程直補(bǔ)洱海清水5564萬(wàn)立方米，3條主要入湖河流水質(zhì)明顯提升，新、老永安江由Ⅳ類提升到Ⅱ類，彌苴河穩(wěn)定保持Ⅱ類，羅時(shí)江由Ⅳ類提升到Ⅲ類。
污染防治持續(xù)深化?！叭耐啤崩^續(xù)鞏固，發(fā)放有機(jī)肥3.5萬(wàn)噸，收集并資源化利用畜禽糞便6萬(wàn)噸，洱海有機(jī)循環(huán)工程中心揭牌成立。洱海二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)機(jī)制全面推行，統(tǒng)籌執(zhí)法人員70名組建“1大隊(duì)+6中隊(duì)”，常態(tài)化開展流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，有力震懾違法行為。茈碧湖、海西海水庫(kù)全面施行封湖禁漁，偷捕等現(xiàn)象全面管控，以漁控草增殖放流試驗(yàn)共投放草魚、鰱鳙魚一萬(wàn)斤。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施深入落實(shí)，揚(yáng)塵和秸稈焚燒管控不斷加強(qiáng)，規(guī)范處置危廢、醫(yī)廢247噸。歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效持續(xù)鞏固，省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和州市交叉執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題有力整改。
系統(tǒng)修復(fù)不斷加強(qiáng)。完成“三區(qū)三線”劃定并通過(guò)省級(jí)審查，國(guó)土空間總體規(guī)劃與銜接修改完成初稿編制。編制鳥吊山等5個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)《科考報(bào)告》及《總體規(guī)劃》，蒼山保護(hù)區(qū)洱源區(qū)域禁牧及科考工作有序開展。治理白沙河小流域17.3平方公里，黑潓江洱源段治理一期項(xiàng)目開工建設(shè)。提升改造東湖片區(qū)濕地4000畝、西湖湖濱帶3500米，實(shí)施封山育林5000畝、人工造林2500畝，掛牌保護(hù)古樹群36個(gè)，完成“縣樹”“縣花”評(píng)選、洱源植物園創(chuàng)建?！傲珠L(zhǎng)制”全面推行，“我為洱海保護(hù)栽棵樹”“6·5”世界環(huán)境日等宣教活動(dòng)深入開展，全民義務(wù)植樹9.78萬(wàn)株?！昂娱L(zhǎng)清河行動(dòng)”全力抓實(shí)，彌苴河、海西海水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)美麗河湖，西湖、羅時(shí)江等6處河湖被評(píng)為州級(jí)美麗河湖。鳳羽鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，右所雞鳴村、鳳羽振興村被評(píng)為省級(jí)綠美村莊。
過(guò)去一年，我們聚焦聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。緊扣“兩個(gè)定位”，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷培優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，綠色洱源發(fā)展支撐更加有力。
綠色農(nóng)業(yè)增點(diǎn)擴(kuò)面。萬(wàn)頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建成投用，新希望牧業(yè)2000頭奶牛牧場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目完成建設(shè)。宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)二期項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成9.87萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，6萬(wàn)畝耕地輪作有序推進(jìn)。完成洱海流域綠色有機(jī)化種植37.54萬(wàn)畝，實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)6103畝、綠色有機(jī)水稻1252畝。種植綠色烤煙4.55萬(wàn)畝，煙農(nóng)收入2.34億元，實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅收9514.42萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%。組建9支助農(nóng)科技服務(wù)隊(duì)一線服務(wù)指導(dǎo)。加快梅子全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，成功舉辦梅花文化節(jié)、雕梅技能大賽、古梅樹果權(quán)拍賣等活動(dòng)。起勝等6個(gè)村申報(bào)為省“一村一品”專業(yè)村。新培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、認(rèn)證“三品一標(biāo)”7個(gè)，成功申報(bào)省級(jí)專家基層科研工作站3個(gè)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。完成《云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制，“一園三片區(qū)”布局進(jìn)一步優(yōu)化提升。新建電力線路3.5千米，盤活低效閑置廠房和土地2萬(wàn)平方米。新能源船艇“智造”基地等4個(gè)項(xiàng)目成功入園，在園企業(yè)達(dá)36家。碧水源、天秀農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)全力抓實(shí)。溪燈坪金礦采選工程項(xiàng)目完成前期工作，洱源威士忌生產(chǎn)及游客體驗(yàn)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，大楓樹、大楝屋光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。
第三產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。三級(jí)電商體系建設(shè)不斷深化，體驗(yàn)式線下銷售等新業(yè)態(tài)和直播帶貨等網(wǎng)銷模式蓬勃發(fā)展，培育羅琦花卉等3家出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)10戶內(nèi)貿(mào)企業(yè)升限納統(tǒng)。完成“十四五”文旅發(fā)展等系列規(guī)劃編制?；鹧嫔轿逍羌?jí)溫泉度假酒店體驗(yàn)區(qū)建設(shè)基本完成，泉·大理等2個(gè)溫泉項(xiàng)目有序推進(jìn)，水熱聯(lián)供中心啟動(dòng)建設(shè)。洱源溫泉旅游度假區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)旅游度假區(qū)，全縣5家民宿獲評(píng)國(guó)家丙級(jí)旅游民宿，溫泉康旅勝地加快打造。完成263家涉旅企業(yè)品質(zhì)復(fù)評(píng)，誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系不斷健全。開展旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法114次，受理無(wú)理由退貨11起，辦理“一機(jī)游”平臺(tái)投訴14件，辦結(jié)率100%。開展“鳳羽讀書會(huì)”“泛舟西湖”“尋找洱源美好推薦官”等推介活動(dòng)，圓滿完成中國(guó)旅游日、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)參展推薦等主題宣傳活動(dòng)。接待海內(nèi)外游客280.33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.91億元，兩項(xiàng)旅游指標(biāo)均超額完成。
