（貴州?。?023年桐梓縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年1月31日在桐梓縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 易 賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是桐梓發(fā)展極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面貫徹中央、省、市決策部署，在中共桐梓縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持下，積極搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力圍繞“四新”主攻“四化”，大力實(shí)施“中部帶動(dòng)、兩翼突破”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.43億元，增長(zhǎng)1.9%;一、二、三產(chǎn)分別占比25%、30.1%、44.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7175人;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38270元、16790元，分別增長(zhǎng)5.2%、6.7%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為244.91億元、250.29億元，分別增長(zhǎng)13.4%、10.2%。
一年來(lái)，我們經(jīng)歷了重大“歷史性考驗(yàn)”。面對(duì)持續(xù)高溫干旱，我們因地制宜、分類施策，全力解決9.6萬(wàn)受災(zāi)群眾生活用水，確保了大災(zāi)之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線。面對(duì)“11·14”突發(fā)疫情，市縣疫情防控聯(lián)動(dòng)指揮部快速啟動(dòng)處置機(jī)制，全縣上下同舟共濟(jì)、眾志成城，以最快速度、最小成本、最小影響妥善處置了疫情，及時(shí)做好疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段工作，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來(lái)，我們破解了不少“歷史性難題”。千方百計(jì)處置城建領(lǐng)域遺留問(wèn)題，君悅國(guó)際、碧水蘭庭、惠爾通等項(xiàng)目退出問(wèn)題樓盤(pán)序列，一品龍騰、陽(yáng)光水岸等破產(chǎn)樓盤(pán)有效盤(pán)活、有力推進(jìn)。全面啟動(dòng)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記工作。打通官渡河、涼水井等城市道路堵點(diǎn)11處，實(shí)現(xiàn)城市道路交通微循環(huán)。天門(mén)河、新橋水庫(kù)實(shí)現(xiàn)“兩庫(kù)轉(zhuǎn)換”，為解決工業(yè)用水與城鎮(zhèn)飲水相爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘恍皻v史性突破”。以逢山開(kāi)路、遇水架橋的攻堅(jiān)精神，抓住國(guó)家建設(shè)赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)機(jī)遇，新開(kāi)辟婁山關(guān)醬香白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，如期啟動(dòng)5家酒企及其配套設(shè)施建設(shè)，投資4億元以上，下沙投產(chǎn)1萬(wàn)千升，白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題起步，“隔岸聞酒香”到“搭橋品酒香”的醉美畫(huà)卷正在婁山大地徐徐展開(kāi)。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升戰(zhàn)略，投資8.68億元在獅溪、木瓜、松坎、花秋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)行政村，實(shí)施24萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)均排在全省前列，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地要素保障起到了破冰突圍的作用。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)堅(jiān)定不移興實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢固。加快推進(jìn)工業(yè)大突破。正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦礦井15處，原煤產(chǎn)量133萬(wàn)噸，煤炭稅收實(shí)現(xiàn)翻番。遵義鈦業(yè)、桐梓電廠、桐梓化工、源錦水泥廠等重點(diǎn)企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。風(fēng)電、頁(yè)巖氣等能源資源得到有序開(kāi)發(fā)利用。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值73.5億元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。糧食種植面積76萬(wàn)畝、總產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸。成功創(chuàng)建稻油輪作、大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范點(diǎn)，成功承辦全省鮮食玉米生產(chǎn)發(fā)展大會(huì)。全縣肉類總產(chǎn)量4.52萬(wàn)噸。方竹筍交易中心建成投用，南京林業(yè)大學(xué)(桐梓)林下經(jīng)濟(jì)研究院掛牌成立，建成方竹產(chǎn)業(yè)示范軌道3公里?？緹煼N植4.45萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.85萬(wàn)擔(dān)。有機(jī)高粱基地認(rèn)證21萬(wàn)畝。新增培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、示范社10個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)18家。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90億元。加快推進(jìn)旅游大提質(zhì)。深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”。有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(桐梓段)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“婁山紅跡·紅軍長(zhǎng)征在桐梓”“桐梓海軍學(xué)校”“中央紅軍桐梓醫(yī)院”陳列館修繕開(kāi)館。持續(xù)推進(jìn)獅溪中冶柏芷山、楚米枕泉翠谷、黃蓮假日旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)(村)4個(gè)，九壩山堡村申報(bào)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，杉坪村獲評(píng)貴州省特色旅游示范村，“桐梓記憶”榮獲“省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)”。推出精品旅游路線17條。新增涉旅企業(yè)(個(gè)體)54家。全年接待游客777萬(wàn)人次、旅游綜合收入80億元。穩(wěn)步發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，累計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)零售額1億元。市場(chǎng)主體凈增7848戶，增速14%。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。持續(xù)提升城鎮(zhèn)環(huán)境。