（貴州?。?023年綏陽縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年1月7日在綏陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
綏陽縣人民政府縣長 曾建祥
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表綏陽縣第十八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2022，我們攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行
過去一年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、極其罕見的一年，我們頂住了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響;頂住了新冠疫情防控不確定因素;頂住了六十年一遇的大旱等諸多困難。一年來，我們保安全、守底線、化債務(wù)，防疫情、戰(zhàn)旱情、斗火情，可謂急事難事不斷，多重壓力疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨繁重。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“四新”[1]主攻“四化”[2]，加快“一區(qū)三地”[3]建設(shè)步伐，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成127.7億元，同比增長5%，位居全市第三位;財(cái)政總收入完成7.25億元，其中一般公共預(yù)算收入完成4.01億元，同口徑增長5.09%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.4億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成112.97億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成26.1億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成199.51億元、189.4億元，分別同比增長7.06%和12.68%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)40448元、18008元，分別同比增長7%和7.5%。
一年來，我們堅(jiān)持建設(shè)新型工業(yè)聚集地，發(fā)展動(dòng)能不斷匯聚
園區(qū)功能不斷完善。我們堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、資源向園區(qū)聚合、要素向園區(qū)聚攏，規(guī)劃生態(tài)特色食品加工園565畝、白酒產(chǎn)業(yè)園3067畝。新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.17萬平方米，新建10kV供電線路12公里，天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，路電氣熱等綜合基礎(chǔ)配套不斷完善。啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)，摘掉了多年來制約園區(qū)發(fā)展的“緊箍咒”。
招商引資持續(xù)加強(qiáng)。我們立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)謀劃編制“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目81個(gè)，涉及投資總額142億元。工業(yè)項(xiàng)目招商引資到位資金29.69億元，占比56.49%。我們?nèi)ΡP活“僵尸企業(yè)”閑置資產(chǎn)，推動(dòng)嘉德印務(wù)與老謝氏合作，引進(jìn)柳氏機(jī)械利用郎笑笑閑置土地投資建設(shè)。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大。推動(dòng)金銀花貿(mào)易和精深加工，金銀花含片實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)。匯善谷天然礦泉水走出國門，為卡塔爾世界杯加油喝彩。加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，45.6萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目獲得審批，尹家山煤礦開工建設(shè)，聯(lián)盟煤礦綜采系統(tǒng)改造完成，煤炭年產(chǎn)量同比增長86.8%，因涉法涉訴原因擱置近十年的煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。加快推進(jìn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與貴州百靈集團(tuán)合作，著力招引醫(yī)療器械制造項(xiàng)目。高億醫(yī)療、名凱醫(yī)療建成投產(chǎn)，防疫物資生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零突破”。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，完成“5·19”項(xiàng)目選址，風(fēng)華實(shí)業(yè)智能化生產(chǎn)線全面投產(chǎn)。
一年來，我們堅(jiān)持建設(shè)遵義都市圈核心區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)
城鎮(zhèn)承載能力明顯增強(qiáng)。高效完成“三區(qū)三線”[4]規(guī)劃，縣鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃全面完成。劃定中心城區(qū)城鎮(zhèn)空間32.26平方公里，拓展空間16.3平方公里。白酒產(chǎn)業(yè)園、鄭場綜合交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目成功納入《遵義都市圈發(fā)展規(guī)劃》。西三路、縱四路等市政斷頭路順利打通。桐新高速快速推進(jìn)，詩鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊(duì)市政道路、永山坎隧道至鄭場快速通道、S304石羊至黃魚江段等一批擱置多年的項(xiàng)目重新開工建設(shè)，歷時(shí)七年的牛心大道建成通車。
問題樓盤化解有效。按照“民生優(yōu)先、分類處置、一樓一策、杜絕增量”總體要求，全面推進(jìn)31個(gè)問題樓盤處置，其中18個(gè)順利出列。采取“三個(gè)一批”[5]方式，安置還房3000余套，爛尾長達(dá)十年的童家院子、高橋水岸、西部汽貿(mào)園等群眾安置問題項(xiàng)目得到徹底解決，異地安置還房經(jīng)驗(yàn)全市推廣。爭取“保交樓”專項(xiàng)貸款4000萬元，強(qiáng)力推動(dòng)詩韻康城、漫香郡兩個(gè)逾期交房項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”[6]，改造老舊小區(qū)2444戶、背街小巷17條、地下管網(wǎng)36.15公里，完成率居全省第一。馬槽溝、經(jīng)開區(qū)棚改等項(xiàng)目完成建設(shè)。新建5G通訊基站215座，完成電網(wǎng)建設(shè)投資2775.62萬元。城區(qū)新增停車位8789個(gè)，生活污水處理率達(dá)98.87%，綠化覆蓋率達(dá)40.84%。完成紅旗東路、富萬家巷道等8條重點(diǎn)街道綜合整治，既做好了縣城的“面子”，又做強(qiáng)了縣城的“里子”。
