（貴州?。?023年習(xí)水縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年1月5日在習(xí)水縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 冉崇慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，較好完成了縣第十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——疫情防控取得階段成效。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控舉措，建立健全應(yīng)急指揮體系和防控工作機(jī)制，投入8000余萬(wàn)元提升防控能力建設(shè)。全縣4000多名黨員干部、1300多名志愿者同心戰(zhàn)“疫”，先后選派1288名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警逆行出征，馳援上海、重慶、貴陽(yáng)、播州等地，順利完成貴陽(yáng)、桐梓風(fēng)險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)運(yùn)隔離任務(wù)。在“新十條”政策實(shí)施前，實(shí)現(xiàn)了本土陽(yáng)性病例“零發(fā)生”，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成260.16億元、同比增長(zhǎng)3.9%，總量和增速均排全省高質(zhì)量考核48個(gè)П類(lèi)縣中第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%，排全市第2位;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.5%，排全市第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.76億元，同比增長(zhǎng)1.7%，排全市第1位;財(cái)政總收入突破百億大關(guān)，完成112.49億元、同比增長(zhǎng)66.01%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成24.65億元、同比增長(zhǎng)48.33%，排全市第1位;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)32.8%、10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)40214元、同比增長(zhǎng)5.8%，排全市第2位，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15112元，同比增長(zhǎng)7.5%，排全市第1位。GDP增速連續(xù)21個(gè)季度排全市前列。中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣排名從第95位提升至第85位。
——重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。探索創(chuàng)新債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。鞏固拓展“234”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，有力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難、頂壓前行，重點(diǎn)抓了八個(gè)方面的工作。
(一)持續(xù)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢抓住白酒“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品質(zhì)化、品牌化”發(fā)展，同步推動(dòng)煤、電、包材、頁(yè)巖氣擴(kuò)量提質(zhì)。習(xí)酒集團(tuán)銷(xiāo)售收入突破200億元大關(guān)。全縣白酒產(chǎn)能達(dá)17萬(wàn)千升、產(chǎn)量突破15萬(wàn)千升，實(shí)現(xiàn)白酒銷(xiāo)售收入306.9億元。突出抓好習(xí)酒“十四五”(一期)1.8萬(wàn)噸、茅臺(tái)201廠3萬(wàn)噸、茅臺(tái)同民1.2萬(wàn)噸等省市白酒重大技改項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資66.47億元。不斷延長(zhǎng)拓展白酒產(chǎn)業(yè)鏈條。溫水、二郎包材配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。紅官窯陶瓷項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引進(jìn)武漢奮進(jìn)白酒智能裝備制造項(xiàng)目，簽約訂單1.98億元。大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，東楓、興隆煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，木擔(dān)壩煤礦完成采掘面智能化改造，生產(chǎn)原煤350萬(wàn)噸。全力做好電煤保供，累計(jì)發(fā)電66億度。溫水至縣城天然氣輸氣管線全線貫通，新探明頁(yè)巖氣儲(chǔ)量330.48億方，頁(yè)巖氣產(chǎn)量突破5000萬(wàn)方。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。抓實(shí)抓牢糧食安全和抗旱保收，復(fù)耕撂荒地2.07萬(wàn)畝，改種補(bǔ)種蕎麥、油菜等農(nóng)作物5.5萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬(wàn)噸以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，出欄肉牛4.82萬(wàn)頭、麻羊22.05萬(wàn)只、生豬81.54萬(wàn)頭，訂單種植有機(jī)高粱13.25萬(wàn)畝，種植蔬菜43萬(wàn)畝，發(fā)展竹筍、花椒、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)83.2萬(wàn)畝。新增國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)3家、綠色食品認(rèn)證2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)59%。德康農(nóng)牧公司獲省級(jí)“專精特新”企業(yè)稱號(hào)。隆興鎮(zhèn)新光村獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號(hào)。旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”，培育涉旅市場(chǎng)主體35家，推出精品旅游線路3條，提升打造土城景區(qū)醬酒體驗(yàn)一條街、飛鴿景區(qū)特色民宿等新業(yè)態(tài)，飛鴿景區(qū)建成開(kāi)園，旅游從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，有序推進(jìn)土城游客中心、丹霞谷景區(qū)、鰼國(guó)文化園閑置低效旅游項(xiàng)目盤(pán)活。完成淋灘地下黨支部、淋灘渡口、土城紅三軍團(tuán)駐地舊址修繕。成功協(xié)辦市第十五屆旅發(fā)大會(huì)。梧桐山民宿入選“貴州田園休閑型最美民宿”。土城古鎮(zhèn)入選“貴州首批十大酒旅融合景區(qū)”名錄、入選“貴州省文旅融合創(chuàng)新”示范創(chuàng)建項(xiàng)目。四渡赤水紀(jì)念館入選“全國(guó)‘大思政課’實(shí)踐教學(xué)基地”。全年累計(jì)接待游客764.74萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79.07億元。