全力推動(dòng)城市“四改”，建成棚改安置還房1925套，改造完成老舊小區(qū)2756戶、背街小巷9條、污水管網(wǎng)25公里。有序推進(jìn)龍鳳大道、蟠龍南路、蟠龍北路建設(shè)，建成市政道路4.5公里。10個(gè)項(xiàng)目獲批“保交樓”專項(xiàng)借款1.82億元，有效解決2143套房屋交付難題。鳳凰山居、九里云臺(tái)、彩陽(yáng)瀾柏灣等改善型住房項(xiàng)目加快建設(shè)。龍城御景、林達(dá)陽(yáng)光城、九壩印象、九壩香桂園評(píng)選為市級(jí)園林式居住小區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展縣城“四大門(mén)十大出口”環(huán)境整治，打造“管理示范街”16條。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.46%。持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，新(改)建農(nóng)村戶廁516戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目9個(gè)，覆蓋群眾4553戶。完成危橋改造10座、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程40.7公里。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，堯龍山、新站、馬鬃打造為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“愛(ài)路護(hù)路”示范村23個(gè)、“美麗農(nóng)村”示范路50公里。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，完成攔河壩拆除45座、整改18座，拆除小水電2座，實(shí)施縣城“清污分流”，有效解決歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染、縣城區(qū)污水溢流等生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題。桐梓縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，縣城污水處理率98%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率99.3%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，查處環(huán)保違法案件43件，全面落實(shí)中央、省委環(huán)保督察問(wèn)題整改。
(三)持之以恒促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等38項(xiàng)改革任務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新增“專精特新”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)8家，開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58%。全力打造“貴人服務(wù)·桐心為民”品牌，創(chuàng)新推出“三?！薄八牧痢薄拔灏薄?+N”機(jī)制，包保服務(wù)企業(yè)9269家，滿意度達(dá)97.8%。完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦‘2+2’模式”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一窗通辦·綜合柜員制”改革，率先在全省開(kāi)通“成渝服務(wù)專窗”，推出成渝通辦事項(xiàng)190項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)改革舉措被省級(jí)評(píng)為“十佳政務(wù)服務(wù)案例”。全力以赴助企紓困，返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼630萬(wàn)元，落實(shí)減稅降費(fèi)9.67億元。成功引進(jìn)中電建等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)28家，到位資金65.37億元，實(shí)現(xiàn)招引數(shù)量有新增長(zhǎng)、招引質(zhì)量有新提升、招大引強(qiáng)有新突破。
(四)用心用情補(bǔ)短板、惠民生，人民生活更美好。不斷拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“3+1”保障成果，健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象134戶515人，風(fēng)險(xiǎn)消除380戶1457人，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定外出務(wù)工9312人。不斷深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，有勞動(dòng)力搬遷戶戶均就業(yè)1.87人。深化東西部協(xié)作，爭(zhēng)取協(xié)作資金3596萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)。不斷提高教育質(zhì)量。實(shí)施教育項(xiàng)目12個(gè)，新增學(xué)位1830個(gè)。普惠性幼兒園覆蓋率89.04%，義務(wù)教育隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)100%。高考一本、二本上線率分別增加1.21%、5.47%?？h中職校就業(yè)率97.3%。多措并舉鞏固“雙減”成效。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益4.7萬(wàn)人。不斷提升醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，掛牌成立水壩塘、松坎、花秋、新站等4個(gè)縣級(jí)分院。楚米衛(wèi)生院創(chuàng)建省級(jí)示范性中醫(yī)館，松坎、九壩、燎原衛(wèi)生院創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)館。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上，特困群眾參保率100%，“三重醫(yī)療保障”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保電子憑證推廣激活率全市第一。不斷推進(jìn)文化事業(yè)。持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、百人領(lǐng)誦等文旅活動(dòng)。建成應(yīng)急廣播574個(gè)?？h級(jí)公共圖書(shū)館完成評(píng)估定級(jí)，24小時(shí)城市書(shū)房、蟠龍社區(qū)和山堡社區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”試點(diǎn)建成投用。不斷完善社會(huì)保障。全力做好穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。優(yōu)化建設(shè)“駐外勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)”4個(gè)，組織化輸出程度達(dá)71.3%。穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇，每人每月增發(fā)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金75元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金23元。整合提升楚米、新站、茅石三個(gè)區(qū)域性護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比44%。穩(wěn)步提高特殊困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人護(hù)理等各類保障資金1.71億元，惠及63萬(wàn)余人次。