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。創(chuàng)新出臺(tái)《綏陽縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施》，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新戶型設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)市場回暖明顯，完成商品房銷售41.27萬平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值17.27億元，增速全市第5位。城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18.6億元。紫園項(xiàng)目獲省市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)和群眾認(rèn)可。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，開展“詩畫綏陽·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，洋川河岸和林達(dá)美食城等夜間經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
一年來，我們堅(jiān)持建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范地，美麗畫卷逐步展現(xiàn)
脫貧成果銜接有效。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”[7]要求，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入資金7723.72萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目85個(gè)，利益聯(lián)結(jié)脫貧人口11065人。新(改)建戶用廁所2000戶，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率100%。解決易搬群眾1915戶4128人就業(yè)，動(dòng)態(tài)清除“零就業(yè)家庭”。
糧食安全保障有力。心懷“國之大者”，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。完成土地衛(wèi)片執(zhí)法整改98起。黃魚村玫瑰園、雙龍村苗木種植基地等一批“非糧化”耕地得到有效整治，整治多年撂荒耕地1.3萬畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃。及時(shí)兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼6279萬元，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)37萬畝。糧食種植面積達(dá)88.22萬畝、產(chǎn)量25.94萬噸，實(shí)現(xiàn)大旱之年糧食種植面積和產(chǎn)量“雙增長”。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。鋅硒大米種植面積突破1萬畝。完成煙葉收購8.06萬擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收3200萬元。農(nóng)特產(chǎn)品加工56.2萬噸，加工轉(zhuǎn)換率達(dá)59.4%。培育林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體280個(gè)，產(chǎn)值2.4億元，同比增長20%。新增綠色食品認(rèn)證2個(gè)，有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證4個(gè)。培育省市級(jí)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社44家，家庭農(nóng)場40家。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成79.58億元，同比增長4%。
一年來，我們堅(jiān)持打造國際旅游目的地，洞林秘境聲名遠(yuǎn)揚(yáng)
對(duì)外形象更加靚麗?！抖嗖寿F州·翡翠綏陽》宣傳片亮相卡塔爾世界杯。清溪峽景區(qū)2次榮登央視1套《大美中國》專欄。十二背后旅游景區(qū)獲評(píng)國家體育旅游示范基地。成功舉辦第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨金銀花采摘大賽、冰雪避暑旅游季等活動(dòng)10余場。
低效項(xiàng)目逐步復(fù)蘇。完成雙門峽、臥龍湖景區(qū)配套設(shè)施及業(yè)態(tài)改造升級(jí)，逐步推進(jìn)“三權(quán)分置”[9]模式，大力實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。新增紅果樹景區(qū)索道、水滑道等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“頭回客”到“回頭客”轉(zhuǎn)變。
主體活力持續(xù)提升。實(shí)施文旅項(xiàng)目8個(gè)，到位資金3.06億元。新增涉旅市場主體62家，培育規(guī)模以上旅游企業(yè)2家。創(chuàng)建“青年文明號(hào)”旅游服務(wù)集體1家。全年接待游客410萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41.65億元。
一年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，綠色發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力開展秸稈焚燒治理，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效整縣推進(jìn)工程，完成環(huán)城南路片區(qū)雨污分流改造。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。扎實(shí)抓好環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)境督察交辦29件信訪案件全部辦結(jié)，反饋12個(gè)共性問題，已如期完成整改6個(gè)，剩余6個(gè)正在序時(shí)推進(jìn)。
綠色綏陽加快發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)群眾走“家庭合作”“股份合作”“公司+基地+農(nóng)戶”等集約化經(jīng)營道路。積極推進(jìn)小關(guān)鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目按期完成，實(shí)現(xiàn)退耕還林3.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)61%。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”，累計(jì)巡山護(hù)林1.5萬余次、巡河護(hù)河6000余次,發(fā)現(xiàn)問題67個(gè)均已整改完畢。
一年來，我們堅(jiān)持共建共享，民生事業(yè)協(xié)同推進(jìn)
就業(yè)服務(wù)更加完善。堅(jiān)持就業(yè)是最基本的民生，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助350萬元，惠及企業(yè)529家。加快推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，開展就業(yè)援助百日攻堅(jiān)活動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3878人次。抓牢重點(diǎn)群體就業(yè)，累計(jì)開展各類招聘活動(dòng)188場次，提供就業(yè)崗位2.8萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7012人，就業(yè)幫扶車間認(rèn)定增至13家，吸納就業(yè)5200余人。