(二)持續(xù)鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興銜接更加有效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)開(kāi)展“3+1”保障“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象447戶1813人，兌現(xiàn)防貧基金54.8萬(wàn)元，投入2113.14萬(wàn)元補(bǔ)齊住房、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)實(shí)施“三增收”工程，探索“十個(gè)一批”穩(wěn)增收舉措，脫貧人口年度人均純收入增速達(dá)16.5%，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，盤(pán)活搬遷群眾“三塊地”2.7萬(wàn)畝，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)率98.4%。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，盤(pán)活閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)29個(gè)。投入7808萬(wàn)元，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)村和重點(diǎn)幫扶村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新(改)建農(nóng)戶廁所1020戶，行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提升。投入東西部協(xié)作資金4290萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，帶動(dòng)2.39萬(wàn)人穩(wěn)定增收。
(三)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市更新更加深入。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開(kāi)工商品房102.19萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售91.29萬(wàn)平方米。全面完成九龍、農(nóng)機(jī)廠、中醫(yī)院等片區(qū)棚戶區(qū)改造、回遷安置住房1800套。完成老縣醫(yī)院、老一中等片區(qū)2432戶老舊小區(qū)改造，整治背街小巷5條，新增(改造)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)10.7公里、雨水管網(wǎng)48.4公里、污水管網(wǎng)37.67公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15.5公里。加固治理大毛溝、鄧家溝等4座病險(xiǎn)水庫(kù)。開(kāi)工建設(shè)向陽(yáng)水庫(kù)。游龍溪水庫(kù)下閘蓄水。500千伏紅城變電站建成投用。農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程183.3公里，開(kāi)工建設(shè)三岔河至獅子公路，建成投用太平至紅旗、五老山灣子組公路，完成土城沙莫橋、坭壩八字橋、溫水下溪橋等9座危橋改造。新建5G基站374個(gè)、4G基站160個(gè)，架設(shè)光纜747千米，縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。
(四)持續(xù)深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)“放管服”改革，有序推進(jìn)“一窗通辦‘2+2’”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，縣本級(jí)1489項(xiàng)“5+X”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口。試點(diǎn)推行“一枚印章管審批”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)(溫水鎮(zhèn))行政管理體制、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)改革。全面完成綜合行政執(zhí)法體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，DIP支付方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、糧食購(gòu)銷(xiāo)、財(cái)稅體制等改革。落實(shí)中央、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，投入1000萬(wàn)元開(kāi)展“綠洲紅城·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)，向上爭(zhēng)取“4+1”基金3.5億元，新增市場(chǎng)主體8382戶。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)21家、到位資金74億元。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，白酒、智能制造及特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2.5億元。
(五)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展更加彰顯。科學(xué)編制赤水河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)10年規(guī)劃。深化“2+2+2”生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制，建立健全“環(huán)保管家”、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督導(dǎo)制度，形成生態(tài)環(huán)保機(jī)制、治理、執(zhí)法一體化推進(jìn)新格局。堅(jiān)決抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改率達(dá)97.1%，并作為正面典型案例全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置與畜禽糞污綜合利用，提標(biāo)改造集鎮(zhèn)污水處理廠20座，啟動(dòng)小龍口、四坪等8座分散式污水處理廠建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率100%，畜禽糞污綜合利用率90%以上。更加重視赤水河流域及支流水生態(tài)治理修復(fù)，完成九龍屯小流域治理，建成投用土城白酒園區(qū)污水處理廠，治理石漠化4000畝、水土流失12.07平方公里，修復(fù)治理礦山16座，拆除大水、水獅等5座攔水壩，拆除退出家和、典禮、水井等17座小水電站。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，查處案件211件，收繳罰款171.31萬(wàn)元。習(xí)水經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“綠色園區(qū)、循環(huán)園區(qū)”?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%。漁溪壩、大茅坡等33個(gè)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(六)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，民生保障更加有力。深化“54321”穩(wěn)崗就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9143人，就業(yè)率達(dá)92.5%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成投用三岔河獅子幼兒園、二里第二幼兒園，3所小區(qū)配套幼兒園移交辦園，新增學(xué)前教育學(xué)位1050個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.74%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)109.96%。高考一本、二本上線率分別增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)、4.88個(gè)百分點(diǎn)?！半p減”工作被推薦為全國(guó)課后服務(wù)信息化試點(diǎn)縣。全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，溫水醫(yī)療次中心、縣婦幼保健院建成投用。習(xí)水縣作為全國(guó)唯一受邀縣參加國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生專題新聞發(fā)布會(huì)。成功入選“全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”。探索建立醫(yī)保經(jīng)辦“15分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診、住院等相關(guān)費(fèi)用跨省直接結(jié)算。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革創(chuàng)新，將全縣21間鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為11間區(qū)域性中心敬老院，實(shí)現(xiàn)公益性與市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣?？h老年養(yǎng)護(hù)樓建成投用，新增養(yǎng)老床位550張。成功創(chuàng)建“省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”。杉王街道虹頂社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。