(五)千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局更穩(wěn)定。認(rèn)真履行“護(hù)航二十大”重大政治責(zé)任，精準(zhǔn)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化“五統(tǒng)籌”機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化縣屬國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)，通過(guò)合理配置資源有序妥善處置到期債務(wù)，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，高位推動(dòng)“打非治違”，國(guó)務(wù)院、省、市安委會(huì)督導(dǎo)幫扶組反饋問(wèn)題全部整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%、42.85%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置，依法化解社會(huì)矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安桐梓建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。刑事警情、治安警情、刑事案件同比下降45.57%、35.47%、7.91%，電詐發(fā)案同比下降42.48%。政法機(jī)關(guān)滿意度再提升，人民群眾安全感達(dá)100%，位列全省第一。
(六)旗幟鮮明講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)更嚴(yán)實(shí)。始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終把人民放在心中最高位置。堅(jiān)持發(fā)展為了桐梓人民，發(fā)展依靠桐梓人民，發(fā)展成果由桐梓人民共享。始終把依法行政建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，辦理人大建議92件、政協(xié)提案104件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。積極創(chuàng)建市級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”60個(gè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同檢查、同考核?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”自查自糾和“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)作風(fēng)”專項(xiàng)教育，大力整治形式主義、官僚主義，重實(shí)干、抓落實(shí)的氛圍越來(lái)越濃厚。
統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、老齡事業(yè)、關(guān)心下一代、未成年人保護(hù)、人民武裝等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，更顯彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。每一滴辛勤的汗水，都閃耀著“桐梓的事業(yè)桐梓人干”的主人翁精神;每一個(gè)奮斗的身影，都詮釋著重塑“桐梓精神”“桐梓速度”“桐梓形象”的熱情豪邁。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、廣大企業(yè)家和社會(huì)各界，向駐桐部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和廣大民兵預(yù)備役人員，向?qū)趲头龅闹楹Ｊ喧Q洲新區(qū)，向所有關(guān)心支持桐梓建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分依然是桐梓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，仍有不少問(wèn)題因素制約桐梓高質(zhì)量發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增長(zhǎng)乏力，特別是受疫情等多重因素影響，部分目標(biāo)任務(wù)未能如期完成。二是民生保障仍有不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板，城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造任務(wù)依然艱巨。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患?jí)毫Σ恍 Ｘ?cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)多、隱患大。四是少數(shù)干部作風(fēng)不硬。有的單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目不夠主動(dòng);有的干部躺平思想嚴(yán)重，干事創(chuàng)業(yè)的干勁和激情不足。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們絕不回避、絕不縱容。我們將以只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的精神，以敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、勇于斗爭(zhēng)的銳意進(jìn)取，勇毅跨越發(fā)展道路上的“婁山關(guān)”、全力攻克阻礙發(fā)展的“臘子口”，切實(shí)走好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)征路，決不辜負(fù)桐梓人民的信任和重托!
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，積極搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件政策機(jī)遇，聚焦全省圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、建設(shè)“四區(qū)一高地”總目標(biāo)和“項(xiàng)目建設(shè)年、產(chǎn)業(yè)大招商突破年”年景定位，遵照市委、市政府工作總體要求，緊扣縣第十四次黨代會(huì)及歷次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持實(shí)施“中部帶動(dòng)、兩翼突破”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕美麗文明新桐梓，著力穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
今年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主抓手，以園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為主平臺(tái)，積極構(gòu)建“1+3+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大突破”，全力打造婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)(高新區(qū))百億級(jí)園區(qū)。要突破以醬香白酒為主的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓政策風(fēng)口期，大力發(fā)展醬香型白酒，加快啟動(dòng)桐梓河岸白酒產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)容光盤(pán)龍博酒園，積極推進(jìn)風(fēng)水坪子醬酒莊園、花秋新田河壩酒莊項(xiàng)目，新引進(jìn)5家白酒及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，6家酒企全面建成投產(chǎn)，完成投資22億元以上，產(chǎn)能2.5萬(wàn)千升。突破以煤電化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)煤礦擴(kuò)能技改和探轉(zhuǎn)采,實(shí)施“兩化三利用”工程，新增建成投產(chǎn)煤礦5處，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦18處，煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。桐梓電廠完成發(fā)電量45億度。