過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力拓成果、促振興，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板有力補(bǔ)齊，美麗洱源發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
脫貧成果鞏固拓展。向42個(gè)村選派102名駐村干部，精準(zhǔn)制定落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)309戶1108人，人均純收入7000元以下的脫貧家庭全面消除。辦結(jié)“政府救助平臺(tái)”申請(qǐng)事項(xiàng)344件，辦結(jié)率95%。雙綁利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，戶均增收1.08萬(wàn)元。85個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬(wàn)元，占行政村總數(shù)的96.6%。轉(zhuǎn)移脫貧勞動(dòng)力就業(yè)14101人，33個(gè)幫扶車間吸納就業(yè)1602人。發(fā)放小額信貸2007戶9020萬(wàn)元，兌現(xiàn)義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助1106萬(wàn)元，發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助282萬(wàn)元。全縣脫貧人口人均純收入達(dá)14885元，增長(zhǎng)14.1%?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩晒掷m(xù)鞏固，無(wú)一戶一人發(fā)生返貧致貧。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。投入9569萬(wàn)元，實(shí)施47個(gè)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等全面改善提升。完成梅和村等29個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。建成鄧川葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、焦石養(yǎng)雞場(chǎng)擴(kuò)建等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“兩湖一河”鄉(xiāng)村振興示范園項(xiàng)目開工建設(shè)。碧云等3個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目完工投用。改建戶廁16238座、公廁66座，洱海流域提前3年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生戶廁和自然村公廁全覆蓋。上海交大鄉(xiāng)村振興洱源基地建設(shè)加快推進(jìn)，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、教育、人才等領(lǐng)域全面拓展。共和、江登被評(píng)為省級(jí)精品示范村，牛街福和新村等11個(gè)自然村創(chuàng)建為美麗村莊。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國(guó)家考核評(píng)估組到洱源實(shí)地綜合核查順利完成。
縣城品質(zhì)不斷提升。聘請(qǐng)中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)等3名人才擔(dān)任全縣發(fā)展顧問(wèn)。騰飛路等6條縣城道路完成提質(zhì)改造，文碧園等13座口袋公園完成建設(shè)，海尾河生態(tài)綠道建成投用，萬(wàn)人擁有綠道1.3千米。提升改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10.6千米，完成騰飛路東段街區(qū)風(fēng)貌提升改造。完成11個(gè)老舊小區(qū)和72戶棚戶區(qū)住房改造，360套公租房完成分配實(shí)現(xiàn)入住。新劃定1500個(gè)智慧臨時(shí)泊位，縣城街天“退路入市”成效明顯。順泰城市廣場(chǎng)等小區(qū)建成交房，碧桂園三期等18棟新建商品房完成封頂，書香門第等9個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)通天然氣，興源花園小區(qū)爛尾樓整治取得階段性成果，縣城建成區(qū)面積增加228畝。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。大漾洱云高速公路建成通車，鶴洱劍蘭高速公路加快建設(shè)，劍洱高速前期工作穩(wěn)步開展，洱源至鳳羽三級(jí)路改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成村組公路硬化94公里、農(nóng)村公路安防工程55公里、危橋改造12座。草海子水庫(kù)完成80%工程建設(shè)，土官村水庫(kù)開工建設(shè)，南塘子水庫(kù)擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)大壩封頂。洱海流域城鄉(xiāng)供水一體化工程完成主管鋪設(shè)23.4公里，茈碧湖引水工程有序推進(jìn)，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成建設(shè)。完成三枚村等3個(gè)土地整治項(xiàng)目，提質(zhì)改造耕地1831畝。改造農(nóng)村電網(wǎng)30.97千米，建成5G基站100個(gè)，實(shí)施“電普”項(xiàng)目8個(gè)，新建光纜375千米，建成新能源充電站2個(gè)。
過(guò)去一年，我們傾心用情安民心、惠民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生，幸福洱源氛圍更加濃厚。
恢復(fù)重建加快推進(jìn)?！?·13”大型山洪泥石流搬遷民房開工建設(shè)132戶、完工入住44戶，6個(gè)搬遷安置點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。平甸線、洱云線14個(gè)路段完成修復(fù)，6座橋梁建成通車。起鳳等4個(gè)村衛(wèi)生室恢復(fù)重建開工建設(shè)，煉鐵新莊完小等17個(gè)學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完成修復(fù)。鐵甲村等農(nóng)村污水收集處理設(shè)施完成重建，電力、通信、飲水等設(shè)施全面恢復(fù)。干河溝等3個(gè)山洪溝治理工程有序推進(jìn)。長(zhǎng)邑以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成建設(shè)?！?·21”民房恢復(fù)重建1943戶修繕加固和17戶拆除重建順利入住，農(nóng)村飲水災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和配電網(wǎng)鞏固加強(qiáng)工程完工投用。災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