(七)持續(xù)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局更加穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目決策程序，堅(jiān)決防止新增政府隱性債務(wù)。著力在壓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、化存量、防風(fēng)險(xiǎn)上精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，國(guó)務(wù)院、省、市安委會(huì)督導(dǎo)幫扶組反饋問(wèn)題全部完成整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。應(yīng)急指揮中心建成投用，應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，應(yīng)急處置能力不斷提高。地災(zāi)防范治理“五全”工作法作為成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好“禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)”，依法打擊涉邪、涉穩(wěn)、涉暴、涉恐等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)面治安警情、刑事警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、八類(lèi)案件同比實(shí)現(xiàn)“四降”，重大惡性命案“零發(fā)生”，呈現(xiàn)社會(huì)更加和諧安定、百姓更加和睦安寧的良好局面。
(八)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。全面落實(shí)政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年要求，深入開(kāi)展“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)作風(fēng)”專項(xiàng)教育，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息樹(shù)新風(fēng)、糾“四風(fēng)”。始終堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，自覺(jué)維護(hù)政府公信力。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議151件，政協(xié)委員提案96件。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法工作，成功創(chuàng)建國(guó)家、省、市民主法治示范村247個(gè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)93.51%。
與此同時(shí)，人民防空、國(guó)防教育、人民武裝、應(yīng)急管理、民族宗教、疾病防控、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文化體育、檔案方志、婦女兒童、青少年、紅十字、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、氣象、供銷(xiāo)、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。十件民生實(shí)事基本完成。人民群眾滿意度、社會(huì)認(rèn)可度、政府公信度不斷提高。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，成之惟艱。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐習(xí)部隊(duì)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向定點(diǎn)幫扶的中石油集團(tuán)、對(duì)口幫扶的珠海市金灣區(qū)，向所有關(guān)心和支持習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，社會(huì)投資活力較弱、民營(yíng)企業(yè)活力不強(qiáng)。三是財(cái)政收支矛盾較為突出，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域短板任務(wù)還很艱巨。四是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義還不同程度存在。五是受疫情等多重因素影響，年初確定的固定資產(chǎn)投資等個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能如期完成。我們將正視問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，努力加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估之年，做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，緊緊圍繞縣委十四屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位決策部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，持續(xù)深入實(shí)施“酒旅并舉·富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“七個(gè)習(xí)水”建設(shè)，加快爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣步伐，為譜寫(xiě)習(xí)水現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開(kāi)好局起好步。
主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)新突破。全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大發(fā)展。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加快謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)交通、水利、能源、物流、生態(tài)等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低政府直接投資，提高社會(huì)投資比例。力爭(zhēng)全年謀劃實(shí)施項(xiàng)目195個(gè)、年度完成投資200億元。加強(qiáng)保障要素供給。全力打好“向上爭(zhēng)資、社會(huì)投資、銀行融資”“組合拳”，爭(zhēng)取更多預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、“4+1”基金等支持項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本、民間資本投入，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。緊盯土地等核心要素，落實(shí)“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力提升項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，全力推動(dòng)洽談項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，實(shí)施省市重大項(xiàng)目99個(gè)以上，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)、投資120億元以上。