加快申報(bào)現(xiàn)代化工園區(qū)，桐梓化工新增年產(chǎn)15萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)線。突破以風(fēng)電、頁(yè)巖氣為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)。建成投產(chǎn)茅石茅龍風(fēng)電場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)花秋雞公山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)黃蓮湖南洞、楚米涼風(fēng)埡風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電7億度。加快獅溪區(qū)塊頁(yè)巖氣(煤層氣)勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，新開(kāi)鉆井平臺(tái)6個(gè)，鉆井27口，產(chǎn)氣6000萬(wàn)立方米。突破以海綿鈦為主的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)新增3萬(wàn)噸高端海綿鈦建設(shè)項(xiàng)目，建成年產(chǎn)4000噸小顆粒高端海綿鈦技改項(xiàng)目。突破以集成材料為主的新型建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)桐梓電廠固廢利用項(xiàng)目建設(shè)，保障源錦水泥廠有序生產(chǎn)。加大中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石礦業(yè)權(quán)設(shè)置，開(kāi)發(fā)利用羊磴、水壩塘飾面石材，指導(dǎo)松坎、堯龍山、木瓜發(fā)展砂石礦業(yè)，提高礦山企業(yè)開(kāi)采“三率”水平，推進(jìn)“桐石出山”。突破以裝備制造、電子信息為主的潛力產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)汽車零部件、礦山設(shè)備等配套項(xiàng)目生產(chǎn)、加工、銷售。大力引進(jìn)通信設(shè)備、集成電路、電子元器件、涉水智能終端等大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出園區(qū)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)地位。持續(xù)完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、投資、土地、金融等支撐政策，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快處理園區(qū)遺留問(wèn)題，有效盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，提高園區(qū)畝產(chǎn)。
(二)加快城市更新行動(dòng)，建設(shè)山水園林新縣城。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)縣城區(qū)、園區(qū)、副中心與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)同發(fā)展。全力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。圍繞“十山七水連四城，兩廊五區(qū)嵌十景”中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，完成縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制和審批。扎實(shí)推進(jìn)“四改”建設(shè)，全力推動(dòng)11個(gè)存量棚改項(xiàng)目收尾交付，改造老舊小區(qū)3287戶、背街小巷9條、雨污管網(wǎng)53公里。新增新能源汽車充電樁369個(gè)、公共停車位1000個(gè)。加快城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、時(shí)代天驕等舊城改造項(xiàng)目。新(改、擴(kuò))建市政道路8公里、建成5公里，力爭(zhēng)蟠龍南路、龍鳳大道實(shí)現(xiàn)全線通車。持續(xù)實(shí)施縣城青山綠水工程。強(qiáng)化榮德山、虎峰山、營(yíng)盤(pán)山、馬鞍山、龍?zhí)辽?、鳳凰山、獅子山、東山、南山、鼎山為主的“十山”綠化管理工作，科學(xué)合理設(shè)置登山步道、健身器材;規(guī)劃建設(shè)馬鞍山公園和六五一山體公園等市民休閑空間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)30平方米。強(qiáng)化溱溪河、南溪河、官渡河、天門(mén)河、楊村溝、黑石溪、瑪瑙溪為主的“七水”治污工作，實(shí)現(xiàn)“亮麗十山”和“清洌七水”交相輝映，建設(shè)“城在林中，水在城中”的山水園林縣城。全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作基調(diào)，搶抓“保交樓”專項(xiàng)借款政策，進(jìn)一步穩(wěn)定購(gòu)房信心，釋放購(gòu)房需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合理的貸款項(xiàng)目，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)紓困解難。加快問(wèn)題樓盤(pán)處置。重點(diǎn)加快鳳凰山居、鑫洋公館、龍城香郡等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃六五一、杉坪水月湖等高端地產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)房產(chǎn)項(xiàng)目向改善型住房轉(zhuǎn)變。全力優(yōu)化服務(wù)管理。推進(jìn)城市治理“五化”建設(shè)，著力整治“城市亂象”和影響城市容貌的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)縣城“四大門(mén)十大出口”環(huán)境整治和“管理示范街”創(chuàng)建，進(jìn)一步扮靚城市顏值。持續(xù)鞏固“全國(guó)衛(wèi)生縣城”“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家文明城市。
(三)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作。著力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升、水稻輪作、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等示范創(chuàng)建工程，完成糧食作物播種面積76萬(wàn)畝、總產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)52%。有序推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)和牛羊產(chǎn)業(yè)“小規(guī)模大群體”發(fā)展，穩(wěn)定出欄53萬(wàn)頭以上。鞏固提升方竹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成10萬(wàn)畝方竹林提質(zhì)改造，打造“全國(guó)綠色食品(方竹筍)原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，做響做靚“大婁山方竹”品牌。爭(zhēng)取習(xí)酒集團(tuán)投資拓展有機(jī)高粱基地，發(fā)展高粱21萬(wàn)畝。種植烤煙5萬(wàn)畝、蔬菜(含食用菌)30萬(wàn)畝，鞏固花椒、中藥材、辣椒、經(jīng)果等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，建成投產(chǎn)縣級(jí)畜禽綜合屠宰加工廠、肉牛深加工食品分銷配送中心等項(xiàng)目。新增培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、示范社10家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家以上。