教育發(fā)展不斷優(yōu)化。牛街中心幼兒園等3所幼兒園建成投用，縣第三幼兒園教學(xué)樓完成封頂，永樂(lè)樂(lè)善小學(xué)等2個(gè)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完工，喬后初級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)樓加快掃尾，高平中學(xué)一期工程建成實(shí)現(xiàn)招生。發(fā)放各類教育資助補(bǔ)助4900萬(wàn)元，控輟保學(xué)全面抓實(shí)。洱源一中與下關(guān)一中合作辦學(xué)持續(xù)深化，獲上海交大托管幫扶并合辦創(chuàng)立“思源特班”，教師雙向交流機(jī)制不斷深化。寧湖一小被命名為省級(jí)文明校園，鄧川初級(jí)中學(xué)等3所學(xué)校被命名為州級(jí)文明校園，德育教育與日常教學(xué)有機(jī)融合。
醫(yī)療體系不斷健全。縣醫(yī)院感染病區(qū)建成投用，提標(biāo)擴(kuò)能和醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，眼科和康復(fù)科薄弱?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，與省第三人民醫(yī)院對(duì)口支援合作更加深入?？h婦幼保健院通過(guò)二甲婦幼保健院省級(jí)評(píng)審，3家縣級(jí)醫(yī)院和9個(gè)衛(wèi)生院通過(guò)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)州級(jí)評(píng)審。右所心腦血管救治站、西山慢病管理中心完成建設(shè)，常見慢性病規(guī)范管理率均達(dá)90%以上，成功創(chuàng)建為省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。家庭醫(yī)生簽約8.1萬(wàn)人，脫貧人口100%簽約，履約率達(dá)100%。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。煉鐵、喬后、牛街3個(gè)衛(wèi)生院“示范中醫(yī)館”建成投用，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，分級(jí)診療格局基本形成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費(fèi)全面施行，公共醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。10件惠民實(shí)事高質(zhì)高效辦結(jié)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”扎實(shí)推進(jìn)，洱源成功創(chuàng)建為第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，縣政協(xié)創(chuàng)建為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生成果持續(xù)鞏固，新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全面啟動(dòng)。全民健身中心、工人文化宮啟動(dòng)建設(shè)，舉辦環(huán)茈碧湖健步走等體育賽事，倡導(dǎo)文明健康生活方式。13個(gè)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目列入州級(jí)“一老一小”整體解決方案。打造西湖景區(qū)鄉(xiāng)愁書社、霞客書院，開展書法書畫展覽5場(chǎng)次，白族大本曲《春雨潤(rùn)心田》榮獲“彩云獎(jiǎng)”，西山白族調(diào)等5項(xiàng)技藝成功入選省第五批非遺名錄，啟動(dòng)施介故居和喬川書院保護(hù)修繕，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平穩(wěn)步提升，征兵工作進(jìn)入全州第一梯隊(duì)?？h退役軍人事務(wù)局被表彰為“云南省愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”，11個(gè)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心(站)通過(guò)部級(jí)復(fù)核。李桂科同志作為大理州唯一的代表出席黨的二十大。洱源老年合唱團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)被命名為2022年度全省離退休干部“最美銀發(fā)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，地方志工作成績(jī)突出，人防、外事、僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，科普、青少年、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
過(guò)去一年，我們?nèi)σ愿俺[患、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持樹牢底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安洱源建設(shè)更加深入。
疫情防控堅(jiān)實(shí)有效。面對(duì)復(fù)雜多變的疫情防控形勢(shì)，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我，公安干警、流調(diào)人員、鎮(zhèn)村干部、志愿者等沖鋒在前，完成健康服務(wù)站管理、人員排查管控、60歲以上人群疫苗接種等各項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，高效處置“11·18”等多起疫情。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控措施，堅(jiān)持國(guó)家最新防控方案，全力保健康、防重癥，抓實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務(wù)，落實(shí)分級(jí)診療措施，最大程度保障群眾生命安全、身體健康。先后派出9批次114名醫(yī)護(hù)人員對(duì)外支援，動(dòng)員200名應(yīng)急民兵支援瑞麗，在疫情防控大局中彰顯洱源擔(dān)當(dāng)。
安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？咐渭Z食安全責(zé)任，年度糧食作物播種面積、產(chǎn)量均超額完成。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)控縣屬國(guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，18處交通隱患路段通過(guò)省級(jí)銷號(hào)，校園安全實(shí)現(xiàn)“4個(gè)百分之百”。18戶企業(yè)接入智慧應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)管。修訂完善防汛抗旱等10個(gè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急廣播體系建成覆蓋。高質(zhì)量承辦大理州“使命必達(dá)2022”地震應(yīng)急綜合演練，開展各類專項(xiàng)演練900多場(chǎng)次。整治紅黃牌經(jīng)營(yíng)性自建房18棟，安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治有力開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