教體事業(yè)快速發(fā)展。投入4400萬元，擴(kuò)建儒溪中學(xué)、第三初級(jí)中學(xué)，新增學(xué)位1200個(gè)。榮獲遵義市2022年普通高中教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)2項(xiàng)，高考本科上線率55.09%，1人考入清華大學(xué)。持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”[10]、職稱“能上能下”等改革。深入實(shí)施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、培優(yōu)”三年行動(dòng)計(jì)劃，就業(yè)率達(dá)98%。
健康基礎(chǔ)更加夯實(shí)。在疫情防控上，我們始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方”[11]責(zé)任、落實(shí)“四早”[12]要求，以最短時(shí)間成功處置“8·04”疫情。中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、婦幼保健院新院區(qū)、茅埡鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用，新增床位330張，推動(dòng)歷時(shí)4年多的第二人民醫(yī)院項(xiàng)目復(fù)工，醫(yī)療服務(wù)能力快速提升。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥省級(jí)示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級(jí)示范中醫(yī)館3個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科2個(gè)。
保障體系不斷健全。累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5.98億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零突破。投入資金1956萬元，實(shí)施詩鄉(xiāng)老年公寓、鄭場鎮(zhèn)敬老院和未成年人保護(hù)中心提質(zhì)改造。新增公租房保障家庭312戶，發(fā)放低保、特困等各類救助金1.33億元，惠及43.43萬人次。
需要說明的是，去年承諾的十件民生實(shí)事，還有3件仍在推進(jìn)過程中。這充分反映出我們的工作與人民群眾的期盼還有較大差距，我們一定以此為戒，全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。
一年來，我們堅(jiān)持底線思維，風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效
安全生產(chǎn)管理有序。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全面完成國務(wù)院、省、市督導(dǎo)幫扶組反饋問題整改。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法行為4.73萬起，拘留260人，起訴117人。
金融風(fēng)險(xiǎn)化解有效。我們始終堅(jiān)持“投資必問效、無效必問責(zé)”，把好項(xiàng)目審批關(guān)，有效遏制新增政府債務(wù)。按照“八個(gè)一批”“黃金十條”等措施，政府債務(wù)率控制在紅線范圍內(nèi)。常態(tài)化開展地方各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全四級(jí)聯(lián)動(dòng)防非處非工作機(jī)制，有效遏制非法金融活動(dòng)11起。持續(xù)推動(dòng)“放水養(yǎng)魚”，支持中小微企業(yè)貸款發(fā)放31.81億元，同比增長39.20%。
社會(huì)治理成效明顯。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用，創(chuàng)新“黨群連心·智慧綏陽”平臺(tái)建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面推廣“村規(guī)民約”有效治理模式，有序推進(jìn)移風(fēng)易俗。創(chuàng)新退役軍人“七個(gè)一”[13]服務(wù)工作，全省退役軍人服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)在綏陽召開。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和命案防控工作機(jī)制，命案、嚴(yán)重暴力案件零發(fā)生。偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件64起，挽回群眾損失201萬元。鞏固“禁毒大掃除”成果，“雙提升”工作排全省23位、全市第4位。
一年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，行政效能明顯提升
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。我們嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”[14]集體決策制度，認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查和重大事項(xiàng)決策合法性審查，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。行政訴訟敗訴率同比下降5.35%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，同比上升14.29%。深入實(shí)施“八五”普法，“全國守法普法示范縣”創(chuàng)建工作座談會(huì)在綏陽召開，枧壩鎮(zhèn)黃魚村成功創(chuàng)建國家級(jí)“民主法治示范村”。辦理人大代表建議意見146件，滿意率100%，政協(xié)委員提案126件，滿意率99.2%。
縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“四抓四促”[15]，大興“三風(fēng)”[16]狠糾“四風(fēng)”[17]。認(rèn)真落實(shí)政府過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)“改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)”工作要求，深入開展“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)作風(fēng)”專項(xiàng)教育，大力整治不作為、慢作為、亂作為。
同時(shí)，全縣國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、消防救援等工作水平不斷提升;婦女兒童、殘疾人、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等團(tuán)體發(fā)展向好;氣象、物價(jià)、供銷、外事僑務(wù)、保險(xiǎn)、郵政、地方志、民族宗教等工作均取得良好成效。
各位代表!一年來，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的奮力拼搏下，取得的成績來之不易。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐綏部隊(duì)指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵，公安干警、消防救援隊(duì)伍、廣大醫(yī)務(wù)工作者，以及所有關(guān)心支持綏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在回顧成績的同時(shí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少短板與弱項(xiàng)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)?！稗r(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”的局面沒有根本改變，傳統(tǒng)支柱工業(yè)亟待升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比仍需持續(xù)調(diào)優(yōu)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬。問題項(xiàng)目多、遺留時(shí)間長、處置難度大;城區(qū)斷頭路、農(nóng)村通組路仍需持續(xù)完善。三是作風(fēng)建設(shè)仍有差距。還存在安于現(xiàn)狀、不想干事的“養(yǎng)老型”干部;疏于學(xué)習(xí)、不會(huì)干事的“巨嬰型”干部;畏難不進(jìn)、不愿干事的“躺平型”干部。對(duì)此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)加以解決。