(二)全力主攻“四化”，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
一是加快推動(dòng)工業(yè)大突破。緊緊圍繞“全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地”建設(shè)，聚焦白酒首位產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。全力支持習(xí)酒集團(tuán)做大做強(qiáng)，建成投產(chǎn)習(xí)酒“十四五”(一期)技改項(xiàng)目，啟動(dòng)習(xí)酒“十四五”(二期)技改項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)茅臺(tái)同民白酒集聚區(qū)建設(shè)，加快茅臺(tái)201廠、安酒、步長(zhǎng)、中赤酒業(yè)、承天門(mén)等一批白酒重大技改項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)白酒產(chǎn)能突破20萬(wàn)千升、產(chǎn)量突破17萬(wàn)千升。緊緊圍繞“全國(guó)重要的白酒包材配套基地”建設(shè)，聚焦白酒產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈發(fā)展。啟動(dòng)馬臨商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。建成投用二郎白酒配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成馬臨、二郎、溫水“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局。力爭(zhēng)全縣白酒包材產(chǎn)值規(guī)模突破15億元，縣內(nèi)重點(diǎn)白酒企業(yè)在縣內(nèi)包裝配套率達(dá)80%以上。緊緊圍繞“黔北重要的能源基地”建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。啟動(dòng)華航、吉華、木擔(dān)壩煤礦技改擴(kuò)能，推進(jìn)合興、天成煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)興隆、泰豐、東楓煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，生產(chǎn)原煤突破400萬(wàn)噸以上。全力保障二郎電廠電煤供應(yīng)，通過(guò)“穩(wěn)煤”促“穩(wěn)電”，完成發(fā)電量50億度以上。加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)利用，建成投用丁山頁(yè)巖氣外輸管道，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)能2億方以上。加快構(gòu)建新型建材產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范水泥、砂石、商混等建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)13億元以上。
二是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)大提升。搶抓“仁習(xí)赤黔邊城市帶”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。系統(tǒng)推進(jìn)羊九片區(qū)、東風(fēng)湖片區(qū)開(kāi)發(fā)利用。完成木楠壩、環(huán)北大道等片區(qū)控制性規(guī)劃修編。聚焦成渝主軸城鎮(zhèn)發(fā)展帶，優(yōu)化“一核四副多特”空間布局，推動(dòng)縣城區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、副中心與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)茅臺(tái)201廠新寨片區(qū)快速物流通道項(xiàng)目，啟動(dòng)縣城-馬臨-習(xí)酒快速通道建設(shè)前期工作。實(shí)施城市更新行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“四改”建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式推動(dòng)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。啟動(dòng)交警隊(duì)家屬房、老職高、老車(chē)站 、老區(qū)公所等片區(qū)老舊小區(qū)改造。完成習(xí)水五中、二化廠、華潤(rùn)C(jī)段二期等片區(qū)棚戶區(qū)改造。新增(改造)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)29公里、污水管網(wǎng)17公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里。大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，新開(kāi)工建設(shè)商品房80萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售90萬(wàn)平方米。加快推動(dòng)三縱路、昆侖路等城市次干道建設(shè)，不斷完善縣城區(qū)無(wú)障礙人行通道、5G通訊、新能源汽車(chē)充電樁等配套設(shè)施。有序推進(jìn)習(xí)酒、同民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)回遷安置房建設(shè)。建成投用新田溝水庫(kù)至縣城、銅灌口水庫(kù)至同民白酒園區(qū)供水管網(wǎng)。完成三岔河、醒民加油站建設(shè)。提升城鎮(zhèn)管理水平。鞏固全省文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，加大違法建筑治理力度，整合停車(chē)資源，擴(kuò)增、規(guī)范停車(chē)位，加強(qiáng)城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)整治，提升城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)度。
三是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。切實(shí)守牢糧食“安全底線”。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大提升工程”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，啟動(dòng)省儲(chǔ)備糧保障基地建設(shè)，確保糧食播種面積、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化聯(lián)動(dòng)”。大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)“規(guī)模化”發(fā)展，計(jì)劃種植高粱28萬(wàn)畝、烤煙1.1萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)85萬(wàn)畝，年出欄肉牛6.5萬(wàn)頭、麻羊28萬(wàn)只、生豬83萬(wàn)頭。大力推進(jìn)加工業(yè)“鏈條化”發(fā)展，以黔道食品、三好食品、一品紅等龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快推動(dòng)中藥材基地、花椒及糧油加工廠、數(shù)字化牛羊交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用年產(chǎn)5萬(wàn)噸預(yù)制菜項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“品牌化”發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，有效推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，強(qiáng)化品牌塑造，整合品牌資源，形成有規(guī)模、有特色、有品質(zhì)的習(xí)水農(nóng)特產(chǎn)品品牌體系。