平安建設(shè)全面推進(jìn)。受理矛盾糾紛1410件，調(diào)解成功率達(dá)95.5%。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度嚴(yán)格落實(shí)，化解“一街安置地”等“揪心案”8件，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)日和二十大期間零上訪硬目標(biāo)。深入開展掃黑除惡、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)和打擊電信詐騙、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)46個(gè)，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”成效顯著，鄧川派出所和車管所被命名為國(guó)家一級(jí)派出所、一等縣級(jí)車管所。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)市域社會(huì)治理智慧中心完成建設(shè)，安裝整合“雪亮工程”視頻監(jiān)控設(shè)備6400臺(tái)(套)，創(chuàng)建右所士龐等10個(gè)“無(wú)訟鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)。抓實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理，宗教工作法治化水平不斷提高。一村一輔警持續(xù)鞏固，發(fā)動(dòng)治安志愿者1000人，加大人防物防技防建設(shè)，有效提升命案防控能力。推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程，煉鐵村、喬后初級(jí)中學(xué)分別創(chuàng)建為州級(jí)平安家庭示范村和平安校園，群眾安全感滿意度全面提升。
過(guò)去一年，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展作風(fēng)革命、效能革命，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持依法行政，活力洱源發(fā)展動(dòng)能充分釋放。
營(yíng)商環(huán)境著力優(yōu)化。完成政務(wù)服務(wù)中心新址搬遷，面積從全州倒數(shù)第一升至正數(shù)第二，44家部門進(jìn)駐，1374個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一廳辦理”，形成“兩區(qū)一中心”辦事服務(wù)格局?！爸贿M(jìn)一扇門”“最多跑一次”措施到位落實(shí)。組建6支駐企服務(wù)隊(duì)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目開展對(duì)接服務(wù)，“三問(wèn)一評(píng)”交辦事項(xiàng)有力整改，開展“洱海源茶敘”活動(dòng)3次，企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題有效解決。247項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，252項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)納入包容審慎監(jiān)管減免責(zé)清單，公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度嚴(yán)格落實(shí)，新增市場(chǎng)主體2873家?；馇鍍斨行∥⑵髽I(yè)欠款3205萬(wàn)元，50萬(wàn)元以下清欠任務(wù)全面完成。成功舉辦“綠美洱源‘梅’你不可”上海招商專場(chǎng)，開展“一把手”帶頭招商15次，引進(jìn)州外到位資金26.26億元，實(shí)際利用外資2191萬(wàn)美元。
民主法治不斷健全。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定。主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持多渠道參政議政。高質(zhì)量辦理人大代表意見建議189件、政協(xié)委員提案183件。自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，公開各類政務(wù)信息3萬(wàn)余條，“12345”熱線和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”及時(shí)高效辦理。積極支持縣監(jiān)察委、縣法院、縣檢察院依法履職，縣法院被命名為“云南省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃深入推進(jìn)，建成縣級(jí)法治文化廣場(chǎng)和鳳翔村法治文化陣地，右所村成功創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村。法律顧問(wèn)制度作用充分發(fā)揮，依法應(yīng)訴行政訴訟案件19件，受理法律援助案件235件。重大行政決策程序不斷規(guī)范，文件合法性審查全面加強(qiáng)，法治洱源、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)加快推進(jìn)。
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。全縣8個(gè)改革領(lǐng)域71項(xiàng)年度改革任務(wù)和4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)計(jì)制度改革、財(cái)稅體制改革等扎實(shí)推進(jìn)，電子差旅網(wǎng)上報(bào)銷全面推行。國(guó)資國(guó)企改革有力有序，構(gòu)建縣屬國(guó)有企業(yè)“1+5+X”三級(jí)架構(gòu)管理模式。完成地方計(jì)生協(xié)綜合改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)，清查核實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)11.3億元，清理集體土地305.2萬(wàn)畝。殯葬改革系統(tǒng)推進(jìn)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓全面建成，遺體火化、節(jié)地生態(tài)安葬加快推行。教育“雙減”持續(xù)推進(jìn)，考試和評(píng)價(jià)制度改革、教師“縣管校聘”、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革全面推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，證照分離全面實(shí)施，審批效率提高75%以上。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州管理辦法?！皟蓚€(gè)革命”學(xué)做活動(dòng)和“大理之問(wèn)”大討論深入開展。政府系統(tǒng)作風(fēng)改進(jìn)十條新規(guī)全面落實(shí)，文件、會(huì)議、督查檢查考核事項(xiàng)有效精簡(jiǎn)，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文成為新常態(tài)。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約，進(jìn)一步縮減不必要開支?！罢畤髽I(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識(shí)和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)全面樹牢。重大政策、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作到位跟蹤落實(shí)，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)。年內(nèi)共發(fā)出“洱源喜報(bào)”21期，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚。酒后違法違紀(jì)整治全面從嚴(yán)，“當(dāng)好廉內(nèi)助，走好陽(yáng)光路”家庭助廉主題活動(dòng)創(chuàng)新開展。