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，申報(bào)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上，積極申報(bào)全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)完善防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上。持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化鶴洲桐梓兩地產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、消費(fèi)、社會(huì)力量等多領(lǐng)域協(xié)作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五年行動(dòng)”，加快村莊規(guī)劃編制，鞏固“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣成果。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾收運(yùn)處置和生活污水治理。積極構(gòu)建“三治”融合治理體系，持續(xù)整治農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，努力打造綠色生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，讓人民群眾真正成為鄉(xiāng)村振興參與者、建設(shè)者、受益者。
(四)推進(jìn)文旅深度融合，構(gòu)建旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游，形成多點(diǎn)支撐、多極增長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)坡渡南天門(mén)、九壩順山府、楚米花仙谷、高橋風(fēng)水圓滿貫、黃蓮黃石公園等旅游配套設(shè)施項(xiàng)目。發(fā)展房車露營(yíng)、溫泉康養(yǎng)、星空露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)。全力創(chuàng)建小西湖為4A級(jí)景區(qū)，提檔升級(jí)堯龍山3A級(jí)景區(qū)。積極搭建婁山關(guān)景區(qū)旅游聯(lián)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)杉坪到婁山關(guān)索道項(xiàng)目。實(shí)施好桐梓河酒旅融合發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入105億元，游客接待量950萬(wàn)人次，游客人均花費(fèi)達(dá)1100元，分別增長(zhǎng)20%、25%、5%以上。提升旅游服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建馬鬃紅苗客棧、小西湖“梅花鹿莊園”民宿品牌，以?shī)渖健⒕艍?、馬鬃為中心，打造特色民宿集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿與農(nóng)業(yè)、體育、非遺、康養(yǎng)、研學(xué)、餐飲等多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。九壩鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，申報(bào)鄉(xiāng)村旅游村寨2個(gè)，創(chuàng)建三星級(jí)酒店2家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅館50家，新增鄉(xiāng)村民宿60家、床位1000張。開(kāi)展“四季主題游·文旅促消費(fèi)”活動(dòng)，持續(xù)提升清涼桐梓品牌影響力。促進(jìn)文旅融合發(fā)展。建成婁山關(guān)干部培訓(xùn)基地、少共國(guó)際師陳列館，打造紅色培訓(xùn)和研學(xué)旅游精品路線8條。啟動(dòng)天門(mén)河水電廠、3651三線工業(yè)遺址等文物保護(hù)利用。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺“苗族服飾”、省級(jí)非遺“高腔大山歌”“文昌戲”等傳承保護(hù)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造馬鬃國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地。持續(xù)推動(dòng)“百人領(lǐng)誦”閱讀品牌活動(dòng)。培育優(yōu)秀文化文藝人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批紅色講解員，大力挖掘桐梓紅色資源，講好桐梓紅色故事，提升桐梓紅色魅力。
(五)全力擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。立足桐梓所能、發(fā)展所需，努力打造要素聚集“洼地”、企業(yè)發(fā)展“沃土”、投資創(chuàng)業(yè)“寶地”。謀劃爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和遵義都市圈發(fā)展，全力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目，全力爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)位次，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省市“盤(pán)子”，更多項(xiàng)目、資金落地桐梓。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，堅(jiān)持“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。大力引進(jìn)一批好項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“招商圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目緊扣產(chǎn)業(yè)謀”理念，圍繞煤及煤化工、白酒及配套、綠色食品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游、新能源、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建好“招商五庫(kù)”。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和成渝等重點(diǎn)區(qū)域，編制一二三產(chǎn)全覆蓋招商引資項(xiàng)目100個(gè)，總投資500億元以上，新增省外產(chǎn)業(yè)到位資金65億元以上，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)30家以上。加快建設(shè)一批大項(xiàng)目。深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)責(zé)任制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，定期亮一亮謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的方法和成效，比一比對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目、要資金的努力和結(jié)果，拼一拼做群工、搶進(jìn)度的技巧和魄力，賽一賽辦手續(xù)、推項(xiàng)目的態(tài)度和效率，推動(dòng)獲批項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、在建項(xiàng)目有序推進(jìn)、完工項(xiàng)目按時(shí)驗(yàn)收。力爭(zhēng)桐新快線、G75復(fù)線建成通車，完成金仁桐高速路面建設(shè)。加快推進(jìn)婁山關(guān)醬香白酒產(chǎn)業(yè)園、華銳·桐心廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成省市重大項(xiàng)目投資90億元以上，119個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工、62個(gè)續(xù)建項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)、33個(gè)收尾項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成投資146億元。