展望2023，我們激流勇進(jìn)、接續(xù)奮斗
今年是學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)省委十三屆二次、市委六屆五次、縣委十四屆五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”[18]主定位，堅(jiān)持把生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣貫穿發(fā)展始終，著力建設(shè)“一區(qū)三地”，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富生態(tài)美現(xiàn)代化新綏陽。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成139.32億元，同比增長9%以上;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成85.15億元，同比增長7%以上;規(guī)模工業(yè)增加值完成4.76億元，同比增長9%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成122.01億元，同比增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.48億元，增長16%以上;一般公共預(yù)算收入完成4.25億元，增長6%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成215.47億元、208.34億元，分別增長8%和10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成43684元、19809元，分別增長8%和10%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、堅(jiān)持推進(jìn)“四化”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)新型工業(yè)化。吹響高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號(hào)，充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“三一二”向“二三一”轉(zhuǎn)變，牢固樹立“在家抓項(xiàng)目、外出抓招商”理念，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)大招商。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育和引進(jìn)一批辣椒、金銀花精深加工龍頭企業(yè)，全面提高加工轉(zhuǎn)化率。加快建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)重點(diǎn)酒企6家以上，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)值3億元以上。引進(jìn)世界五百強(qiáng)企業(yè)寶武集團(tuán)，推進(jìn)煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推動(dòng)以航天裝備和軍民融合為重點(diǎn)的制造業(yè)深度拓展，盤活“三線”資產(chǎn)，確?！?·19”項(xiàng)目正式落地。優(yōu)化煤炭資源布局，啟動(dòng)宏盛、聯(lián)盟、尹家山煤礦建設(shè)，力爭大巖腳煤礦正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量30萬噸以上。大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設(shè)坪樂等3個(gè)以上風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目。助力名凱醫(yī)療、金澤新能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)G75復(fù)線、桐新高速綏陽段建成通車，啟動(dòng)G243至大路槽二級(jí)公路改造工程，完成S207詩鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊(duì)段、永山坎隧道至鄭場快速通道建設(shè)，加快建設(shè)橫七路、紅旗東路，拓展“瓶頸路”、打通“斷頭路”。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成魁星樓片區(qū)城市更新項(xiàng)目、詩鄉(xiāng)門一號(hào)棚改項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造3000戶以上、背街小巷改造16條以上，新(改)建地下管網(wǎng)35公里以上。圍繞房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)寬闊避暑、雅泉溫泉兩個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)紫園二期、黔樾府二期等樓盤建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積48萬平方米以上。新建5G基站120座以上，新增公共停車位1000個(gè)。緊扣“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，著力處置問題樓盤，實(shí)現(xiàn)民生問題基本解決。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力整治農(nóng)村撂荒耕地，穩(wěn)定糧食播種面積88.22萬畝，糧食產(chǎn)量25.5萬噸以上。新增種植金銀花6萬畝、黃金茶0.5萬畝、方竹0.5萬畝、山桐子1.5萬畝，實(shí)施低產(chǎn)低效方竹林改造1萬畝，穩(wěn)定種植辣椒30萬畝、紅粱12萬畝、蔬菜25萬畝、烤煙4.5萬畝。招引加工企業(yè)14家以上、落地項(xiàng)目12個(gè)以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略行動(dòng)，培育綠色有機(jī)和名特優(yōu)新品牌5個(gè)，申報(bào)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)以上。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推廣多功能、組合式山地農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高至51%以上。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。緊扣“洞林秘境、翡翠山水、詩畫綏陽”品牌定位，加快推進(jìn)“發(fā)現(xiàn)綏陽”旅游目的地城市建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)接待游客450萬人次、旅游綜合收入45億元以上。全力推進(jìn)市場主體培育，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)文旅企業(yè)1家以上，新增涉旅市場主體50家，培育規(guī)上文旅企業(yè)1家以上。強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，實(shí)施三線軍工實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地、多彩世紀(jì)城等12個(gè)文旅項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游收益1.5億元以上。持續(xù)創(chuàng)建雙河洞5A級(jí)景區(qū)，申報(bào)臥龍湖、龍瑞四星級(jí)旅游飯店，打造市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)。著力提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理，提升旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。全力推進(jìn)閑置旅游項(xiàng)目盤活，按照“七個(gè)一批”[20]路徑，加快盤活低效閑置旅游項(xiàng)目。