深刻汲取李金燦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，扎實(shí)抓好以案促改工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表和委員、廣大醫(yī)務(wù)工作者、各行各業(yè)勞動(dòng)者和各族各界人士，向離退休老同志，向消防救援人員以及駐洱源人民解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控、源頭保護(hù)治理制約等多重影響，全縣經(jīng)濟(jì)增速慢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全州排名靠后。二是財(cái)政收支矛盾異常突出，“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”壓力巨大，債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不新”，轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)支撐乏力，旅游服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成品牌，冷熱水等資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四是洱海源頭保護(hù)治理任務(wù)仍然艱巨，截污治污體系仍需提質(zhì)增效，全民參與保護(hù)治理的意識(shí)還需加強(qiáng)。五是作風(fēng)建設(shè)仍需扛牢，個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)意識(shí)、靠前意識(shí)、效率意識(shí)和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，存在“蝸牛”心態(tài)、“候鳥”心境、“看客”心理、“木偶”現(xiàn)象，知難而進(jìn)、頂壓前行，大干快上、跨越趕超的精氣神不足等問(wèn)題，我們將切實(shí)認(rèn)真加以解決。
各位代表，2022年各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力、轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛疊加、疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻以及需求收縮、供給沖擊等影響和全縣落實(shí)大規(guī)模減稅退稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)數(shù)政策調(diào)整等因素，以及主觀上我們破解保護(hù)與發(fā)展矛盾的思路不寬、措施不準(zhǔn)，解決困難的能力不足、辦法不多等制約。致使全縣2022年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)人代會(huì)確定目標(biāo)，一季度和三季度分別被州委、州政府評(píng)定為“蝸牛杯”。對(duì)此，縣人民政府黨組和縣人民政府班子成員將深刻檢視剖析，不因困難而退縮、不因落后而懈怠，我們定會(huì)正視困難、直面問(wèn)題，知恥后勇、砥礪前行，絕不辜負(fù)各位代表和全縣各族人民的期待和重托。
二、2023年工作重點(diǎn)
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的重要之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)突出重圍、后發(fā)趕超的關(guān)鍵之年。
做好今年的政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆三次全會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮進(jìn)的姿態(tài)，只爭(zhēng)朝夕、拼搏進(jìn)取，不甘落后、奮勇爭(zhēng)先，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以源頭保護(hù)精準(zhǔn)治理和流域轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)溫泉康旅勝地、世界一流“綠色食品牌”示范基地為目標(biāo)，立足源頭保護(hù)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、加快文旅融合，以退無(wú)可退的“緊迫感”、時(shí)不我待的“責(zé)任感”、機(jī)不可失的“危機(jī)感”、聞雞起舞的“使命感”，大抓工業(yè)發(fā)展、大抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大抓招商引資、大抓民生實(shí)事、大抓隊(duì)伍建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、激活力、增效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階、生態(tài)保護(hù)打開新局面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提升、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)治理激發(fā)新效能、政府自身建設(shè)取得新成效，努力在推進(jìn)高水平源頭保護(hù)和高質(zhì)量綠色發(fā)展上取得更大進(jìn)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化洱源開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入、支出分別增長(zhǎng)3%和1%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.5%和5%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：
(一)聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，完善項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、推進(jìn)機(jī)制，加大抓項(xiàng)目的強(qiáng)度、抓招商的熱度、抓環(huán)境的力度，推動(dòng)“項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量”量的變化和質(zhì)的提升，打好翻身仗，實(shí)現(xiàn)開門紅。
大抓項(xiàng)目建設(shè)。緊盯中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持方向，發(fā)揮“跑干要”精神，爭(zhēng)取劍洱高速等更多重點(diǎn)項(xiàng)目入盤實(shí)施。提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，全力爭(zhēng)取宏福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期等34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目機(jī)制，加快推進(jìn)洱源威士忌生產(chǎn)及游客體驗(yàn)中心等44個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資46.48億元以上。
大抓招商引資。聚焦“三張牌”、“445”產(chǎn)業(yè)和“兩個(gè)定位”，策劃包裝特色項(xiàng)目20個(gè)以上。優(yōu)化招商引資流程，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，推行組團(tuán)招商、以商招商、小分隊(duì)招商等模式，盯緊世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步招大引強(qiáng)。實(shí)行全員招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”外出招商12次以上，簽訂投資協(xié)議不少于8個(gè)。構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，推行“保姆式”“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤保障，解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)草堂雅集等22個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，引入州外到位資金27億元以上。