(六)筑牢綠色發(fā)展底線，譜寫(xiě)生態(tài)文明新篇章。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，深入踐行“兩山”理論。突出污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾分類減量處置、重點(diǎn)企業(yè)排污整治等攻堅(jiān)行動(dòng)。確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在97.5%以上，千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率91%以上，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)98.8%、60%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率98%。突出生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面鞏固長(zhǎng)江流域退捕禁捕成果。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，退化林修復(fù)5萬(wàn)畝，赤水河流域水源涵養(yǎng)5萬(wàn)畝。全面實(shí)施林長(zhǎng)制，有序推進(jìn)32萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，發(fā)展林下種植3000畝，提高森林資源綜合效益。森林覆蓋率達(dá)60.8%。突出綠色引領(lǐng)?？茖W(xué)推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。著力提升剩余廢渣綜合利用率，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)85%、90%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率60%以上。嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、林地等行為，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)綠色化調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(七)堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，增添市場(chǎng)環(huán)境新活力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革促進(jìn)開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添動(dòng)力、激活力、拓空間。全力以赴促改革。大力推行“返租倒包”，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、宅基地等農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化改革，突出主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣屬國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)馬鬃、茅石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。加快創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化高新企業(yè)培育，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家以上、“專精特新”企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)5家以上，開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。全力以赴優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，加快打造“貴人服務(wù)·桐心為民”品牌。深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2+2’模式”，提升審批服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。重點(diǎn)圍繞“安不安全、方不方便、清不清廉”找問(wèn)題、查成因、尋辦法、建機(jī)制。持續(xù)落實(shí)“四級(jí)干部”包保服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“四個(gè)100%”[36]。全面落實(shí)各類惠企政策，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，迸發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全力以赴興商貿(mào)。積極推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造輻射周邊、帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)中心。提檔升級(jí)步行街、人民路、文筆路舊城商圈，打造一條數(shù)字化購(gòu)物消費(fèi)街。提檔升級(jí)桐梓記憶、南都花園、蟠龍大道等夜間消費(fèi)街區(qū)。升級(jí)改造28度百信廣場(chǎng)商圈等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)花秋、新站等重點(diǎn)集鎮(zhèn)特色商業(yè)街建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)啟動(dòng)松坎鐵路貨運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“交郵融合”快遞物流園項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，打通農(nóng)村物流快遞最后一公里。建立電商扶貧專區(qū)2個(gè)，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品5萬(wàn)單，網(wǎng)絡(luò)零售額1億元以上。更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體7000戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)16家。
(八)聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范，營(yíng)造安全發(fā)展新環(huán)境。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)抓好政府隱性債務(wù)化解，按照“五統(tǒng)籌”工作機(jī)制，有序盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，積極爭(zhēng)取政府債券資金，想方設(shè)法增加可償債財(cái)力，全力以赴打好“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)金融、證券等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，重拳打擊非法集資和逃廢債行為。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)矛盾化解在基層。全力處置網(wǎng)絡(luò)輿情，防范化解好重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力構(gòu)建“平安桐梓”大格局。