二、堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展
盤活農(nóng)村集體資源。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體建設(shè)用地入市路徑，開發(fā)利用農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“三變”[21]改革。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2900畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、提質(zhì)改造1萬畝，完成旱改水7000畝，新增耕地指標(biāo)3000畝。大力推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場6個(gè)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，按照“動(dòng)態(tài)排查、臺(tái)賬管理、明確責(zé)任、精準(zhǔn)措施、限期銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零”要求，常態(tài)化開展“3+1”[22]保障監(jiān)測，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。全面實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，爭取財(cái)政銜接資金7000萬元以上，大力支持以金銀花為主的中藥材、辣椒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)60%以上。推進(jìn)以工代賑示范工程、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1.6萬人。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大技能培訓(xùn)，推進(jìn)社企合作，確保有勞動(dòng)力家庭穩(wěn)定就業(yè)。
著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣使用“一圖一表一說明”，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)鞏固提升鄭場臥龍等5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，帶動(dòng)面上村寨創(chuàng)建工作。圍繞宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程102處以上、農(nóng)村公路安保工程100公里，建設(shè)鄉(xiāng)村公路30公里。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2200個(gè)，推進(jìn)畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利用率88%以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推廣“紅白理事會(huì)”，大力整治濫辦酒席、低俗婚鬧等不良風(fēng)氣，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。
三、堅(jiān)持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快復(fù)蘇市場經(jīng)濟(jì)
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流園項(xiàng)目及冷鏈物流配送中心建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)快遞物流末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。快速發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極培育涉農(nóng)科技服務(wù)及高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)紅粱倉儲(chǔ)中心及經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提升倉儲(chǔ)物流服務(wù)水平。全力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)有律師事務(wù)所、旅行社等企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動(dòng)林達(dá)美食街全面運(yùn)營，詩鄉(xiāng)映象新時(shí)代商業(yè)街區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。加快完善住宿、體育健身等配套設(shè)施，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)溫德姆酒店、雅泉體育公園游泳館、長征國家文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建成果。
四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)綠色綏陽建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家儲(chǔ)備林3萬畝，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造和退化林修復(fù)。積極落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”國家戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，新增新能源充電樁50個(gè)。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面落實(shí)“河長制”“林長制”，完成芙蓉江、洛安江、青龍堡水庫至春光河段等重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目。深入推進(jìn)礦山修復(fù)，完成縣域內(nèi)武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)推廣秸稈綜合利用加工，加強(qiáng)各類揚(yáng)塵監(jiān)管治理,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98%以上。持續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化改革,完成東門片區(qū)、辣椒市場片區(qū)排污管網(wǎng)改造和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工程。不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，確保30戶以上自然村寨生活垃圾集中收運(yùn)覆蓋率達(dá)100%。