強(qiáng)化要素保障。抓實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核，壓實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任。抓細(xì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行調(diào)度，將分析研判具體到行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目。依法依規(guī)做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，做到科學(xué)納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。進(jìn)一步清查盤活國(guó)有資產(chǎn)，有效促進(jìn)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。提升審批效率，一般性建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)。全力抓實(shí)用地、用林、環(huán)評(píng)等重大項(xiàng)目要素保障，盡可能縮短縣級(jí)行政審批時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，保障項(xiàng)目開工不停工。
(二)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，矢志不渝守護(hù)綠水青山。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面抓實(shí)源頭保護(hù)治理，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快把洱源建設(shè)成為天更藍(lán)、山更綠、水更清的生態(tài)文明示范樣板。
持續(xù)抓好水質(zhì)提升行動(dòng)。加快縣城片區(qū)及三營(yíng)、鄧川等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)截污治污體系提升改造，全面完成流域內(nèi)農(nóng)戶戶管排查，著力解決縣城及集鎮(zhèn)雨污合流問(wèn)題。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、農(nóng)田尾水管控。全面完成東西湖片區(qū)7500畝濕地提升改造，系統(tǒng)抓好“保水質(zhì)、防藻華”各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)綠玉池水環(huán)境綜合治理及西湖東登村、清水塘87戶生態(tài)搬遷工程建設(shè)，全面啟動(dòng)南登村以外未遷戶搬遷安置。扎實(shí)推進(jìn)西湖流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，用三年時(shí)間明顯提升水質(zhì)。以茈碧湖、海西海水庫(kù)、西湖為重點(diǎn)，推進(jìn)二級(jí)保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)鞏固提升彌苴河、永安江水質(zhì)，切實(shí)改善西湖水質(zhì)、提升羅時(shí)江水質(zhì)，力爭(zhēng)主要入洱海河流水質(zhì)總體達(dá)Ⅱ類。
扎實(shí)推進(jìn)綠美洱源建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，推廣有機(jī)肥5萬(wàn)噸。加快永安江、羅時(shí)江農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理與生態(tài)良田項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改良土壤，完善農(nóng)田灌排、尾水循環(huán)利用、出水采樣監(jiān)測(cè)等設(shè)施建設(shè)。抓緊抓實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施人工造林1000畝，加快推進(jìn)“以濕養(yǎng)濕”發(fā)展模式。全力維護(hù)蒼山生物多樣性和完整性，實(shí)施彌苴河古樹群落保護(hù)。深入落實(shí)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施，試驗(yàn)性開展秸稈、藻泥、死亡水草資源化利用，提升垃圾、污水處理效能。加快省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及歷次督察反饋問(wèn)題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加快推行綠色低碳生活。系統(tǒng)推進(jìn)綠美城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，創(chuàng)建綠美社區(qū)1個(gè)、街區(qū)1個(gè)、街道8條，綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊75個(gè)。鞏固提升美麗河湖創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠美河湖。常態(tài)化開展洱海保護(hù)“開學(xué)第一課”和“生態(tài)建設(shè)書畫展”。鞏固全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣成果，不斷拓展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)成效。積極推廣使用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)等生活方式，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳深入人心。
(三)聚焦特色資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為發(fā)展之本、破題之策，立足自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，全力以赴把一產(chǎn)做優(yōu)做強(qiáng)，把二產(chǎn)做實(shí)做好，把三產(chǎn)做響做美，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食種植面積43.6萬(wàn)畝以上，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期完工投產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)化種植，積極發(fā)展蔬菜、花卉、水果和中藥材特色種植。爭(zhēng)取烤煙新增面積1100畝，力爭(zhēng)打造億元稅收產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)梅子全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭(zhēng)取列入省級(jí)“一縣一業(yè)”。支持羅琦花卉擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)展為全國(guó)最大的多肉種植基地。有序推動(dòng)高辣度辣椒種植加工，加快萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地，實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)6150畝。加快推進(jìn)冷鏈物流集散中心、生鮮果蔬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目建設(shè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，不斷加快建設(shè)“綠色食品牌”示范基地。