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。堅(jiān)持一二三產(chǎn)深度融合，大力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新“聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)”模式，支持習(xí)酒、隆興、同民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片打造工業(yè)食品保供基地，做大做強(qiáng)良村農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，把更多的“農(nóng)特產(chǎn)品”變?yōu)椤肮I(yè)商品”。切實(shí)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展模式，充分植入文旅元素為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，讓“農(nóng)特產(chǎn)品”變?yōu)椤奥糜紊唐贰薄稗r(nóng)業(yè)園區(qū)”變?yōu)椤奥糜尉皡^(qū)”。
四是加快推動(dòng)旅游大提質(zhì)。深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”。大力培育市場(chǎng)主體。加大文旅招商力度，有序推進(jìn)官坪溫泉、鳳凰山頤養(yǎng)中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)涉旅限上企業(yè)1家以上。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育涉旅市場(chǎng)主體20家以上。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持旅游“爆點(diǎn)”業(yè)態(tài)產(chǎn)品和精品線路策劃兩手抓，扎實(shí)開(kāi)展促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)步長(zhǎng)集團(tuán)酒旅一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，建成二郎灘渡口—淋灘渡口集中展示帶。促進(jìn)飛鴿景區(qū)與四面山景區(qū)合作。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)。力爭(zhēng)全縣接待游客920萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入105億元以上。全面提升服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，完善提升“一碼游貴州”智慧服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)“全覆蓋”行動(dòng)，提升旅游接待整體水平，降低游客投訴率。全力盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一臺(tái)賬兩清單雙清零雙問(wèn)責(zé)”機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、要素優(yōu)化配置、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式等舉措，確保土城游客中心、丹霞谷景區(qū)低效項(xiàng)目退庫(kù)出列，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)鰼國(guó)文化園文旅綜合體、觀光小火車(chē)項(xiàng)目盤(pán)活增效。
(三)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。緊緊圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)”建設(shè)，奮力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板縣。持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開(kāi)展“3+1”監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，建立健全防返貧、脫貧群眾穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，探索建立白酒扶貧產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，動(dòng)態(tài)消除“不穩(wěn)定、不保障”風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推動(dòng)村莊規(guī)劃編制和成果運(yùn)用，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)。大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新(改)建農(nóng)戶廁所1050戶，完成醒民、雙龍等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程。加快實(shí)施大坡流水巖、土城磚房等山塘溝渠治理。深入推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。扎實(shí)開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全用好紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬、低俗婚鬧、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)治理，培育良好家風(fēng)，涵養(yǎng)文明新風(fēng)。
(四)全力深化改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。緊緊圍繞“西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)”建設(shè)，奮力在改革中大膽闖、勇敢試，改出實(shí)效、改出成果。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)“一窗通辦‘2+2’模式”和“一網(wǎng)通辦”改革，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)達(dá)80%以上。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)盈利能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，縱深推進(jìn)自然資源、財(cái)稅等領(lǐng)域改革。加快市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇。扎實(shí)開(kāi)展“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市商圈建設(shè)。持續(xù)發(fā)展中介、家政、快遞、餐飲、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。更大力度實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券等刺激政策，促進(jìn)養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)需求，大力發(fā)展社區(qū)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l促消費(fèi)新場(chǎng)景。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”總方針，深入實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等紓困政策，提振企業(yè)家信心，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。新增市場(chǎng)主體8000戶以上，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、入庫(kù)限額以上商貿(mào)企業(yè)25家。