五、堅(jiān)持保障和改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
全力穩(wěn)就業(yè)保民生。持續(xù)加大高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上。支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大多領(lǐng)域以工代賑力度，拓寬就業(yè)渠道，吸納農(nóng)民工就近就業(yè)。持續(xù)開展“兩拖欠”整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3700人次以上，做好困難人員就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上。
優(yōu)先發(fā)展教育體育。落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“十抓”[23]要求，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園1個(gè)，建設(shè)完成第四、第六幼兒園，新增學(xué)位1240個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)“雙減”[24]政策，推動(dòng)“五育”[25]并舉，確保義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率100%。提高普通高中教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)本科上線率60%以上。啟動(dòng)職業(yè)技能產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地建設(shè)，確保中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。加快體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)全民健身中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、臥龍湖體育公園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)9個(gè)公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)開放。
加快健康綏陽建設(shè)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才20人以上。完成鄉(xiāng)村醫(yī)生技能培訓(xùn)全覆蓋，執(zhí)業(yè)資質(zhì)人數(shù)占比提高到40%以上，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到2人以上。第二人民醫(yī)院建成投用，新增床位200張以上。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力，全面做好新冠病毒感染急重癥患者救治工作。持續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)藥綜合改革省級(jí)示范縣”建設(shè)。創(chuàng)建國家健康縣，加強(qiáng)國家衛(wèi)生縣城長效管理，有序推進(jìn)健康貴州綏陽行動(dòng)，不斷提升居民健康水平。
強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障措施擴(kuò)面和社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率92%以上。加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體救助力度，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困補(bǔ)助、臨時(shí)救助等兜底保障措施。完成詩鄉(xiāng)老年公寓、鄭場鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，新增護(hù)理型床位294張。完成未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。
六、堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)幸福和諧社會(huì)
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、放寬準(zhǔn)入條件、拓寬擔(dān)保渠道等方式，加大中小微企業(yè)支持扶持力度，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰償還”原則，壓緊壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，持續(xù)打好債務(wù)“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“查防并舉、疏堵并用”方針，力求“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早介入、早處置”，有效防范遏制金融風(fēng)險(xiǎn)。
牢牢守好安全底線。健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,鞏固拓展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、?；?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害防范處置能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”[26]要求，保障群眾“舌尖上的安全”。
推進(jìn)基層民主法治。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”[27]基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐講習(xí)所”和“黨群連心”服務(wù)智慧化平臺(tái)作用，打通服務(wù)群眾最后1米，暢通社情民意反映渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。深化法治綏陽建設(shè)，落實(shí)“八五”普法各項(xiàng)工作，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”良好氛圍。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，筑牢新型犯罪安全防線。
各位代表!打鐵還需自身硬，為完成上述目標(biāo)，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠履職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，著力建設(shè)人民滿意的政府。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。崇法善治強(qiáng)公信。將法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決不做算賬不清、投資無效、損害公信的賠本買賣。真抓實(shí)干提效能。完善首問首辦負(fù)責(zé)制，加大督查督辦力度，營造人人爭當(dāng)“行家里手”干事氛圍，堅(jiān)決不做情況不熟、政策不懂、業(yè)務(wù)不精的“三不干部”，堅(jiān)決抵制不落實(shí)、慢落實(shí)、選擇性落實(shí)的虛假落實(shí)。風(fēng)清氣正樹形象。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。以更實(shí)舉措加強(qiáng)工程項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