做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照省委提出的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌鄧川工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)“投融建管營(yíng)”能力，筑巢引鳳促進(jìn)招商入園。以新希望蝶泉乳業(yè)、力帆駿馬裝配制造、品宏高原特色農(nóng)業(yè)、洱寶實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃管理等方面發(fā)揮企業(yè)作用，提升園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。搶抓園區(qū)保留機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，提升改造鄧川片區(qū)原有設(shè)施，啟動(dòng)公雞山開發(fā)建設(shè)，支持焦石片區(qū)開發(fā)。拓寬園區(qū)發(fā)展資金投入渠道，探索政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券、股權(quán)基金等方式投資園區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。支持品宏等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推蝶泉乳業(yè)“三年倍增行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)溪燈坪金礦采選工程項(xiàng)目一季度開工建設(shè)、新能源船艇“智造”基地等5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快大楓樹、大楝屋光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，想方設(shè)法為力帆駿馬紓困解難，推動(dòng)中博源綜合氫能源產(chǎn)業(yè)基地、宏福集團(tuán)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)等項(xiàng)目落地園區(qū)。實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)升規(guī)，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)4億元以上。
打響康旅品牌。堅(jiān)持以《洱源縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取西湖綠道生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等12個(gè)專債項(xiàng)目，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成退步堂半山酒店二期建設(shè)，加快火焰山五星級(jí)溫泉度假酒店、水熱聯(lián)供中心等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)牛街等片區(qū)民宿提質(zhì)升檔，打造一批優(yōu)質(zhì)半山酒店及最美民宿，推動(dòng)“老街拾光·泉藝水鄉(xiāng)”和牛街籟之塘溫泉酒店等項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)開展“梅”你不可、燈火“蘭”珊處、“梨”不開你、“荷”你相約、“木”光所及皆是你等系列主題宣傳活動(dòng)，打造“三月街洱源分場(chǎng)”，深度發(fā)掘推出“跟著霞客游洱源”精品路線，策劃推出一批大眾網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，提升洱源旅游知名度。深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，舉辦鄉(xiāng)風(fēng)民俗表演。持續(xù)開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類涉旅違法違規(guī)行為，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化人才支撐。依托東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，深化干部雙向掛職鍛煉，加強(qiáng)農(nóng)、商、文、旅等應(yīng)用型人才培育。加大柔性人才引進(jìn)力度，積極申報(bào)專家基層科研工作站。扎實(shí)做好信貸支持、減稅降費(fèi)和醫(yī)療、教育、住房服務(wù)，確保留得住人才。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50戶，支持本土人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)“技能云南”行動(dòng)，開展職業(yè)培訓(xùn)40期2000人。
(四)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，想方設(shè)法助推城鄉(xiāng)建設(shè)。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，擺在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，穩(wěn)步增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入。加快實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程”，實(shí)現(xiàn)88個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全面突破5萬(wàn)元。推進(jìn)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。投入1.28億元實(shí)施19個(gè)鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，加快“兩湖一河”鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)。完成行政村村莊規(guī)劃編制，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”要求。持續(xù)深化農(nóng)村“廁所革命”，抓實(shí)“三清潔”等農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，創(chuàng)建鳳羽鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)精品示范村、15個(gè)美麗村莊。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施施介路西段等4條市政道路和2座市政橋梁建設(shè)。力爭(zhēng)第二自來(lái)水廠配套管網(wǎng)開工建設(shè)，加快建設(shè)縣城排水防澇設(shè)施項(xiàng)目。新增智慧停車泊位600個(gè)，更新天然氣管道8公里。推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，新建寧湖公園等6座“口袋公園”。