(五)全力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。緊緊圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)，搶抓“科技入黔”機(jī)遇，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型市縣。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。提高科技支出財(cái)政占比。培育市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)能礦企業(yè)2家以上。聚焦麻羊、有機(jī)高粱、古樹(shù)茶等特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與貴州大學(xué)等高等院校合作，建設(shè)科技示范基地4個(gè)，培育科技型中小企業(yè)8家以上、高新技術(shù)企業(yè)2家以上。強(qiáng)化數(shù)字融合發(fā)展。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”大賦能行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和白酒、能礦、電力、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)、示范項(xiàng)目12個(gè)。加快智慧城市、智慧園區(qū)等建設(shè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新成果運(yùn)用，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)運(yùn)用。推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧民生、智慧治理、智慧社區(qū)等數(shù)字化發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
(六)全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商新局面。緊緊圍繞“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地”建設(shè)，把習(xí)水打造成為遵義融入成渝經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡、貴州融入粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地。提高對(duì)外開(kāi)放水平。緊緊抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有利契機(jī)，加大與周邊區(qū)縣開(kāi)放合作力度，鞏固拓展定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶協(xié)作成果，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，力爭(zhēng)白酒、智能制造及特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)倍增。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展入企大走訪活動(dòng)，深化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境投訴處理、容缺承諾審批等制度建設(shè)，堅(jiān)決做到“問(wèn)企所需、解企所困”，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力，不斷做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”行動(dòng)，主動(dòng)“北上”“西拓”“南下”“東進(jìn)”，緊盯京津冀、成渝、珠三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主陣地作用，落實(shí)好“三個(gè)一”機(jī)制，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金70億元以上。
(七)全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”建設(shè)，鞏固提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)縣。持續(xù)健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化“2+2+2”生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市反饋問(wèn)題整改，確保問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底、整改到位。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持防治并舉，縱深推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入開(kāi)展生活污水、畜禽糞污、礦山礦井等專項(xiàng)治理。全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁和河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。強(qiáng)化赤水河流域白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施森林撫育工程，加快儲(chǔ)備林建設(shè)，實(shí)施人工造林、低產(chǎn)林改造3萬(wàn)畝。啟動(dòng)土城白酒園區(qū)三期污水處理廠建設(shè)，拆除退出小水電站15座。實(shí)施東風(fēng)水庫(kù)水環(huán)境綜合整治。投運(yùn)溫水畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，畜禽糞污資源化利用率達(dá)93%以上。全覆蓋平行推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。有序推進(jìn)習(xí)水電廠退出關(guān)閉。積極推進(jìn)釀酒廢棄物、煤矸石、粉煤灰等循環(huán)利用。加快啟動(dòng)茅臺(tái)循環(huán)園釀酒廢棄物資源化利用項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)污泥綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電(二期)項(xiàng)目工程。扎實(shí)推進(jìn)三元小微園區(qū)建設(shè)，疏導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等企業(yè)“退城進(jìn)園”。
(八)全力補(bǔ)齊民生短板，滿足人民群眾新期盼。堅(jiān)持把改善民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。深化“54321”穩(wěn)崗就業(yè)措施，提升勞務(wù)輸出組織化程度，確保勞務(wù)輸出率達(dá)70%以上。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)青年友好型成長(zhǎng)型城市建設(shè)，更加重視易地扶貧搬遷對(duì)象、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。辦好滿意教育。加強(qiáng)教師人才招聘引進(jìn)力度，逐步解決縣城教師總量不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，完成小區(qū)配套幼兒園移交辦園2所以上。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保習(xí)水八中宿舍樓、九中教學(xué)樓、醒民龍馬小學(xué)教學(xué)樓建成投用，加快習(xí)水十二小、十三小、十二中建設(shè)，著力解決城區(qū)“大班額”問(wèn)題。有序推進(jìn)高中教育特色提質(zhì)發(fā)展，建成投用習(xí)水五中綜合樓，確保五中順利通過(guò)省級(jí)示范高中復(fù)評(píng)。