(九)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升共建共享新品質(zhì)。堅(jiān)持把有限的資源最大限度向民生領(lǐng)域傾斜，加快補(bǔ)齊基本民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“二中復(fù)評(píng)”和“蟠龍高中創(chuàng)特”。確保普惠性幼兒園覆蓋率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別穩(wěn)定在85%、95%、93%以上。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加快縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)抓好“縣管校聘”。深入推進(jìn)“雙減”政策落地，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推進(jìn)健康桐梓建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”要求，全力做好急危重癥患者醫(yī)療救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確?！耙?jiàn)醫(yī)、見(jiàn)藥、見(jiàn)干部”，持續(xù)抓好疫苗接種，提高老年人疫苗接種率，努力做到“應(yīng)接盡接”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全力推進(jìn)縣精神專科醫(yī)院、花秋醫(yī)療次中心、堯龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目開(kāi)工。加強(qiáng)與省內(nèi)外“三甲”醫(yī)院和東西部協(xié)作醫(yī)院的技術(shù)幫扶合作，定期開(kāi)展駐點(diǎn)醫(yī)療幫扶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就診率65%以上、縣內(nèi)就診率90%以上。完善醫(yī)?！耙苿?dòng)支付”，加快DIP支付改革。推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“鄉(xiāng)村通”15分鐘服務(wù)圈試點(diǎn)建設(shè),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。全面落實(shí)醫(yī)療保障政策待遇，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，管好用好老百姓的“救命錢(qián)”。加快促進(jìn)就業(yè)增收。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)措施,充分發(fā)揮駐外勞務(wù)服務(wù)工作站作用，組織化輸出程度70%以上，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)人口監(jiān)測(cè)，推進(jìn)各類群體多渠道靈活就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)保障民工工資及時(shí)足額支付，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)靈活就業(yè)人群繳納社會(huì)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提升5元/人/月。3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.3個(gè)/千人。啟動(dòng)桐梓縣老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，推進(jìn)堯龍山、花秋敬老院區(qū)域性整合，提質(zhì)改造未成年人保護(hù)中心和縣級(jí)救助站。持續(xù)完善社會(huì)救助救濟(jì)體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、孤兒等特殊困難群體保障政策。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建省第十輪雙擁模范縣。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建桐梓“大水網(wǎng)”，推進(jìn)花秋鎮(zhèn)兩岔河、夜郎鎮(zhèn)巖門(mén)子、大河鎮(zhèn)小水、芭蕉鎮(zhèn)花壩等水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)九壩鎮(zhèn)大峽、容光鎮(zhèn)楊公巖、官倉(cāng)鎮(zhèn)楠木水庫(kù)下閘蓄水，完成獅溪水庫(kù)前期工作。有序推進(jìn)藻渡水庫(kù)建設(shè)，完成坡渡新集鎮(zhèn)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。建成新站至小水鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，加快G352花秋至桃林、花秋至風(fēng)水、水壩塘至獅溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)G210燎原至上廠、楚米至燎原項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)獅溪至水壩塘燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。
各位代表，人民所盼的，就是政府要干的!今年我們將努力辦好“十件民生實(shí)事”：(1)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7000人。(2)建成桐梓四中楚米校區(qū)綜合樓、婁山關(guān)街道長(zhǎng)征小學(xué)二期、海校街道文筆幼兒園，新增學(xué)位1050個(gè)，緩解城區(qū)“大班額”問(wèn)題。(3)建成縣醫(yī)院二期工程，新增床位400張。(4)提質(zhì)改造海校頤康養(yǎng)中心，新增養(yǎng)老床位120張。(5)完成城區(qū)智能交通和雪亮工程(天網(wǎng))升級(jí)改造。(6)建成公租房700套，加大保障性住房的供給能力。(7)新建壇子口水廠、擴(kuò)建槐子水廠，新增供水能力1萬(wàn)噸/天;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程11個(gè)，惠及13個(gè)行政村2.7萬(wàn)人。(8)新(改、擴(kuò))建變電站3座，改造低壓線路360千米，完成10kV線路改造383千米。(9)完成危橋改造6座、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程50公里，完成嚴(yán)家灣隧道隱患整治工程。(10)新建5G基站100個(gè)。
三、推進(jìn)政府自身建設(shè)
各位代表!建設(shè)桐梓現(xiàn)代化的時(shí)代主題呼喚我們，不甘平庸的桐梓人民期待著我們，唯有忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，唯有為民務(wù)實(shí)清廉，唯有勇立時(shí)代潮頭，才能不負(fù)時(shí)代，才能不負(fù)人民。
(一)著力建設(shè)政治堅(jiān)定、善謀實(shí)干的政府。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，堅(jiān)持從上級(jí)政策中搶抓桐梓發(fā)展的大機(jī)遇，堅(jiān)持從融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)中構(gòu)建桐梓發(fā)展的新坐標(biāo)，堅(jiān)持從團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)桐梓發(fā)展的新跨越。
(二)著力建設(shè)依法行政、誠(chéng)信規(guī)范的政府。扎實(shí)抓好“八五”普法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推動(dòng)“兩降一升”。帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治思維、法治方式建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)著力建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、為民謀利的政府。桐梓發(fā)展中存在的困難，要用發(fā)展的眼光，發(fā)展的思路來(lái)解決。以大擔(dān)當(dāng)擔(dān)起大事業(yè)，以大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)大發(fā)展。時(shí)刻牢記人民至上、生命至上，始終想桐梓人民之所想，急桐梓人民之所急。始終把桐梓人民對(duì)美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標(biāo)。對(duì)桐梓人民承諾的事，說(shuō)了就算、定了就干、干就干成。