各位代表!“若問何花開不敗，英雄創(chuàng)業(yè)越千秋”。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。只有奮勇當(dāng)先、奮楫篤行，才能把握歷史主動(dòng)。在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，為譜寫綏陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
[1]四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明上出新績。
[2]四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
[3]一區(qū)三地：遵義都市圈核心區(qū)、新型工業(yè)聚集地、鄉(xiāng)村振興示范地、國際旅游目的地。
[4]三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間,三線是指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開放邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三種類型的控制線。
[5]三個(gè)一批：問題房開解決安置一批、存量棚改建設(shè)消化一批、異地安置還房解決一批。
[6]城鎮(zhèn)“四改”：指棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造。
[7]四個(gè)不摘：脫貧不摘政策、脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管。
[8]五個(gè)體系：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基礎(chǔ)黨建體系。
[9]三權(quán)分置：指所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離管理。
[10]縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
[11]“四方”責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任。
[12]“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療要求。
[13]七個(gè)一：一次告知培訓(xùn)會(huì)、一次告知大走訪、一次告知座談會(huì)、一套完整個(gè)人檔案、一封告知書、一封致親屬的信、一次莊嚴(yán)的告知會(huì)。
[14]三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
[15]四抓四促：抓制度促規(guī)范、抓融入促業(yè)務(wù)、抓人才促短板、抓活動(dòng)促活躍。
[16]三風(fēng)：調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
[17]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
[18]四區(qū)一高地：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
[19]“1+2+N”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系：“1”即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，“2”即以辣椒和金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，“N”即蔬菜、方竹、茶葉等產(chǎn)業(yè)。
[20]七個(gè)一批：加快續(xù)建盤活一批、“瘦身”止損盤活一批、
轉(zhuǎn)變用途盤活一批、轉(zhuǎn)讓重組盤活一批、提升管理盤活一批、完善手續(xù)盤活一批、關(guān)停整改處置一批。
[21]“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[22]“3+1”保障：教育、醫(yī)療、住房、飲水保障。
[23]十抓：抓實(shí)主體責(zé)任、抓深學(xué)習(xí)宣傳、抓強(qiáng)教育培訓(xùn)、抓嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)、抓牢風(fēng)險(xiǎn)防范、抓靚黨建品牌、抓好思路謀劃、抓緊十項(xiàng)重點(diǎn)、抓出群眾滿意、抓細(xì)督辦考核。
[24]“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[25]五育并舉：軍國民教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育、美感教育。
[26]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[27]一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：一中心指縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。一張網(wǎng)指實(shí)行網(wǎng)格化管理，十聯(lián)戶指十戶聯(lián)防。
附件2
2022年民生實(shí)事完成情況
一、新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。
完成情況：已完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)7012人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6184人。
二、完成儒溪中學(xué)、第三初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建，確保縣城區(qū)新增學(xué)位1200個(gè)以上。
完成情況：已于2022年11月完成儒溪中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用。已于2022年9月完成第三初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)新增學(xué)位1200個(gè)。
三、完成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、茅埡鎮(zhèn)新衛(wèi)生院項(xiàng)目，新增醫(yī)療床位240張以上。
完成情況：縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓已于2022年8月底竣工并投入使用;茅埡鎮(zhèn)新衛(wèi)生院已于2022年7月底竣工并投入使用。累計(jì)新增醫(yī)療床位330張。
四、完成紅旗東路、老城北路改造建設(shè)，有效提升東門片區(qū)通達(dá)能力及居住環(huán)境。
完成情況：暫未完成。紅旗東路已完成半幅路面鋪油;老城北路路基及管道安裝已完成60%，因拆遷問題暫停施工。預(yù)計(jì)2023年2月底完成。
五、完成縣城區(qū)老舊小區(qū)改造2000戶以上、背街小巷改造17條以上。
完成情況：已完成老舊小區(qū)改造2444戶、背街小巷改造17條。
六、建設(shè)完成新蒲經(jīng)綏陽至正安天然氣管網(wǎng)50公里以上，實(shí)現(xiàn)縣城供氣穩(wěn)定。
完成情況：已完成全線天然氣管道建設(shè)工程共計(jì)55.3公里?？h城區(qū)燃?xì)夤艿勒谶M(jìn)行調(diào)試和進(jìn)一步完善，將盡快實(shí)現(xiàn)城內(nèi)通氣投運(yùn)。
七、新增2000個(gè)以上縣城區(qū)停車位。
完成情況：已完成新建縣城區(qū)公共停車位2028個(gè)。
八、新建通訊基站100座以上，有力提升縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