全力推動(dòng)特殊教育發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化院校、校企合作力度。建設(shè)健康習(xí)水。穩(wěn)妥有序落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”，把防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”上來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和穩(wěn)定接續(xù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全多層次醫(yī)療保障體系。實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)“全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家健康縣”和“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”。強(qiáng)化衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用縣第二人民醫(yī)院綜合樓。優(yōu)化壯大衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍，建立完善人才培優(yōu)機(jī)制，加強(qiáng)村醫(yī)輪訓(xùn)、管理工作，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提高保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，注重居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，著力打造箐山社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中心。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等保障政策，加強(qiáng)殘疾人、孤兒、農(nóng)村“三留守”人員等特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，切實(shí)兜牢民生底線。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。有序推進(jìn)白水洞、仙源、向陽(yáng)水庫(kù)建設(shè)，除險(xiǎn)加固小古池、松林等4座病險(xiǎn)水庫(kù)。扎實(shí)推進(jìn)220千伏綠洲變、110千伏銀龍變電站二期項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)桃林至大水、大石至官店、草蓮壩至桑木二郎、同民至銅灌口等新(改)擴(kuò)建公路建設(shè)。建立完善農(nóng)村村組公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范縣”。
(九)全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。全方位防住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，壓緊壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，穩(wěn)步降低政府債務(wù)率。嚴(yán)格政府項(xiàng)目投資管理，規(guī)范舉債行為，全面盤(pán)活資源資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保政府債務(wù)總體可控。全過(guò)程抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”，常態(tài)化開(kāi)展交通、建筑、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全領(lǐng)域化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)平安習(xí)水建設(shè)，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還需自身硬，新征程、新使命對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，始終做到上級(jí)有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。
(二)加強(qiáng)服務(wù)效能建設(shè)。始終牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊盯群眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，依法化解一批問(wèn)題房開(kāi)、煤災(zāi)地災(zāi)、涉法涉訴、項(xiàng)目征拆等歷史遺留問(wèn)題，全力辦好“民生十件實(shí)事”。深入落實(shí)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年要求，大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”，積極爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，積極推行一線工作法，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)增效，杜絕“新官不理舊賬”，以實(shí)干詮釋忠誠(chéng)、以實(shí)績(jī)彰顯擔(dān)當(dāng)、以實(shí)效交出答卷。
(三)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治習(xí)水、法治政府一體化建設(shè)。深入推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，增強(qiáng)干部法治觀念，提升社會(huì)治理法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行縣政府工作規(guī)則和會(huì)議制度，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為必經(jīng)程序。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)、社會(huì)、輿論等多方監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。
(四)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，時(shí)刻樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，把有限的財(cái)力投在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進(jìn)民生福祉的緊要處。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，有效防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表!2023年，我們將全力以赴辦好“十件民生實(shí)事”。(一)建成投用保豐、新田溝水庫(kù)。(二)建成投用桃林、永安、桑木、溫水、習(xí)酒等應(yīng)急補(bǔ)水工程。(三)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里，完成3座農(nóng)村公路危橋改造。(四)新建5G基站200個(gè)。(五)建成1800套回遷安置房。(六)建成公共租賃房150套。(七)建成投用寨壩鎮(zhèn)第二幼兒園、溫水鎮(zhèn)第三幼兒園，新增學(xué)前學(xué)位630個(gè)。(八)縣第二人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷。(九)提質(zhì)改造回龍鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)、坭壩鄉(xiāng)4間區(qū)域性中心敬老院，新增護(hù)理型床位210張以上。(十)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、苦干實(shí)干，加快爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣步伐，為譜寫(xiě)習(xí)水現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