(四)著力建設(shè)廉潔高效、風(fēng)清氣正的政府。唯其廉潔，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、登高望遠(yuǎn);唯其高效，方能搶抓機(jī)遇、贏得未來(lái)。我們要保持“趕考”的政治自覺(jué)，以“永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”的斗爭(zhēng)精神，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)!大興真抓實(shí)干之風(fēng)!大興勤儉節(jié)約之風(fēng)!堅(jiān)持用政府的“緊日子”，換取桐梓人民的“好日子”。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)富裕美麗文明新桐梓而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
[1]“國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件”：2022年1月26日，國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)闖新路的意見(jiàn)》發(fā)布，“32條”措施支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路。
[2]“四新”：在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
[3]“中部帶動(dòng)，兩翼突破”：將全縣轄區(qū)大致分為三大經(jīng)濟(jì)板塊，中部板塊由婁山關(guān)街道、海校街道、楚米、燎原、官倉(cāng)、九壩、茅石、馬鬃、大河、小水、新站、夜郎12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成;北部板塊由松坎、木瓜、黃蓮、堯龍山、坡渡、羊磴、水壩塘、獅溪、芭蕉9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成;南部板塊由高橋、花秋、風(fēng)水、容光4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。三大經(jīng)濟(jì)板塊的劃分在地理上并無(wú)明確邊界，總體以縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)為核心向南北兩端輻射帶動(dòng)。
[4]旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”：深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，深入實(shí)施業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)，深入實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深入實(shí)施盤(pán)活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
[5]城市“四改”：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和以燃?xì)狻⒔o排水管網(wǎng)為主的城市地下管網(wǎng)改造。
[6]“保交樓”專項(xiàng)借款：為實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，由住建部等9部門(mén)制定下發(fā)《關(guān)于通過(guò)專項(xiàng)借款支持已售逾期難交付住宅建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)交付的工作方案》，對(duì)因資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致已售住房逾期難交付的商品住宅項(xiàng)目給予專項(xiàng)借款，專款專用，保障按期交房。
[7]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[8]污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)。
[9]“清污分流”：將高污染水和未污染或低污染水分流。
[10]“三專”“四亮”“五包”“1+N”機(jī)制：“三?！敝笇T、專網(wǎng)、專訪;“四亮”指亮專員身份、亮工作職責(zé)、亮訴求渠道、亮辦事指引;“五包”即包企業(yè)情況精準(zhǔn)、包常態(tài)化聯(lián)絡(luò)走訪、包惠企政策宣傳、包企業(yè)訴求收集化解、包企業(yè)滿意度100%;“1+N”中“1”指包保責(zé)任單位，“N”指相關(guān)職能部門(mén)。
[11]“2+2”：以“自然人+法人、咨詢+投訴”的形式設(shè)置窗口。
[12]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
[13]“3+1”保障：義務(wù)教育保障、住房安全保障、基本醫(yī)療保障和飲水安全保障。
[14]易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”：公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建。
[15]“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[16]“三重醫(yī)療保障”：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
[17]“五統(tǒng)籌”機(jī)制：統(tǒng)籌“資產(chǎn)資源、融資投資、債務(wù)化解、資金使用、企業(yè)轉(zhuǎn)型”五個(gè)方面的工作機(jī)制。
[18]“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
[19]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[20]“四區(qū)一高地”：西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，及內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
[21]“1+3+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：即做強(qiáng)一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái);黑(煤電化)+白(醬香白酒)+綠(風(fēng)電、頁(yè)巖氣等清潔能源)三大支柱產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)材料、新型建材、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、裝備制造五大潛力產(chǎn)業(yè)。
[22]“六大突破”：突破以醬香白酒為主的后續(xù)產(chǎn)業(yè);突破以煤電化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);突破以風(fēng)電、頁(yè)巖氣為主的綠色能源產(chǎn)業(yè);突破以海綿鈦為主的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè);突破以集成材料為主的新型建材產(chǎn)業(yè);突破以裝備制造、電子信息為主的潛力產(chǎn)業(yè)。
[23]“兩化三利用”：“兩化”指煤礦機(jī)械化、智能化;“三利用”指煤層氣抽采利用、煤矸石綜合利用、礦井水處理利用。
[24]礦山企業(yè)開(kāi)采“三率”：礦山開(kāi)采回收率、采礦貧化率和選礦回收率。
[25]“十山七水連四城，兩廊五區(qū)嵌十景”：“十山”包括五座城邊山：鳳凰山、獅子山、東山、南山、鼎山;五座城中山：榮德山、虎峰山、營(yíng)盤(pán)山、馬鞍山、龍?zhí)辽?。“七水”為七條城市主要河流水系：溱溪河、南溪河、官渡河、天門(mén)河、楊村溝、黑石溪、瑪瑙溪。“四城”為老城組團(tuán)、蟠龍組團(tuán)、婁山關(guān)組團(tuán)、楚米組團(tuán)?！皟衫取睘閮蓚€(gè)城市廊道：沿溱溪河-南溪河城市廊道、天門(mén)河-官渡河城市廊道。“五區(qū)”為五個(gè)城市特色核心區(qū)：老城核心區(qū)、蟠龍新區(qū)核心區(qū)、魁巖-小西湖特色區(qū)、南溪特色區(qū)、楚米特色區(qū)?！笆啊睘槭畟€(gè)凸顯桐梓特色的景點(diǎn)：魁巖絕壁、西湖煙柳、虎峰攬城、西水流觴、蟠龍仙洞、孫公橫橋、鼎山古城、七十二拐、黔北花海、婁山雄關(guān)。