加快274戶老舊小區(qū)、630戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成138套保障性租賃住房建設(shè)，推進(jìn)溫泉小院子等3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓實(shí)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)村落、特色村落保護(hù)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快縣數(shù)字理政中心項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)劍洱高速公路建設(shè)，加快鶴洱劍蘭高速公路建設(shè)。硬化自然村道路180公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程150公里，改造危橋14座，打造綠美公路120公里，完成山石屏村進(jìn)村道路提升改造，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”15條95公里。完成草海子水庫(kù)和南塘子水庫(kù)擴(kuò)建主體工程建設(shè)，加快土官村水庫(kù)建設(shè)。完成洱海流域城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目鄧川、右所管網(wǎng)體系建設(shè)。加快完成洱母等5個(gè)土地整治項(xiàng)目。依托“數(shù)字大理”項(xiàng)目，加快“數(shù)字洱源”建設(shè)。投入3270萬(wàn)元改造城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)3.5萬(wàn)戶，建設(shè)新能源汽車充電站2個(gè)和5G基站100座以上。
(五)聚焦群眾關(guān)注關(guān)切，用心用情抓好民生保障。始終堅(jiān)持惠民生、暖民心、解民憂，補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)，全力解決好群眾最關(guān)心的事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
全面完成恢復(fù)重建。加快推進(jìn)“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作任務(wù)。完成避險(xiǎn)搬遷集中安置374戶民房建設(shè)。完成毀損公路127公里重建和龍門澗、雪梨樹等6座橋梁通車。加快推進(jìn)鳳羽河下段等3條河道治理工程建設(shè)。完成“5·21”地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和農(nóng)村飲水災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，加快推進(jìn)黑潓江洱源段治理工程，完成受損公路161公里和2座拆除重建受損橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件全面恢復(fù)。
全力抓好教育醫(yī)療。促進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容，加快縣第三幼兒園建設(shè)。完成喬后初級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)高平中學(xué)二期項(xiàng)目建設(shè)，深化洱源一中、下關(guān)一中合作辦學(xué)和上海交大托管幫扶洱源一中，推動(dòng)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展。探索集團(tuán)教育合作模式，推進(jìn)縣職中特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)教融合。加快縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)理療治未病中心項(xiàng)目。力爭(zhēng)將鄧川衛(wèi)生院納入國(guó)家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。持續(xù)鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。全力深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。辦好10件惠民實(shí)事。抓實(shí)就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2650人，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位300個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定達(dá)95%以上。抓實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。提升養(yǎng)老服務(wù)能力，建成右所躍進(jìn)等2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量和民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，推進(jìn)綜合訓(xùn)練基層建設(shè)，持續(xù)鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，啟動(dòng)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。持續(xù)發(fā)揮施滉烈士事跡陳列館教育輻射作用，加快施介故居、山石屏全州黨員干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等紅色教育目的地建設(shè)。加強(qiáng)西山白族調(diào)等非遺保護(hù)傳承，組織開展第二屆梅花文化節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)，承辦好中國(guó)第二屆梅花文化論壇、古琴梅花節(jié)等特色文化活動(dòng)。抓好文物安全管理各項(xiàng)工作，完成菜園村凌云閣、喬后楊家大院等文物保護(hù)修繕。啟動(dòng)《洱源縣扶貧志編纂》，順利推進(jìn)年度編纂工作任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)人防、外事、科普、老年人、殘疾人、青少年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)聚焦社會(huì)穩(wěn)定大局，毫不松懈抓實(shí)社會(huì)治理。始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作。
抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“保健康、防重癥”為目標(biāo)，落實(shí)好新冠感染“乙類乙管”，抓牢農(nóng)村地區(qū)防控、分級(jí)診療、疫情監(jiān)測(cè)、疫苗接種等工作，確保疫情防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。以推進(jìn)縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善公共衛(wèi)生體系，實(shí)施重大傳染病救治能力建設(shè)工程，完善重大疫情防控救治體系建設(shè)，遏制重大傳染性疾病傳播。進(jìn)一步樹牢“過(guò)緊日子”思想，大力培植新稅源，壓縮一般性支出，盤活閑置資源和存量資金。完善政府債務(wù)“借、用、管、還”管理機(jī)制，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，最大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失。以防范地震、泥石流、洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害為重點(diǎn)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。
